Rajya Sabha...:n roolin ymmärtäminen Intian perustuslain muuttamisessa

Intian perustuslaki edustaa ylintä laillista valtaa ja sen muuttaminen on erittäin tärkeää, toisin kuin tavallinen lainsäädäntö, joka edellyttää parlamentin yksinkertaista enemmistöä, perustuslain muutokset vaativat korkeampaa yhteisymmärryksen ja legitiimiyden kynnystä. Rajya Sabha, valtioneuvosto, käyttää siitä eniten johtuvaa valtaansa. Rajya Sabha toimii kriittisenä turvana hätäisesti harkittuja tai poliittisesti motivoituja muutoksia vastaan. Rajya Sabha, joka on valtioneuvoston pysyvä edustaja, huolehtii siitä, että kaikki perustamisasiakirjan muutokset ovat kokonaisvaltaisen valvonnan alaisia.

Perustuslain muutosprosessia ei ole mielivaltaisesti määritelty, vaan se on tarkasti kodifioitu perustuslain 368 artiklaan. Tässä artiklassa vahvistetaan parlamentin täsmälliset valtuudet muuttaa asiakirjaa ja hahmotellaan noudatettavat menettelyt. Rajja Sabha ei ole vain toissijainen osallistuja tässä prosessissa; se on tasa-arvoinen kumppani Lok Sabhan kanssa. Perustuslain muutosten on varmistettava molempien parlamenttien hyväksyntä. Koska Rajja Sabha ei ole hajoavan, se tarjoaa jatkuvuutta ja institutionaalista muistia, usein vastustamalla ohimeneviä poliittisia paineita, jotka saattavat vaikuttaa alemman parlamentin.

Perustuslakikehys: 368 artikla

Muutosprosessin kulmakivi on 368 artikla. Se antaa parlamentille valtuudet muuttaa perustuslain määräyksiä lisäämällä, muuttamalla tai kumoamalla niitä artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti. Tässä itsenäisessä säännöstössä vahvistetaan kolme erillistä tarkistusluokkaa, joista jokainen edellyttää parlamentin tukea. Näiden luokkien ymmärtäminen on välttämätöntä Rajja Sabhan erityistehtävän ottamiseksi huomioon.

On yleinen väärinkäsitys, että kaikki perustuslain muutokset vaativat kahden kolmasosan enemmistö Rajya Sabha. Todellisuudessa tietyt perustuslain määräykset voidaan muuttaa yksinkertainen enemmistö talot. Kuitenkin termi .perustuslain muutos. Yleensä varattu muutoksia, jotka vetoavat erityiseen menettelyyn 368 artiklan. Jännitys 368 varmistaa, että valtion perusarkkitehtuuri ei muutu ohimenevä enemmistö, ja Rajja Sabha toimii ensisijaisena sovittelijana tämän jäykkyys.

Rajja Sabhassa vaaditut enemmistöt

Rajja Sabhassa vaadittava enemmistö riippuu täysin perustuslain muuttamisesta. On kolme erillistä tasoa.

Yksinkertainen enemmistö

Useissa perustuslain artikloissa sallitaan nimenomaisesti parlamentin läsnä olevan ja äänestävän yksinkertaisella enemmistöllä tarkistus, jota ei pidetä 368 artiklan mukaisina tarkistuksina, esimerkiksi 3 artiklan mukaisen valtioiden perustamisen tai uudelleenjärjestelyn, 11 artiklan mukaisen kansalaisuuden pätevyyden muuttamisen tai parlamentin jäsenten palkkojen ja korvausten muuttamisen osalta.

368 artiklan mukainen erityinen enemmistö

Tämä on vakiomenettely useimmille olennaisille perustuslain muutoksille. Vaatimus määritellään 368 artiklassa [2). Lakiesitys on hyväksyttävä jokaisessa parlamentissa parlamentin koko kokoonpanon enemmistöllä ja vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä läsnä olevista ja äänestävistä parlamentin jäsenistä.

Tämä on kaksi ehtoa. Analysoidaan tämä tarkasti:

  • Absolute Enemmistö:[] Lakiesityksen on saatava puoltava ääni yli 50 prosenttia parlamentin kokonaisvahvuudesta. Rajja Sabhalle, joka on enintään 245 jäsentä, tämä tarkoittaa vähintään 123 jäsenen on äänestettävä puolesta. Ei riitä, että enemmistö läsnä olevista on läsnä; perustuslain muutos edellyttää koko parlamentin hyväksyntää.
  • Kaksi kolmasosaa läsnä olevista ja äänestävistä:[] Ehdottoman enemmistön lisäksi lakiesityksen on oltava vähintään kahden kolmasosan tukema, joka on läsnä ja äänestää. Jos 200 jäsentä on läsnä, vähintään 134:n on äänestettävä puolesta.

Jos 200 jäsentä on läsnä, lakiesitys tarvitsee 134 ääntä, jotka täyttävät sekä kahden kolmasosan että ehdottoman enemmistön ehdot.

Erityisenemmistö valtion ratifioinnilla

Valittu ryhmä tarkistuksia, jotka vaikuttavat liittovaltion rakennetta, edellyttää vielä tiukempi prosessi. Kun molemmat parlamentin parlamenttit on hyväksytty erityisellä enemmistöllä edellä kuvattu, lainsäätäjät on ratifioitava vähintään puolet valtioista. Tämä edellyttää kunkin valtion lainsäätäjän hyväksymää päätöslauselmaa.

Tämän vaatimuksen käynnistävät aiheet luetellaan nimenomaisesti 368 artiklan 2 kohdassa, ja niihin kuuluvat seuraavat:

  • Presidentin valinta.
  • Unionin ja jäsenvaltioiden toimeenpanovallan laajuus.
  • Korkeat tuomioistuimet ja unionin tuomarit.
  • Lainsäädännön täytäntöönpanovallan jakaminen unionin ja jäsenvaltioiden välillä.
  • Valtioiden edustus parlamentissa.
  • Itse 368 artikla.

Tällä tasolla, Rajya Sabha. Koska valtiot ovat suoraan edustettuina Rajya Sabha, niiden ääni muutoskeskustelussa on ylimääräistä painoarvoa. Vaatimus valtion ratifiointi muuttaa prosessin todella liittovaltion harjoitus.

Rajja Sabhan yksityiskohtainen lainsäädäntömenettely

Perustuslain muutoslakiehdotuksen matka Rajya Sabhan kautta perustuu valtioiden neuvoston työjärjestykseen ja menettelytapaan.

Lakiehdotuksen johdanto

Perustuslain muutoslaki voidaan ottaa käyttöön kummassakaan parlamentissa. Sen voi ottaa käyttöön ministeri tai yksityinen jäsen. Toisin kuin rahalaki, Intian presidentin ennakkosuositusta ei tarvita perustuslain muutoslakiesityksen käyttöön ottamiseksi.

Selityksen tekeminen valitulle tai sekakomitealle

Koska perustuslakimuutos on vakava, lakiehdotus on usein tarkoitettu Rajya Sabhan valikoivaan komiteaan tai kahden parlamentin sekakomiteaan, joka mahdollistaa asiantuntijoiden ja sidosryhmien perusteellisen tarkastelun.

Toinen käsittely: lauseke-peruste-keskustelu

Parlamentti keskustelee lakiesityksen periaatteista ja käsittelee niitä lausekkeittain, joista äänestetään erikseen, ja tässä vaiheessa sovelletaan erityistä enemmistöä koskevaa vaatimusta, jos Rajya Sabha haluaa muuttaa lakiesityksen tekstiä, sen on tehtävä se lausekkeen mukaan.

Kolmas luku ja kulku

Kun lausekkeet on hyväksytty, lakiesityksen hyväksymisestä vastaava jäsen esittää lakiesityksen hyväksymisen. Keskustelu rajoittuu lakiesityksen lopulliseen muotoon. Kun esitys on siirretty, sovelletaan lopullista äänestystä []] [erityisenemmistöä [368(2) [ [[]]] [[Ennen kuin] on kyse [Rajya Sabhan puheenjohtaja todistaa tuloksen. Jos lakiesitys ei takaa tätä enemmistöä, se hylätään Rajya Sabhassa, joka käytännössä tuhoaa kyseisen istunnon tarkistuksen.

Matka Rajja Sabhan jälkeen: Lok Sabha ja sen jälkeen

Kun lakiehdotus on hyväksytty Rajya Sabha, se lähetetään Lok Sabha. Lok Sabha on sitten harkita ja siirtää täsmälleen sama laki sama erityisenemmistö. Tärkeä näkökohta perustuslaillisten muutosten on, että []] ei ole säännöstä kahden talon yhteinen istunto ratkaista umpikuja. Jos Lok Sabha hylkää lakiesityksen, tai hyväksyy sen tarkistuksia, joita Rajja Sabha ei hyväksy, laki katsotaan epäonnistuneen. Tämä antaa Rajya Sabha de facto veto-oikeus perustuslaillisten muutosten, vahvistamalla sen roolia tarkistus- ja vakauttava kammio.

Puheenjohtajan kriittinen rooli

Perustuslain muutoslakiesitys on hyväksytty sekä parlamentin molemmissa taloissa vaaditulla erityisellä enemmistöllä (ja tarvittaessa valtioiden ratifioimina) ja se esitetään Intian presidentille hyväksyttäväksi.Presidentin rooli tässä on pohjimmiltaan erilainen kuin tavallisissa lakiehdotuksissa. 368 artiklan mukaan puhemies on [] sidottu[]]] antamaan puoltavan lausunnon perustuslain muutoslakiin. Toisin kuin tavallisessa lainsäädännössä, jossa presidentti voi käyttää veto-oikeutta (taskuveto) tai palauttaa tarkistusehdotuksen, tämä valta nimenomaisesti pidätetään perustuslaillisista tarkistuksista. Kun puhemies antaa puoltavan lausunnon, lakiehdotuksesta tulee parlamentin asiakirja ja perustuslaki on muutettu vastaavasti.

Oikeudellinen uudelleentarkastelu ja perusrakenne

Muutosprosessista ei ole vielä keskusteltu ilman, että käsitellään perusrakenneopin laatimaa valtavaa varjoa. Kesavananda Bharati vastaan Keralan osavaltio[ (1973), Intian korkein oikeus katsoi, että vaikka parlamentilla on laajat valtuudet muuttaa perustuslakia, se ei voi tuhota tai muuttaa sen perusrakennetta..........................................................................................................................................................................................

Tämä oppi asettaa Rajya Sabhan merkittävää, vaikkakin itsestään määrättyä, rajoitusta. Perustuslain muutoksesta keskusteltaessa parlamentin odotetaan harkitsevan, rikkooko ehdotettu muutos perusrakennetta. Rajya Sabhan keskustelut 99. muutoksen kaltaisista tarkistuksista (kansallinen oikeudellinen nimitystoimikunta) vaikuttivat voimakkaasti tähän oppiin. Korkein oikeus lopulta teki kyseisen muutoksen, joka vahvisti opin. Rajya Sabhan on neuvottelevana elimenä nivottava tämä oikeudellinen maisema huolellisesti, jotta sen tekemät muutokset eivät ole ainoastaan oikeudellisesti päteviä vaan myös perustuslaillisesti perusteltuja.

Merkittäviä esimerkkejä käytännön muutosprosessista

Erityisten tarkistusten tarkastelu selkeyttää, miten Rajya Sabha on käyttänyt toimivaltaansa ajan mittaan.

  • 42. lisäys (1976):[ hyväksyttiin hätätilanteessa, tämä on yksi laajimmista tarkistuksista. Se lisäsi sanat ...Sosialistinen, maallinen, ... ja integraalisuus. Se hyväksyttiin voimakkaasti hallitun Rajya Sabhan toimesta. Se on keskeinen esimerkki siitä, miten komentava enemmistö voi ajaa läpi lakaisevia muutoksia, vaikka se myöhemmin osittain olikin pois.
  • F.44. lisäys (1978):[] Janata-puolueen hallitus hyväksyi useita toimeenpanovallan tarkastuksia, jotka 42. lisäys oli poistanut. Se poisti oikeuden omaisuuteen perusoikeutena. Se osoittaa Rajja Sabhan uuden enemmistön kyvyn kääntää aiempia perustuslaillisia suuntauksia.
  • Koska nämä muutokset vaikuttivat liittovaltion rakenteeseen ja edustukseen, ne vaativat ratifiointia puolilta valtioita. Tämä onnistui, mikä osoitti liittovaltion muutosprosessin lujaa luonnetta.
  • Rajya Sabha hyväksyi perustuslakimuutoksen laajan keskustelun ja pienten muutosten jälkeen. Se vaati ratifiointia yli puolella valtion lainsäädäntöelimistä, joka saavutettiin poliittisen yksimielisyyden rakentamisen jälkeen. Tämä osoittaa parlamentin ja valtioiden välisen monimutkaisen vuorovaikutuksen.
  • 103. muutos (2019) . Ennakkovaroitusvaraus:[. Tämä tarkistus sisältää 10 prosenttia varauksia oppilaitoksiin ja julkisiin työpaikkoihin yleisen luokan taloudellisesti heikommille osille. Se hyväksyttiin helposti molemmissa taloissa suurella poliittisella tuella. Rajya Sabhassa käydyssä keskustelussa keskityttiin korkeimman oikeuden vahvistaman 50 prosentin raja-arvon rikkomiseen, mikä korostaa lainsäädäntötahto ja oikeusoppien välistä jännitteitä.

Päätelmä: Rajya Sabha perustuslakiankkurina

Perustuslain muutoksen hyväksyminen Rajya Sabhan kautta ei ole pelkkä menettelyllinen muodollisuus; se on vankka mekanismi, jonka tarkoituksena on säilyttää maailman eheys ja jatkuvuus pisin kirjallinen perustuslaki. Vaatimus siitä, että parlamentin ehdoton enemmistö, jonka enemmistö on läsnä olevista ja äänestäjistä kaksi kolmasosaa, on suuri este, joka estää satunnaiset tai puolueelliset muutokset. Rajja Sabha, joka on luonteeltaan valtioja edustava ja jatkuva olemassaolo, tarjoaa tasapainon poliittisesti ohimenevälle Lok Sabhalle.

Toimimalla deliberatiivisena ankkurina Rajya Sabha varmistaa, että muutoksia valvotaan tiukasti älyllisesti ja poliittisesti. Ylähuone toimii perustuslaillisen federalismin ja perusrakenneopin ensisijaisena valvojana. Sen rooli muutosprosessissa on osoitus kehystäjien ennakoinnista, sillä he ymmärsivät, että maan korkeimman lain on oltava vaikea muuttaa, ja vaativat laajaa ja syvää yksimielisyyttä, joka ylittää ohimenevät enemmistöt ja poliittisen tarkoituksenmukaisuuden.