Se on yksi tärkeimmistä rauhansopimuksista 1900-luvun lopulla, ja se on johtanut 30 vuoden väkivaltaisen konfliktin päättymiseen Pohjois-Irlannissa, joka tunnetaan "harmina" ja luonut poliittisen kehyksen, jonka tarkoituksena on saavuttaa kestävä vakaus vallanjaon, vastavuoroisen tunnustamisen ja institutionaalisen yhteistyön avulla.

Konfliktin historialliset juuret

Pohjois-Irlannissa 1960-luvun lopulla puhjennut konflikti juontui kahden pääyhteisön vuosisatojen kahtiajaon juureen: Irlannin jaon jälkeen Pohjois-Irlannin unionistit, jotka ovat pääasiassa protestantteja ja haluavat pysyä osana Yhdistynyttä kuningaskuntaa, ja nationalistit, jotka ovat enimmäkseen katolisia ja pyrkivät yhdistyneeseen Irlantiin. Tätä jakoa vahvisti pitkä historia, joka oli syrjinyt, taloudellinen epätasa-arvo ja poliittinen syrjäytyminen. Pohjois-Irlannin perustaminen vuonna 1921, Irlannin jaon jälkeen, jätti merkittävän kansallismielisen vähemmistön valtioon, jota kansallismieliset enemmistöt hallitsivat. Vuosikymmeniä unionistihallitsi edelleen vallalla olevat hallitukset, jotka olivat syrjiviä asuminen ja työllisyyskäytännöt, sekä puolisotilaallisten poliisivoimien johtamat poliisivoimat, jotka olivat laajalti epäluuloisia.

1960-luvun kansalaisoikeusliike, joka sai inspiraationsa samanlaisista kampanjoista Yhdysvalloissa, pyrki lopettamaan nämä vääryydet väkivallattomalla protestilla. Kuitenkin valtion ja uskollisuuksien ryhmien vastaus laajeni laajalle levinneeksi väkivallaksi. Brittien joukkojen tulo vuonna 1969 alun perin tarkoituksena oli suojella kansallismielisiä, mutta heidän läsnäolostaan tuli pian republikaanivihan keskipisteenä. Irlannin väliaikaisen tasavaltalaisarmeijan (IRA), Ulsterin vapaaehtoisjoukkojen (UVF) ja muiden kaltaisten uskollisten ryhmien, brutaalien sotatoimien, jotka vaativat yli 3 600 henkeä, he haavoittivat kymmeniä tuhansia ihmisiä ja jättivät syvät sosiaaliset ja psykologiset arvet.

1990-luvun alussa oli käynyt selväksi, että kumpikaan osapuoli ei voinut saavuttaa sotilaallista voittoa. Konflikti oli umpikujassa, jossa oli suuria kustannuksia ihmishenkien, taloudellisten vahinkojen ja kansainvälisen tuomitsemisen. Salaiset keskustelut alkoivat tutkia neuvotteluratkaisun, joka perustui aikaisempiin aloitteisiin, kuten Sunningdalen sopimukseen (1973) ja Anglo-Irlannin sopimukseen (1985). Poliittinen ilmapiiri laajeni entisestään vuoden 1993 Downing Street -julistuksen ja IRA:n ja uskollisten ryhmien vuonna 1994 julistamien tulitaukojen myötä. Nämä tapahtumat tasoitti tietä monipuolueneuvotteluille, jotka huipentuivat hyvän perjantain sopimukseen.

Pitkän perjantain sopimuksen keskeiset määräykset

Pitkän perjantain sopimus oli monimutkainen asiakirja, jossa käsiteltiin konfliktin taustalla olevia keskeisiä poliittisia, perustuslaillisia ja turvallisuuskysymyksiä. Se rakennettiin kolmen institutionaalisen suhteen ympärille: Pohjois-Irlannin sisäinen hallinto (rakenne 1), Pohjois-Irlannin ja Irlannin tasavallan välinen pohjois-etelä-yhteistyö (rakenne 2) sekä Irlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan väliset itä-länsi-suhteet (rakenne 3).

Toimintalinja 1: Kehittynyt vallanjakohallitus

Sopimuksen keskeinen tekijä oli vallanjaon periaatteeseen perustuvan hajautetun hallituksen perustaminen Pohjois-Irlantiin. Pohjois-Irlannin edustajakokous perustettiin demokraattisesti valituksi elimeksi, mutta sen erityismekanismeilla varmistettiin, että sekä unionisti- että kansallismielisillä yhteisöillä oli mielekäs vaikutus hallintotapaan. Niistä tärkein oli []]konpositiomalli: keskeiset päätökset koko parlamentissa edellyttivät yhteisön välistä tukea joko rinnakkaisen hyväksynnän (sekä unionisti- että kansallisjäsenten enemmistön) kautta tai painotetun enemmistön kautta (60% kaikista jäsenistä, mukaan lukien vähintään 40% kustakin yhteisöstä).

Toimeenpanovallan kokoonpano perustui ensimmäisen ministerin ja varapääministerin tehtäviin, jotka parlamentti oli yhdessä valinnut ja joilla oli yhtäläiset valtuudet. Ministerien salkut jaettiin puolueille niiden vahvuuden mukaan edustajakokouksessa käyttäen D'Hondt-menetelmää. Näin varmistettiin, että sekä unionistit että kansallismieliset puolueet pitivät ministerit, mikä tekee toimeenpanosta aidosti osallistavan.Sopimuksella perustettiin myös kansalaisyhteiskunnan foorumi, joka tarjosi äänioikeuden kansalaisyhteiskunnalle, vaikka se keskeytettiin myöhemmin.

Toimintalinja 2: Pohjois-etelä-ministerineuvosto ja täytäntöönpanoelimet

Jotta voitaisiin vastata nationalistisiin pyrkimyksiin lisätä yhteyksiä Irlannin tasavaltaan, samalla kun otetaan huomioon unionistien huoli itsemääräämisoikeudesta, sopimuksella luotiin []pohjois-etelä-ministerineuvosto[. Tämä elin kokosi yhteen Pohjois-Irlannin hallituksen ja Irlannin hallituksen ministerit tekemään yhteistyötä asioissa, jotka ovat molemmat osapuolia kiinnostavia, kuten liikenteessä, maataloudessa, ympäristössä ja matkailussa. Kuusi täytäntöönpanoelintä perustettiin tarjoamaan rajat ylittäviä palveluja, kuten Irlannin vesiväyliä, elintarviketurvallisuuden edistämislautakuntaa ja Euroopan unionin erityisohjelmia käsittelevää elintä.

Neuvosto toimi konsensus-periaatteella, mikä tarkoittaa, että molempien osapuolten oli sovittava päätöksistä. Tämän rakenteen tarkoituksena oli tarkoituksellisesti estää neuvoston kehittyminen Irlannin yhtenäiseksi viranomaiseksi ja vakuuttaa unionistit siitä, että Irlannin yhtenäisyyttä ei voida määrätä ilman Pohjois-Irlannin enemmistön suostumusta.

Osa 3: Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin neuvosto ja hallitustenvälinen konferenssi

Itä-lääninen ulottuvuus vakiinnutettiin -britti-irlantilainen neuvosto[]-neuvostossa, johon kuului edustajia Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallituksista, Skotlannin, Walesin ja Pohjois-Irlannin hajautetuista hallintoelimistä sekä Mansaaren ja Kanaalin saarten kruununriippuvuudesta. Tämä elin helpotti saarten välistä yhteistyötä yhteisissä haasteissa. Lisäksi -Irlannin hallitustenvälinen konferenssi[-]-muodosti meneillään olevan kuulemisen kahden suvereenin hallituksen välillä asioista, jotka eivät kuulu Pohjois-Irlannin vastuulle.

Perustuslakia ja henkilöllisyyttä koskevat määräykset

Yksi sopimuksen kriittisimmistä näkökohdista oli suvereniteetin käsittely. Irlannin hallitus muutti perustuslaillista vaatimustaan Pohjois-Irlanti (Irlannin perustuslain 2 ja 3 artikla) tunnustaakseen, että yhdistynyt Irlanti voisi toteutua vain -konsentaatiolla []] Pohjois-Irlannissa. Vastineeksi Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus vahvisti, ettei sillä ole itsekästä strategista tai taloudellista kiinnostusta Pohjois-Irlantiin ja hyväksyisi yhdistyneen Irlannin, jos Pohjois-Irlannin kansa äänestäisi sen puolesta.

Sopimuksessa tunnustettiin myös molempien kansallisten identiteettien legitiimiys: []British and Irish[]. Pohjois-Irlannissa syntyneille ihmisille myönnettiin oikeus pitää yllä Ison-Britannian kansalaisuutta, Irlannin kansalaisuutta tai molempia. Tämä oli voimakas symbolinen ele, jossa tunnustettiin monien asukkaiden kaksoisidentiteetti ja joka auttoi vähentämään kansallismielisten tuntemaa syrjäytymistä.

Ihmisoikeudet, tasa-arvo ja poliisin uudistaminen

Sopimus sisälsi kattavan lakiehdotuksen Pohjois-Irlannin oikeuksista, jotka oli pantava täytäntöön uudessa Pohjois-Irlannin ihmisoikeuskomissiossa[. Lisäksi siinä vaadittiin lakisääteisen tasa-arvotoimikunnan perustamista edistämään yhtäläisiä mahdollisuuksia ja hyviä suhteita. Politiikka oli erityisen arkaluonteinen asia. Kuninkaallinen Ulster-konstaapeli (RUC), joka oli ylivoimaisesti protestanttinen ja jota syytettiin lojaalistien puolisotilaallisten yhteisöjen kanssa tehdystä yhteistyöstä, korvattiin Pohjois-Irlannin poliisipalvelulla (PSNI)[]. Uusi voima oli velvollinen rekrytoimaan protestanttisilta ja katolisilta yhteisöiltä 50:50-pohjalta, ja poliisihallitus, jolla oli yhteisön välinen edustus, perustettiin valvomaan sen työtä.

Pois käytöstä- ja vankivapautus

Toinen kiistanalainen mutta olennainen säännös oli sitoutuminen puolisotilaallisten aseiden (]) käytöstä poistamiseen. Kaikki puolisotilaalliset ryhmät olivat sitoutuneet käyttämään aseitaan kahden vuoden kuluessa sopimuksesta. Tämä osoittautui vaikeaksi toteuttaa, mikä johti toistuviin poliittisiin kriiseihin. Kuitenkin vuoteen 2005 mennessä IRA oli poistanut koko asevarastonsa, jonka riippumattomat kansainväliset elimet olivat tarkastaneet. Samanaikaisesti sopimus määräsi ], että puolisotilaalliset vangit vapautettiin varhaisessa vaiheessa , jonka järjestöt olivat julistaneet tulitaukoja. Yli 400 vankia vapautettiin kahden vuoden kuluessa, ja tämä oli liikettä, joka suututti uhrien perheet mutta jota pidettiin tarpeellisena rauhanprosessin jatkamiseksi.

Välittömät ja pitkäaikaiset vaikutukset poliittiseen vakauteen

Sekä Pohjois-Irlannin äänestäjät (71 prosenttia puolesta) että Irlannin tasavalta (94 prosenttia puolesta) hyväksyivät sopimuksen 22.5.1998 pidetyissä samanaikaisissa kansanäänestyksissä. Tämä kansan mandaatti antoi sopimuksen vahvan oikeutuksen. Poliittisen väkivallan määrä laski dramaattisesti ensimmäisten vuosien aikana sen allekirjoittamisen jälkeen. Harmien aiheuttamien kuolemantapausten määrä laski 55:stä vuonna 1997 11:een vuonna 1999 ja pysyi sen jälkeen alhaisena.

Valta-asemanjakolaitokset eivät kuitenkaan olleet heti vakaita. Ensimmäinen hajautettu hallitus, jota johti ensimmäinen ministeri David Trimble (Ulster Unionin puolue) ja varaministeri Seamus Mallon (Sosiaalidemokraattinen ja työväenpuolue), keskeytettiin useita kertoja, koska erimielisyydet käytöstä poistamisesta ja uudistusten nopeudesta. Merkittävin keskeytys tuli lokakuussa 2002, jolloin kokous romahti väittäen IRA:n vakoilukehästä Sttormontissa. Lontoon suora sääntö otettiin uudelleen käyttöön vuoteen 2007, jolloin St Andrewsin sopimus johti vallanjaon palauttamiseen, tällä kertaa historiallisesti vihamielisten puolueiden .Demokraattinen unionistipuolue (DUP) ja Sinn Féin.

Vuodesta 2007 lähtien hajautetut instituutiot ovat toimineet vakaammin, vaikkakaan eivät ilman kausittaisia kriisejä. Valtajakomalli on pakottanut unionistit ja nationalistit tekemään yhteistyötä päivittäisessä hallinnoinnissa.Terveys, koulutus, infrastruktuuri.Rakennustottumusten kehittäminen, jotka eivät olleet mahdollisia harmien aikana. Tämä poliittinen vakaus on tuonut konkreettisia taloudellisia etuja. Pohjois-Irlanti on kokenut huomattavia sisäisiä investointeja, kasvavaa matkailusektoria ja infrastruktuurin parannuksia. Rauhan osingosta on tullut näkyvää Belfastin ja Derryn kaltaisissa kaupungeissa, joissa uudet hotellit, kulttuuripaikat ja liikealueet ovat korvanneet aiemmin militarisoidut alueet.

Yhteiskunta on edistänyt suvaitsevaisempaa ilmapiiriä. Vaikka yhteisöjaot ovat edelleen monilla asuinalueilla, uskonto on edelleen eriyttänyt lahkolaisten väkivallan tason. [ paraatikysymys[[]], erityisesti Drumcreen marssin kaltaiset kiistanalaiset tapahtumat, on ajan mittaan tullut vähemmän väkivaltaisiksi. Koulutusintegraatio on vähitellen lisääntynyt ja yhteisön väliset aloitteet ovat kukoistaneet. Sopimuksen tunnustuksen ansiosta ihmiset voivat ilmaista kansallisuutensa ilman pelkoa ja "Pohjois-Irlanti" -tapahtumaksi nimettyjen ihmisten määrä on kasvanut, mikä osoittaa identiteettien sekoittumisen.

Haasteet ja käynnissä olevat kysymykset

Saavutuksistaan huolimatta pitkän perjantain sopimuksella on ollut jatkuvia haasteita, jotka koettelevat edelleen sen luomaa poliittista vakautta.

Poliittinen epävakaus ja määräaikaiset keskeytykset

Voimanjakomalli on luonnostaan hauras, koska se edellyttää yhteistyötä sellaisten osapuolten välillä, joilla on pohjimmiltaan vastakkaisia perustuslaillisia pyrkimyksiä. Alkuvuosille oli ominaista toistuvat kriisit käytöstä poistamisen yhteydessä. Myöhemmin kulttuuriin liittyviä kiistoja. Kuten unionin lipun lentämistä Belfastin kaupungintalolla ja Parades-komission jatkamista.Kaikkien osapuolten väliset neuvottelut ja standoff-sopimukset ovat aiheuttaneet vakavia romahduksia.Vuonna 2017-2020 tapahtuivat vakavassa romahduksessa, jossa kokouksen toiminta keskeytettiin skandaalin vuoksi, johon liittyi epäonnistunut uusiutuvan lämmön kannustinjärjestelmä (RHI).

Puolisotilaalliset toisinajattelijat

Vaikka tärkeimmät puolisotilaalliset ryhmät ovat hajottaneet tai poistaneet aseensa, toisinajattelevat tasavaltalaiset ryhmät, kuten New IRA ja Óglaigh na hÉireann, ovat edelleen aktiivisia. Nämä ryhmät hylkäävät hyvän perjantain sopimuksen ja jatkavat satunnaisten hyökkäysten tekemistä turvallisuusjoukkoihin ja jopa siviileihin. Heidän kapasiteettinsa on rajallinen, mutta he voivat aiheuttaa väkivaltaa, joka horjuttaa yhteisöjä ja heikentää kansalaisten luottamusta. Loyalist-puolisotilaalliset joukot ovat myös säilyttäneet joitakin rakenteita, jotka ovat osallistuneet järjestäytyneeseen rikollisuuteen ja toisinaan riitelevät keskenään. Poliisi- ja tiedustelupalvelut seuraavat näitä ryhmiä tiiviisti, ja uhkataso Pohjois-Irlannissa on edelleen merkittävä Pohjois-Irlannin terrorismiin.

Brexit ja Pohjois-Irlannin pöytäkirja

Yhdistyneen kuningaskunnan vetäytyminen Euroopan unionista on aiheuttanut vakavimman haasteen sille, että se on tehnyt sopimuksen Hyvän perjantain jälkeen. Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välinen kaupparaja yhdistettynä tarpeeseen välttää vaikea raja Irlannin saarella johti Pohjois-Irlannin pöytäkirjan []]], joka on osa Brexitin vetäytymissopimusta. Pöytäkirja on tehokkaasti pitänyt Pohjois-Irlannin EU:n tavaroiden sisämarkkinoilla, mikä tarkoittaa sitä, että tulli- ja sääntelyraja on nyt olemassa Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin välillä. Tämä on suututtanut Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n väliset neuvottelut, joiden tarkoituksena on ollut helpottaa Pohjois-Irlannin asemaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Dup käveli protestina pois vallanjakotoimesta.

Väestönmuutokset ja attitudinaalivaihteet

Vuoden 2021 väestölaskennan mukaan Pohjois-Irlannin väestö on nyt 42,3% katolinen ja 37,3% protestanttinen, kun katolinen osuus kasvaa edelleen. Tällä väestökehityksen suuntauksella on poliittisia vaikutuksia, koska nationalistit ovat historiallisesti olleet enemmän katolisia ja unionistit protestantteja. Jos kansallismieliset äänestäjät lopulta tulevat enemmistö, he voisivat kutsua rajakyselyn Irlannin ykseydestä, kuten pitkän perjantain sopimuksessa määrätään. Mielipidekyselyt osoittavat, että selvä enemmistö tukee edelleen edelleen Britanniassa, mutta asenteet ovat muuttumassa, erityisesti nuorten keskuudessa. Mahdollisuus yhdistyneeseen Irlantiin tuo mukanaan epävarmuutta, joka voisi horjuttaa nykyistä poliittista järjestelyä.

Harmien perintö

Menneisyyden käsittely on edelleen yksi vaikeimmista ratkaisemattomista asioista. Tuhannet perheet etsivät edelleen totuutta ja oikeutta tappamiseen, joka tapahtui harmien aikana. Sopimus loi mekanismeja, kuten []]Historikaaliset tiedustelut Team[[]] ja myöhemmin []komissio uhrit ja Survivors[[]]], mutta edistyminen on ollut hidasta. Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ehdotus ottaa käyttöön rajoituksia harmeihin liittyvien rikosten (Legacy Bill) on ollut kiistanalainen, uhrien ryhmien ja Irlannin hallituksen väittäen se kieltäisi oikeuden. Tämä jatkuva ratkaisematon suru jatkuu värittää poliittista dynamiikkaa.

Päätelmä

Sopimuksella onnistuttiin lopettamaan yksi nyky-Euroopan historian vaikeimmista konflikteista. Perustamalla valtajakohallitus, tunnustamalla sekä kansalliset identiteetit että luomalla rajat ylittäviä instituutioita se tarjosi kestävät puitteet Pohjois-Irlannin poliittiselle vakaudelle. Sopimus on mahdollistanut taloudellisen kehityksen, sosiaalisen sovinnon ja väkivaltaisuuden dramaattisen vähentämisen. Se ei kuitenkaan ole staattinen asiakirja; sen täytäntöönpano on vaatinut jatkuvia neuvotteluja ja sopeutumista, ja Brexitin asettamat haasteet, väestörakenteen muutokset ja ratkaisemattomat perintökysymykset osoittavat, että rauhanprosessi on edelleen käynnissä. Sopimuksen suurin vahvuus on alueen poliittinen joustavuus ja sen perusta lähitulevaisuudessa. Sen perintö tarjoaa arvokkaita opetuksia muille jaetuille yhteiskunnille, jotka pyrkivät siirtymään konfliktista kestävään rauhaan ilman sen kansalaisten suostumusta.