Tämä artikla on murtanut hyvän perjantain sopimuksen keskeiset määräykset selkeällä kielellä, selittää, miten ne toimivat ja miksi ne ovat tärkeitä.

Sopimuksen tausta

Ymmärtääkseen hyvän perjantain sopimuksen, on hyödyllistä tietää, miksi se oli tarpeen. Pohjois-Irlanti on ollut kiistanalainen alue vuodesta Irlannin jako 1921. Unionin yhteisö, enimmäkseen protestanttinen, halusi pysyä osana Yhdistynyttä kuningaskuntaa, kun taas nationalistinen yhteisö, enimmäkseen katolinen, toivoi yhdistynyttä Irlantia. Poliittinen ja sosiaalinen syrjintä nationalisteja ruokkii jännitteitä, mikä johti väkivaltaisuuksiin 1960-luvun lopulla. Harmit koskivat puolisotilaallisia ryhmiä molemmilta puolilta. Irlannin tasavaltalainen armeija, uskollis-armeija ja Yhdistyneen kuningaskunnan armeija.

Rauhanprosessi alkoi muotoutua 1990-luvun alussa, ja sitä johtivat John Hume, Gerry Adams, David Trimble ja muut, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitusten sekä kansainvälisten sovittelijoiden, kuten Yhdysvaltain senaattori George Mitchellin, tuella. Vuosien neuvottelujen jälkeen monipuolueneuvottelut huipentuivat Belfastin sopimukseen, joka myöhemmin tunnetaan nimellä "Hyvän perjantain sopimus," jonka nimi oli allekirjoituspäivä. Se hyväksyttiin sekä Pohjois-Irlannin että Irlannin tasavallan kansanäänestyksissä toukokuussa 1998, ja sen enemmistöt olivat ylivoimaisesti ylivoimaisia.

Sopimuksen keskeiset periaatteet

Pitkän perjantain sopimus perustuu pohjimmiltaan useisiin perusperiaatteisiin, jotka ohjaavat kaikkia sen määräyksiä.

Hyväksyntä

Suostumuksen periaatteen mukaan kaikki muutokset Pohjois-Irlannin perustuslailliseen asemaan voidaan tehdä vain sen kansan suostumuksella: nationalistit hyväksyivät sen, että yhdistynyt Irlanti ei tapahtuisi, ellei Pohjois-Irlannin enemmistö olisi samaa mieltä, ja unionistit hyväksyivät sen, että heidän on osallistuttava vallan jakamiseen kansallismielisten kanssa.

Virranjako

Sen sijaan, että sopimus olisi kaikkien osapuolten voitto, siinä määrätään hajautetusta hallituksesta, jossa sekä unionistit että kansallispuolueet jakavat toimeenpanovaltaa.

Esteem-sopimuksen pariteetti

Sekä Ison-Britannian että Irlannin identiteettiä pidetään yhtä oikeutettuna: sopimuksessa tunnustetaan Pohjois-Irlannin kansalaisten oikeus tunnustaa britti-, irlantilainen- tai molempia, ja siinä sitoudutaan kunnioittamaan heidän kulttuurisia, poliittisia ja kielellisiä perinteitään.

Yksityiskohtaisesti selitetyt keskeiset säännökset

Pitkän perjantain sopimus on jäsennelty kolmen “ Strands, ” kunkin käsitellään eri ulottuvuuksia hallinnon ja yhteistyön.

Osa 1: Pohjois-Irlannin edustajakokous ja johtoryhmä

Strand One perusti Pohjois-Irlantiin hajautetun lainsäädäntö- ja hallintoelimen, joka tunnetaan Pohjois-Irlannin yleiskokouksena ja Pohjois-Irlannin toimeenpanevana elimenä. Assembly on 90-jäseninen parlamentti (alun perin 108, myöhemmin alennettu), joka valitaan suhteellisen edustuksen perusteella. Sen jäsenet, joita kutsutaan MLA:ksi (lainsäädännöllisen edustajakokouksen jäsenet), ovat sekä unionisti- että kansallismielisistä yhteisöistä.

Valta-aseman jakamisen varmistamiseksi yleiskokouksessa käytetään yhteisön välistä äänestystä koskevaa järjestelmää, jonka mukaan päätökset edellyttävät joko kaikkien jäsenten enemmistöä sekä nimettyjen unionistien että kansallismielisten ryhmien enemmistöä tai 60 prosentin kokonaisenemmistöä, jonka kullakin ryhmittymällä on vähintään 40 prosentin osuus, mikä estää yhden ryhmittymän yksipuolisesti säätämästä kiistaa koskevaa lainsäädäntöä.

Toimeenpanovaltaa johtaa ensimmäinen ministeri ja varaministeri.Nämä kaksi asemaa edustavat suurin unionistipuolue ja suurin kansallispuolue.Heidän toimivaltansa ovat yhteisiä, joten he eivät voi toimia yksin ilman muidenkaan osapuolten suostumusta. Toimeenpanoon kuuluu myös muiden puolueiden ministereitä, jotka perustuvat heidän vahvuuteensa edustajakokouksessa (käyttäen d’Hondt-menetelmää), ja se varmistaa, että molemmilla yhteisöillä on äänivalta hallituksessa.

Tämä järjestely on ollut sekä vahvuus että epävakauden lähde. Eduskunta on joutunut toistuvasti keskeyttämään, kun osapuolten välinen luottamus on murtunut, erityisesti vuosina 2002-2007 ja uudelleen vuosina 2017-2020. Se on kuitenkin edelleen sopimuksen luoma keskeinen poliittinen instituutio.

Toinen osa: Pohjois-etelä-ministerineuvosto

NSMC:n puitteissa kokoontuvat Pohjois-Irlannin hallituksen ja Irlannin hallituksen ministerit koordinoimaan yhteistä etua koskevia asioita koskevaa politiikkaa.

Neuvosto toimii konsensuksen pohjalta, mikä tarkoittaa, että päätökset edellyttävät molempien osapuolten hyväksyntää. Vaikka sillä ei ole lainsäädäntövaltaa, se tarjoaa puitteet yhteisille aloitteille ja voi suositella politiikkaa kyseisille parlamenteille.NSMC valvoo myös kuutta pohjois-etelä-täytäntöönpanoelintä, kuten Waterways Ireland, elintarvikkeiden turvallisuuden edistämislautakunta ja InterTradeIreland, jotka tarjoavat palveluja kaikkialle alueelle.

Tämän osion tarkoituksena oli vastata kansallismielisiin toiveisiin tiiviimmistä suhteista tasavaltaan heikentämättä Pohjois-Irlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan asemaa. Se antoi myös unionistit käyttöön mekanismin, jolla varmistetaan, ettei tällaisesta yhteistyöstä tule takaovi yhdistyneelle Irlannille.

Osa 3: Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin neuvosto ja hallitustenvälinen konferenssi

Strand Three käsittelee suhteita eri puolilla Brittiläisiä saaria, sekä idän-länsi- että Britannian ja Irlannin hallitusten välillä. British-Irish Council (BIC) kokoaa yhteen Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen, Irlannin hallituksen, Skotlannin, Walesin ja Pohjois-Irlannin hallintojen sekä Mansaaren ja Kanaalin saarten hallitusten edustajia. Neuvosto käsittelee yhteistä etua koskevia asioita, kuten ympäristöä, liikennettä ja huumekaupan torjuntaa.

Lisäksi sopimuksessa perustettiin Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin välinen hallitustenvälinen konferenssi (BIIC), jonka tarkoituksena on edistää yhteistyötä Britannian ja Irlannin hallitusten välillä Pohjois-Irlannin ulkopuolella, esimerkiksi turvallisuuden ja oikeuden alalla, ja jolla on erityinen rooli ihmisoikeuksien ja sovinnon edistämisessä.

Näiden toimielinten tarkoituksena oli normalisoida suhteita ja sisällyttää siihen periaate, että molemmat hallitukset ovat sopimuksen osapuolia.

Paras sotilaallisten aseiden käytöstä poistaminen

Yksi rauhanprosessin arkaluonteisimmista kysymyksistä oli puolisotilaallisten ryhmien hallussa olevien aseiden poistaminen käytöstä ja tuhoaminen.Sopimuksessa vaadittiin kaikkia osapuolia käyttämään vaikutusvaltaansa käytöstä poistamisen toteuttamiseksi kahden vuoden kuluessa.Kansainvälinen laitos (IICD) perustettiin valvomaan prosessia.

IRA aloitti käytöstä poistamisen vasta vuonna 2001, ja se valmistui vasta 2005. Loyalist-ryhmät lakkautettiin kuitenkin vähitellen. Prosessi rakensi luottamusta ajan mittaan ja osoitti todellista sitoutumista rauhaan eikä väliaikaiseen tulitaukoon. Ilman käytöstä poistamista poliittinen edistys olisi ollut mahdotonta.

Ihmisoikeudet ja tasa-arvo

Se on sitoutunut sekä Yhdistyneen kuningaskunnan että Irlannin hallitusten ottamaan Euroopan ihmisoikeussopimuksen osaksi kansallista lainsäädäntöään, minkä Yhdistynyt kuningaskunta teki ihmisoikeuslain 1998 nojalla.

Vuoden 1998 Pohjois-Irlannin lain 75 §:ssä säädetään, että julkisten elinten on edistettävä tasa-arvoisia mahdollisuuksia yhdeksässä kategoriassa, joihin kuuluvat uskonnollinen vakaumus, poliittinen mielipide, rotu, sukupuoli, ikä ja vammaisuus.

Sopimus vaati myös Pohjois-Irlannin oikeuksia koskevaa lakiehdotusta. Vuosien neuvottelujen jälkeen NIHRC ehdotti lakiehdotusta vuonna 2008, mutta sitä ei ole pantu täytäntöön poliittisten erimielisyyksien vuoksi. Tästä huolimatta tasa-arvokehys on vaikuttanut johdonmukaisesti yleiseen politiikkaan, mikä tekee Pohjois-Irlannin yhdeksi tasa-arvoisimmista lainkäyttöalueista Yhdistyneessä kuningaskunnassa.

Poliisi ja oikeusasiat

Pohjois-Irlannin poliisin Royal Ulster -konstaapelia (RUC) arvosteltiin voimakkaasti kansallismielisten taholta sen roolista harmien aikana. Sopimuksessa määrättiin kattava poliisin uudistus, joka perustui Pattenin raportin (1999) suosituksiin. RUC korvattiin Pohjois-Irlannin poliisilla (PSNI), ja uudet rakenteet suunniteltiin edustamaan molempia yhteisöjä.

Uudistuksiin sisältyi poliisivalan, tunnusten, rekrytointitavoitteiden (50% katolisia, 50% protestantteja) ja poliisivoimien valvontaan tarkoitetun poliisilautakunnan perustaminen. Myös poliisiasiamies perustettiin tutkimaan kanteluja. Poliisin uudistus oli pitkä ja kiistanalainen prosessi, mutta se auttoi lopulta lisäämään kansallismielistä luottamusta instituutioihin, mikä johti Sinn F&eacutia; PSNI:n tukemiseen vuonna 2007.

Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus säilytti oikeusvaltuudet aluksi, mutta ne siirrettiin Pohjois-Irlannin edustajakokoukselle vuonna 2010. Oikeusministeri nimitetään yhteisön välisellä äänestyksellä eikä d’Hondt-menetelmällä laajan tuen varmistamiseksi.

Vanki vapautetaan

Sopimuksessa todettiin, että kaikki aselepoa noudattavien järjestöjen kanssa olevat vangit vapautettaisiin kahden vuoden kuluessa. Yli 400 vankia vapautettiin, mukaan lukien osa murhasta tuomittuja.

Tätä säännöstä vastustivat katkerasti monet uhrit’ perheet ja unionistit, jotka tunsivat sen palkitsevan terrorismia. Kuitenkin katsottiin olevan välttämätöntä taivutella puolisotilaalliset ryhmät sitoutumaan rauhaan. Vankien vapauttamista koskeva suunnitelma oli ajallisesti rajoitettu ja riippumattoman komission jäsenen valvoma. Se on edelleen yksi tuskallisimmista näkökohdista sopimuksen monille, mutta se myös mahdollisti IRA:n kaltaisten ryhmien johtajien sitoutua täysimääräisesti poliittiseen elämään.

Toteutus, haasteet ja perintö

Pitkäperjantain sopimus ei luonut välittömästi vakaata poliittista ympäristöä. Alkuvuosina tapahtui toistuvia kriisejä käytöstä poistamisen, poliisin uudistuksen ja luottamuksen vuoksi. Täysistunto keskeytettiin useita kertoja, ja kesti vuoteen 2007 asti, että vakaa vallanjakohallitus muodosti Ian Paisleyn (DUP) ja Martin McGuinnessin (Sinn Féin) johdolla. Vuoden 2006 St Andrewsin sopimuksessa tehtiin muutoksia, kuten ensimmäisen ministerin ja varapääministerin nimittämistä koskevien sääntöjen muuttaminen ja tasoitti tietä täysimääräiselle täytäntöönpanolle.

Sen jälkeen toimielimet ovat toimineet vaihtelevassa määrin. Romahtamiskaudet, kuten 2017...2020-jakso, joka on keskeytetty uusiutuvaa energiaa koskevan skandaalin vuoksi, ovat testanneet kehyksen kestävyyttä.Sopimus- ja rsquo;s-mekanismit.

Sopimus kehittyi myös vastauksena uusiin haasteisiin. Yhdistynyt kuningaskunta ’s Poistuminen Euroopan unionista oli ainutlaatuinen ongelma, koska sopimus oli rakennettu niin Yhdistyneen kuningaskunnan kuin Irlannin EU-jäsenyyden varaan. Pohjois-Irlannin pöytäkirjan (myöhemmin Windsor-kehys) tarkoituksena oli suojella pitkäperjantain sopimusta välttämällä Irlannin saarella vallitsevaa kovaa rajaa ja hallinnoimalla Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin välistä kauppaa. Tämä on aiheuttanut poliittisia jännitteitä, mutta se kuvastaa vuoden 1998 sopimuksen pysyvää keskeistä luonnetta.

Tänään pitkäperjantai-sopimus on edelleen rauhan kulmakivi Pohjois-Irlannissa. Se ei ole ilman arvostelijoita. Jotkut unionistit väittävät sen heikentäneen unionia, kun taas jotkut nationalistit uskovat, ettei se ole tehnyt tarpeeksi puuttuakseen historiallisiin vääryyksiin. Silti se on antanut sukupolvelle mahdollisuuden kasvaa ilman päivittäistä kokemusta väkivallasta. Sen määräykset vallan jakamisesta, rajat ylittävästä yhteistyöstä ja ihmisoikeuksista muokkaavat edelleen poliittista maisemaa, ja suostumuksen ja kunnioituksen periaatteet ovat ainoa elinkelpoinen perusta rauhanomaiselle tulevaisuudelle.

Jatkolukeminen

Niille, jotka haluavat tutkia sopimusta yksityiskohtaisesti, koko teksti on saatavilla Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ja sen jäsenten arkistosta. Voit myös löytää analyysin ja historiallisen kontekstin lähteistä kuten Encyclopaedia Britannica[]], []BBC harmien historia[], ja CAIN Archive Ulster University . Nämä resurssit tarjoavat arvovaltaista taustatietoa ja ajan tasalla olevaa tietoa siitä, miten sopimus jatkaa toimintaansa.