Tämä sopimus on edelleen yksi 1900-luvun lopun merkittävimmistä rauhansopimuksista. Se on päättynyt kolme vuosikymmentä kestäneen lahkolaisväkivallan Pohjois-Irlannissa, joka tunnetaan "harmiksi" ja joka on luonut kehyksen vallanjaolle unionisti- ja kansallisyhteisöjen välillä. Koska Pohjois-Irlannin, Irlannin tasavallan ja Yhdistyneen kuningaskunnan poliittiset maisemat ovat edelleen siirtymässä .

Tausta ja historiallinen tausta

Pohjois-Irlanti perustettiin Irlannin hallituksen lailla 1920, ja se jakoi saaren pääasiassa protestanttiseen, unionistiseen kuuden kreivikunnan valtioon pohjoisessa ja itsenäiseen, pääasiassa katoliseen Irlannin vapaavaltioon etelässä.Pohjois-Irlanti kärsi perustastaan syvästä yhteisöllisestä jaosta.Yritysten enemmistö hallitsi poliittista valtaa, kun taas kansallisvähemmistö joutui järjestelmälliseen syrjintään asumisessa, työllisyydessä ja vaaliedustuskunnassa.Tämä epätasa-arvo sai aikaan kansalaisoikeusprotestit 1960-luvun lopulla, mikä laajeni täysimittaiseksi konfliktiksi.

Harmit vaativat yli 3 500 henkeä ja jättivät kymmeniä tuhansia loukkaantuneita. Paramilitantteja ryhmiä molemmilla puolilla. Väliaikainen Irlannin tasavalta-armeija (IRA) ja muut tasavaltalaisryhmät, ja lojaalistit puolisotilaalliset joukot kuten Ulster Volunteer Force (UVF) ja Ulster Defence Association (UDA) . Suoritti pommituksia, ammunta, ja lahkomurhat. British Army oli sijoitettu vuonna 1969, aluksi suojella katolisia lähiöitä, mutta sen läsnäolo tuli yhä leimahduspiste. Konfliktille oli ominaista syklit väkivaltaa, poliittinen umpikuja, ja epäonnistui tulitaukoja.

Koko 1980-luvun ja 1990-luvun alun ajan Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitusten sekä tasavallan johtajien ja virkamiesten väliset salaiset neuvottelut loivat perustan neuvotteluratkaisulle, Anglo-Irlannin sopimus vuodelta 1985 antoi Dublinille neuvoa-antavan roolin Pohjois-Irlannin asioissa, jotka suututtivat unionistit, mutta osoittivat myös, että konflikti voitiin ratkaista vain rajat ylittävän yhteistyön avulla. Downing Streetin julistus 1993, jota seurasi puolisotilaalliset tulitaukot vuonna 1994, loi poliittisen ikkunan kattaville neuvotteluille.

Sopimuksen keskeiset määräykset

Toimintalinja 1: Tehonjako ja Pohjois-Irlannin edustajakokous

Sopimuksella perustettiin Pohjois-Irlannin hajautettu hallitus, joka perustuu vallanjakoon unionistien ja kansallismielisten puolueiden välillä. Pohjois-Irlannin edustajakokous, joka valittiin suhteellisen edustuksen (Single Transferable Vote) perusteella, on suunniteltu varmistamaan, että toimeenpanotehtävät jaetaan suhteellisesti.

Ensimmäinen ministeri ja varaministeri ovat yhteisiä toimeenpanovallan haltijoita, jotka parlamentti valitsee yhteisön eri alueiden tuella.

Toimintalinja 2: pohjoisen ja etelän toimielimet

Jotta voitaisiin vastata nationalistisiin pyrkimyksiin tiivistää suhteita Irlannin tasavaltaan, sopimuksella perustettiin Pohjois-etelä-ministerineuvosto, joka kokoaa yhteen Pohjois-Irlannin hallituksen ja Irlannin hallituksen ministerit tekemään yhteistyötä yhteisen edun mukaisten alojen, kuten maatalouden, matkailun, liikenteen ja terveyden, alalla.Neuvostoa tukevat kuusi täytäntöönpanoelintä (esimerkiksi Waterways Irlanti, InterTradeIreland), jotka tarjoavat palveluja koko saarelta käsin.

Toimintalinja 3: Itä-länsi-instituutiot

Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin välinen konferenssi tarjoaa foorumin Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitusten väliselle yhteistyölle syrjäytetyissä asioissa.

Ihmisoikeudet ja poliisitoiminta

Sopimus sisälsi sitoumuksen sisällyttää Euroopan ihmisoikeussopimus Pohjois-Irlannin lainsäädäntöön.Vahva, joka myöhemmin täytettiin ihmisoikeuslailla 1998, Pohjois-Irlannin ihmisoikeustoimikunta perustettiin valvomaan ja antamaan neuvoja oikeuksien suojelusta.Pattenin raportti (1999) johti Royal Ulster -konstaapelin perusteelliseen uudistukseen, joka korvasi sen Pohjois-Irlannin poliisilla (PSNI), joka hyväksyi uudet yhteisön poliisitoiminnan muodot.

Pois käytöstä- ja vankivapautus

Lisäksi Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus sitoutui vapauttamaan nopeasti aseistaan aseistettuja puolisotilaallisia järjestöjä, jotka pitivät aseet voimassa.

Hyvä perjantai-sopimus 2000-luvulla

Sopimusta seuranneen ensimmäisen vuosikymmenen aikana sekä edistyminen että epävakaus olivat leimallisia. Kokous keskeytettiin neljä kertaa vuosina 2000-2002 IRA:n käytöstä poistamista ja unionistien huolia republikaanien aikeista. Lokakuussa 2002 tapahtui täydellinen romahdus ja Pohjois-Irlanti palasi suoraan Westminsteristä. Vuonna 2007 umpikuja lopulta ratkaistiin St Andrewsin sopimuksella (2006), joka johti hallinnon hajauttamisen palauttamiseen demokraattisen unionistipuolueen (DUP) ja Sinn Féinin kanssa suurimpana osapuolena.

Vuosina 2007-2017 vallanjakojohtaja toimi suhteellisen vakaana. Pohjois-Irlannin talous kasvoi, sisäiset investoinnit lisääntyivät ja Pohjois-Irlanti tuli kansainväliseksi malliksi konfliktin jälkeiselle rauhanrakentamiselle. Matkailu kukoisti vierailijoiden saapuessa katsomaan Giantin Causewaytä, Titanic Belfastia ja vilkasta Belfastin kaupunkia. Rauha kuitenkin pysyi haurasna. Vaikka puolisotilaalliset ryhmät eivät aselevossa hajonneet täysin. Toisinajatteleva tasavaltalainen uhka jatkui ja lojaalit puolisotilaalliset joukot jatkoivat järjestäytynyttä rikollisuutta ja satunnaista väkivaltaa. Lahkolaismainen erottelu asumisessa ja koulutuksessa jatkui ja "rauhanmuurit" edelleen jakoivat yhteisöjä Belfastissa ja muualla.

Tammikuussa 2017 sähkönjakojohtaja romahti jälleen, tällä kertaa uusiutuvaa energiaa koskevan skandaalin vuoksi, joka paljasti DUP:n uusiutuvan lämmön kannustinjärjestelmän käsittelyn. Romahdus kesti kolme vuotta, jolloin Pohjois-Irlannissa ei ollut toimivaa hallitusta.Pisin keskeytysaika sopimuksen historiassa.Assembly palautettiin lopulta tammikuussa 2020 osana sopimusta, johon sisältyi uusia sitoumuksia iirin kielen, identiteetin ja perinnön osalta.

Nykyinen poliittinen ilmasto: Brexit ja sen jälkeen

Viime vuosina merkittävin haaste pitkäperjantain sopimukselle on ollut Yhdistyneen kuningaskunnan poistuminen Euroopan unionista. Pohjois-Irlanti äänesti 56 prosentin enemmistöllä EU:n ulkopuolelle jäämisestä, mutta Yhdistynyt kuningaskunta kokonaisuudessaan äänesti sen puolesta.

Pohjois-Irlannin pöytäkirja ja Windsor-puitteet

Alkuperäiseen peruuttamissopimukseen sisältyi Pohjois-Irlannin pöytäkirja, joka piti Pohjois-Irlannin EU:n tavaroiden sisämarkkinoilla ja sovelsi EU:n tullisääntöjä sen satamissa ja loi tehokkaasti tulli- ja sääntelyrajan Irlanninmerelle. Unionin kannattajat, erityisesti DUP, näkivät tämän Pohjois-Irlannin erottamisen muusta Yhdistyneestä kuningaskunnasta ja heikentävän unionin perustuslaillista koskemattomuutta. Kansallismieliset yleisesti ottaen hyväksyivät pöytäkirjan käytännön ratkaisuna, jolla vältettiin saaren kova raja.

Pöytäkirja osoittautui erittäin eriarvoiseksi.Se vaikutti suoraan vallanjakoa harjoittavan elimen hajoamiseen helmikuussa 2022, jolloin DUP kieltäytyi nimeämästä ensimmäistä ministeriä siihen asti, kunnes pöytäkirjan määräykset poistettiin tai niistä keskusteltiin merkittävästi. Tämä jätti Pohjois-Irlannin ilman hajautettua hallitusta yli kahdeksi vuodeksi, kunnes Windsor-kehys................................................................................................................................................................................................

Vaikka kehykset ovat edelleen jännittyneitä, unionistit suhtautuvat epäilevästi Pohjois-Irlannin asemaan sekä Yhdistyneessä kuningaskunnassa että EU:n sisämarkkinoilla. Kansallismielisten mielestä pöytäkirja tarjosi ainutlaatuisia taloudellisia mahdollisuuksia, joita ei saa tuhlata.

Poliittinen polarisaatio ja allianssin nousu

Toinen merkittävä suuntaus on yhteisön välisen allianssipuolueen kasvu, joka saa tukea sekä unionisti- että kansallismieliseltä äänestäjältä, jotka ovat kyllästyneet lahkopolitiikkaan. Allianssista tuli vuoden 2022 vaaleissa kolmanneksi suurin puolue, joka voitti 17 paikkaa. Tämä merkitsee siirtymistä binäärisen unionisti-nationalistisen kahtiajaon ympärille, jonka ympärille sopimus rakennettiin. Vaikka vallanjakojärjestelmä edellyttääkin puolueiden nimeämistä unionistiksi, kansallismieliseksi tai muuksi, liittouman nousu voi pakottaa tulevat uudistukset mukautumaan kasvavaan keskikenttään.

Tulevaisuuden haasteet

Väestörakenteen muutos ja perustuslakiin liittyvä epävarmuus

Yksi syvimmistä pitkän aikavälin haasteista on väestörakenteen muutos.Vuonna 2021 laskettu väestölaskenta Pohjois-Irlannissa osoitti ensimmäistä kertaa, että katolisia on enemmän kuin protestantteja.45,7% katolisia 43,5 prosenttiin protestantteja. Tällä on vaikutuksia perustuslailliseen tulevaisuuteen, sillä pitkäperjantain sopimuksessa määrätään rajakyselystä, jos näyttää todennäköiseltä, että enemmistö äänestäisi yhdistynyttä Irlantia. Sopimuksessa todetaan, että Pohjois-Irlannin valtiosihteeri "on kutsuttava kansanäänestykseen "jos hänestä joskus näyttää siltä, että enemmistö äänestäjistä toivoo, että Pohjois-Irlanti ei enää kuuluisi Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja että se kuuluisi yhdistyneeseen Irlantiin."

Keskustelu rajakyselystä on lisääntynyt. Sinn Féin, joka on nyt suurin kansallispuolue, on vaatinut rajakyselyä seuraavan vuosikymmenen aikana. Unionin kannattajat, jotka ovat nähneet omien lukumääränsä laskevan ja joilla ei ole selkeää väestöstrategiaa, pelkäävät, että yhdistynyt Irlanti voitaisiin saavuttaa ilman suostumusta. Väestönmuutos ei kuitenkaan automaattisesti johda kansallismieliseen enemmistöön.Monet katoliset saattavat pitää tilannetta vallitsevana, ja "muut" kategoriat, jotka eivät ole unionistit eivätkä kansallismieliset, kasvavat. Sopimuksen vaatimus yksinkertaisesta enemmistöstä merkitsee kuitenkin, että lopputulos on arvaamaton.

Harmien perintö ja menneisyyden käsittely

Yli 25 vuotta sopimuksen jälkeen harmien perintö on edelleen syvä tuskan ja jakautumisen lähde. Tuhannet selvittämättömät kuolemat, vammat ja väärinkäytökset vaikuttavat edelleen perheisiin ja yhteisöihin. Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen Legacy Act 2023, joka ehdotti rajoituksia harmeihin liittyviä rikoksia ja lopettaa tutkinta- ja syytetoimet, arvosteltiin voimakkaasti uhrien ryhmien, Irlannin hallituksen ja Euroopan neuvoston. Laki on haastettu tuomioistuimissa, ja helmikuussa 2024 Yhdistyneen kuningaskunnan korkein oikeus päätti, että keskeiset määräykset olivat ristiriidassa ihmisoikeuslainsäädännön kanssa. Konsensuspohjaisen lähestymistavan puuttuminen menneisyyden käsittelyyn heikentää sopimuksen sitoutumista sovintoon.

Sosioekonomiset erot

Vaikka pitkäperjantaisopimus oli ennen kaikkea poliittinen ratkaisu, mutta se lupasi myös taloudellista ja sosiaalista edistystä. Vaikka Pohjois-Irlanti on kasvanut merkittävästi joillakin aloilla, se on edelleen jäljessä muista Yhdistyneen kuningaskunnan osista tuottavuuden, palkkojen ja julkisten palvelujen osalta.

Tulevaisuuden mahdollisuudet

Uudistettu vuoropuhelu ja yhteisön sitoutuminen

Haasteista huolimatta on syytä varovaiseen optimismiin.Hallituksen paluun ansiosta Pohjois-Irlanti on jälleen vuonna 2024 saanut äänensä kuuluviin keskeisillä politiikan aloilla.Seuraava vuosikymmen tarjoaa mahdollisuuden syventää yhteisön välistä yhteistyötä erityisesti kansalaisfoorumimallin ja paikallisten rauhanrakentamisaloitteiden avulla. Irlannin hallituksen vuonna 2020 käynnistämässä Shared Island -aloitteessa rahoitetaan rajat ylittäviä hankkeita, jotka rakentavat luottamusta ja yhteistä ymmärrystä.Vain rauhantunteneiden nuorten aktivointi on ratkaisevan tärkeää sen varmistamiseksi, että lahkolaisjako ei jatku.

Pöytäkirjan taloudellinen potentiaali

Windsor-puitteissa myönnetään Pohjois-Irlantille ainutlaatuinen pääsy sekä Yhdistyneen kuningaskunnan sisämarkkinoille että EU:n tavaroiden sisämarkkinoille. Tämä "kaksinkertainen pääsy" tarjoaa kilpailuetua ulkomaisten suorien investointien houkuttelemiseksi erityisesti maatalouden, biotieteiden ja kehittyneen tuotannon aloilla. Jos poliittista vakautta voidaan ylläpitää, Pohjois-Irlantista voi tulla kaupan ja innovoinnin keskus. Jotkut yritykset ovat jo laajentaneet toimintaansa hyödyntääkseen tätä asemaa.

Kansainväliset tuki- ja rauhanrakentamismallit

Hyvä perjantai -sopimus on edelleen maailmanlaajuisesti arvostettu malli konfliktien ratkaisemiseksi. Yhdysvallat, Euroopan unioni ja Irlannin tasavalta ovat kaikki kiinnostuneita sen onnistumisesta. Yhdysvaltain Pohjois-Irlannin erityislähettiläs (tällä hetkellä Joe Kennedy III, joka nimitettiin vuonna 2022) tukee taloudellista kehitystä ja poliittista vuoropuhelua. EU:n Peace PLUS -ohjelma, jonka arvo on 1,1 miljardia euroa vuosina 2021-2027, rahoittaa konfliktin perintöä käsitteleviä yhteisön välisiä hankkeita.

Perustuslakikeskustelut

Rajakyselyn mahdollisuus on pakottanut kaikki osapuolet ajattelemaan vakavasti, miltä yhdistynyt Irlanti tai uudistettu unioni voisi näyttää. Hyvän perjantain sopimuksen periaate tarkoittaa, että molempien yhteisöjen on sovittava kaikista muutoksista. Tämä kannustaa molempia osapuolia rakentamaan yhteiskunnan, joka toimii kaikille . Olipa kyse sitten Yhdistyneestä kuningaskunnasta tai uudesta saarivaltiosta. Avoin ja kunnioittava keskustelu identiteetistä, oikeuksista ja hallinnosta voisi vähentää väkivallan riskiä ja lisätä mahdollisuuksia rauhanomaiseen siirtymiseen, jos kansanäänestys joskus järjestetään.

Päätelmä

Sopimuksella ei ollut lopullista päämäärää, vaan se oli kehys meneillään oleville neuvotteluille ja sovinnonteolle.Se on selviytynyt lukuisista kriiseistä.Sopimuksella on onnistuttu hallitsemaan hajaannusta, toisinajattelijoiden tasavaltalaisten nousua, brexitin perusperiaatteita ja sen perusperiaatteita.Sopimuksella on tulevaisuudessakin enemmän merkitystä kuin koskaan poliittisten johtajien ja yhteisöjen yhteistyölle.Sopimuksella on ratkaiseva merkitys rauhan, vakauden ja vaurauden kannalta Pohjois-Irlannissa, Irlannissa ja muualla.

Ulkoiset viittaukset: