Table of Contents
Sen ensisijaisena tavoitteena oli lopettaa väkivaltaiset konfliktit, jotka olivat vaatineet yli 3 500 henkeä 1960-luvun lopusta lähtien. Vaikka sopimusta juhlitaankin laajalti rauhan ja vallanjaon hallituksen perustamisesta, sen vaikutus Pohjois-Irlannin vaalipolitiikkaan on ollut syvä ja kestävä. Se on palauttanut puoluerajat, muuttanut äänestäjien käyttäytymistä, ottanut käyttöön uusia äänestysmekanismeja ja luonut poliittisen kehyksen, joka on edelleen vakauden ja kitkan lähde. Tämän muutoksen ymmärtäminen edellyttää, että vaalien kulkutapaan kiinnitetään enemmän huomiota kuin yleisiin rauhanneuvotteluihin, puolueiden kilpailutapaan ja kansalaisten osallistumiseen poliittiseen prosessiin.
Pitkän perjantain sopimuksen tausta
Tämä muutos oli tarkoituksellisesti suunniteltu edistämään suhteellisuutta ja vähentämään aiempien kilpailujen nollasummaa, mikä kannusti kompromissiin ja sopusointuun.
Muutokset vaalipolitiikassa
Ennen vuotta 1998 Pohjois-Irlannin politiikka oli lähes täysin määritelty binaari unionisti vs nationalistien identiteettiä. Vaalijärjestelmä ensimmäisen-pas-the-post (FPP) oli tuottanut vankan unionisti enemmistöt Westminster, kun taas paikallisvaalit käytettiin muodossa STV mutta pienet piirit, jotka usein jättivät pienempiä puolueita syrjään. Hyvä perjantai sopimus muutti perusteellisesti tätä dynamiikkaa ensing vallanjakoa keskeinen periaate hallinto. Uusi edustajakokous, valittu STV, voisi muodostaa toimeenpanevan vain jos suurin unionisti ja suurin nationalisti puolueet suostuivat työskentelemään yhdessä. Tämä rakenteellinen vaatimus pakotti puolueet aivan kuin laskennan lahkolaisten uskollisuuden, mutta kilpailuissa yli politiikan, hallinnon ja rauhan täytäntöönpanon.
Se kannusti puolueita ajamaan useita ehdokkaita eri puolilla vaalipiiriä, edistämään sisäistä kilpailua ja ehdokaskeskeisiä kampanjoita. Yhteisön välinen äänestysmekanismi.Tietyissä keskeisissä äänestyksissä sekä unionisti- että kansallismielisten nimitysten enemmistöä tarvitaan, mutta niiden kasvu on ollut vakaampaa eikä räjähdyskelpoista.
Uusien poliittisten puolueiden nousu
Vuoden 1998 jälkeen merkittävin vaalien muutos oli se, että vuoden 1998 vaaleissa UUP voitti 28 paikkaa ja SDLP 24:n, jotka olivat saaneet tukea sopimuksesta, ja että ne olivat olleet kummankin blokin suurimmat puolueet. Vuoden 2003 vaalien jälkeen DUP ja Sinn Féin olivat vallanneet kilpailijansa ja osoittaneet olevansa liian tyytymättömiä sopimuksen täytäntöönpanoon ja vauhtiin sekä työväenluokan liiton kannattajien että republikaanien kovan linjan kannattajien keskuudessa. DUP, jota johti Ian Paisley, oli alusta alkaen vastustanut sopimusta.
Tämä polarisaatio jatkui yli vuosikymmenen. DUP:stä tuli suurin unionistipuolue ja vuoden 2017 jälkeen suurin puolue koko parlamentissa. Sinn Féin kasvatti tasaisesti ääniosuuttaan erityisesti vuoden 1998 Omagh-pommi-iskun ja IRA-aseiden asteittaisen poistamisen jälkeen. Näiden kahden osapuolen nousun myötä vallanjaosta tuli välttämättömyysliitto niiden kilpailijoiden kesken, jotka olivat perusteellisesti eri mieltä sopimuksesta itsestään. Silti huomattavalla tavalla he onnistuivat hallitsemaan yhdessä suurimman osan ajasta, kun DUP-johtaja Ian Paisley ja Sinn Féin. Martin McGuinness oli ideologisesti vastakkain.
Vaalijärjestelmä ja vallanjako
Sopimuksella määrätty yhtenäinen äänioikeusjärjestelmä on uuden vaalipolitiikan selkäranka. Äänestäjät asettavat ehdokkaat etusijalle monijäsenisen alueen. Ehdokkaat saavuttavat kiintiön, joka perustuu kaikkien voimassa olevien äänten jakoon paikkojen lukumäärällä plus yksi, plus yksi. Valittujen ehdokkaiden ylijäämääänet siirretään alempiin virkoihin ja eliminoidut ehdokkaat.
- Ominaisuus:[] Puolue voittaa paikkojen prosenttiosuuden, joka vastaa tarkasti sen ensimmäisen sijan ääniä, jolloin täysistunto edustaa laajasti äänestäjiä. Pienemmät puolueet, kuten Vihreät, Ihmiset ennen voittoa, ja perinteinen unionisti ääni ovat voittaneet paikkoja.
- Koska äänestäjät voivat asettaa eri puolueiden ehdokkaita paremmuusjärjestykseen, järjestelmä palkitsee puolueita, jotka voivat houkutella toisen ja kolmannen luokan valitsijoita vastakkaisen yhteisön äänestäjiltä. Erityisesti Liittoutumapuolue hyötyy tästä, koska se on usein monien maltillisten unionistien ja nationalistien toinen tai kolmas etusija.
- Kandatiiviin keskittyvät kampanjat:[) Puolueella on kussakin vaalipiirissä useita ehdokkaita, jotka pakottavat heidät erottamaan ehdokkaansa henkilökohtaisesta ennätyksestä ja paikallisista asioista puoluemerkin sijaan.
- Stability kautta vallanjako:[] Järjestelmä on sidoksissa d.Hondt kaava jakaa ministerin virkaa. Suurin puolue kussakin yhteisön nimeämisen (liittolais-, nationalisti, ja ...muut...) saa ensimmäisen valinnan, sitten seuraavaksi suurin, ja niin edelleen. Tämä varmistaa, että Executive on koalitio suurten puolueiden, mutta se tarkoittaa myös, että suurin puolue kussakin blokissa voi tehokkaasti estää tai viivyttää päätöksiä, jotka johtavat määräajoin stalemates.
Valta-asemanjakomalli ei ole ollut kriisitön. Hallinnoidut laitokset ovat romahtaneet kolme kertaa: vuodesta 2002...[IRA:n väitetyn toiminnan] vuoksi, tammikuun 2017 ja tammikuun 2020 välisenä aikana (uusiutuvan lämmön kannustinskandaalin ja Irlannin kielioikeuksia koskevien erimielisyyksien vuoksi) ja viime aikoina helmikuun 2022 ja helmikuun 2024 välisenä aikana (Brexitin jälkeen kauppajärjestelyt, Pohjois-Irlannin pöytäkirja). Jokainen keskeytys osoitti, että vaalijärjestelmä voi tuottaa vakaan hallituksen, kun osapuolet tekevät yhteistyötä, se ei voi pakottaa yhteistyöhön.
Pitkän aikavälin vaikutukset politiikkaan
Pitkän perjantain sopimuksella on ollut pysyvä ja monimutkainen vaikutus Pohjois-Irlannin vaalien näyttämöön. Toisaalta se on suurelta osin tuottanut sen, mitä se lupasi: poliittisen väkivallan vähentäminen, laaja osallistuminen demokraattisiin instituutioihin ja kehys, jonka avulla kaikki yhteisöt voivat saada äänensä kuuluviin. Vaalit ovat nyt kilpailuja politiikasta ja hallinnosta, ei vain identiteetistä. Terveydenhuollon, koulutuksen, asumisen ja talouden kaltaiset kysymykset ovat olleet näkyvästi esillä puolueilmeissä perustuslakikysymysten ohella. Vuoden 2022 parlamenttivaaleissa Sinn Féinistä tuli suurin puolue ensimmäistä kertaa, ja hän voitti 27 paikkaa DUP.25-luvuille. Tämä historiallinen muutos ei johtunut mistään kansallismielisen liiton tasapainon muutoksesta vaan Sinn Féin.
Kuitenkin syvät jaot ovat edelleen. Kokoontumisen jatkuva olemassaolo pakollisena koalitiona merkitsee sitä, että jokainen hallitus sisältää sekä unionin että yhdistyneelle Irlannille omistautuneiden puolueiden. Tämä sisäinen jännitys on rakennettu järjestelmään ja on toisinaan lamautunut hallinto. Vuosien 2017.2020 romahtaminen Irlannin kielilain takia ja 2022.2024 romahtaminen pöytäkirjan suhteen osoitti, että kun yksi osapuoli vetäytyy, koko instituutio suljetaan. Lisäksi vaalijärjestelmä. Suhteellisuus on sallinut ääriäänten saada jonkin verran edustusta. Perinteinen unionisti-Voice (TUV) vastustaa sopimusta kokonaan, voitti yhden paikan vuonna 2022 ja se saa oikeuden osallistua vallanjakoon nykyisessä muodossaan. Kansallismielisellä puolella pieni määrä riippumattomia republikaaneja on voittanut paikkoja vastustamalla sopimusta riittämättömänä.
Äänestäjän sitoutuminen on karistunut ja virittynyt. Assembly-vaaleissa äänestysprosentti on ollut yleensä alhaisempi kuin heti sopimuksen jälkeen vuosina keskimäärin noin 55.65 prosenttia, kun se vuonna 1998 oli lähes 70 prosenttia. Nuoremmat äänestäjät, joilla ei ole muistia harmeista, näkevät usein politiikan pragmaattisen linssin kautta, mutta he ovat myös vähemmän kiintyneitä perinteisiin puolueuskollisuuteen. Niiden äänestäjien osuus, jotka eivät ole ammattiliittojen tai kansallismielisiä. Tämä suuntaus on kasvanut tasaisesti ja heijastunut Alliance-puolueen ääniosuuden kasvuun, joka vuonna 2016 oli 7 prosenttia ja vuonna 2022 13,5 prosenttia. Tämä suuntaus viittaa siihen, että nämä muutokset mahdollistavat asteittaisen, joskin hitaan, siirtymisen pois identiteettiin perustuvasta äänestämisen. Analyytit ja vaalien uudistajat viittaavat Elektoraaliseen uudistusyhteiskuntaan[.
Pitkän aikavälin vaalikehitys riippuu myös väestörakenteen muutoksesta. Vuoden 2021 väestölaskenta osoitti, että ensi kertaa katolisten (jotka pääasiallisesti ovat nationalisteja) määrä ylitti protestanttien (jotka pääasiallisesti pitävät unionia ammattiliittojen) Pohjois-Irlannissa. Tämä on ruokkinut spekulaatiota siitä, että Irlannin yhdistymistä koskeva rajakysely voitaisiin järjestää seuraavan vuosikymmenen aikana, kuten Hyvän perjantain sopimuksessa määrätään. Laskelmatiedot eivät kuitenkaan ole täydellinen ennustaja äänestyskäyttäytymiselle, ja monet katoliset eivät äänestä kansallismielisiksi, kun taas jotkut protestantit tukevat Liittopuoluetta. Tämän väestömuutoksen vaikutus valitsijoihin on todennäköisesti hidas ja taloudellisten ja sosiaalisten tekijöiden välittämä. Puolue on kuitenkin jo asettunut asemoitumaan: Sinnn Féin kampanjoita avoimesti yhdistymisen puolesta, kun taas DUP ja TUV väittävät unionin vahvistamista. Liittoumapuolue ei ota kantaa perustuslailliseen kysymykseen sen sijaan, että se on hidas ja että se on keskittynyt terveyteen, koulutukseen ja talouteen.
Toinen sopimuksen tärkeä vaikutus on ollut vaalihallinnon ammattimaistuminen ja äänestäjien rekisteröinti ja äänestysprosenttien jatkuva paraneminen perinteisesti syrjäytyneiden ryhmien keskuudessa.Vaalitoimikunta on tukenut nuorten ja etnisten vähemmistöjen (myös ei-valkoisten maahanmuuttajaväestön) rekisteröimistä koskevia aloitteita. STV:n käyttö on myös johtanut tiukempiin valintaprosesseihin, sillä puolueet tietävät, että useiden vahvojen ehdokkaiden pitäminen alueella on ratkaisevan tärkeää.Vaalien 2022 yleiskokouksessa yli 250 ehdokasta vastusti 90 paikkaa 18 vaalipiirin välillä ja antoi valitsijoille laajan valikoiman vaihtoehtoja.
Ulkopuoliset tarkkailijat toteavat, että Pohjois-Irlannin järjestelmä on harvinainen esimerkki onnistuneesta konfliktin jälkeisestä vallanjakojärjestelystä, jossa käytetään suhteellista edustusta. Kansainväliset elimet, kuten []Kansainvälinen demokratia- ja vaaliapuinstituutti (IDEA)[], ovat tutkineet sitä potentiaalisena mallina muille erittäin jakautuneille yhteiskunnille. Kriitikoijat kuitenkin väittävät, että pakolliset koalitiovoimat, joilla on vastakkaisia tavoitteita hallitukseen, ovat edelleen mutkistaneet järjestelmää, koska jotkut yleiskokouksen keskeiset äänet edellyttävät jatkuvaa epävakautta. Liittouman puolueen murtaman vallanjakomallin, joka on nimetty ...
Näistä haasteista huolimatta sopimus on osoittautunut joustavaksi. Helmikuussa 2024 päättyneen kahden vuoden keskeytyksen jälkeen kokous kokoontui jälleen DUP:n ja Sinn Féinin kanssa. Uusi DUP:n johtaja Gavin Robinson on sitoutunut tekemään vallanjaon toimimisesta toimivaa, kun taas Sinn Féini . Michelle O... Neill on edelleen ensimmäinen ministeri, ensimmäinen nationalisti, joka pitää virkaansa. Tämä jatkuvuus korostaa, että vaalijärjestelmä, joka on syntynyt hyvän perjantain sopimuksesta, on nyt syvällä Pohjois-Irlannin poliittisessa kulttuurissa. Se tarjoaa kanavan demokraattiselle ilmaisulle, väkivaltaisten ääriliikkeiden valvonnalle ja mekanismille, joka on edelleen epätäydellinen.
Pohjois-Irlannin vaalipolitiikka kehittyy edelleen Brexitin varjossa, väestörakenteen muuttumisen ja rajakyselyn mahdollisuuden varjolla. Pöytäkirja ja sitä seuraavat Windsor Framework ovat jo muokanneet puoluekilpailua, tarjonneet DUP:lle selkeän foorumin kaupan esteiden vastustamiseksi ja Sinn Féini-Synn Féin-Sinin tarinan yhtenäisyyden kasvavasta väistämättömyydestä. Näiden kysymysten tarkka vaikutus näkyy seuraavissa parlamenttivaaleissa, jotka on määrä järjestää vuoteen 2027 mennessä, mutta taustalla oleva rakenne, joka on otettu käyttöön pitkäperjantain sopimuksella.
Lisätietoja Pitkän perjantain sopimuksen perinnöstä ja sen jatkuvasta vaikutuksesta Pohjois-Irlannin politiikkaan saa []BBC:n Pohjois-Irlannin [] analyysistä sekä []:n kansainvälisestä rajatutkimuksesta [[]] Queen. Sopimuksen ymmärtäminen vaalivaikutuksista on välttämätöntä kaikille, jotka pyrkivät ymmärtämään alueen nykyistä poliittista dynamiikkaa.