Johdanto: Unionistin politiikan määrittely

Pohjois-Irlannin pöytäkirja on kenties ollut kaikkein merkittävin poliittinen ja oikeudellinen järjestely Pohjois-Irlannin muokkaamiseksi sitten vuoden 1998 Hyvän Perjantain sopimuksen. Ulsterin unionistipuolue (UP), joka hallitsi kerran unionistipolitiikkaa ja auttoi rauhanprosessin ohjaamisessa, pöytäkirja on sekä syvä haaste sen perustuslailliselle visiolle että vauhdittaa sen poliittisen foorumin uudelleenmäärittelyä. Pöytäkirja, joka on hyväksytty osana Yhdistyneen kuningaskunnan vetäytymistä Euroopan unionista, on suunniteltu estämään Pohjois-Irlannin ja Irlannin tasavallan välinen kova raja. Kuitenkin sen käytännön vaikutukset Irlanninmerellä, jatkaa linjaamista EU:n yhtenäismarkkinoiden sääntöjen kanssa ja pakottanut puolueen navigoimaan nopeasti muuttuvassa poliittisessa ympäristössä, ovat horjuttaneet unionin yhteisymmärryksen perustuksia.

Pohjois-Irlannin pöytäkirjan ymmärtäminen: oikeudellinen arkkitehtuuri ja käytännön seuraukset

Pohjois-Irlannin pöytäkirja, joka on muodollisesti osa tammikuussa 2020 allekirjoitettua vetäytymissopimusta, oli vaikea kompromissi Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välillä. Sen ensisijaisena tavoitteena oli sovittaa yhteen kaksi näennäisesti yhteensopimatonta tavoitetta: avoimen rajan ylläpitäminen Irlannin saarella (rauhanprosessin keskeinen pilari) ja Yhdistyneen kuningaskunnan mahdollisuus poiketa EU:n säännöistä Brexitin jälkeen. Ratkaisuna oli pitää Pohjois-Irlanti käytännössä EU:n sisällä tavaroiden yhtenäismarkkinoiden ja sen tulliliiton piiriin kuuluvien tuotteiden osalta, kun taas loput Yhdistyneestä kuningaskunnasta ovat lähteneet. Tämä loi Irlanninmerelle tosiasiallisen tulli- ja sääntelyrajan, joka vaati Isosta-Britanniasta Pohjois-Irlantiin suuntautuvien tavaroiden valvontaa. Järjestelyssä edellytetään myös, että Pohjois-Irlanti jatkaa EU:n valtiontuki-, arvonlisävero- sekä terveys- ja kasvinsuojelu- ja terveyssääntöjen soveltamista.

Pöytäkirjassa .............................................................................................................................................................................................................................................................

Käytännössä GB:n ja NI:n välinen kauppa on kärsinyt paperityön, fyysisten tarkastusten ja sertifiointivaatimusten lisääntymisestä. Lääkkeitä, jäähdytettyjä liha, siemenet ja kasvit ovat olleet lisävalvonnan kohteena ja heikentää Yhdistyneen kuningaskunnan sisämarkkinoiden yhtenäisyyttä. Pöytäkirja on myös luonut epäsymmetrian Yhdistyneen kuningaskunnan sisämarkkinoilla: Pohjois-Irlanti voi päästä sekä EU:n yhtenäismarkkinoille että GB:n markkinoille, mutta ei aina tasa-arvoisesti. Liiton kannattajien mielestä tämä epäsymmetria ei ole vain taloudellinen haitta vaan perustuslaillinen loukkaus.

Ulsterin unionistipuolue . Historiallinen konteksti: Dominanssista sirpaloitumiseen

Ymmärtääkseen UUP.s vastaus pöytäkirjaan, on syytä arvostaa sen historiallinen kehityspolku. Perustettu sen modernissa muodossa 1905, UUP oli ääni Ulster unionism useimmille 1900-luvulla, hallita Pohjois-Irlantia 1921 kunnes keskeytys Stormont parlamentti vuonna 1972. Puolue oli tärkeä väline pitkäperjantaina sopimuksen ja johti ensimmäinen vallanjako toimeenpaneva. Kuitenkin vuodesta 2005 alkaen, demokraattinen unionipuolue ylitti UUP hallitsevan unionisti puolue, jota ajaa kovempi linja perustuslaillisia kysymyksiä ja tyytymättömyyttä rauhan prosessia. Tämä identiteettikriisi tarkoittaa, että UP nyt kilpailla paitsi nationalistipuolueita, mutta myös DuP on sen oikeus ja yhä enemmän kanssa eri yhteisöjen osapuolten kuten Allion. Pöytäkirja on pahentanut tätä pirstaloitumista, pakottaa KUP määritellä erillinen poliittinen kanta, joka voi uudelleenkapatttuurin menettänyt tukea.

UP.n keskeinen poliittinen foorumi: yksityiskohtainen tarkastelu

Pöytäkirjan täydellinen vastustaminen jäsennellynä

UUP on johdonmukaisesti vaatinut joko uudelleenneuvottelua tai pöytäkirjan suoraa korvaamista. Vuonna 2021 osapuoli julkaisi yksityiskohtaisen poliittisen asiakirjan nimeltään .Time for a Better Way,.Kirjan mukaan pöytäkirja heikentää unionin lakia 1800, Pohjois-Irlannin lakia 1998 ja hyvän perjantain sopimukseen kirjattua suostumuksen periaatetta.Doug Beattien ja myöhemmin nykyisen johtajan johdolla toimiva puolue on todennut, että pöytäkirja on ristiriidassa unionin kanssa, koska se on alistanut Pohjois-Irlannin EU:n lain, johon sen vaaleilla valitut edustajat eivät voi vaikuttaa. Vaikka UUP ei ole lakannut pöytäkirjasta, nämä haasteet ovat myös tukeneet perustuslaillisen riidan osapuolten oikeudellista haastetta, mukaan lukien entisen Pohjois-Irlannin oikeusministerin John Larkinin tapaus, joka on pyrkinyt väittelemään, että pöytäkirja on ristiriidassa unionin lakien kanssa.

Tullitarkastusten ja sääntelyn esteiden poistaminen

UP:n toimintafoorumin keskiössä on vaatimus tullitarkastusten ja sääntelyesteiden poistamisesta Iso-Britannian ja Pohjois-Irlannin välillä.[ Osapuoli väittää, että nämä tarkastukset ovat tarpeettomia, koska Pohjois-Irlanti on osa Yhdistyneen kuningaskunnan tullialuetta ja että vaihtoehtoiset järjestelyt ...kuten luottamuspohjaisten toimijajärjestelmien tai maatalous- ja elintarvikejärjestelyjen käyttö...voitaisiin saavuttaa EU:n yhtenäismarkkinoiden suojelun tason ilman byrokraattista taakkaa.UP:n on pitänyt olla Yhdistyneen kuningaskunnan sisämarkkinalainsäädännön äänitukija, joka yritti ohittaa osan pöytäkirjasta ilman lisäpapereita tai tarkastuksia.

Unionin suojelu: perustuslakisuoja

UP asettaa Pohjois-Irlannin perustuslaillisen aseman Yhdistyneen kuningaskunnan sisällä sen poliittisen foorumin keskipisteeseen.[ Tämä ei ole vain symbolista. Puolue on vaatinut lainsäädännöllisiä takeita siitä, että Pohjois-Irlantia ei voida alistaa EU:n lainsäädännön piiriin ilman Pohjois-Irlannin yleiskokouksen nimenomaista suostumusta, mekanismi, joka muistuttaa .Stormont-jarrua. Myöhemmin Windsor-kehykseen sisällytetty UUP kannattaa myös vahvempia itä-länsi-institutionaalisia suhteita, mukaan lukien Pohjois-Irlannin hallituksen virallinen rooli Pohjois-Irlannin hallituksen neuvotteluissa Pohjois-Irlantia vastaan. Puolue on vastustanut rajaäänestystä ja väittänyt, että tällainen äänestys olisi divisiivistä ja ennenaikaista, mutta se on myös myöntänyt, että pitkittynyt epävakaus voisi vahvistaa perustuslaillisen aseman muutosta. UP.

Talouden vakaus ja häiriöiden minimointi

Talouden vakaus on pöytäkirjan mukaisen toiminnan keskeinen pilari.[ Osapuoli on dokumentoinut pöytäkirjan mukaiset kustannukset: rahtikustannusten nousu, tuotteiden toimitusten viivästyminen, tuotteiden saatavuuden väheneminen ja sääntöjen noudattamisesta aiheutuvat rasitteet, jotka kohdistuvat suhteettomasti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yrityksiin).UP on tukenut pöytäkirjan soveltamisalaan kuuluvien yritysten korvausjärjestelmiä ja on väittänyt, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen on annettava jatkuvaa taloudellista tukea häiriöiden lieventämiseksi. Samalla osapuoli on ollut varovainen, ettei se ole kannattanut paluuta entiseen Brexit-asemaan, mikä voisi vähentää tarkastusten fyysistä jalanjälkeä. Sen sijaan se ehdottaa järjestelmää, joka minimoisi esteet ja kunnioittaa samalla sekä Yhdistyneen kuningaskunnan itsemääräämisoikeutta että Pohjois-Irlantia.

Diplomaattisuhteet ja uuden sopimuksen tarve

UP on jatkuvasti vaatinut aktiivista ja jatkuvaa diplomaattista sitoutumista Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen kanssa neuvotellakseen pöytäkirjasta uudelleen.[[] Puolue on suhtautunut myönteisesti kehyksiin, jotka parantavat käytännön asioita, kuten Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n kauppa- ja yhteistyösopimusta ja sitä seuraavaa Windsor-kehystä, jotka yksinkertaistavat joitakin menettelyjä GB-NI-kaupan osalta ja ottavat käyttöön luotettujen kauppiaiden kannalta vihreän kaistan.UP on kuitenkin todennut, että nämä muutokset eivät ole tervetulleita, mutta ne eivät kuitenkaan koske perustuslaillista epäsymmetriaaa. Puolue on kehottanut jatkamaan neuvotteluja, jotta saataisiin aikaan pysyvä järjestely, joka poistaa Irlannin meren raja kokonaan.

Vaikutus poliittiseen dynamiikkaan: Nouseva tuki ja lisääntyvä polarisaatio

Pöytäkirjalla on ollut syvä vaikutus Pohjois-Irlannin poliittiseen dynamiikkaan. Pohjois-Irlannin parlamentin vaaleissa 2022 UP suoriutui paremmin kuin monet gallupit olivat ennakoineet, sai kolme lisäpaikkaa ja lisäsi ääniosuuttaan vaatimattomasti. DUP oli edelleen suurin unionistipuolue, mutta UUP onnistui suhtautumaan siihen käytännöllisempänä ja rakentavampana vaihtoehtona. UTP oli valmis työskentelemään toimielinten sisällä, jos siihen oli mahdollista löytää järkevä ratkaisu. Tämä on ristiriidassa DUP.-lähestymistavan kanssa, joka kuukausia johti pokaaliin vallanjaosta vastaavan elimen ylittäen pöytäkirjan, entistä polarisoitua unionistipolitiikkaa. UUP on ollut varovainen, ettei se ole vastustanut unionistien oikeutta, mutta sitä ei myöskään pidä pitää esteenä Pohjois-Irlannin vakautta.

Raja-asioiden polttamisesta käytävä keskustelu

Pöytäkirjassa on käynnistetty uudelleen keskustelut mahdollisesta Irlannin yhdistymistä koskevasta rajakyselystä.UP:n kanta on ollut selvä: siinä vastustetaan nykyoloissa suoritettavaa rajakyselyä, jossa väitetään, että pöytäkirjan luoma poliittinen ja taloudellinen ympäristö ei tarjoa oikeudenmukaista perustaa tällaiselle äänestykselle. Puolue on varoittanut, että rajakysely voisi aiheuttaa jännitteitä ja horjuttaa poliittista ratkaisua. Samalla UUP tunnustaa, että pöytäkirja on lisännyt tukeaan kansallismielisille puolueille, kuten Sinn Féinille, joka sai eniten paikkoja vuoden 2022 yleiskokouksessa pidetyissä vaaleissa.UP on vastannut vetoamalla siihen, että unionin säilyttäminen ei ole paras tapa puolustautua vaan tarjota taloudellista hyvinvointia, parempia julkisia palveluja ja toimivaa toimeenpanovaltaa.

Taloudelliset ja sosiaaliset seuraukset: UUP.n advocacy-ohjelma

UP on julkaissut merkittävän analyysin pöytäkirjan taloudellisista vaikutuksista. Keskeinen huolenaihe on vaikutus maatalouselintarvikealaan, joka muodostaa suuren osan Pohjois-Irlannin taloudesta.SPS-tarkastukset ovat häirinneet lihan, maidon ja kasvituotteiden toimitusketjuja, erityisesti pienten tuottajien, joilla ei ole resursseja ohjata monimutkaisia sertifiointivaatimuksia.UP on myös kehottanut Pohjois-Irlannin yrityksiä hyödyntämään täysimääräisesti Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välillä solmittua maatalous- ja elintarvikesopimusta, joka olisi tarkoitettu edistämään taloudellista kasvua ja innovointia.

Sosiaalinen ja yhteisön ulottuvuus

Lisäksi taloustieteen, pöytäkirja on sosiaalinen ja yhteisöllinen ulottuvuus, että UP on käsitellyt. Puolue on ilmaissut huolensa monien unionistien, jotka katsovat, että heidän identiteettinsä ja perintönsä ovat vaarassa. EU-symbolit uusien ajokorttien, tarve erilliset merkinnät tavaroiden, ja tunne, että Pohjois-Irlanti on tulossa irrallaan muusta UK ovat kaikki ruokkinut tunnetta valittaa. UUP on pyrkinyt kanavoimaan nämä turhautumisen rakentavaan poliittiseen toimintaan eikä katuprotestien, jotka ovat tulleet useammin lojaalisti alueilla vuonna 2021. Puolue on vaatinut vakaa ja osallistava Pohjois-Irlanti on paras suoja unionin. Toisaalta jatkaa poliittisia ja diplomaattisia neuvotteluja muuttaa pöytäkirjaa; toisaalta investoida yhteisön yhteenkuuluvuuden ja rajat ylittävien suhteiden mukaisesti, kuten Good Friday Agreement.

Windsor-kehys: askel eteenpäin, mutta ei tarpeeksi

Windsor Framework, josta sovittiin Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välillä helmikuussa 2023, teki muutoksia pöytäkirjaan, jossa käsiteltiin joitakin sen kiistanalaisimpia näkökohtia. Kehyksessä poistettiin useimpien Pohjois-Irlantiin tarkoitettujen tavaroiden tulli-ilmoituksia koskeva vaatimus, otettiin käyttöön luotettujen kauppiaiden vihreä kaista ja laajennettiin niiden tuotevalikoimaa, jotka voivat liikkua vapaasti GB:n ja NI:n välillä. Lisäksi Pohjois-Irlannin edustajakokous sai (Stormont-jarrun) vastustamaan Pohjois-Irlannissa sovellettavia uusia EU:n lakeja. UUP oli tyytyväinen näihin parannuksiin, mutta totesi, että ne eivät ole riittävän pitkälle meneviä.

Katse eteenpäin: UUP.S strategia muuttuvassa poliittisessa maisemassa

Jos Pohjois-Irlannin poliittiset instituutiot toimivat, puolue voi käyttää asemaansa toimeenpanevassa puolueessa ja esittää käytännön ratkaisuja, jotka lieventävät pöytäkirjan vaikutuksia ja samalla painostavat perusteellisempia muutoksia. Jos toimielimet romahtavat jälleen kuten ne tekivät DUP-boikottin aikana vuodesta 2022 vuoden 2024 aattoon, UP:n on päätettävä, miten demokraattiseen instituutioon osallistuminen tasapainotetaan sen perustuslaillisia vastalauseita vastaan. Puolue on jo ilmoittanut, ettei se boikotoida toimeenpanevaa puoluetta pöytäkirjan suhteen, toisin kuin DuP:n kanssa. Tämä kanta saattaa houkutella maltillisia unionitason äänestäjiä, jotka ovat turhautuneita poliittiseen epävakauteen, mutta se voi myös maksaa puoluetuen kovempien unionien kannattajille, jotka haluavat enemmän vastakkainasettelua.

Vaalinäkymät ja politiikan kehitys

Jos Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n suhteet paranevat ja johtavat pöytäkirjan uusiin muutoksiin, UUP:n on todennäköisesti saatava kunniaa muutoksen edistämisestä ja saatava aikaan myönteisempi kertomus Pohjois-Irlannin taloudellisesta potentiaalista. Jos pöytäkirja pysyy suurelta osin muuttumattomana ja aiheuttaa edelleen häiriöitä, puolue voi koventaa kantaansa ja kampanjaansa radikaalimman uudistuksen puolesta.UP:n on myös vastattava väestörakenteen muutoksiin ja yleiseen mielipiteeseen. Pohjois-Irlannin nuoret äänestäjät keskittyvät yleensä vähemmän perustuslaillisiin kysymyksiin kuin vanhemmat sukupolvet, eikä pöytäkirja ehkä ole ratkaiseva kysymys heille.UP:n on laajennettava alustaansa pöytäkirjan ulkopuolelle käsitelläkseen terveys-, koulutus-, asunto- ja elinkustannuksia.

Ulkoiset tekijät ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen rooli

Jos Länsi-Minsterin tuleva hallitus ottaa vankemman kannan pöytäkirjaan, UP voisi saada vaikutusvaltaa. Jos hallitus priorisoi sujuvat suhteet EU:hun ja hyväksyy pöytäkirjan pysyväksi asetelmaksi, UUP voi taistella sen keskeisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Jos puolue on myös investoinut suhteidensa rakentamiseen parlamentin jäsenten kanssa kaikkialla Yhdistyneessä kuningaskunnassa, erityisesti konservatiivipuolueen sisällä, se voisi saada vaikutusvaltaa.UP on myös kehottanut hallitusta julkistamaan pöytäkirjan vaikutuksia koskevat säännölliset arvioinnit ja sitoutumaan pöytäkirjan neuvottelemiseen uudelleen, jos nämä arvioinnit osoittavat haittaa unionille.

Päätelmä: Puolue Crossroads

Pohjois-Irlannin pöytäkirja on muotoillut uudelleen Ulsterin unionistipuolueen poliittisen foorumin ja tulee edelleen määrittelemään sen toimintasuunnitelman lähitulevaisuutta varten. Puolue on siirtynyt ensimmäisestä asemastaan, joka tukee vetäytymissopimusta kovalla oppositiolla, jota ohjaavat tullitarkastusten reaalimaailmavaikutukset, sääntelyn erot ja unionin jokapäiväinen eroosio.UP on esittänyt selvät ja yksityiskohtaiset vaatimukset: Irlannin merirajan poistaminen, vapaan kaupan palauttaminen Yhdistyneen kuningaskunnan sisällä, perustuslailliset takeet EU:n toimivaltaa vastaan ilman suostumusta, diplomaattinen sitoutuminen korkeimmilla tasoilla, kuten Windsor-kehykseen sisältyvät muutokset, on nyt saatava aikaan haurain poliittinen ympäristö, jossa kansallinen mieliala kasvaa, kilpailijat ovat yhä enemmän.

]Lisätietoja: ] Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus.Pohjois-Irlannin pöytäkirjan virallinen teksti, .