Yhdysvaltain presidentillä on ainutlaatuinen rooli Yhdysvaltain hallintojärjestelmässä, joka toimii samanaikaisesti valtionpäämiehenä ja hallituksen johtajana. Tämä kaksitoiminen toimivalta antaa viranhaltijalle laajan joukon perustuslaillisia, lakisääteisiä ja epävirallisia valtuuksia, jotka muokkaavat sisäpolitiikkaa, ulkosuhteita ja kansallista turvallisuuskoneistoa. Presidentin toimivallan ja vastuun ymmärtäminen ei ole olennaista vain hallituksen opiskelijoille vaan kaikille kansalaisille, jotka pyrkivät ymmärtämään, miten liittovaltion valtaa käytetään, rajoitetaan ja pidetään tilivelvollisena. Nykyaikainen puheenjohtajuus on kehittynyt huomattavasti kehystäjien alkuperäisestä suunnittelusta, laajentuen ja vaikuttaen historiallisten ennakkotapausten, lainsäädäntövallan ja oikeudellisen tulkinnan kautta.

Perustuslakisäätiö: II artikla

Yhdysvaltain perustuslaki hahmottelee presidentin valtuuksia II artiklassa, joka siirtää "toimeenpanovalta" yhdelle henkilölle. Toisin kuin I artikla on luettelo kongressin valtuuksia, II artikla on verrattain lyhyt ja laaja-alainen, mikä johtaa vuosisatojen tulkintaan ja laajentamiseen. Kehysmiehet keskustelivat perustuslakisopimuksen toimeenpanovallan asianmukaisesta laajuudesta, lopulta sopivat suunnitelmasta, joka on tasapainoinen energia ja päättäväisyys toimeenpanossa ja jossa tarkastuksia muilta haaroilta. II artiklan keskeiset kohdat asettavat presidentin komentajaksi, myöntävät valtuudet armahtaa, valtuuttaa sopimusneuvottelut senaatin neuvojen ja hyväksynnän kanssa ja vaatia presidenttiä huolehtimaan siitä, että lait pannaan uskollisesti täytäntöön. Tämä viimeinen lauseke .

Presidentin toimivalta voidaan luokitella neljään pääalueeseen: toimeenpano-, lainsäädäntö-, oikeus- ja ulkoasioihin. Jokaisella alalla on omat hallintonsa ja rajoituksensa, ja kukin niistä on muotoutunut maamerkkien korkeimman oikeuden päätösten, kongressilakien ja historiallisen käytännön mukaan. Näiden luokkien ymmärtäminen tarjoaa puitteet mahdollisten presidentin toimien analysoinnille.

Toimeenpanovalta

Lain täytäntöönpano on varmistettava uskollisesti

Presidentti valvoo toimeenpanoviraston noin 2 miljoonaa siviilihenkilöä ja 1,3 miljoonaa sotilashenkilöä. Hallinto- ja budjettiviraston kautta presidentti koordinoi politiikan täytäntöönpanoa ja arvioi viraston toimia varmistaakseen, että ne ovat yhdenmukaisia hallinnon painopisteiden kanssa. Tämä valta on laajentunut merkittävästi New Dealin aikakaudesta lähtien, jolloin kongressi on siirtänyt toimeenpanovirastoille merkittävän vallan tehdä päätöksiä.

Virkamiesten nimittäminen ja erottaminen

Perustuslaki antaa presidentille valtuudet nimittää "Yhdysvaltojen virkamiehiä" senaatin neuvojen ja hyväksynnän turvin. Tähän kuuluu kabinettisihteerit, toimistojen johtajat, liittovaltion tuomarit ja suurlähettiläät. Presidentti nimittää myös tuhansia alemman tason virat, mukaan lukien liittohallitusten ja valiokuntien jäsenet. Poistumisvalta, vaikka sitä ei nimenomaisesti mainita perustuslaissa, on vahvistettu korkeimmassa oikeudessa, että se kuuluu yleensä toimitusjohtajalle. Kongressi voi kuitenkin rajoittaa riippumattomien virastojen, kuten liittovaltion reservilautakunnan tai arvopaperi- ja pörssikomission, poistamista. Maamerkkitapaus [Free Enterprise Fund v. Public Company Accounting Oversight Board[ (2010) vahvistaa kongressin loukkauksia karkotusviranomaiseen säilyttäen kuitenkin voimassa olevat rakenteelliset tarkastukset.

Toimeksianto ja direktiivit

Toimeksiantajan määräykset ovat presidentin muodollisia ohjeita liittovaltion byrokratian täytäntöönpanoon. He kantavat lainvoimaa, mutta heidät on perustettava perustuslakiin tai lakiin. Presidentit ovat käyttäneet toimeenpanomääräyksiä kansallisten muistomerkkien luomiseen, maahanmuuton sääntelyyn, pakotteiden täytäntöönpanoon ja hallituksen virastojen uudelleenorganisointiin. Esimerkiksi presidentti Franklin D. Rooseveltin toimeenpanomääräys 9066 on antanut luvan Japanin amerikkalaiseen intenderointiin toisen maailmansodan aikana, myöhemmin tuomittu vakavaksi epäoikeudenmukaisuudeksi. Äskettäin toimeenpanomääräykset ovat käsitelleet ilmastonmuutosta, opintolainan anteeksiantamista ja rajaturvallisuutta. Vaikka toimeenpanomääräykset ovatkin voimakkaita, ne voidaan kumota myöhemmin presidentin toimesta, kongressin toimesta tai rahoitusrajoituksista tai tuomioistuimen toimesta, jos ne ylittävät perustuslaillisen tai lakisääteisen viranomaisen. Amerikkalainen puheenjohtajavaltio Project

Päällikkö ja sotilasviranomainen

Artikla II tekee presidentistä armeijan, laivaston ja miliisin komentajan, kun hänet kutsutaan liittovaltion palvelukseen. Tämä viranomainen antaa presidentille vallan sotilasoperaatioiden, joukkojen lähettämisen ja strategisten päätösten julistamiseen. Vaikka kongressilla on valtuudet julistaa sota, presidentit ovat käynnistäneet sotilastoimet ilman virallisia julistuksia useissa tapauksissa . . mukaan lukien Korean sota, Vietnamin sota, ja 9/11 jälkeen konflikteja Afganistanissa ja Irakissa. Sota Powers päätöslauselma 1973 yrittää rajoittaa presidentin kykyä sitoa joukkoja aseelliseen konfliktiin ilman kongressin hyväksyntää, mutta sen perustuslaillisuus ja tehokkuus ovat edelleen kyseenalaisia. Presidentti myös valtuuttaa salatoimet kautta tiedusteluyhteisön, jollei kongressin ilmoitusvaatimuksia kansallisen turvallisuuslain. Laitos Annoted.]

Lainsäädäntövalta

Veto-voima

Presidentti on selkeä lainsäätäjä on veto-oikeus . ...oikeus hylätä kongressin hyväksymät lakiesitykset. I artiklan 7 kohdassa edellytetään, että jokainen molempien talojen hyväksymä lakiesitys esitetään presidentille, joka voi allekirjoittaa sen lain, antaa sille mahdollisuuden tulla lain ilman allekirjoitusta kymmenen päivän kuluttua, tai palauttaa se vastalauseilla (tavallinen veto). Kahden kolmasosan enemmistö molemmissa kamareissa on ohittaa veto-oikeus, joka historiallisesti on saavutettu suhteellisen harvoin. Presidentti on myös käyttänyt taskuveto-oikeuttaan, jos kongressi on toiminut kymmenen päivän kuluessa esityksen esittämisestä ja presidentti ei allekirjoita sitä, lakiesitys epäonnistuu ilman ohitusmahdollisuutta. Vetoes toimii tehokkaana neuvotteluvälineenä, jonka avulla presidentti voi muokata lainsäädäntöä jopa ennen kuin se saapuu Oval Office. Presidentti Franklin Roosevelt veto-oikeus, suurin osa kaikista presidentti; presidentti George W. Bush ja Barack Obamamama kunkin veto-veto-oikeus on alle 15.

Unionin tila ja lainsäädäntöohjelma

Perustuslaissa presidentti "antaa aika ajoin kongressille tietoa unionin tilasta" ja suosittelee toimenpiteitä, joita hän arvioi välttämättömiksi ja tarkoituksenmukaisiksi. Ajan mittaan tämä kehittyi unionin vuotuiseksi tilaksi, merkittäväksi televisioituksi tapahtumaksi, jossa presidentti määrittelee lainsäädäntöprioriteetit. Vaikka suositukset eivät ole sitovia, osoite kehykset kansallisen politiikan keskustelu ja voi ajaa yleistä mielipidettä. Presidentti toimittaa myös vuotuisen talousarviopyynnön kongressille, yksityiskohtaisen asiakirjan, jossa ehdotetaan menojen tasoa jokaista liittovaltion ohjelmaa varten. Vaikka kongressin ei tarvitse hyväksyä presidentin talousarvion, se asettaa ehdot finanssipoliittiset neuvottelut ja viestittää hallinnon painopisteistä.

Toimeenpanovalta ja neuvottelu

Presidentti käyttää myös lainsäädännöllistä vaikutusvaltaa, koska toimeenpanovalta ...oikeus salata tietoja kongressilta ja tuomioistuimilta, jotta voidaan suojella toimeenpanovallan haarakeskustelujen luottamuksellisuutta. Vaikka tämä valta ei nimenomaisesti sisälly perustuslakiin, Korkein oikeus on tunnustanut tämän vallan .Yhdysvallat vastaan Nixon[ (1974), vaikka se ei ole ehdoton. Lisäksi presidentin kyky neuvotella kongressin jäsenten kanssa, tarjota tukea tai vastustaa laskuja, ja käyttää toimiston alustaa liittoutumien rakentamiseen on merkittävä epävirallinen lainsäädäntövalta.

Oikeusvalta

Liittovaltion tuomareiden nimittäminen

Presidentti nimittää oikeuden korkeimman oikeuden ja tuomarit alempi liittovaltion tuomioistuinten, senaatin vahvistus vaaditaan. Nämä nimitykset ovat yksi presidentin kestävimpiä legatioita, koska liittovaltion tuomarit palvelevat eliniän ehtoja hyvän käytöksen aikana. Oikeudellisten nimitysten avulla presidentit voivat muokata tulkintaa perustuslain ja liittovaltion lain vuosikymmeniä niiden jälkeen niiden jälkeen. Esimerkiksi Korkeimman oikeuden ideologinen kokoonpano on muuttunut dramaattisesti jokaisen uuden nimityksen, vaikuttaa päätöksiin abortti, kampanjan rahoitusta, äänioikeuksia, ja toimeenpanovalta. Presidentti Donald Trump nimitti myös kolme korkeimman oikeuden tuomarit ja piiri tuomarit, jotka käsittelevät laaja enemmistö liittovaltion tapauksissa. Presidentit yleensä priorisoivat nimittävät tuomareita, jotka jakavat heidän lainkäyttöfilosofiansa, ja vahvistusprosessi on tullut yhä puolueellisempi viime vuosikymmenien aikana.

Anteeksi ja vastaväitteet

Presidentin armahdusvalta, joka on myönnetty II artiklan 2 kohdassa, sallii armahdusten myöntämisen ja armahduksen liittovaltion rikoksista, lukuun ottamatta virkasyytteitä. Tämä valta on lähes ehdoton . Korkein oikeus on todennut, että se ei ole kongressin sääntelyn tai oikeudellisen valvonnan alainen (lukuun ottamatta ehkä perustuslaillisia rajoituksia). Anteeksianto voidaan myöntää ennen tai jälkeen tuomiota, ja ne voivat olla ehdollisia (esim. vaatia tiettyjen ehtojen hyväksymistä). Presidentti Barack Obama on käyttänyt armahduksia parantaakseen kansallisia divisioonia . Gerald Fordin armahdus Richard Nixon . armahdus myös kyky myöntää armahdus koko ryhmille, kuten presidentti Jimmy Carter armahdus Vietnam Warn's luonnoksia. Vaikka kiisteltyjä esimerkkejä on olemassa .

Ulkoasiain neuvoston ja komission julkilausumat

Sopimusneuvottelut ja kansainväliset sopimukset

Presidentti on saanut valtuudet neuvotella sopimuksia ulkomaisten valtioiden kanssa. Kuitenkin sopimukset edellyttävät ratifiointia kahden kolmasosan enemmistöllä senaatissa ennen niiden sitomista. Tämä vaatimus on saanut presidentit etsimään vaihtoehtoisia kansainvälisiä sopimuksia, jotka eivät edellytä senaatin hyväksyntää, kuten toimeenpanosopimuksia ja kongressin toimeenpanosopimuksia. Toimeenpanosopimukset tehdään yksinomaan presidentin vallasta, kun kongressin toimeenpanosopimukset edellyttävät molempien talojen enemmistön hyväksyntää. Valtaosa kansainvälisistä sitoumuksista on nykyään tehty toimeenpanosopimusten muodossa, kauppasopimuksista asevalvontaan liittyviin sopimuksiin. Esimerkiksi Iranin ydinsopimus (Common Comprehensive Plan of Action) rakennettiin toimeenpanokelpoiseksi sopimukseksi, ei sopimus. Tällaisten sopimusten käyttö on ollut kiistanalaista, ja arvostelijat ovat väittäneet, että ne kiertävät perustuslakisopimusta. Korkein oikeus on laajalti vahvistanut niiden pätevyyttä, vaikka perustuslakioppineet jatkavat keskustelua presidentin vallan rajoituksista tällä alueella.

Diplomaattisten nimitysten ja tunnustamisen tunnustaminen

Presidentti nimittää suurlähettiläät, ministerit ja konsulit, edellyttäen senaatin vahvistuksen. Nämä diplomaattiset edustajat toimivat presidentin äänenä ulkomaisissa pääkaupungeissa ja kansainvälisissä järjestöissä. Nimitysten lisäksi presidentti on yksinomainen valta tunnustaa ulkomaiset hallitukset ja valtiot. Tunnustus on yksipuolinen presidentin toimi, joka antaa legitiimiyden ja mahdollistaa diplomaattiset suhteet. Esimerkiksi presidentti Barack Obama palautti diplomaattiset suhteet Kuubaan vuonna 2015 vuosikymmeniä eristettyään, kun presidentti Donald Trump siirsi Yhdysvaltain suurlähetystön Israeliin, tunnustaen Jerusalemin Israelin pääkaupungiksi. Tunnustuspäätöksillä on syvällisiä ulkopoliittisia vaikutuksia ja ne ovat yleisesti arvioimattomia tuomioistuinten.

Sotilasjoukkojen käyttö ulkomailla

Presidentti voi komennuksena määrätä sotilasvoimat taisteluun ilman sodan julistusta. Tätä valtaa on käytetty kymmenissä konflikteissa, alkutasavallan Barbary Wars -taisteluista vuoden 2011 Libya-operaatioon. Sotavoimien päätöslauselmassa 1973 presidentti ilmoittaa kongressille 48 tunnin kuluessa joukkojen sitoutumisesta aseelliseen konfliktiin ja joukkojen sijoittamisesta 60 päivään (30 päivän vetäytymisajalla) ilman kongressin valtuutusta tai sodanjulistuksesta. Kuitenkin jokainen presidentti on sen jälkeen kyseenalaistanut perustuslainsa, ja sääntöjen noudattamisesta on keskusteltu edelleen kuumasti erityisesti muiden kuin valtion toimijoiden kanssa ja yksipuolisen toiminnan rajoituksista humanitaarisessa väliintulossa. Congressitutkimus on kuitenkin kestänyt yli vuoden ennen kongressin erityiskäsittelyä.

Presidentin vallan tarkastukset ja tasapainot

Kongressin valvonta

Kongressi harjoittaa valvontaa toimeenpanoviraston kautta kuulemiset, tutkimukset, haasteet, ja valta kukkaro. House of Edustajat peräisin menojen laskuja, antaa sille huomattavaa vaikutusvaltaa yli toimeenpanon painopisteitä. Kongressi voi poistaa ohjelmia, asettaa lakisääteisiä rajoituksia, ja vaatia raportteja ja lausuntoja hallinnon virkamiehiltä. Senaatin neuvo ja hyväksyntä rooli nimityksiä ja sopimuksia tarjoaa toisen shekin. Kongressitutkimukset . Kuten Watergate kuulemiset, Iran-Contra tutkimus, ja tutkimukset 6 tammikuu hyökkäys Capitolin . ovat historiallisesti olleet tehokkaita välineitä paljastamaan toimeenpanovallan väärinkäytöksiä. Uhka virkavalaistus (käsiteltiin alla) toimii myös tarkistus, vaikka sen käyttö on harvinaista ja poliittisesti painava.

Oikeudellinen valvonta

Liittovaltion tuomioistuimilla, erityisesti korkeimmalla tuomioistuimella, on valtuudet julistaa presidentin toimet perustuslain vastaisiksi tai ylittäen lakisääteisen toimivallan ] Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer[] (1952], tuomioistuin on lykännyt presidentti Harry Trumanin toimeenpanomääräyksen, jolla takavarikoidaan terästehtaita Korean sodan aikana, ja jossa asetetaan rajoituksia luontainen presidentin valta. Tapaus on edelleen koetinkivi, jotta voidaan ymmärtää toimeenpanovallan rajat. Viime aikoina tuomioistuin on ratkaissut esimerkiksi maahanmuuttoon liittyvien toimeenpanotoimien pätevyyden, presidentin poistumisvallan laajuuden ja armahdusvallan rajat. Oikeusvalvonta on kriittinen takaisku, vaikka se kestää usein vuosia, jotta se voi saavuttaa korkeimman oikeuden, ja tuomioistuin siirtää asian toimeenpanon toimeenpanon tasolle kansallisen turvallisuuden ja ulkopolitiikan asioissa.

Esteet

Perustuslaki antaa edustajainhuoneelle ainoan vallan virkaanpanoon ja senaattiin ainoana valtana yrittää virkaanpanoa. Presidentti, varapresidentti ja kaikki Yhdysvaltain siviiliviranomaiset voidaan asettaa syytteeseen "korkeat rikokset ja väärinkäytöt." Standardi on kehittynyt käytännön kautta: virkaanpano on poliittinen prosessi, ei rikollinen prosessi, ja parlamentti on tulkinnut "korkeat rikokset ja väärintekijät" sisällyttämään vallan väärinkäyttö, oikeuden estäminen ja pettäminen kansallisen edun. Kolme presidenttiä on joutunut virkaan ennen odotettua virkaanpanoa. Pätevyysprosessi on tylsä väline ja vaatii senaatin ylienemmistön tuomitsemista ja poistamista varten, ja se on tehokas tarkistus vain kaikkein äärimmäisissä tapauksissa.

Julkinen mielipide ja vaalit

Ehkä kaikkein tärkein presidenttivallan tarkistus on vaaliprosessi. Presidenttien on oltava nelivuotisia ja heidät voidaan valita uudelleen vain kerran kahdennenkymmenen toisen tarkistuksen nojalla. Yleinen mielipide rajoittaa presidentin toimintaa reaaliajassa, koska alhainen hyväksyntä voi vähentää presidentin poliittista pääomaa ja vaikuttaa kongressiin. Media, vapaa lehdistö ja vilkas kansalaisyhteiskunta toimivat myös epävirallisina valvontatoimina, jotka koskevat presidentin vastuuta valvonnan ja kommentoinnin kautta. Lopulta presidentin valta käytetään järjestelmässä, jonka tarkoituksena on estää yhdenkään haaran hallitseminen. Lavastajien viisaus on luoda rakenne, jossa kunnianhimo vastustaa kunnianhimoa ja jossa ihmiset säilyttävät lopullisen vallan vaaliuurnan kautta.

Nykyaikaiset keskustelut ja esiin nousevat kysymykset

Presidentin valtaan tällä hetkellä liittyviä keskusteluja ovat muun muassa toimeenpanomääräysten käyttö kongressin lukon kiertämiseksi, ulkopolitiikan yksipuolisen toiminnan laajentaminen, presidentin koskemattomuuden rajat oikeusprosessista ja presidentin rooli kansallisten hätätilanteiden ratkaisemisessa. Korkeimman oikeuden päätös ]Trump v. Mazars[] (2020) -asiassa on edelleen muokannut toimeenpanopolitiikkaa ilman suoria kongressitoimia. Tuomioistuimen äskettäin annetussa tuomiossa (Yhdistyneet valtiot v. Trump] (2024) käsitellään valtion suuren tuomariston koskemattomuutta rikosoikeudellisista menettelyistä.

Päätelmä

Presidentin valtuuksien ja velvollisuuksien ymmärtäminen on olennaista, jotta voidaan ymmärtää, miten Yhdysvaltain hallitus toimii ja miten se on kehittynyt yli kahden vuosisadan ajan. Puheenjohtajavaltio käyttää nykyään valtavaa valtaa.Kansanvaltaisten asevoimien määrääminen vaikuttamaan kansantalouteen oikeuslaitoksen muokkaamisessa.Kongressi, tuomioistuimet, valtiot ja äänestäjät valvovat jatkuvasti tätä valtaa.Keskustelu presidentin vallan asianmukaisesta laajuudesta jatkuu ainutlaatuisen voimakkaana, mutta silti amerikkalaisen hallinnon ytimessä olevana valvonta- ja tasapainojärjestelmänä, vaikkakin joskus hidas ja turhauttavana, on edelleen demokraattisen vastuun peruskivi.Kun uusia haasteita syntyy, globaalit pandemiat, ilmastonmuutos ja tekninen häiriö ovat omiaan arvioimaan paremmin niiden johtajien toimintaa ja osallistumaan siihen.