Presidentin vallan perusteet perustuslaissa

Perustuslain II artikla siirtää toimeenpanovallan Yhdysvaltain presidentille, tehden presidentistä valtionpäämiehen ja asevoimien komentajan. Presidenttiä syytetään siitä, että lakeja pannaan uskollisesti täytäntöön, ulkopolitiikkaa harjoitetaan ja liittovaltion virkamiesten nimittäminen senaatin vahvistuksen perusteella. Silti kehystäjät, jotka ovat juuri kapinoineet monarkia vastaan, olivat syvästi varuillaan keskitetyn vallan suhteen. He rakensivat perustuslailliseen rakenteeseen useita tarkastuksia, joiden tarkoituksena on estää kaikkia haaroja, erityisesti toimeenpanovaltaan kuuluvia viranomaisia, hallitsemasta muita.

Alkuperäinen teksti II on huomattavan lyhyt ... hieman yli 1000 sanaa ...Jättää paljon tulkinnan ja historiallisen käytännön varaan. Ajan mittaan presidentin valta on laajentunut ennakkotapausten, kongressin valtuuskunnan, korkeimman oikeuden tuomioiden ja hätätoimien kautta. Kuitenkin myös tämän vallan tarkastukset ovat kehittyneet, mikä tarjoaa monimutkaisen vastuuvelvollisuuden järjestelmän, joka on edelleen välttämätön Amerikan demokratialle. Näiden tarkastusten ymmärtäminen ei ole vain oppitunti kansalaisissa vaan käytännön opas kansalaisille, jotka haluavat turvata vapautensa.

Tarkastusten ja tasapainojen perustuslailliset puitteet

Tarkastus- ja tasapainojärjestelmä jakaa vallan kolmen yhtäläisen haaran kesken: lainsäädäntö (kongressi), toimeenpanovallan (puheenjohtaja) ja oikeuslaitoksen (liittovaltion tuomioistuimet) välillä. Kullakin haaralla on erityisvaltuudet, jotka voivat rajoittaa muiden toimintaa. Puheenjohtajavaltion osalta perustason tarkastukset ovat peräisin:

  • Kannatus:[ voi säätää, valvoa talousarviota, vahvistaa tai hylätä nimitykset, ratifioida sopimukset, ohittaa veto-oikeuden, määrätä virkasyytteen ja erottaa presidentin sekä suorittaa valvontaa.
  • Tuomari: voi julistaa presidentin toimet perustuslain vastaisiksi tuomioistuinvalvonnan, laintulkinnan ja toimeenpanoviranomaisten tilivelvollisiksi tuomioistuimessa.
  • Valtiot ja kansa: [ federalismi varaa monia valtuuksia valtiohallituksille, ja vaalien ansiosta kansalaiset voivat pitää presidenttiä tilivelvollisena.

Nämä tarkastukset eivät ole abstraktit ... ne on testattu toistuvasti Amerikan historiassa. Seuraavat osiot tutkivat jokaisen suuren tarkistuksen perusteellisesti.

Lainsäädännön tarkastukset: Kongressi ensimmäisenä rivin vastuullisuus

Lainsäädännön ja lauseen valta

Kongressilla on lainsäädäntövalta, mikä tarkoittaa, että se voi hyväksyä lakeja, jotka rajoittavat, suoraan tai jopa kieltävät presidentin toiminnan. Esimerkiksi sotavoimien päätöslauselma 1973[] vaatii presidenttiä ilmoittamaan kongressille 48 tunnin kuluessa asevoimien sitoutumisesta vihamielisyyksiin ja rajoittaa sen lähettämisen 60 päivään ilman kongressin lupaa. Kongressi voi myös käyttää kukkaron valtaa rahoittaa tai poistaa toimeenpanon aloitteita. Yksikään presidentti ei voi käyttää liittovaltion rahaa ilman kongressin määrärahaa, sekkiä, jota on käytetty estämään kaiken rajamuurirahoituksesta sotilaallisiin interventioihin.

Vuonna Juna vastaan New Yorkin kaupunki[] (1975), korkein oikeus vahvisti, että presidentti ei voi takavarikoida (pidättää) kongressin varoja ilman lakisääteistä toimivaltaa. Tämä vahvistaa kongressin etusijaa liittovaltion menoja.

Valvonta ja tutkimukset

Kongressin komiteoilla on laaja toimivalta tutkia kaikki toimeenpanoviraston toimintaan liittyvät asiat. Ne voivat antaa haasteita, pakottaa todistajanlausunnot ja pitää virkamiehiä halveksuntana, jos ne kieltäytyvät yhteistyöstä. Näitä ovat muun muassa Watergate-kuuleminen (1973.1974), Iranin Contra-tutkimus (1987) ja 6. tammikuuta pidetyt komitean kuulemiset (2022). Nämä tutkimukset voivat paljastaa väärinkäytöksiä, muotoilla yleistä mielipidettä ja johtaa lainsäädäntöuudistuksiin tai virkasyytteisiin.

Neuvonta ja suostumus: nimitykset ja sopimukset

Sopimuksen II artiklan 2 kohdan mukaan presidentin on saatava senaatin neuvoja ja hyväksyntä johtaville toimeenpanosta vastaaville haaraviranomaisille, liittovaltion tuomareille (mukaan lukien korkeimman oikeuden tuomarit) ja suurlähettiläille. Samoin sopimuksissa vaaditaan kahden kolmasosan senaatin enemmistö ratifioitavaksi. Tämä tarkoittaa, että presidentti ei voi yksipuolisesti täyttää keskeisiä kantoja tai tehdä sitovia kansainvälisiä sopimuksia ilman lainsäädäntöyhteistyötä. Senaatin kieltäytyminen ehdokkaista tai sopimusten ratifioinnista on ollut merkittävä tarkistus koko historian ajan, viimeksi liittovaltion tuomareiden viivästyneissä vahvistuksissa ja vetäytyminen Keski- ja Keski-Euroopan ydinasevoimien sopimuksesta ilman korvaavaa sopimusta.

Lainsäädäntövälineet: Kongressin tarkistuslaki ja lainsäädäntöveto

]Rakennuslaki[ (1996) sallii kongressin kumota liittovaltion virastoa koskevat säännökset 60 lainsäädäntöpäivän kuluessa niiden esittämisestä. Vaikka presidenttiä ei tarkastetakaan suoraan, se rajoittaa toimeenpanoviraston valtaa. lainsäädäntöveto[[] . ..... ...............................................................................................................................................................................

Oikeustoimet: Tuomioistuinten perustuslainmukaisuuden ratkaisija

Oikeusvalvonnan toimivalta

Oikeusvalvonta on liittovaltion tuomioistuinten toimivalta julistaa presidentin toimet, toimeenpanomääräykset ja liittovaltion lait perustuslain vastaisiksi. Tämä toimivalta on perustettu [Marbury vastaan Madison [] (1803) ja sitä on sovellettu toimeenpanoviraston monissa tärkeissä tapauksissa. Kun tuomioistuin langettaa alas presidentin toiminnan, presidentin on noudatettava (ellei tuomiota valiteta ja kumota). Oikeus myös tulkitsee perussääntöä, rajoittaa harkintavaltaa toimeenpanovirastoja.

Korkeimman oikeuden Landmark -asiat Presidentin toimivallan rajoittaminen

  • []Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952]:[[]] ] Korean sodan aikana presidentti Truman määräsi terästehtaan takavarikoinnin lakon estämiseksi. Korkein oikeus päätti, ettei presidentillä ollut perustuslaillista tai lakisääteistä toimivaltaa takavarikoida yksityisomaisuutta, mikä vahvisti, että presidentti ei voi toimia ilman kongressin lupaa kotimaan asioissa.
  • [ Yhdysvallat vastaan Nixon[] (1974):[] Presidentti Nixon vaati toimeenpanon etuoikeutta pidättää Watergate-tutkimuksessa haastetut nauhat. Tuomioistuin katsoi yksimielisesti, että presidentti ei ole lain yläpuolella eikä toimeenpanon etuoikeus ole ehdoton, mikä johtaa Nixonin eroamiseen.
  • []Zivotofsky vastaan Kerry[] (2015):[] Tuomioistuin vahvisti kongressin toimivallan tunnustaa ulkomaisia valtioita ja rajoitti presidentin yksinoikeutta ulkosuhteisiin.
  • []Trump v. Mazars USA, LLP[ (2020):[[]] Tuomioistuin hylkäsi vallan ehdotonta erottamista koskevat väitteet, mikä mahdollisti kongressin taloustietojen hankkimisen presidentin talousraporteista mutta teki huolellisen tasapainotestin.

Oikeustarkastusten rajat: pysyvät ja poliittiset kysymykset

Oikeus ei voi kuulla jokaista haastetta presidentin valta. Kansanedustajat on oltava seisova . Konkreettisen vamman on oltava jäljitettävissä presidentin toimintaan. Lisäksi poliittinen kysymys doktriini[] estää tuomioistuimia päättämästä asioista, jotka ovat perustuslaillisesti sitoutuneita poliittisiin haaroihin, kuten ulkopolitiikan tai virkaanpanoprosessin. Tämä jättää joitakin presidentin toimia suurelta osin ilman oikeuslaitoksen valvontaa, mikä tekee kongressin ja julkisen valvonnan entistäkin tärkeämmäksi.

Impeproktio: Perimmäinen perustuslakioikeus

Valta poistaa istuva presidentti "petos, lahjonta tai muut suuret rikokset ja erehdykset" (II artiklan 4 kohta). Edustajien talolla on ainoa valta panna syytteeseen (kantelu), ja senaatti suorittaa oikeudenkäynnin ja äänestää kahden kolmasosan enemmistöllä tuomita ja poistaa.

Käytännön impeachment-prosessi

  • Parlamentti tutkii ja laatii virkasyytteitä koskevia artikloja, joista parlamentti äänestää.
  • Jos parlamentti hyväksyy artiklat yksinkertaisella enemmistöllä, presidentti joutuu syytteeseen (kuten syyte).
  • Senaatti järjestää oikeudenkäynnin, jossa presidentti voi puolustaa.
  • Kaksi kolmasosaa läsnä olevista senaattoreista on tuomittava ja vapautettava presidentti.

Historialliset imprektiot

Parlamentti on asettanut syytteeseen vain kolme presidenttiä: []Andrew Johnson[ (1868, virkakauden rikkomisesta), Bill Clinton[] (1998, väärä vala ja oikeuden estäminen), ja ]Donald Trump[] (2019, vallan väärinkäytöstä ja kongressin estämisestä; 2021, kapinan yllyttämisestä). Yhtäkään ei tuomittu, vaikka Johnson selvisi yhdellä äänellä. Presidentti [Richard Nixon[ erosi vuonna 1974 ennen koko parlamenttia.

Syyteprosessi on tarkoituksella vaikea, - koska lavastajat haluavat suojautua lain ylittämiseltä, - mutta virkasyytteen uhka voi itse tarkistaa presidentin käytöksen, - kuten presidenttien muuttaessa kurssia, - välttääkseen kongressin tuen menettämisen.

Veto-voima ja kongressin dynamiikka

Presidentti voi veto-oikeus lain läpi kongressin, pakottamalla uudelleen tarkastelu laskut. Vetoes voidaan säännöllisesti (lasku palautetaan kongressiin vastalauseita) tai tasku (puheenjohtaja ei toimi kymmenen päivän kuluessa kongressin istuntoon, tappaa lakiesityksen). Kongressi voi ohittaa säännöllinen veto kahden kolmasosan enemmistö molemmissa kammioissa, mutta ohitus on harvinainen . Vain noin 7% säännöllisistä veto-oikeutta on syrjäytetty George Washington.

Allekirjoittavat lausumat ja niiden ristiriita

Presidentit ovat antaneet James Monroelle allekirjoituslausumia, joissa selitetään, miten lakiesitystä tulkitaan. Modernit presidentit ovat kuitenkin käyttäneet niitä väittäessään, että tietyt määräykset ovat perustuslain vastaisia ja että toimeenpanovirasto ei valvo niitä. Kriitikot väittävät, että tämä on veto-oikeuden käsittelyn loppu, joka antaa presidentille mahdollisuuden valita, mitä lakeja noudattaa. Tuomioistuin ei ole täysin ratkaissut tällaisten lausuntojen laillisuutta, mikä lisää epäselvyyttä tähän tarkistukseen.

Yleinen mielipide, tiedotusvälineet ja vaalivastuu

Presidentit valitaan neljän vuoden välein ja he voivat palvella enintään kahta eri ehtoa (22. tarkistuksen nojalla). Tämä vaalitarkastus on suorin kansalta. Uudelleenvalintaa tai perintöä hakevan presidentin on säilytettävä julkinen hyväksyntä kongressiin vaikuttamiseksi ja poliittisen tappion välttämiseksi.

Vapaan lehdistön rooli

Ensimmäinen lisäys takaa vapaan lehdistön, joka toimii vartiokoirana toimeenpanon osastolla. Tutkiva journalismi . Watergatesta Pentagonin papereihin nykyaikainen raportointi toimeenpanomääräyksistä . ... paljastaa mahdollisia väärinkäytöksiä ja ilmoittaa äänestäjille. Korkein oikeus on johdonmukaisesti suojellut lehdistön oikeutta julkaista salattuja tietoja, kun se palvelee yleistä etua, kuten [New York Times Co. v. Yhdysvallat (1971), joka esti ennalta rajoittamisen Pentagonin papereihin.

Kansalaisten osallistuminen ja kansalaisyhteiskunta

Äänestäjät, eturyhmät ja puolustavat järjestöt vaikuttavat presidentin valtaan lobbauksen, oikeudenloukkausten, julkisten kampanjoiden ja protestien kautta. Kansalaisoikeusliike, sodanvastainen liike ja naisten äänioikeusliike onnistuivat kaikki osittain painostamalla presidenttejä ja kongressia toimimaan. Nykyaikana sosiaalinen media mahdollistaa nopean mobilisoimisen, mutta myös väärän tiedon; kansalaisten tuomitseminen on olennaisen tärkeää vastuuvelvollisuuden ylläpitämiseksi.

Lisätarkastukset: Federalismi, byrokratia ja toimeenpanomääräykset

Federalismi horisontaalisena tarkistuksena

Perustuslaki pidättää valtuuksia, joita ei ole siirretty liittovaltion hallitukselle. Tämä tarkoittaa, että monet jokapäiväisen elämän . koulutus, poliisi, maankäyttö, terveysmääräykset. Presidentit eivät voi ohittaa valtion lakeja, jotka kuuluvat valtion poliisin toimivaltaan, paitsi harvoissa tapauksissa ennalta. Valtion syyttäjät haastavat usein liittovaltion hallituksen haastamaan toimeenpanotoimia, kuten tapahtui matkustuskiellon (2017) ja lapsuuden saapumista koskevan viivytetyn toiminnan (DACA) yhteydessä.

Liittovaltion byrokratia ja virkamiesten suojelu

Liittovaltion virastot palkkaavat virka-miehiä, jotka ovat suojattuina poliittisilta polttamisilta Pendleton-lain (1883) ja sen jälkeen annettujen lakien nojalla. Vaikka presidentit nimeävät huipputason agentuurijohtajia, uratyövoima toteuttaa politiikkaa ja voi vastustaa laittomia käskyjä. Hatch-laki [ rajoittaa liittovaltion työntekijöiden poliittista toimintaa, säilyttää puolueettomuuden. Whistleblower-suoja kannustaa työntekijöitä ilmoittamaan väärinkäytöksistä ilman pelkoa kostosta.

Toimeksianto: Yksipuolinen toiminta raja-arvoin

Presidentit käyttävät usein toimeenpanomääräyksiä ohjatakseen liittohallitusta ilman lainsäädäntöä. Kuitenkin toimeenpanomääräykset ovat tuomioistuimen valvonnan alaisia, voidaan kumota myöhemmin presidentit, ja niillä on oltava perusta perustuslaillisessa tai lakisääteisessä viranomaisessa. Kongressi voi myös mitätöidä toimeenpanomääräyksen antamalla lain, joka on ristiriidassa sen kanssa (jolloin veto-oikeus ohittaa). Esimerkiksi Korkein oikeus löi alas presidentti Trumanin toimeenpanomääräyksen takavarikoida terästehtaita [Youngstown, ja presidentti Biden peruutti useita Trump-era toimeenpanomääräyksen hänen ensimmäisenä virkapäivänään.

Presidentin vallan ja uusien tarkastusten kehitys

Nykyisellä puheenjohtajakaudella on huomattavasti enemmän resursseja ja valtaa kuin perustajat kuvittelivat, erityisesti kansallisen turvallisuuden, tiedustelun ja hätätilan hallinnan alalla. [Yksityisjohtoteoria[] . ... ... ... ajatusta siitä, että presidentti hallitsee täysin toimeenpanohaaraa ... ..on saanut osa presidenttien taholta ja että muut ovat kyseenalaistaneet sen. Kongressi on vastannut uudistuksilla, kuten , sotavoimien päätöslauselma[, , tarkastajan laki [,] (1978], ja [ presidenttien rekisterilaki (1978).

Uusia tarkastuksia on tulossa: valtion tason haasteet, sosiaalisen median foorumien päätökset presidenttien pidättämiseksi ja kansainvälinen painostus liittolaisilta. [Valikoimislaki[] (2022) selvensi varapresidentin roolia vaalien varmentamisessa ja sulki porsaanreiän, jota käytettiin hyväksi vuoden 2020 vaalien jälkeen.

Päätelmä: Kansalaisen rooli tasapainon ylläpitämisessä

Presidentin vallan valvonta ei ole itsevaltius. Ne vaativat aktiivista sitoutumista vaaleilla valituilta virkamiehiltä, tuomareilta, toimittajilta ja tavallisilta kansalaisilta. Näiden mekanismien ymmärtäminen antaa äänestäjille mahdollisuuden vaatia vastuuvelvollisuutta äänestyslipukkeessa, tukea vapaata lehdistöä ja osallistua demokraattiseen prosessiin. Perustuslain laatijat suunnittelivat järjestelmän, joka pakottaisi kunnianhimon vastustamaan kunnianhimoa, mutta se riippuu tiedosta ja valppaasta kansalaisuudesta. Kuten korkein oikeus totesi ]Yhdysvallat vastaan Nixon, "Presidentti ei ole lain yläpuolella." Tämä periaate on edelleen Yhdysvaltojen perustuslaillisen hallinnon peruskivi.

) Perustuslaki-määräysten tarkkaa käsittelyä varten perustuslakisopimus sisältää arvovaltaisen analyysin II artiklasta. Oyez-hanke[ tarjoaa tiivistelmät keskeisistä korkeimman oikeuden tapauksista, mukaan lukien [],Yhdysvallat v. Nixon[]. ]-sopimus on kattava katsaus virka-apuunottohistoriaan, ja -sopimustutkimuspalvelun raportti on myös -hanke. on erinomainen resurssi.-sopimusvaltio-arkisto-oikeuslakia koskeva asiakirja .]] sallii kansalaisten lukea alkuperäisen tekstin.