Johdanto: Amerikan Executive Powerin arkkitehtuuri

Yhdysvallat toimii liittovaltion järjestelmässä, joka jakaa valtaoikeuksia kansallisen hallituksen ja 50 valtion hallitusten välillä. Kunkin jäsenvaltion ylimmässä osassa on yksi toimeenpanovallan: Yhdysvaltain presidentti liittovaltion tasolla, ja kuvernööri valtion tasolla. Vaikka molemmat kannat toimivat toimeenpanovallan, niiden toimivalta määritellään eri perustuslaeissa, eri valvonta, ja sovelletaan eri toimivalta-alueilla. Näiden erottelujen ymmärtäminen on välttämätöntä kaikille tutkiville Yhdysvaltain hallituksen, kansalais- tai poliittisen tieteen. Tämä artikla laajentaa keskeisiä eroja presidentin ja kuvernöörin toimivaltuuksien välillä, tarjoamalla syvemmän kontekstin, erityisiä esimerkkejä, ja vivahdeita, jotka muokkaavat kunkin johtajan hallitsemista.

Presidentin valtuudet: Nation...

Presidentti on lueteltu perustuslain II artiklassa, jota täydennetään säännöillä, tuomioilla ja historiallisella ennakkotapauksella. Toisin kuin valtuustot, presidentti toimii sekä valtionpäämiehenä että hallituksen päämiehenä, kaksoisrooli, joka kantaa ainutlaatuisia tehtäviä ulkoasioissa, kansallisessa puolustuksessa ja liittovaltion hallinnossa.

Toimeenpanomääräykset ja liittovaltion byrokratia

Presidentti voi antaa toimeenpanomääräykset ohjata toimintaa liittovaltion toimeenpanoviraston. Vaikka nämä määräykset eivät vaadi kongressin hyväksyntää, ne on pidettävä voimassa perustuslain tai lakisääteisen viranomaisen. Esimerkiksi presidentti Franklin D. Roosevelt. Toimeenpanomääräys 9066 valtuutti Japanin amerikkalaisen integration aikana World War II, kiistanalainen vallankäyttö myöhemmin arvosteli historioitsijat. Modernit presidentit käyttävät toimeenpanomääräyksiä toteuttaakseen maahanmuuttopolitiikkaa, ympäristösääntely, ja terveydenhuollon. Kuitenkin, toimeenpanomääräykset voidaan kumota kongressin lainsäädännön tai seuraaja presidentti.

Veto Power and Legislative Bargaining

Presidentti käyttää usein veto-oikeuttaan muuttaakseen lakia neuvotteluprosessin aikana. Presidentti George H.W. Bush käytti veto-oikeuttaan vain kahden kolmasosan äänillä, jotka molemmat parlamentti ja senaatti ovat hyväksyneet. Veto-oikeus on tärkeä väline. Presidentti käyttää usein veto-oikeuden uhkaa lainsäädännön muokkaamiseen neuvotteluprosessin aikana. Esimerkiksi presidentti George H.W. Bush käytti veto-oikeuttaan lakiin työttömyysetuuksien laajentamiseksi vuonna 1991. Kongressin on tarkistettava toimenpidettä. Veto-oikeus on keskeinen lainsäädännöllisen ylityksen tarkastus, mutta sitä tasapainottaa mahdollisuus ohittaa lainsäädäntö ja presidentti .

Päällikkö ja sotilasviranomainen

Perustuslaissa presidentti nimetään armeijan, laivaston ja valtion miliisijoukkojen komentajaksi, kun hänet kutsutaan liittovaltion palvelukseen. Tämä antaa presidentille laajan vallan ohjata sotilasoperaatioita, lähettää joukkoja ja määrätä iskuja. Kuitenkin vuoden 1973 sotavoimien päätöslauselmassa presidentti ilmoittaa kongressille 48 tunnin kuluessa asevoimien sitoutumisesta ja rajoittaa sotilaallisen toiminnan 60 päivään ilman kongressin lupaa. Esimerkiksi presidentti Barack Obama luotti näihin puitteisiin Libyassa vuoden 2011 sotilaallisessa väliintulossa. Presidentti on myös yksin vastuussa ydinaseiden laukaisukoodeista, jotka ovat valtava vastuu.

Ulkoasiat ja sopimusneuvottelut

Presidentti on tärkein arkkitehti Yhdysvaltain ulkopolitiikka. kautta ulkoministeriön ja diplomaattien, presidentti neuvottelee sopimuksia, jotka vaativat kahden kolmasosan senaatin äänestää ratifiointia. Lisäksi presidentti voi tehdä toimeenpanosopimuksen muiden maiden kanssa ilman senaatin hyväksyntää, kuten Pariisin ilmastosopimuksen (jonka presidentti Trump vetäytyi ja presidentti Biden uudelleen). Presidentti myös vastaanottaa lähettiläitä, tunnustaa ulkomaiset hallitukset, ja komento diplomaattinen laitteisto.

Nimittäminen Valta ja oikeudellinen vaikutus

Presidentti nimittää liittovaltion tuomareita, mukaan lukien korkeimman oikeuden tuomarit, sekä kabinettisihteerit, suurlähettiläät, ja tuhansia muita liittovaltion virkamiehiä. Useimmat nimitykset vaativat senaatin vahvistuksen, prosessi, joka on tullut yhä politisoitu. Esimerkiksi presidentti Trump nimitti kolme Korkeimman oikeuden tuomarit hänen toimikautensa aikana, muuttaen tuomioistuimen ideologista tasapainoa vuosikymmeniä. Tämä valta antaa presidentille mahdollisuuden muokata oikeuslaitoksen ja liittovaltion byrokratian kauan sen jälkeen, kun hän on poistunut virasta.

Gubernatorial Powers: State-Level Executive Authority

Kun presidentti johtaa maata, pääjohtajat toimivat valtionsa pääjohtajina. Heidän toimivaltansa määritellään valtiosääntöinä ja vaihtelevat huomattavasti. Yhteisiä teemoja ovat kuitenkin valtion virastojen, valtion talousarvion ja valtion kansalliskaartin (ellei federalisoitu).

Toimeenpanon määräykset ja valtionhallinto

Kuten presidentti, pääjohtajat voivat antaa toimeenpanomääräykset valtion virastojen ja vastata hätätilanteisiin. Aikana COVID-19 pandemia, monet pääjohtajat käyttivät toimeenpanomääräykset määrätä lukituksia, mandaatin naamiot, ja jakaa resursseja. Esimerkiksi New Yorkin kuvernööri Andrew Cuomo. Toimeenpanomääräys vaatii hoitokoteja hyväksyä elpyvä COVID-19 potilaiden herättänyt kiista. Soveltamisala kuvernöörin toimeenpanomääräys on rajoitettu valtion lainsäädännön ja voidaan riitauttaa valtion tuomioistuimissa tai ohittaa valtion lainsäätäjä joissakin valtioissa.

Veto Powers: Täysi, Osittainen ja Line-Item

Useimmilla pääjohtajilla on veto-oikeus valtion lainsäädäntöön, mutta sen voima vaihtelee. 43 osavaltiossa kuvernöörillä on linja-kohta veto, jonka avulla toimitusjohtaja voi lyödä tiettyjä määrärahoja lakiesityksestä ilman veto-oikeutta koko toimenpiteeseen . Lisäksi joissakin valtioissa tarvitaan kahden kolmasosan lainsäädännöllinen ylitys, kun taas toisissa tarvitaan yksinkertainen enemmistö. Esimerkiksi kuvernööri Pohjois-Carolina voi veto-oikeus budjetti ja pakottaa kolme viidesosaa ohitusäänestys, antaa merkittävän vipuvoiman veroneuvotteluissa.

Kansalliskaarti ja hätähallinto

Valtuustot toimivat valtionsa kansalliskaartin päällikkönä, ellei presidentti liittouta kaartia kansallisten hätätilanteiden varalta. Tämä antaa päälliköille mahdollisuuden lähettää vartiojoukkoja luonnonkatastrofeihin, siviilirauhanpitoon ja kansanterveyteen liittyviin kriiseihin. Esimerkiksi Floridan kuvernööri Ron DeSantis aktivoi kansalliskaartin hurrikaanien varalta. Presidentti voi kuitenkin ottaa haltuunsa vartioyksiköt ulkomailla sijaitsevia joukkoja tai kotimaan liittovaltion tehtäviä, kuten Washingtonissa vuonna 2020 järjestetyissä mielenosoituksissa.

Budjettivallan käyttäjä ja finanssipoliittinen ohjaus

Useimmat valtion perustuslakien antaa kuvernöörille valtuudet ehdottaa valtion talousarvio, usein yhdessä talousarvion johtaja. Valtion lainsäätäjä sitten keskustelee ja hyväksyy lopullisen talousarvion. Valtuustolla on tyypillisesti linja-alamomentti veto-oikeus määrärahoja, antaa niille voimakas vaikutusvalta. Monissa valtioissa, kuvernöörin on allekirjoitettava tasapainoinen talousarvio. vaatimus ei määrätä liittovaltion hallituksen. Tämä pakottaa johtajat tekemään vaikeita valintoja menojen painopisteisiin ja tulot, usein johtaa poliittisiin taisteluihin veropolitiikasta ja valtion palveluista.

Nimitykset ja valtion oikeudellinen valinta

Valtuusto nimittää valtionpäämiehiä (esim. liikenneministeriö, opetusministeriö), hallituksen ja komission jäseniä sekä monissa valtioissa valtion tuomareita. Vahvistusprosessit vaihtelevat suuresti: jotkut valtiot vaativat senaatin hyväksyntää (kahdenkamarin lainsäädäntöelimille), toiset taas vaativat neuvoston vahvistusta tai mitään vahvistusta. Valtuustojen oikeudelliset nimitykset muodostavat valtion tuomioistuimen tulkinnan valtion laista ja perustuslaeista, joilla voi olla syvä vaikutus esimerkiksi aborttiin, äänioikeuteen ja rikosoikeuteen.

Vertaileva analyysi: keskeiset erot soveltamisalan ja kontekstin

Seuraavissa alaluvuissa korostetaan merkittävimpiä eroja presidentin ja kuvernöörin toimivaltuuksien välillä, ja niissä keskitytään tuomioistuimen toimivaltaan, lainsäädäntövuorovaikutukseen, sotilasjohtoon, ulkoasioihin, oikeusviranomaisiin, virkaanpanoon ja hätävaltuuksiin.

Viranomainen: Kansallinen vs. valtio

Presidentti's viranomainen kattaa kaikki 50 valtiota, Yhdysvaltain alueet, ja liittovaltion erillisalueilla. Presidentti voi valvoa liittovaltion lakeja, säännellä valtioiden välinen kauppa, ja asettaa kansallisen ulkopolitiikan. Kuvernööri. Valta on tiukasti rajattu rajojen niiden valtion. Tämä tarkoittaa kuvernööri ei voi vaikuttaa liittovaltion veropolitiikkaa, tehdä sopimuksia, tai komento Yhdysvaltain asevoimien. Kymmenes muutos pidättää kaikki valtuudet, joita ei ole siirretty liittovaltion hallituksen valtioille tai ihmisille, mikä määrittelee kuvernöörin rajoitettu alue.

Lainsäädännöllinen vuorovaikutus ja puolueellinen dynamiikka

Presidentti on vuorovaikutuksessa kaksikamarisen kongressin kanssa.Kaksi kamaria, joilla on sama lainsäädäntövalta (paitsi senaatin yksinomaisia vahvistus- ja sopimusvaltuuksia).

Sotilasjohto: Täysi taajuus vs. valtiotaso

Presidentti komentaa koko Yhdysvaltain sotilasta.Army, laivasto, ilmavoimat, merijalkaväki, avaruusvoimat ja rannikkovartiosto (rauhan aikana). Presidentti voi yksipuolisesti määrätä sotilaallisia iskuja ja lähettää joukkoja ympäri maailmaa. Kuvernööri komentaa vain valtion kansalliskaarti, ja tämä viranomainen voidaan korvata, jos presidentti liittovaltio kaarti. Korean sodan aikana presidentti Truman federalisoi kaikki kansalliskaartin yksiköt konfliktin ajaksi. Tämä ero on ratkaiseva: Valtuustot eivät voi osallistua sotaan tai suorittaa riippumattomia sotilasoperaatioita.

Ulkosuhteet ja kansainvälinen vaikutus

Presidentti on suoraan, perustuslaillisen roolin ulkopolitiikassa, kuten sopimus-, kauppaneuvottelut ja diplomatia. Valtuustot ovat hyvin rajallinen kansainvälinen vaikutusvalta, vaikka he voivat osallistua talouskehityksen tehtäviä ulkomailla tai tavata ulkomaisten johtajien keskustella kaupan. Esimerkiksi Kalifornian kuvernööri Gavin Newsom matkusti Kiinaan vuonna 2023 keskustella ilmastonmuutoksesta, mutta tällaiset matkat ovat symbolisia ja ei-sitovia. Presidentti. Ulkopolitiikka estää valtion toimia, jotka ovat ristiriidassa liittovaltion lainsäädännön kanssa.

Oikeusasiat: Elinikäinen liittovaltion penkki vastaan valtion tuomioistuimet

Presidentti nimittää liittovaltion tuomareita eliniäksi, jos senaatti vahvistaa. Tähän kuuluvat korkeimman oikeuden tuomarit, piirioikeuden tuomarit ja piirin tuomarit. Elinikäinen virka eristää heidät poliittisesta painostuksesta. Valtuusto nimittää valtion tuomareita, mutta heidän ehdot vaihtelevat: jotkut palvelevat kiinteitä ehtoja, toiset pidetään kiinni vaalit, ja jotkut valitaan. Nimitysprosessi valtion tuomarit usein tuomioistuimen nimityskomissioita, jotka suodattavat ehdokkaita. Tämä ero tarkoittaa, että presidentin oikeudellinen perintö voi kestää sukupolvien ajan, kun kuvernöörin vaikutus valtion tuomioistuimiin voi olla tilapäisempi.

Etäisyys ja maastapoistaminen

Presidentti voidaan syyttää edustajainhuoneen ja poistaa virasta kaksi kolmasosaa senaatin äänestää ...petos, lahjonta, tai muita suuria rikoksia ja rikkomukset.....vain kolme Yhdysvaltain presidenttiä on pantu syytteeseen (Andrew Johnson, Bill Clinton, Donald Trump.kahdesti), eikä kukaan ole tuomittu. Valtuustot kohtaavat samanlainen prosessi niiden osavaltioissa, ja valtion lainsäätäjä yleensä on valta panna ja valtion senaatti tuomita. Kuitenkin monet pääjohtajat ovat joutuneet eroamaan skandaalien vuoksi ennen virkaanpanoa äänestää, kuten kuvernööri Rod Blagojevitš Illinois vuonna 2009. Erityinen syyt karkottamiseen vaihtelevat valtion perustuslain.

Hätävoimat: Vertaileva katse

Kriisien aikana sekä presidentti että pääjohtajat voivat julistaa hätätilan ja avata erityisvaltuudet. Presidentti voi julistaa kansallisen hätätilan kansallisten hätätilan (1976), saada väliaikaisen vallan ohjata varoja, keskeyttää asetukset, ja mobilisoida liittovaltion resursseja. Valtuusto voi julistaa hätätilan valtion lainsäädännön mukaisesti, jotta ne voivat aktivoida kansalliskaartin, asettaa ulkonaliikkumiskieltoja, ja valvoa tavaroiden liikkuvuutta. COVID-19 pandemia osoitti jännitteitä liittovaltion ja valtion hätävaltojen: presidentti Trump julisti kansallisen hätätilanteen, mutta monet pääjohtajat antoivat oman oleskelu- ja kotitilauksensa, mikä johti lakihaasteisiin, jotka olivat toimivaltaisia asettamaan rajoituksia.

Käytännön esimerkkejä ylityksestä ja konflikteista

Federalismi luo alueita, joilla presidentin ja kuvernöörien valta risteää ja joskus on ristiriidassa.

Koulutuspolitiikka

Presidentti vaikuttaa koulutukseen liittovaltion rahoituksen (esim., ei lapsi jätetty taakse, jokainen Student Succeeds Act) ja toimeenpanon (esim., IX osaston tulkinta). Mutta ensisijainen valvonta K-12 koulutus lepää valtionhallitukset ja paikalliset koululautakunnat. Valtuusto valvoo valtion opetusosastot, hyväksyä opetussuunnitelma standardeja, ja voi nimittää koulun hallituksen jäseniä. Esimerkiksi kuvernööri Ron DeSantis Floridan aktiivisesti muokattu koulutuspolitiikka kautta toimeenpanomääräykset kriittinen rotuteoria, kun presidentti Biden. Opetusministeriö antoi ohjausta transsukupuolisten opiskelijoiden oikeuksia.

Rikosoikeus ja lainvalvonta

Presidentti ohjaa liittovaltion lainvalvontavirastot kuten FBI, DEA, ja Yhdysvaltain syyttäjät. Valtuusto valvoo valtion poliisivirastoja ja on valtuudet myöntää armahduksia ja kompurointia valtion rikoksia. Vuonna 2021, kuvernööri Gavin Newsom teki moratorion kuolemantuomion Kaliforniassa, kun taas presidentti Biden. Presidentti voi myös vaikuttaa lainvalvontaan avustusohjelmien ja poliisin standardeja, mutta suora poliisivalta kuuluu ensisijaisesti valtioille ja paikkakunnille.

Terveydenhuolto ja hoito

Presidentti valvoo liittovaltion terveydenhuolto-ohjelmia, kuten Medicare, VA terveydenhuolto, ja Edullinen hoitolaki (ACA). Valtuusto hallinnoi valtion tason Medicaid ohjelmia yhteistyössä liittovaltion hallituksen. Monet pääjohtajat ovat valtuudet laajentaa Medicaid ACA, ja näillä päätöksillä on syvällisiä vaikutuksia valtion terveystuloksiin ja talousarvioihin. Esimerkiksi kuvernööri Brian Kemp Georgia on vastustanut perinteistä Medicaid laajentamista, sen sijaan ehdottaa työvaatimuksen luopumista.

Päätelmä: Kaksi johtohenkilöä, yksi liittovaltion järjestelmä

Presidentti ja pääjohtajat ovat molemmat toimeenpanovallan päälliköitä, mutta niiden toimivalta heijastaa hajautettu luonne Yhdysvaltain hallinnon. Presidentti on laaja valta valta kansallisen turvallisuuden, ulkopolitiikan, liittovaltion oikeuslaitos, ja armeijan. Valtuustot toimivat rajoitetummalla alalla. Hallinnointi valtion talousarviot, valtion virastot, kansalliskaarti (ellei federalisoitu), ja valtion lainvalvonta. Silti molemmat kannat ovat valvonnan alaisia: presidentti tarkastetaan kongressin ja tuomioistuimet; pääjohtajat tarkastetaan valtion lainsäätäjät, valtion tuomioistuimet, ja liittovaltion hallitus nojalla korkeimman oikeuden lauseke.

Näiden erojen ymmärtäminen on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan arvostaa sekä federalismin vahvuuksia että jännitteitä. Kansakunnan kohtaamien haasteiden vaihdellessa pandemiasta ilmastonmuutokseen ja taloudelliseen eriarvoisuuteen, presidentin ja kuvernöörien valtakuntien välinen vuorovaikutus tulee jatkossakin muokkaamaan poliittisia tuloksia. Kansalaiset ja opiskelijat, jotka ymmärtävät nämä erot, ovat paremmin varustautuneita arvioimaan johtajuutta ja pitämään molemmat hallinnon tasot tilivelvollisina.

Lisätietoja saa Valkoisesta talosta, joka on presidentin toimivaltaa käsittelevä virallinen sivu ([]lähde), kansallisen hallintoneuvoston yhdistys.