Rajya Sabha, Intian parlamentin ylähuone, on selvästi perustuslain mukainen, joka ulottuu paljon lainsäädännön tarkistamista pidemmälle. Sen rooli kansallisen innovaatio- ja tutkimusrahoituspolitiikan muotoilussa on sekä olennainen että strateginen. Rajya Sabha, joka on Intian parlamentin ylähuone, auttaa määrittelemään Intian ääriviivat ja teknologisen itseluottamuksen. Aikakaudella, jolloin maailmanlaajuinen kilpailukyky on yhä enemmän sidottu tutkimukseen ja kehitykseen (T& K) ja ymmärtää parlamentin kamarin vaikutuksen, on olennaisen tärkeää sekä poliittisille päättäjille, tutkijoille että teollisuuden sidosryhmille.

Rajya Sabhan perustuslakirooli tieteen ja teknologian talousarvion valvonnassa

Rajya Sabha käyttää valtaansa pääasiassa talousasioiden tutkimisen kautta, mukaan lukien varojen kohdentaminen tiede- ja teknologiaministeriöille ja itsenäisille tutkimuselimille. Perustuslain 109 artiklan mukaan rahalaskut ovat peräisin Lok Sabhasta, mutta Rajya Sabhalla on edelleen valtuudet suositella muutoksia ja viivästyttää niiden käsittelyä jopa 14 päivän ajan. Tämä valta antaa mielekkään vipuvoiman vaikuttaa tutkimuslaitosten, kuten tiede- ja teollisuustutkimuksen neuvoston, bioteknologian laitoksen (DBT) ja Intian avaruustutkimusjärjestön (ISRO) budjettimäärärahoihin.

Suoran budjettivalvonnan lisäksi Rajya Sabha arvioi tiede- ja teknologiaosastojen avustustarpeita pysyvän tiede- ja teknologia-, ympäristö- ja metsäkomiteansa kautta. Komitean jäsenet ovat puoluelinjojen ylittäneet ja tutkineet ehdotettuja menoja, kyselevät osastosihteerit ja laativat usein lopullisia määrärahoja muokkaavia raportteja. Esimerkiksi vuonna 2022 valiokunnan havainnot johtivat kansallisen superkomputointioperaation ja Deep Ocean Mission -operaation rahoituksen lisäämiseen, mikä on sekä kriittistä Intian strategisille innovaatiotavoitteille.

Rajja Sabha keskustelee myös vuotuisesta taloustutkimuksesta ja viisivuotissuunnitelmista (jotka on nyt korvattu NITI Aayog.nin keskipitkän aikavälin puitteilla), joissa esitetään tutkimuksen painopisteet. Nämä keskustelut tarjoavat foorumin aihekohtaisten asiantuntijoiden keskuudessa, jotta voidaan tuoda esiin rahoituksen puutteet, päällekkäisyydet ja uudet alat, kuten kvanttilaskenta tai vihreä vety, jotka edellyttävät erityisiä investointeja.

Vaikutus tutkimuksen rahoituksen painopisteisiin: Keskustelut ja valiokunnan mietinnöt

Rajja Sabhan todellinen vaikutus tutkimusrahoitukseen näkyy eniten sen pysyvien ja valittujen komiteoiden työn kautta. Nämä elimet tarkastelevat poliittisia puitteita, arvioivat olemassa olevien ohjelmien tehokkuutta ja suosittelevat resurssien uudelleenkohdentamista.

Tiede- ja teknologia-, ympäristö- ja metsäkomitea

Tämä komitea on ehkä kaikkein seurannaisin S& T-valvontaelin Rajya Sabhassa. Se tarkastelee tiede- ja teknologiaministeriön, maatieteen ministeriön ja ympäristö-, metsä- ja ilmastonmuutosministeriön budjettiehdotuksia. Komitea on johdonmukaisesti vaatinut tutkimus- ja kehittämismenojen lisäämistä prosenttiosuutena BKT:sta. Komitea on johdonmukaisesti vaatinut, että tutkimus- ja kehittämismenot ovat tällä hetkellä noin 0,7%, huomattavasti alle maailmanlaajuisen keskiarvon 1,8%:n, ja se on suositellut lakisääteistä mekanismia, jolla varmistetaan tutkimusapurahojen saaminen ajoissa.

Arvioiden komitea ja julkisen talouden tilinpidon komitea

Vaikka nämä komiteat ovat teknisesti Lok Sabhan alaisuudessa, Rajya Sabha osallistuu molempiin ja vahvistaa sen vaikutusta julkisen talouden vastuullisuuteen. Arviot komitea tarkastelee tehokkuuden menoja tiede- ja teknologiaosastoja, kun taas julkisen talouden komitea tutkii tarkastus raportteja tutkimuslaitosten.Suositukset.Näin ollen niiden suositusten mukaan esimerkiksi tehostamalla avustusten maksamista itsenäisille laitoksille tai parantamalla teollisuuden ja korkeakoulujen yhteyksiä vaikuttaa suoraan siihen, miten innovaatiorahoitusta priorisoidaan ja seurataan.

Osastojen väliset parlamentaariset pysyvät komiteat

Kahdeksan DRC:tä toimii Rajya Sabhan alaisuudessa, kukin valvoo tiettyä ministeriötä. Esimerkiksi valtiovarainvaliokunta on opinnut yksityisen sektorin tutkimus- ja kehitysmenojen verokannustimista. Vuonna 2021 sen suoraverolakia koskevassa kertomuksessa suositeltiin, että yritysten sisäisen T & K:n painotettua vähennystä nostetaan 150 prosentista 200 prosenttiin, mikä lisäisi merkittävästi yritysten investointeja innovointiin. Samoin teollisuusvaliokunta on tutkinut syväteknologian alalla aloittavien yritysten rahoitusvajeita ja ehdottanut, että Small Industries Development Bank of India (SIDBI) perustaisi erityisen riskipääomarahaston.

Rajya Sabhan järjestämät keskeiset aloitteet

Useita kansallisia innovaatioaloitteita on nopeutettu tai parannettu Rajya Sabhassa käydyn kiivaan keskustelun jälkeen. Jäsenet esittävät usein kysymyksiä ja lykkäysehdotuksia, jotka tuovat yleisön huomion laiminlyödyille tutkimusalueille ja kannustavat hallitusta ilmoittamaan uusista ohjelmista tai laajentamaan olemassa olevia.

Kansallinen operaatio tieteidenvälisillä kyberfysiikallisilla järjestelmillä (NM-ICPS)

NM-ICPS käynnistettiin vuonna 2018 ja sillä oli viiden vuoden aikana .NM-ICPS:n toiminta-ala oli yli . Sen tavoitteena oli luoda teknologiainnovaatiokeskusten verkosto tekoälyn, robotiikan ja esineiden internetin kaltaisilla aloilla. Rajya Sabha -tiede- ja teknologiakomitealla oli keskeinen rooli mission hallintorakenteen muotoilussa. Tiede- ja teknologiaministeriön talousarvion tarkistuksen aikana komitean jäsenet vaativat suorituskykyyn liittyvää rahoitusta ja vankkaa arviointikehystä, josta tuli myöhemmin keskeinen tehtävälle. NM-ICPS on nyt perustanut 25 solmukohtaa eri puolille maata ja edistänyt yli 300 startup-yrityksen perustamista.

Kansallinen tutkimussäätiö (NRF)

NRF:n lakiehdotuksen, jonka tarkoituksena oli perustaa korkeakoulututkimuksen keskusrahoitusvirasto, tutki ensin Rajya Sabha -komitea vuonna 2019. Valiokunnan suositukset.

IMPRINT India -aloite

Intian ilmasto- ja kestävän kehityksen missio (IMPRINT) on toinen Rajya Sabha -keskustelun hyötynyt ohjelmasta. Vuoden 2016 ilmaston sopeutumistutkimuksesta käydyssä keskustelussa jäsenet huomauttivat, että insinööri-, maatalous- ja ekologiaa yhdistäviä monialaisia hankkeita ei ole. Hallitus laajensi myöhemmin IMPRINT-ohjelmaa kattamaan ilmastoa säästävän maatalouden erityisradan sekä opetusministeriön että ympäristöministeriön rahoituksella.

Syvän valtameren operaatio

Vuonna 2021 käynnistettiin alun perin ..4 077 crore-määrärahalla, ja Deep Ocean Mission on Intia. Syvän meren tutkimusohjelma. Tiede- ja teknologiakomitea vaati operaatioon pikaista hyväksyntää ja väitti, että Intian on vastattava Kiinan investointeja valtamerien etsintään.

Innovaatiorahoituksen haasteet: poliittinen dynamiikka ja budjettirajoitukset

Perustuslakivallastaan huolimatta Rajya Sabhalla on rakenteellisia ja poliittisia haasteita, jotka rajoittavat sen vaikutusta tutkimusrahoitukseen. Näiden esteiden ymmärtäminen on olennaista parlamentaarisen tarkoituksen ja finanssipoliittisen todellisuuden välisen kuilun ymmärtämiseksi.

Talonväliset ristiriidat ja viivästykset

Intia. Kaksikamarinen järjestelmä tarkoittaa, että Lok Sabha, joka on suoraan valittu talo, on usein lopullinen sananvaltaa rahalaskut. Vaikka Rajya Sabha voi lykätä muutoksia, se ei voi estää rahoituslakiesityksen pysyvästi. Tämä epäsymmetria voi johtaa turhautumiseen, kun ylähuoneen suositukset S&T-rahoitusta ei oteta huomioon tai laimennetaan lopullisessa talousarviossa. Esimerkiksi vuonna 2020 Rajya Sabha.

Lisäksi usein esiintyvät häiriöt kyselytunnilla ja budjettiistunnoissa lyhentävät tutkimusaiheiden käsittelyyn käytettävissä olevaa aikaa. Rajya Sabhassa on vain 250 paikkaa (joista 12 on valittuja jäseniä), ja sen istumapaikat ovat rajalliset; kuitenkin lainsäädäntöliiketoiminnan määrä usein vie S& T-keskustelut marginaaliin. Komitean kokoukset on joskus suunniteltu samaan aikaan kuin parlamentin istunnot, mikä pakottaa jäsenet valitsemaan keskustelun ja yksityiskohtaisen tarkastelun välillä.

Budjettirajoitukset ja T & K-investointien vähäisyys

Intian T& K:n (GERD) bruttomenot ovat pysyneet noin 0,7 prosentissa BKT:stä yli vuosikymmenen ajan, kun taas Kiinan (2,4%) ja Etelä-Korean (4,8%) kaltaiset maat ovat jatkaneet eteenpäin. Rajya Sabha on toistuvasti vaatinut suurempia määrärahoja, mutta hallituksen julkisen talouden painopisteet ovat päästyneet puolustus-, tuki- ja infrastruktuurien käyttöön. Ilman PRS:n lainsäädäntötutkimuksen[[] analyysi osoittaa, että S& T-menojen kokonaismäärä kasvoi nimellisesti vain 5 prosenttia, pysyi inflaation vauhdissa. Ilman johdon vahvaa finanssipoliittista sitoutumista Rajya Sabha.

Yksityisen sektorin yhteistyön puute

Toinen jatkuva haaste on yksityisen sektorin T & K-rahoituksen vähäinen osuus .Yrityssektorin T & K-rahoitus on vähentynyt vain noin 40 prosentista verrattuna yli 70 prosenttiin kehittyneissä talouksissa. Rajya Sabhan teollisuusvaliokunta on korostanut, että julkisen ja yksityisen sektorin tutkimusyhteistyötä varten ei ole olemassa vankkaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuskehystä. Sen raportissa 2022 todettiin, että yritysten T & K-toimintaan liittyvä verokannustin oli laskenut 200 prosentista 150 prosenttiin edellisen vuosikymmenen aikana ja vähentänyt investointeja. Komitea suositteli, että suurempi vähennys palautetaan ja luodaan kansallinen innovaatioobligaatiotakuujärjestelmä, mutta näitä ehdotuksia ei ole vielä toteutettu.

Vertaileva näkökulma: miten muut ylätalot vaikuttavuus tutkimus

Rajya Sabha. - (EN) On hyödyllistä verrata sen roolia muiden suurten demokratioiden ylähuoneiden rooliin. Esimerkiksi Yhdysvaltojen senaatilla[ on voimakkaita määrärahoja alakomiteoita, jotka valvovat suoraan kansallisten tiedesäätiöiden ja terveyslaitosten talousarvioita. Senaattien kauppa-, tiede- ja liikennekomitea järjestää kuulemistilaisuuksia, jotka muodostavat Amerikan COMPETES-lain, joka sallii miljardien tutkimusrahoituksen. Rajya Sabhalta sitä vastoin puuttuu suora valta muuttaa rahalaskuja ja sen on perustuttava vakuuttamiseen ja julkiseen valvontaan.

Yhdistyneen kuningaskunnan House of Lords tuottaa tiede- ja teknologiavalikoimakomiteansa kautta vaikutusvaltaisia raportteja.Nämä raportit ovat esimerkiksi sen 2023 laajan tieteellisen infrastruktuurin tutkimus, joka usein johtaa hallituksen politiikan muutoksiin.Talo toimii kuitenkin myös rajoitetulla rahoitusviranomaisella, joka vastaa Rajya Sabhaa. Molemmat kamarit ovat riippuvaisia asiantuntemuksensa laadusta ja suositustensa poliittisesta painoarvosta.

Intian ylähuone on hyvä esimerkki komiteajärjestelmänsä laajuudesta; kahdeksan DRCS-järjestelmää tarjoavat yksityiskohtaisen alakohtaisen valvonnan, joka puuttuu monissa muissa kaksikamarisissa järjestelmissä.Rajya Sabha.Sen kokoonpanoon.Valittujen jäsenten kanssa valtion lainsäätäjät ja rajoitettu määrä presidentti voi tylsää sen reagointikykyä uusiin innovaatiotarpeisiin.Sen sijaan Yhdysvaltain senaatin suorilla vaaleilla varmistetaan, että jäsenet ovat erittäin tietoisia paikallisista yliopistoista ja teollisuuden tutkimusklustereista.

Mahdollisuudet ja suositukset Rajja Sabha... -roolin vahvistamiseksi

Rajoituksista huolimatta useat konkreettiset toimet voisivat lisätä Rajya Sabha... - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Luodaan erityinen tiede- ja teknologia-alan talousarvioasiakirja

Tällä hetkellä tiede- ja teknologiamenot ovat hajallaan useissa eri ministeriöissä (tiede ja teknologia, maantieteet, ympäristö, puolustus, terveys, maatalous). Rajya Sabha voisi ajaa konsolidoitua Tiede ja teknologia budjettiselvitystä[], joka vastaa sukupuolten tasa-arvoa koskevaa talousarvioselvitystä tai tulosbudjettia. Tällaisen asiakirjan avulla jäsenet voisivat arvioida kokonaisvaltaisesti kansallisia T & K-prioriteetteja ja tunnistaa rahoitusvajeet. NITI Aayog on aiemmin ehdottanut tätä ajatusta, mutta se ei ole vielä toteutettu.

Nimitettyjen jäsenten aseman vahvistaminen

Rajya Sabha sisältää 12 jäsentä, joilla on asiantuntemusta tieteen, kirjallisuuden, taiteen ja sosiaalipalvelujen. Nämä jäsenet johtavat usein valiokuntien käsittely, mutta ei suoraa vaalipiiri. Heidän vaikutusvaltaansa voitaisiin hyödyntää luomalla muodollinen ...Tiede ja innovaatio Caucus.Taloudellinen kokous kuukausittain keskustella nousevia tutkimusaloja ja koordinoida ministeriöiden kanssa ennen talousarvion laatimista. Caucus voisi myös kutsua johtavia tutkijoita ja yrittäjiä todistamaan, käytäntö yleinen Yhdysvaltain kongressi.

Vahvistetaan talousarvioneuvotteluja

Tällä hetkellä Rajya Sabha...:n panos talousarvioon on suurelta osin reaktiivinen ja se on erittäin vaativa avustuspyyntö sen jälkeen, kun se on esitetty. Jäsennelty esitalousarvioneuvotteluprosessi, jossa valtiovarainministeri tapaa pysyvän tiede- ja teknologiakomitean ennen vuotuisen talousarvion laatimista, antaisi ylähuoneelle mahdollisuuden vaikuttaa määrärahojen määrään muotovaiheessa. Tätä mallia käytetään Etelä-Afrikassa, jossa parlamentin budjettitoimisto kutsuu koolle alakohtaisia kuulemisia komiteoiden kanssa ennen finanssipoliittisen kehyksen laatimista.

Innovaatiometriikan tutkimuksen parantaminen

Rajya Sabhan sihteeristö voisi kehittää sisäisen tutkimusyksikön, joka keskittyy tiede- ja teknologiapolitiikan ja innovaation mittareihin. Tämä yksikkö antaisi jäsenille tietoja tutkimus- ja kehitysmenojen suuntauksista, patenttien hakemisesta, startup-toiminnan eloonjäämisasteista ja teollisuuden ja akateemisen alan yhteistyökumppanuuksista.

Helpotetaan osapuolten välisiä innovaatiomatkoja

Poliittinen puolueettomuus estää usein pitkän aikavälin innovaatiorahoituksen, joka edellyttää useita vuosia voimassa olevia sitoumuksia, jotka eivät ole yhden hallituksen hallintaoikeuksia. Rajya Sabha voisi puolustaa puolueiden välistä sopimusta vähintään yhden prosentin T & K-menoista vuoteen 2030 mennessä, mikä vastaa puolustusmenojen NATOn konsensusta. Tällainen sitoumus, joka sisältyy parlamentin päätöslauselmaan, antaisi varmuutta tutkijoille ja sijoittajille.

Päätelmä: Intian innovaatioekosysteemin tie

Rajya Sabha.Sillä on vaikutusta kansalliseen innovaatio- ja tutkimusrahoitukseen, mutta se on todellinen mutta epätasainen. Se on komiteoidensa ja keskustelujensa kautta muotoillut merkittäviä aloitteita, kuten National Research Foundation, Deep Ocean Mission ja NM-ICPS. Silti rakenteellisia rajoituksia.Etenkin sen vaatimaton finanssivalta ja poliittinen talous talousarvion jakaminen. Estää sitä täysin sen potentiaalin. Kun Intia pyrkii tulla 5 biljoonan dollarin talous ja globaali innovaatiokeskus, rooli ylätalo on kehitettävä.

Eteenpäin, yhdistelmä menettelyuudistuksia, tehostettu asiantuntija sitoutuminen, ja eri puolueiden konsensus voi muuttaa Rajya Sabha reaktiivinen tarkkailija proaktiiviseksi arkkitehti Intian tutkimusmaisema. Panokset ovat korkeat: kansat, jotka johtavat 2000-luvulla ovat ne, jotka investoivat viisaasti tiedon luomiseen. Rajya Sabha on sekä perustuslaillisen mandaatin ja institutionaalinen mekanismi auttaa Intiaa väittävät, että johtajuutta.