Rajja Sabha, Intian kaksikamarisen parlamentin yläkamari, on erottuva ja usein aliarvostettu asema lainsäädäntökehyksessä. Sen monista perustuslaillisista valtuuksista, kyky ottaa käyttöön ja siirtää yksityisiä jäseniä. Bills erottuu kriittisenä mekanismina sen varmistamiseksi, että lainsäädäntöohjelma ei ole yksinomaan toimeenpanovallan alainen. Tämä valta antaa yksittäisille parlamentin jäsenille, jotka eivät ole osa hallitsevaa hallitusta, mahdollisuuden ehdottaa lainsäädäntöä asioista, joita he pitävät tärkeinä, mikä rikastuttaa demokraattista keskustelua ja tuoda erilaisia näkökulmia lainsäädäntöprosessiin. Vaikka hallituksen laskut hallitsevat parlamentaarista aikaa, yksityiset jäsenet.

Yksityisten jäsenten ymmärtäminen... Laskut: alkuperä ja tarkoitus

Yksityisjäsenten lakiesitys on lakiesitys, jonka on laatinut parlamentin jäsen, joka ei ole ministeri. Intiassa tällaiset laskut voidaan ottaa käyttöön kummassakaan parlamentissa, mutta niiden kehityspolku ja menestys ovat historiallisesti olleet selkeämpiä Rajya Sabha. Konsepti on peräisin Westminster-järjestelmästä, jossa backbenchereille annetaan tietty aika ehdottaa lainsäädäntöä. Päätarkoituksena on antaa jäsenille mahdollisuus säätää asioista, jotka ovat julkisia huolenaiheita, jotka eivät ehkä sovi hallituksen välittömiin poliittisiin painopisteisiin. Nämä lakiehdotukset kattavat laajan kirjon sosiaaliuudistuksista ja ympäristönsuojelusta taloudellisiin sääntöihin ja kulttuuriperintöön. Vaikka harvoin ne tulevat lainsäädännöiksi, ne usein aiheuttavat merkittävää julkista keskustelua ja voivat pakottaa hallituksen ryhtymään hallinnollisiin tai lainsäädännöllisiin toimiin.

Rajja Sabhan valta yksityisissä jäsenissä.

Rajya Sabha.Sen perustuslaillisesti valtuutettu rooli tarkistuskamari ja sen ainutlaatuinen kokoonpano.jäsenet valitaan valtion lainsäädäntöelinten ja nimittänyt presidentti antaa sille tietyn etäisyyden välittömiä poliittisia paineita, jotka vaikuttavat Lok Sabha. Tämä rakenteellinen etu on tehnyt Rajya Sabha enemmän suotuisasti käyttöönoton ja vakavasti harkita yksityisten jäsenten. Toisin kuin Lok Sabha, jossa hallituksen enemmistö johtaa usein tällaisten laskujen siirretään loppuun istunnon tai rutiininomaisesti estetty, Rajya Sabha on perinne keskustella niistä perusteellisemmin. Ylempi talo on myös läpäissyt muutamia merkittäviä Yksityinen jäseniä.

Perussääntö ja sen artiklat

Intian perustuslain 107 ja 108 artiklassa säädetään laskujen käyttöönotosta ja hyväksymisestä, mukaan lukien yksityisten jäsenten laskut. Rajya Sabhan työjärjestys (työjärjestyksen 64-73 artikla) koskee erityisesti yksityisiä jäseniä. Jokaisessa istunnossa on varattu aika niiden käyttöönotolle ja keskustelulle.Tyypillisesti kahden viimeisen viikonpäivän aikana (perjantaina). Jäsenen on ilmoitettava asiasta kuukauden kuluessa ennen lakiehdotuksen laatimista, minkä jälkeen sihteeristö tutkii sen perustuslaillisten määräysten noudattamiseksi. Jos lakiesitys on perustuslain mukainen ja talon lainsäädäntövallan rajoissa, se on lueteltu johdannoksi. Johdanton jälkeen lasku voidaan siirtää valitulle komitealle tai siitä voidaan äänestää suoraan, riippuen liiketoimintaaikataulusta.

Yksityisjäsenten perehdyttämis- ja hyväksymisprosessi.

Yksityisjäsenten matka Rajja Sabhassa sisältää useita vaiheita:

Vaihe 1: Ilmoitus ja tarkastelu

Jäsenen on toimitettava ilmoitus lakiesityksestä, sen tekstistä sekä esineiden ja syiden selostuksesta vähintään kuukautta ennen istuntoa. Rajja Sabha sihteeristö tutkii lakiesityksen kaikista perustuslain puutteista, ristiriitaisuuksista olemassa olevien lakien kanssa tai lainsäädännön puuttumisesta. Jos se on pätevä, se on sisällytetty julkaisuun esittelypäiväksi.

Vaihe 2: Johdanto ja siihen liittyvät keskustelut

Perjantaina jäsen esittää esityksen loman esittämiseksi. Yleensä tämä myönnetään ilman keskustelua. Jos hallitus tai muut jäsenet kuitenkin vastustavat, voidaan käydä rajoitettua keskustelua. Kun lakiesitys on otettu käyttöön, se julkaistaan Intian lehdessä ja siitä tulee vireillä oleva lainsäädäntöasia, josta keskustellaan tulevaisuudessa.

Vaihe 3: Asian käsittely ja komitean lausuntopyyntö

Esipuheen jälkeen lakiehdotus voidaan ottaa käyttöön "harkinta" -valiokunnan seuraavana perjantaina. Jäsen voi siirtää esityksen siirtää lakiesitys Valittuun komiteaan tai sekakomiteaan. Komiteoiden on sallittava yksityiskohtainen tarkastelu, kutsumalla asiantuntija todistajia ja julkisia ehdotuksia. Rajya Sabha, valiokuntaan siirtyvien yksityisten jäsenten . Bills on toisinaan johtanut asiasisältöisiä raportteja, jotka vaikuttavat hallituksen politiikkaan, vaikka lakiesitys itse ei läpäise.

Vaihe 4: Keskustelu ja äänestys

Kun lakiesitys on listattu harkittavaksi, siitä käydään täysi keskustelu. Muuttaja selittää lakiesityksen tavoitteet, muut jäsenet puhuvat ja tarkistuksia voidaan tarjota. Keskustelun jälkeen talo äänestää esityksen hyväksymistä. Jos hyväksytään enemmistö läsnä ja äänestää (quum on kymmenesosa koko jäsenyydestä), lakiesitys katsotaan hyväksytty Rajya Sabha. Kuitenkin, se on matkustaa Lok Sabha concurrency, jossa hallituksen oppositio yleensä estää sen edistymistä.

Vaihe 5: Kohtalo Lok Sabhassa

Jotta yksityiset jäsenet. Bill tulla lain, se on hyväksyttävä molemmat talot ja saada presidentin hyväksyntä. Ottaen huomioon, että Lok Sabha. säännöt mahdollistaa hallituksen tehokkaasti tappaa tällaisia laskuja ole aikatauluttamalla niitä, Rajya Sabha. On usein symbolinen. Kuitenkin on ollut huomattava tapauksia, joissa yksityiset jäsenet. Bill hyväksyi Rajya Sabha myöhemmin johti hallituksen toimiin tai otettiin uudelleen hallituksen laki. Esimerkiksi maamerkki Anti-Korruption oikeusasiamies (Lokpal) Bill[ oli peräisin yksityisten jäsenten ennen hallituksen hyväksymistä.

Vertaa Rajya Sabha ja Lok Sabha -raidelevyjä

Tilastollinen tarkastelu Yksityiset jäsenet. Laskut paljastaa Rajya Sabha. Vuodesta 1952, Rajya Sabha on läpäissyt noin tusinan Yksityinen Jäsenet. Kun Lok Sabha on läpäissyt vain kourallinen. Syyt ovat moninkertainen:

  • Aikajaon jakaminen:[ Rajja Sabha yleensä jakaa aikaa anteliaammin ja aikataulukeskustelut säännöllisemmin, kun taas Lok Sabha usein loppuu istuntoaika tällaisten laskujen.
  • Poliittinen riippuvuus:[) Lok Sabha jäsenet ovat tiiviimmin sidoksissa puolue ruoskia ja hallituksen lainsäädäntöohjelma, joten on vaikeampaa priorisoida muiden kuin hallituksen laskut.
  • Jatko:[] Koska Rajya Sabha on pysyvä talo, yhdessä istunnossa esitetyt laskut voivat siirtyä seuraavalle. Lok Sabhassa kaikki yksityiset jäsenet raukeavat purkamisesta, mikä pakottaa prosessin uudelleenkäynnistämiseen.
  • Tutkimus:[ Rajya Sabha sisältää monia arvostettuja juristeja, taloustieteilijöitä ja sosiaaliaktivisteja, jotka investoivat uskottavan lainsäädännön laatimiseen ja ansaitsevat usein kaksipuolista kunnioitusta.

Yksityisjäsenten kohtaaminen haasteet ja rajoitukset

Rajya Sabha.Sabha.Sabha.Sabha.Sablad. Bills kohtaa valtavat esteet. Merkittävin on se, että laki ei ole sitova: toisin kuin hallituksen laskut, ne eivät voi olla osa virallista lainsäädäntöohjelmaa Business Advisory Committee. Ne riippuvat täysin käytettävissä perjantai istunnot, jotka usein peruuntunut vuoksi muiden yritysten. Vaikka hallitus vastustaa niitä, ne ovat lähes varmoja epäonnistua, koska Rajya Sabha.Sabha...

Taloudelliset vaikutukset esteenä

Perustuslain 117 artiklassa edellytetään, että Intian yhdistyneen rahaston menoja koskeva lakiesitys voidaan ottaa käyttöön vain presidentin suosituksen yhteydessä, mikä käytännössä tarkoittaa valtion tukea. Koska monet yksityiset jäsenet . Bills ehdottaa uusia ohjelmia, ne ovat automaattisesti estetty, ellei hallitus hyväksy niitä. Tämä on suuri rakenteellinen este, joka rajoittaa vakavasti tällaisten laskujen soveltamisalaa.

Epäonnistuneiden laskujen muuttaminen politiikkavoitoksi

Vaikka yksityiset jäsenet... laki ei ole laki, se voi silti vaikuttaa voimakkaasti. Useat Rajya Sabha jäsenten esittämät suuret vaikutukset ovat johtaneet merkittäviin politiikan muutoksiin. Esimerkiksi:

  • Nimitetty jäsen M.P. Veerendra Kumar esitti vuonna 1999 muovin käyttöä koskevan lakiehdotuksen, joka myöhemmin muodosti perustan muovijätehuoltoa koskeville säännöille.
  • Rajya Sabha -järjestön jäsen ja sosiaaliaktivisti K.S. Gill esitteli vuonna 1993 lakiesityksen käsin tapahtuvasta pyyhkimisestä, joka auttoi nopeuttamaan hallituksen omaa lainsäädäntöä aiheesta.
  • Vammaisten oikeuksien suojelu, 2016 sai paljon aiemmilta yksityisiltä jäseniltä.

Nämä esimerkit osoittavat, että yksityisten jäsenten valtuudet toimia lainsäädäntöuudistuksen liikkeellepanijana, vaikka ne eivät olisikaan saattaneet virallista säädösprosessia päätökseen.

Yksityisten jäsenten vahvistamista koskevat uudistusehdotukset

Koska parlamentin valiokunnat ja oikeusasiantuntijat ovat demokraattisesti arvokkaita, ne ovat vaatineet uudistuksia, joilla yksityisistä jäsenistä tehdään tehokkaampia.

  • Taattu ajanjako:[ Vähintään istuntopäivien määrä yksinomaan yksityisille jäsenille ja vain rajoitettu peruutus.
  • Kaikki ensimmäisen vaiheen läpäisseet yksityiset jäsenet olisi siirrettävä automaattisesti pysyvään komiteaan, jonka raportointia koskevat määräajat ovat sitovia.
  • ]Verkkolähetys ja avoimet tiedot:[] Koko prosessin digitalisoiminen, mikä mahdollistaa julkisen valvonnan ja ehdotukset, jotka ovat samankaltaisia []parlamentin digitaalikirjastoa koskevien aloitteiden kanssa.
  • Rahoitusalan ennakkotarkastusjärjestelmä:[.

Vaikka yhtäkään näistä uudistuksista ei ole pantu täysimääräisesti täytäntöön, Rajya Sabha on edistynyt avoimuuden lisäämisessä julkaisemalla yksityishenkilöille laskuja verkossa ja antamalla lainsäädäntövalmistelutukea jäsenille []Lok Sabhan sihteeristön [Bill Planing Cell[] (joka myös avustaa Rajja Sabhan jäseniä).

Laajempi merkitys Intian demokratialle

Rajya Sabha...Sen avulla voidaan ehdottaa ratkaisuja kansallisten asioiden painamiseen ja siirtämiseen.Tämä valta vahvistaa edustusperiaatetta.[Jäsenet voivat ilmaista huolensa valtioistaan, kansalaisyhteiskunnasta tai syrjäytyneistä yhteisöistä lainsäädäntökielen avulla. Lisäksi se kannustaa keskustelu- ja harkintakulttuuria, jossa ideoita testataan väittelyjä ja todisteita vastaan, ei vain puoluelinjoja. Aikana, jolloin lainsäädäntötehokkuus on usein esillä keskustelussa, yksityisjäsenten säilyttämisessä ja vahvistamisessa.

Päätelmä: Alihyödynnetty mutta elinvoimainen lainsäädäntötyökalu

Rajya Sabhan valta ottaa käyttöön ja siirtää yksityisiä jäseniä. Laskut ovat ainutlaatuinen paikka Intiassa. Vaikka tällaisten laskujen onnistumisaste on edelleen alhainen menettelyjen ja poliittisten rajoitusten vuoksi, niiden arvo ei ole pelkästään tulemisessa lainsäädännöksi vaan politiikan diskurssin muotoilussa, laiminlyötyjen asioiden korostamisessa ja hallituksen vastuullisuuden kantamisessa. Rajya Sabha, jolla on arvostettu kokoonpano ja itsenäisempi luonne, on historiallisesti käyttänyt tätä valtaa tehokkaammin kuin Lok Sabha, mikä antaa esimerkkejä siitä, miten takapajuinen lainsäädäntö voi vaikuttaa kansalliseen politiikkaan. Jotta parlamentti todella heijastaa kansan moninaista tahtoa, tätä valtaa on vaalittava, ei sivuuttaa. Kansalaisina, ymmärtäen yksityisten jäsenten roolin. Bills auttaa meitä arvostamaan kaikkia spektrin demokraattista osallistumista lain päätöksenteossa.

Lisätietoja saa PRS:n lainsäädäntötutkimus yksityisjäseniä koskevista yksityiskohtaisista tiedoista.