Toimeenpanovirasto ...........................................................................................................................................................................................................................................................

Yhdysvaltain liittovaltion järjestelmässä toimeenpanovirasto on hallinnon moottori. Se ei ole ainoastaan vastuussa lakien täytäntöönpanosta vaan myös aktiivisesti politiikan ja päätöksenteon muotoilusta kotimaassa ja ulkomailla. Presidentti johtaa tätä osastoa, joka toimii yhdistelmänä perustuslaillisen vallan, hallintokoneiston ja poliittisen vaikutusvallan kanssa, joka tekee siitä hallitsevan voiman kansallisessa ohjelmassa. Ymmärtäminen miten toimeenpanevan osaston toimintaa, sen rakenteellisia osia, ja mekanismit, joita se käyttää ohjatakseen politiikkaa on välttämätöntä kaikille, jotka haluavat ymmärtää Yhdysvaltain hallituksen tänään.

Toimeenpanoviraston rakenne

Toimeenpanohaara on kuvattu II artikla Yhdysvaltain perustuslaki. Sen keskeisiä osia ovat presidentti, varapresidentti, hallitus, ja laaja verkosto liittovaltion virastoja ja osastoja. Yhdessä nämä elementit muodostavat hierarkkinen järjestelmä, joka on suunniteltu toteuttamaan lakeja, jotka kongressin ja hallita päivittäisiä toimia liittovaltion hallituksen.

Puheenjohtaja

Presidentti toimii sekä valtionpäämiehenä että hallituksen päämiehenä, tehden virasta ainutlaatuisen seremonia- ja toimeenpanovallan yhdistelmässään. Asevoimien komentajana presidentti johtaa sotilaallista strategiaa. Presidentti on myös toimivaltainen veto-oikeuteen, nimittää liittovaltion tuomareita, mukaan lukien korkeimman oikeuden tuomarit, neuvotella sopimuksia (senaatin ratifioinnin edellytyksenä) ja myöntää armahduksia. Näitä valtuuksia vahvistaa presidentti, joka on mainittu II artiklassa, ja se antaa lisä vaikutusvaltaa niiden poliittisen puolueen johtajana, joka antaa lisä vaikutusvaltaa lainsäädäntöprioriteetteihin.

Varapuheenjohtaja

Varapresidentti on toimeenpanon toiseksi korkein virkamies. Perustuslain myötä varapresidentillä on ensisijaisesti lainsäädäntötehtävä.Perustuslain mukaan senaatin puheenjohtajana toimivalla ja tasa-arvoa rikkovalla äänillä toimivalla nykyajan varapresidentillä on merkittävä poliittinen tehtävä, joka toimii usein korkeina neuvonantajina ja kongressin yhteyshenkilöinä. Varapresidentti on ensimmäinen presidentin perintöasioissa ja presidentti voi antaa sille erityistehtäviä.

Kabinetti

Hallitus koostuu 15 toimeenpanoministeriön (kuten valtion, valtion, valtion, puolustus, oikeus ja koulutus) päälliköistä ja muista virkamiehistä, jotka presidentti nimittää. Hallituksen jäsenet nimittää presidentti ja senaatti vahvistaa. He valvovat osastojaan, toteuttavat politiikkaa ja neuvovat presidenttiä asiantuntijoiltaan. Kabinetti on kriittinen yhteys presidentin vision ja liittovaltion ohjelmien byrokraattisen toteuttamisen välillä.

Puheenjohtajan toimeenpanovirasto (EOP)

Presidentti luottaa hallituksen lisäksi presidentin toimeenpanovirastoon, johon kuuluvat muun muassa Valkoisen talon toimisto, hallinto- ja budjettivirasto, kansallinen turvallisuusneuvosto ja talousneuvojien neuvosto. Nämä yksiköt tarjoavat analyysiä, koordinointia ja strategista ohjausta, jotka auttavat presidenttiä hallitsemaan hajallaan olevaa liittovaltion koneistoa.

Liittovaltion virastot ja byrokratia

Toimeenpanovirasto käsittää myös satoja riippumattomia virastoja, komissioita ja valtion yrityksiä.Nämä ovat ympäristönsuojeluvirasto (EPA), NASA ja Federal Reserve. Vaikka nämä elimet toimivat eri itsehallintoa, niiden johtajat nimittää presidentti, ja niiden sääntöjen laatimisvalta perustuu toimeenpanovallan. Tämä byrokratia on siellä monet politiikat on todella suunniteltu, toteutettu ja pantu täytäntöön.

Vaikutusmekanismit politiikan muotoilussa

Toimeenpanovirasto vaikuttaa politiikkaan virallisten valtuuksien, menettelyvälineiden ja poliittisten strategioiden avulla.

Toimeenpanomääräykset

Toimeksiantomääräykset ovat oikeudellisesti sitovia direktiivejä presidentin liittovaltion virastoille. Ne antavat toimitusjohtajan hallita toimia liittovaltion hallituksen ilman suoraa kongressin hyväksyntää. Vaikka toimeenpanomääräykset eivät voi luoda uusia lakeja tai asianmukaisia varoja, ne voivat ohjata, miten olemassa olevia lakeja pannaan täytäntöön. Esimerkiksi presidentti Obama käytti toimeenpanomääräykset perustaakseen viivytettyjä toimia lapsensaapumisia (DACA) ohjelman, ja presidentti Trump antoi määräykset maahanmuuton täytäntöönpanon ja sääntelyn uudistamista. Toimeenpanomääräykset ovat oikeudellisen valvonnan alaisia ja voidaan kumota myöhemmin presidentit, mutta ne ovat edelleen tehokas työkalu välitöntä politiikan muutosta varten.

Toimeksiantomääräykset usein synnyttävät poliittista keskustelua, koska ne ohittavat lainsäädäntöprosessin. Kuitenkin ne ovat perustuslaillisesti perusta presidentti . Heidän velvollisuutenaan on huolehtia siitä, että lait pannaan uskollisesti täytäntöön........................................................................................................................................................................................................................

Talousarvioehdotukset

Presidentti esittää vuosittain talousarvioesityksen kongressille, jossa esitetään menojen painopisteet ja tuloennusteet. Vaikka kongressi lopulta valvoo kukkaron valtaa, presidentti . Talousarviossa asetetaan ehdot keskustelun ja viestii politiikan tavoitteita. Ohjelmat, että presidentti puolustaa. Kuten infrastruktuurin menoja, puolustus kasvaa, tai terveydenhuollon uudistuksia.Tuskin saa suhteetonta huomiota aikana määrärahojen kuulemisten. Lisäksi, Office of Management and Budget (OMB) auttaa panemaan täytäntöön presidentin painopisteet talousarvion toteutus ja sääntelyn uudelleen.

Nimitykset ja henkilöstö

Presidentti nimittää noin 4000 poliittista asemaa, kuten kabinettisihteerit, toimistojen johtajat, suurlähettiläät ja liittovaltion tuomarit. Nämä nimittäjän päätökset muokkaavat politiikan täytäntöönpanoa vuosien ajan. Esimerkiksi ympäristönsuojeluviraston valvojan nimittäminen voi johtaa tiukempiin saastesääntöihin, kun taas konservatiivinen oikeudellinen nimittäjä voi vaikuttaa lain tulkintoihin vuosikymmeniä. Senaatin vahvistusprosessi antaa tarkastuksen, mutta kun se on vahvistettu, nämä virkamiehet toteuttavat presidentin vision.

Sääntely- ja sääntelyviranomainen

Liittovaltion virastoilla on huomattava poliittinen vaikutusvalta sääntöjen laatimisen kautta.Hallintomenettelylain mukaan virastot antavat säädöksiä, jotka ovat lainvoimaisia. Presidentti voi ohjata tätä prosessia kustannus-hyötyanalyysia edellyttävillä toimeenpanomääräyksillä, OMB:n uudelleentarkastelulla ja nimittämällä hallintojohtajat, jotka jakavat hallinnon sääntelyfilosofian.

Toimeenpanosopimukset ja diplomatia

Vaikka sopimukset edellyttävät senaatin hyväksyntää, presidentti voi tehdä toimeenpanosopimuksia esimerkiksi kaupasta, ympäristöyhteistyöstä tai sotilaallisesta perustasta ilman lainsäädännöllistä suostumusta. Nämä sopimukset ovat sitovia kansainvälisen oikeuden nojalla ja antavat presidentille joustavuutta ulkopolitiikassa. Iranilainen ydinsopimus (JCPOA) vuodelta 2015, vaikka ei sopimus, oli toimeenpanosopimus, joka muovasi kansainvälistä ydinsulkupolitiikkaa kunnes Yhdysvallat vetäytyi vuonna 2018.

Vaikutus sisäpolitiikkaan

Sisäpolitiikka käsittää joitakin näkyvimpiä toimeenpanon vaikutusalueita: terveydenhuolto, koulutus, maahanmuutto, taloussääntely ja sosiaaliturva.

Terveydenhuoltopolitiikka

Toimeenpanovirasto on ollut ratkaisevassa asemassa terveydenhuoltopolitiikassa erityisesti sen jälkeen, kun ACA:n (Affordable Care Act) vuonna 2010 voimaan tuli. Terveys- ja terveysministeriö (HHS) toteuttaa ACA:n säännöksiä, kuten sairausvakuutusmarkkinoita ja lääkehoidon laajentamista. Presidentit voivat muokata lain toimivuutta sääntelyohjeistuksen avulla. Esimerkiksi Trumpin hallinto laajensi lyhyen aikavälin terveyssuunnitelmia ja vähensi rahoitusta tavoittamiseen, mikä muutti tehokkaasti ACA.

Medicare & Medicaid Services (CMS), toimisto HHS, hallinnoi kattavuus yli 140 miljoonaa amerikkalaista. Muutokset korvausmallit, poikkeusohjelmat, ja kattavuussäännöt vaikuttavat suoraan potilaille, palveluntarjoajat, ja vakuutuksenantajien.

Koulutuspolitiikka

Opetusministeriö hallinnoi liittovaltion opintotukea, valvoo kansalaisoikeuslakeja kouluissa ja valvoo I osaston (pientuloisille kouluille annettava rahoitus) kaltaisia ohjelmia. Presidentit vaikuttavat koulutukseen esimerkiksi toimeenpanomääräysten kautta. Presidentti Obama. Vuoden 2015 jokainen opiskelijaneuvostolaki (ESSA) vähensi liittovaltion valvontaa, mutta toimeenpanovirasto edelleen muotoilee politiikkaa apurahaohjeiden ja sääntelyn tulkinnan kautta. Viimeaikaiset keskustelut koulun valinnasta, opetussuunnitelman standardien ja kampuksen seksuaalista väkivaltaa koskevan politiikan osalta osoittavat toimeenpanovallan jatkuvan aseman koulutuksessa.

Maahanmuuttopolitiikka

Maahanmuutto on ehkä politiikan ala, jossa toimeenpanotoimet ovat olleet kaikkein kiistanalaisimpia ja niistä johtuvia. Presidentti on laajasti harkintavaltaa täytäntöönpanon painopisteistä, pakolaisten maahantulosta ja viisumin käsittelystä. Toimeenpanomääräysten ja virastojen ohjeiden avulla presidentit ovat laajentaneet tai rajoittaneet lapsuuden saapumiseen liittyvää toimintaa (DACA), muuttaneet turvapaikkamenettelyjä ja ottaneet käyttöön matkustuskiellot. Kotimaan turvallisuusministeriö (DHS) ja sen alavirastot.Maahanmuutto ja tullivalvonta (ICE), tulli ja rajavartiointi (CCBP) ja Yhdysvaltain kansalaisuus- ja maahanmuuttopalvelut (USCIS) . Koska kongressi ei ole hyväksynyt kattavaa maahanmuuttouudistusta vuosikymmeniin, toimeenpanotoimista on tullut ensisijainen keino muuttaa maahanmuuttolainsäädäntöä käytännössä.

Ympäristö- ja energiapolitiikka

Toimeenpanovirasto ajaa ympäristösääntelyä EPA:n, sisäministeriön ja energiaministeriön kautta. Presidentti asettaa päästöstandardit ajoneuvoille ja voimalaitoksille, nimeää kansalliset muistomerkit antiikkilain nojalla ja päättää öljyn ja kaasun porausten leasingista liittovaltion mailla. Clean Power Plan (Obama), Affordable Clean Energy sääntö (Trump), ja liittyminen Pariisin sopimuksen (Biden) ovat kaikki esimerkkejä toimeenpanevan politiikan valintoja, joilla oli kauaskantoisia vaikutuksia ilmasto- ja energiamarkkinoilla.

Vaikutukset ulkopolitiikkaan

Perustuslaissa ulkopoliittiset valtuudet jaetaan toimeenpano- ja lainsäädäntöalojen kesken, mutta presidentti on historiallisesti ottanut johtoaseman diplomatiassa, sotilastoimissa ja kansainvälisissä neuvotteluissa.

Diplomaattisuhteet

Presidentti on kansakunnan päädiplomaatti, asettaa ulkopoliittisia painopisteitä ja edustaa Yhdysvaltoja ulkomailla. Ulkoministeriön kautta presidentti johtaa suurlähetystöjä, johtaa neuvotteluja ja muodostaa liittoutumia. Toimeenpaneva diplomatia sisältää huippukokouksia ulkomaisten johtajien kanssa, osallistuminen kansainvälisiin järjestöihin kuten YK:n, ja tunnustaminen ulkomaisten hallitusten. Esimerkiksi presidentti Trump. Tapaamiset Pohjois-Korean johtajan Kim Jong Unin tai presidentti Biden. Koordinointi Naton liittolaisten Ukrainan osoittaa, miten toimeenpanevan toiminnan ajaa ulkopolitiikkaa.

Presidentti nimittää ja senaatin vahvistamat suurlähettiläät, jotka toteuttavat isäntämaissa politiikkaa.Heidän nimityksensä voivat antaa merkin hallinnon ensisijaisista tavoitteista, olivatpa ne sitten kaupan, turvallisuuden tai ihmisoikeuksien mukaisia.

Sotilastoimet ja kansallinen turvallisuus

Presidentti on päällikkönä valtuutettu määräämään sotilaallisia iskuja, lähettämään joukkoja ja suorittamaan salaisia operaatioita. Sotavoimien päätöslauselma edellyttää kongressille ilmoittamista ja rajoittaa luvattomien joukkojen käyttöä, mutta presidentti on usein toteuttanut sotilaallisia toimia ilman ennakkohyväksyntää. ... Libyassa (2011), Syyriassa (2017, 2018) ja Somaliassa ja Jemenissä sijaitsevia terroristiryhmiä vastaan. Kansallinen turvallisuusneuvosto koordinoi puolustus- ja tiedustelupolitiikkaa, neuvoo presidenttiä uhkauksista ja vastauksista. Toimeenpanopäätökset voimankäytöstä, asekaupasta ja kyberturvallisuudesta ovat suoraan muovaamassa maailmanlaajuista turvallisuusdynamiikkaa.

Kansainväliset sopimukset ja kauppapolitiikka

Vaikka sopimukset vaativat senaatin hyväksyntää, presidentti voi neuvotella ja allekirjoittaa toimeenpanosopimuksia, jotka kattavat kaiken kaupasta lainvalvontayhteistyöhön. Yhdysvaltain ja Meksikon ja Kanadan sopimus (USMCA) ratifioitiin sopimuksena, mutta monet pienemmät sopimukset ovat luonteeltaan toimeenpanokelpoisia. Presidentti on myös valtuudet määrätä tariffeja lakien kuten kauppalain 1974 ja kansainvälisen hätätalouslain (IEEPA) nojalla. Presidentti Trump. Presidentti Trump. Käyttämällä teräksen ja alumiinin tariffit, ja presidentti Biden.

Toimeenpanovallan tarkastukset ja tasapainot

Perustuslain valvonta- ja tasapainojärjestelmä takaa sen, että toimeenpanovirasto ei voi vaikutusvallastaan huolimatta hallita hallitusta. Sekä lainsäädäntö- että oikeusalan haarat rajoittavat aktiivisesti toimeenpanotoimia.

Lainsäädännön valvonta

Kongressi valvoo talousarvion, vahvistaa nimitykset, ja voi ohittaa presidentin veto kahden kolmasosan enemmistöllä. Valiokunnat järjestää kuulemisia, haaste asiakirjoja, ja tutkia toimeenpanevaa toimintaa. Valta virkaanpanon. käytetään presidentti Andrew Johnson, Bill Clinton, ja Donald Trump on lopullinen tarkastus toimeenpanovallan väärinkäytöksiä. Kongressi voi myös hyväksyä lakeja, jotka rajoittavat toimeenpanovaltaa, kuten War Powers päätöslauselma tai kongressin tarkistuslaki, joka antaa kongressille mahdollisuuden kumota viraston sääntöjä.

Oikeudellinen valvonta

Liittovaltion tuomioistuimilla, joita johtaa korkein oikeus, on valtuudet tarkastella toimeenpanotoimia perustuslaillisuuden vuoksi. Landmark-asiat kuten ]Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer[] (1952) rajoitettu presidentin valta, kun taas Yhdysvallat vastaan Nixon[] (1974) pakottivat presidentin noudattamaan oikeudellisia haasteita. Tuomiot ovat tehneet täytäntöönpanomääräyksiä maahanmuuttoon, matkustuskieltoihin ja ympäristömääräyksiin nähden, kun ne ylittivät lakisääteiset tai perustuslailliset rajat. Presidentti . Presidentti pyrkii usein vastaamaan heidän filosofiaan. Tuomarit suorittavat pidemmän aikavälin tarkastuksen, koska tuomarit valvovat tulevia hallintoja.

Julkinen ja median tutkimus

Virallisen valvonnan lisäksi toimeenpanovirasto on vahvasti julkisen ja tiedotusvälineiden valvonnan alainen. Tiedottamisen vapauslaki (FOIA) antaa kansalaisille ja toimittajille mahdollisuuden pyytää hallituksen asiakirjoja. Vihjaajat virastoissa voivat paljastaa väärinkäytöksiä. Vaalit ovat itse lopullinen tarkistus: äänestäjät voivat hylätä presidentin politiikan valitsemalla uuden kongressin tai uuden presidentin. Tämä vastuuvelvollisuusmekanismi vahvistaa demokraattista valvontaa toimeenpanovallan.

Päätelmä

Toimeenpanovirasto on paljon enemmän kuin lainvalvontaelin; se on poliittinen vaikuttaja. Toimeenpanomääräysten, budjettiehdotusten, nimitysten, sääntelyviranomaisen ja diplomaattisen johdon kautta presidentit ja heidän hallintonsa muokkaavat amerikkalaisten elämää ja globaalien asioiden hoitamista. Toimiala on sekä virallinen että epävirallinen, joka perustuu perustuslakiin ja kunkin aikakauden poliittiseen dynamiikkaan. Opettajille ja hallituksen opiskelijoille on tärkeää ymmärtää toimeenpanevan osaston mekanismeja ja rajoja, jotta he ymmärtävät, miten politiikka tehdään ja miten kansalaisosallistuminen voi pitää johtajat tilivelvollisina. Kansakunnan kohtaa haasteita terveydenhuollon uudistuksesta ilmastonmuutokseen geopoliittiseen konfliktiin, toimeenpaneva osasto pysyy päätöksentekonsa keskipisteessä, ja käyttää valtaansa muiden haarojen ja amerikkalaisten ihmisten valvonnassa.

]Lisälukeminen