Yhdysvallat on pitkään ollut hallitseva voima kansainvälisessä kehityksessä ja humanitaarisessa avussa, muovaten maailmanlaajuista avustusarkkitehtuuria politiikan ja ohjelmiensa kautta. Toisen maailmansodan jälkeisistä valtavista jälleenrakennustoimista nykytaisteluihin pandemioita ja ilmastonmuutosta vastaan, Yhdysvallat on kehittynyt laajassa laajuudessa, tarkoitus ja filosofiassa. Tämän kehityksen ymmärtäminen on ratkaisevan tärkeää paitsi sen ymmärtämiseksi, miten Amerikka toteuttaa pehmeää valtaa, myös sen arvioimiseksi, miten miljardien dollarien käyttö on tehokasta joka vuosi. Tämä artikkeli on jatkoa Yhdysvaltain ulkomaanavun politiikoille sodanjälkeisestä kehityksestä kylmän sodan strategisen ohjailun kautta, kehityksen ja humanitaaristen tavoitteiden suuntaan siirtymiselle sekä 2000-luvun monimutkaisille monisuuntaisille haasteille.

Varhaiset säätiöt Yhdysvaltain ulkomaanapu

Vaikka Yhdysvallat antoi jonkin verran helpotusta ja teknistä apua aikaisemmin.Niin sanottu Marshall-suunnitelma käynnistettiin vuonna 1948 ja se on edelleen tunnetuin esimerkki Yhdysvaltain ulkomaanavun. Neljän vuoden aikana Yhdysvallat maksoi noin 13,3 miljardia dollaria (vastaa yli 150 miljardia dollaria) 16 Euroopan kansakunnalle. Tavoitteena oli kaksijakoinen: rakentaa uudelleen sodantornin taloudet estääkseen kommunismin leviämisen ja luoda vakaat markkinat Amerikan vienti.

Marshall-suunnitelman menestys oli selvästi kasvanut, infrastruktuuria rakennettiin uudelleen ja poliittinen vakaus palautti mallin. Se osoitti, että tuki voisi olla muutoskelpoinen väline, kun se on yhdistetty paikalliseen omistajuuteen, tekniseen apuun ja selkeään strategiseen perustaan.Tämän alkuvaiheen aikana luotiin myös taloudellisen yhteistyön hallinto, joka edelsi myöhempien kehitysvirastojen toimintaa. Painopiste oli jälleenrakennuksessa ja talouden elpymisessä, usein olosuhteissa, joissa tuen saajat omaksuvat markkinaystävällisiä politiikkoja ja avaavat taloutensa kaupalle.

Toinen virstanpylväs oli presidentti Harry Truman. Point Four Program[], joka julkistettiin vuonna 1949. Tämän aloitteen tarkoituksena oli jakaa amerikkalaista teknistä asiantuntemusta kehitysmaiden kanssa, korostaen maataloutta, terveyttä ja koulutusta. Vaikka vaatimaton rahoitus verrattuna Marshall Plan, Piste Four loi ennakkotapauksen kehitysapu erillään sotilaallisen tai jälleenrakennusavun. Se johti myös teknisen yhteistyön hallinto, joka on edelläkävijä USAID.

Kylmän sodan aikakausi ja strateginen apu

Kun kylmä sota voimistui, Yhdysvaltain ulkomaanapu tuli voimakkaasti sidoksissa kanssa hillitseminen kommunismin. Presidentti Dwight D. Eisenhower laajennettu sotilaallista ja taloudellista apua liittolaisille Aasiassa, Lähi-idässä ja Latinalaisessa Amerikassa. 1950-luvulla näki perustaa keskinäisen turvallisuuden viraston ja voimakkaasti korostaa . turvallisuusapua.apuja ja lainoja auttaa liittolaisia rakentamaan sotilaallisia valmiuksia. Apu kanavoitiin usein kahdenvälisten sopimusten, jotka edellyttivät vastaanottajien linjaa Yhdysvaltain ulkopolitiikan tavoitteita.

Vuonna 1961 presidentti John F. Kennedy muotoili uudelleen Yhdysvaltain tukiarkkitehtuuria. Vuoden 1961 ulkomaanavun laki vahvisti useita ohjelmia ja loi []Yhdysvaltain kansainvälisen kehityksen viraston (USAID)[]], joka on ensisijainen siviilikehitysvirasto. Kennedy myös käynnisti []]Peace Corps[]]], joka lähetti amerikkalaiset vapaaehtoiset ulkomaille työskentelemään ruohonjuuritason kehitysprojekteihin. Nämä liikkeet heijastelivat ihanteellisempaa ja kehityshakuisempaa lähestymistapaa, vaikka Kylmä sota pysyikin hallitsevana veturina Latinalaisessa Amerikassa. Alliance for Progress[], esimerkiksi, pyrki vastaamaan Fidel Castro.

1960- ja 1970-luvulla apua käytettiin usein porkkanana tai keppinä Yhdysvaltain ulkopolitiikassa. Suuri apu virtasi Etelä-Vietnam, Thaimaa ja muut Kaakkois-Aasian liittolaiset. Lähi-idässä apua Israelille ja Egyptille laajeni Camp Davidin sopimusten jälkeen. Kriitikot väittivät, että suuri osa tästä avusta johtui strategisista tavoitteista eikä todellisista kehitystarpeista, jotka toisinaan tukivat autoritaarisia järjestelmiä. Vietnamin sodan kokemus johti myös avun tehokkuuden valvonnan lisääntymiseen.

Samaan aikaan Rauhanturvalaki[ (PL 480), joka hyväksyttiin vuonna 1954, tuli merkittävä väline sekä humanitaarisen avun ja markkinoiden kehityksen. Se antoi Yhdysvaltojen viedä ylijäämä maataloushyödykkeitä ulkomaille, usein avustuksina tai myönnytyksinä. Vaikka se ruokkii miljoonia, se myös esitti kritiikkiä paikallisten viljelijöiden heikentämisestä vastaanottajamaissa ja toimii tukena amerikkalaiselle maatalousliiketoiminnalle.

USAID:n luominen ja siirtyminen kohti pitkän aikavälin kehitystä

1970-luvulla painotettiin yhä enemmän ihmisten perustarpeita. ....................................................................................................................................................................................................................................................

Siirtyminen kohti kehitystä ja humanitaarista apua

Kylmän sodan päättyminen poisti monien strategisten avustusohjelmien pääperiaatteet. Vuosina 1989-2000-luvun alusta Yhdysvaltain ulkomaanapu sai merkittävän uudelleensuuntauksen. Painopiste siirtyi selvemmin talouskehitykseen, demokratian edistämiseen ja humanitaariseen toimintaan. Neuvostoliiton romahtaminen avasi uusia mahdollisuuksia Itä-Euroopan ja entisen Neuvostoliiton tasavaltojen auttamiselle [] Itä-Euroopan demokratialain (SEED) ja FREEDOM-tukilain kaltaisilla ohjelmilla.

1990-luvulla Yhdysvallat vastasi useisiin humanitaarisiin kriiseihin: Somalian nälänhätään (1992...93), Ruandan kansanmurhaan (1994) ja Balkanin konflikteihin. Humanitaarisesta avusta tuli suurempi osa ulkomaanavun budjetista. Vuosikymmenellä kuitenkin myös pitkän aikavälin kehitysapuun tehtiin leikkauksia, kun kongressi pyrki vähentämään budjettivajeita.

Post-9/11 era: Turvallisuus ja kehitys Converge

Syyskuun 11, 2001, terrori-iskut muotoiltiin uudelleen Yhdysvaltain ulkomaanavun. Apu tuli väline terrorismin ja kansakunnan rakentamiseen. Suurimmat määrät kaadettiin Afganistaniin ja myöhemmin Irakiin jälleenrakentamiseen, hallinto ja turvallisuusjoukot. Presidentti George W. Bush käynnisti myös kaksi merkittävää maailmanlaajuista terveysaloitetta: presidentti. Presidentti AIDSin avustusta koskeva hätäsuunnitelma (PEPFAR)[]] vuonna 2003 ja [ presidentti Malaria-aloite[ vuonna 2005. Nämä ohjelmat oli suunniteltu yhdeksi tehokkaimmista Yhdysvaltain avustustoimista, jotka pelastavat miljoonia ihmishenkiä.

Vuonna 2004 Yhdysvallat perusti ]Millennium Challenge Corporation (MCC)[]], uuden viraston, joka myönsi suuria avustuksia maille, jotka täyttivät hyvän hallintotavan, taloudellisen vapauden sekä terveys- ja koulutusinvestointien kriteerit. MCC:n tarkoituksena oli palkita menestyviä maita ja välttää perinteisen kahdenvälisen avun tehottomuutta.

Nykyaikainen kehitys ja haasteet

Nyt Yhdysvaltain ulkomaanapu on monimutkainen maisema. 2010- ja 2020-luku ovat ottaneet käyttöön uusia painopisteitä: maailmanlaajuinen terveysturva (erityisesti Ebolan puhkeamisen ja COVID-19:n jälkeen), ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja Keski-Amerikasta tapahtuvan muuttoliikkeen perimmäisten syiden ratkaiseminen. Köyhyyden vähentäminen on edelleen keskeinen tavoite, mutta myös USA käyttää apua Kiinan torjumiseksi Belt and Road -aloitteen ja sen kehitysrahoituksen kautta.

Trump hallinto, USAID kohtasi budjettileikkauksia ja ehdotuksia fuusiota ulkoministeriön. Huolimatta siitä, että yleinen ulkomaan avun menot pysyivät suhteellisen vakaina, kongressi usein palauttaa leikkauksia ehdottaa toimeenpanevan. Biden hallinto on kääntänyt joitakin leikkauksia ja korosti globaalin terveyden, ilmaston ja demokratian tukea. Yhdysvallat myös laajensi [] Development Finance Corporation (DFC)[]] mobilisoi yksityisen pääoman kehityksen, joka heijastaa suuntaus kohti sekoitettua rahoitusta.

Pysyvät keskustelut ja kritiikit

Vaikka Yhdysvaltain ulkomaanapu herättääkin keskustelua, se herättää keskustelua. Kriitikot väittävät, että apu voi luoda riippuvuutta, jäädä korruptoituneen eliitin vangiksi tai olla sidottu amerikkalaisten geopoliittisiin etuihin eikä aitoihin tarpeisiin. Kannattajat, jotka pelastavat ihmishenkiä, tukee maailmanlaajuista vakautta ja palvelee Yhdysvaltain etuja edistämällä liittolaisia ja käsittelemällä maailmanlaajuisia ongelmia ennen kuin ne saapuvat Amerikan rannoille. [Millennium Challenge Corporation ja PEPFAR[[] ovat usein mainittuja tehokkaan ja vastuullisen avun malleja.

Toinen keskeinen kysymys on virastojen ja ohjelmien leviäminen. Vähintään 18 Yhdysvaltain valtion osastot ja virastot hallinnoivat ulkomaan apua, mikä johtaa pirstaloitumiseen ja koordinointihaasteisiin. USAID uudistuksia 2010s tavoitteena virtaviivaistaa operaatioita ja parantaa vaikutusta, mutta byrokraattinen inertia on edelleen este. Lisäksi [ sitominen avun[[]]. Vaaditaan, että tavarat ja palvelut ostetaan amerikkalaisilta toimittajilta.

Tärkeimmät avustusohjelmat ja virastot

Apua toimitetaan monimutkaisen kahden-, monenvälisen ja valtiosta riippumattomien kanavien verkon kautta. Seuraavassa luettelossa on yksityiskohtaiset tiedot tärkeimmistä Yhdysvaltain ohjelmista ja virastoista:

  • U.S. Agency for International Development (USAID)[] . ... johtaa siviilien kehittämistoimia yli 100 maassa. Sen toimistoihin kuuluvat muun muassa humanitaarisen avun toimisto, maailmanlaajuisen terveyden toimisto sekä selviytymis- ja elintarviketurvallisuusvirasto.
  • Millennium Challenge Corporation (MCC)[] .
  • Presidentin hätäsuunnitelma aidsin torjuntaa varten (PEPFAR)[ .
  • Rauhanjoukot[ . ... Lähettää amerikkalaisia vapaaehtoisia työskentelemään yhteisön kehittämisprojekteissa koulutuksen, terveyden, maatalouden ja ympäristön alalla. Yli 240 000 vapaaehtoista on palvellut vuodesta 1961.
  • ] Development Finance Corporation (DFC) . .......................................................................................................................................................................................................................................
  • Sotilasapu ja turvallisuusyhteistyö[ . ... ....................................................................................................................................................................................................................................
  • Rauhanruoka (PL 48) .
  • Global Health Security Agenda (GHSA) .] ... Monenvälinen pyrkimys vahvistaa maiden valmiuksia ehkäistä, havaita ja vastata tartuntatautiuhkiin, joita Yhdysvaltain virastot tukevat voimakkaasti.

Nämä yhteisöt toimivat yhdessä monenvälisten järjestöjen kuten Maailmanpankin, UNICEFin ja aidsin, tuberkuloosin ja malarian torjunnan maailmanlaajuisen rahaston kanssa. Koordinointi on jatkuva haaste, mutta Yhdysvallat on edelleen maailman suurin kahdenvälinen avun antaja, joka maksaa lähes 40 miljardia dollaria julkisen kehitysavun muodossa verovuonna 2021 (lukuun ottamatta sotilaallista apua).

Yhdysvaltain ulkomainen apu alueittain ja sektoreittain

Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan aluetta tuetaan voimakkaasti Egyptille, Jordanialle ja palestiinalaishallinnolle, jotka ovat sidoksissa rauhansopimuksiin ja turvallisuuteen. Etelä- ja Keski-Aasialle, mukaan lukien Afganistan, annetaan merkittävää jälleenrakennus- ja humanitaarista apua. Latinalaiselle Amerikalle ja Karibian alueelle annetaan tukea kansalaisten turvallisuuteen, taloudellisiin mahdollisuuksiin ja muuttoliikkeeseen liittyviin ohjelmiin.

Alakohtaisessa terveydenhuollossa ja humanitaarisessa avussa on mukana eniten taloudellista kehitystä, koulutusta ja demokratian edistämistä, ja viime vuosina ilmasto- ja ympäristöohjelmat ovat kasvaneet, vaikka ne muodostavatkin vielä pienen osan kokonaisbudjetista.

Päätelmä

Yhdysvaltain ulkopolitiikka on ollut tehokas väline diplomatiassa ja kehityksessä, mutta se on kuitenkin myös joutunut siirtymään poliittisiin tuuliin, byrokraattiseen tehottomuuteen ja oikeutettuun kritiikkiin vaikuttavuudesta ja vastuullisuudesta. Marshall-suunnitelman kunnianhimoinen jälleenrakentaminen PEPFAR.Apu on ollut tehokas väline sekä diplomatian että kehityksen kannalta.Tämän historian ymmärtäminen auttaa poliittisia päättäjiä, opiskelijoita ja kansalaisia arvostamaan dollarien taustalla olevia monimutkaisia asioita ja tunnustaa, että ulkomaanapu ei ole parhaimmillaan hyväntekeväisyyttä vaan strateginen investointi vakaampaan ja vauraampaan maailmaan. Kun uusia haasteita ilmaantuu .Ilmastonmuutoksen, pandemiat, muuttoliike ja suurvaltakilpailu.