Perustuslain V artiklassa määrätään harkitusta ja monivaiheisesta menettelystä, joka edellyttää sekä ehdotusta että ratifiointia ja jonka avulla varmistetaan, että kaikki maan peruslakiin tehtävät muutokset heijastavat laajaa yksimielisyyttä koko maassa. Tässä kattavassa oppaassa tarkastellaan kaikkia näkökohtia siitä, miten muutoksesta tulee osa perustuslakia, alkuperäisestä ehdotuksesta lopulliseen sertifiointiin.

V artiklan ymmärtäminen: Perustuslain muutoksen perusteet

Tämä määräys perustuu perustuslain V artiklaan, jonka kehystäjät ovat huolellisesti laatineet, jotta saataisiin aikaan herkkä tasapaino joustavuuden ja vakauden välillä.

Kehittäjät tunnustivat, että perustuslakiin on sopeuduttava sellaisiin olosuhteisiin, joita he eivät voineet ennakoida, mutta he ymmärsivät myös vaarat, jotka liittyvät siihen, että perusmuutoksista tehdään liian helppoja.

Vaihe 1: Muutosehdotuksen esittäminen

V artiklassa vahvistetaan menettelyt perustuslain muuttamiseksi, ja suurin osa artiklan tekstistä koskee ehdotusta ja tarkistusten ratifiointia; ehdotus on ensimmäinen kriittinen este, joka kaikkien muutosten on oltava selviä, ja siinä on kaksi erillistä menetelmää.

Menetelmä 1: Kongressin ehdotus

Ensimmäinen menetelmä antaa kongressille luvan ehdottaa perustuslain muutoksia, kun kaksi kolmasosaa molemmista taloista katsoo sen tarpeelliseksi.Tämä on ylivoimaisesti yleisin menetelmä, jota käytetään Amerikan historiassa.

Kun kongressi ehdottaa tarkistusta, se tehdään yhteisen päätöslauselman avulla. Kongressi ehdottaa tarkistusta yhteisen päätöslauselman muodossa, ja koska presidentillä ei ole perustuslaillista roolia muutosprosessissa, yhteinen päätöslauselma ei mene Valkoiseen taloon allekirjoitettavaksi tai hyväksyttäväksi.

Kun kongressi on hyväksynyt yhteisen päätöslauselman perustuslain muuttamisesta, se ei edellytä presidentin hyväksyntää ennen sen lähettämistä valtioille, koska V artiklassa ei aseteta tällaista vaatimusta kongressin hyväksymistä perustuslain muutoksista. Hollingsworth vastaan Virginia (1798), korkein oikeus vahvisti, että ei ole tarpeen asettaa perustuslain muutoksia presidentin hyväksyttäväksi tai veto.

Perustamisesta lähtien kongressi on noudattanut tätä menettelyä ehdottaakseen 33 perustuslain muutosta, jotka lähetettiin valtioille mahdollista ratifiointia varten, mutta tämä on vain pieni osa ehdotetuista tarkistuksista.

Menetelmä 2: Perustuslakisopimus

Toinen menetelmä edellyttää kongressilta, "kahden kolmasosan eri valtioiden lainsäädäntöelimien soveltamisesta" (34 vuodesta 1959), "kutsua koolle valmistelukunta muutosehdotusten tekemiseksi."

Vaikka perustuslakiin on kirjoitettu yksikin 27:stä perustuslain muutoksesta, sitä ei ole koskaan ehdotettu perustuslakisopimuksessa, vaikka Yhdysvaltain historiassa on ollut useita yrityksiä käynnistää tämä prosessi.

Kolme kertaa 1900-luvulla, yhteiset ponnistelut toteutettiin tiettyjen muutosten puolestapuhujat varmistaa määrä hakemuksia tarvitaan kutsua V artikla yleissopimuksen, mukaan lukien yleissopimukset harkita muutoksia, jotta voitaisiin säätää kansanvaalit Yhdysvaltain Senators. Vaikka nämä ponnistelut olivat lähellä, yksikään onnistuneesti johtanut yleissopimuksen kutsutaan.

On vielä paljon kysymyksiä siitä, miten V artiklan mukainen yleissopimus todella toimisi, ja kouluttajat jatkavat keskusteluaan näistä V artiklan yleissopimuksista, kuten siitä, onko kongressin kutsuttava koolle valmistelukunta, kun se vastaanottaa tarvittavan määrän valtion hakemuksia ja voidaanko yleissopimuksen soveltamisalaa rajoittaa, ja nämä ratkaisemattomat kysymykset ovat osaltaan vaikuttaneet siihen, että tätä menetelmää ei haluta käyttää.

Vaihe 2: Jäsenvaltioiden suorittama ratifiointi

Kun tarkistus on esitetty kummalla tahansa menetelmällä, valtioiden on ratifioitava se, ja tässä tapauksessa on tehtävä todellinen testi tarkistuksen tuesta, koska valtioiden ylienemmistön on hyväksyttävä se, että siitä tulee osa perustuslakia.

Kolmen neljännen kohdan vaatimus

Ehdotettu muutos tulee osaksi perustuslakia heti, kun kolme neljäsosaa valtioista (38 50 jäsenvaltiosta) on ratifioinut sen.Tämä korkea kynnys takaa, että tarkistuksilla on todella laaja kannatus koko maassa, ei vain yhdellä alueella tai yhden poliittisen ryhmän keskuudessa.

Kunkin valtion äänestyksellä (joko ratifioida tai hylätä ehdotettu muutos) on sama painoarvo riippumatta valtion väestöstä tai unionin pituudesta, mikä tarkoittaa, että Wyomingin ratifiointi on sama kuin Kalifornian, mikä heijastaa perustuslain liittovaltiollista luonnetta ja varmistaa, että pienemmillä valtioilla on yhtäläinen äänioikeus muutosprosessissa.

Kaksi valtionratifiointimenetelmää

V artiklassa esitetään kaksi tapaa, joilla valtiot ratifioivat perustuslain muutokset: kolmen neljäsosan lainsäätäjät tai kolmen neljäsosan valmistelukunnat.

Valtion lainsäädäntö Ratifiointi

Kolmen neljäsosan valtiot voivat ratifioida tarkistuksen, ja tämä on yleisin menetelmä, jonka mukaan jokaisen valtion valitsema lainsäätäjä äänestää ehdotetun muutoksen hyväksymisestä, ja tätä menetelmää on käytetty 26:n ratifioimista 27 tarkistuksesta.

Valtion yleissopimus Ratifiointi

Tätä menetelmää on käytetty vain kerran 21. tarkistuksen ratifioinnissa, joka kumosi kiellon; ainoa tällä menetelmällä ratifioitava tarkistus on vuonna 1933 tehty 21.

Valmistelukuntamenettely valittiin 21. muutos, koska kongressi uskoi, että valtion yleissopimukset heijastaisivat paremmin yleistä mielipidettä kieltolain kumoamisesta kuin valtion lainsäätäjät, joihin erityisintressit tai poliittiset näkökohdat voivat vaikuttaa.

Vaihe kolme: Hallinnollinen prosessi ja sertifiointi

Kun tarvittava määrä valtioita on ratifioinut muutoksen, seuraa hallinnollinen prosessi, jolla muutos tunnustetaan virallisesti perustuslain osaksi.

Arkistonhoitajan rooli

Kongressin ehdottaman muutoksen jälkeen kansallisarkisto- ja rekisterihallintoa (NARA) johtavaa Yhdysvaltain arkistonhoitajaa (Arkisto- ja arkistohallintoa) syytetään ratifioimisprosessin hallinnoinnista 1 Yhdysvaltain keskuspankin 106 b §:n määräysten mukaisesti. Arkistovirkailija ilmoittaa virallisesti valtioille rekisteröidyllä kirjeellä kunkin valtion pääjohtajalle, että muutosta on ehdotettu, ja sen jälkeen kukin kuvernööri toimittaa muutoksen virallisesti valtionsa lainsäädäntöelimeen (tai ratifioivan yleissopimuksen).

Alkuperäinen asiakirja toimitetaan suoraan NARA:n liittovaltion rekisterin toimistolle (OFR) käsittelyä ja julkaisemista varten, ja OPR lisää yhteiseen päätöslauselmaan lainsäädäntöhistoriaa koskevia muistiinpanoja ja julkaisee sen lainvalintamuodossa.

Milloin muutos vaikuttaa?

Tärkeä perustuslaillisen periaatteena on, että tarkistuksesta tulee perustuslain artiklaosa, kun tarvittava määrä valtioita ratifioi sen eikä sen ratifioinnin jälkeen, eikä kongressilta tai keneltäkään muulta vaadita lisätoimia.

On kuitenkin vielä virallinen sertifiointiprosessi. Kun OPR varmistaa, että se on saanut tarvittavan määrän oikeaksi todistettuja ratifiointiasiakirjoja, se laatii virallisen julistuksen, jonka mukaan arkistonhoitaja vahvistaa, että muutos on voimassa ja tullut osaksi perustuslakia, ja tämä todistus julkaistaan liittovaltion rekisterissä ja Yhdysvaltain perussäännön Laaja ja toimii virallisena ilmoituksena kongressille ja kansallisvaltiolle, että muutosprosessi on saatettu päätökseen.

Kolme kertaa kongressi on sen jälkeen, kun sille on ilmoitettu, että tarkistus on saavuttanut ratifiointikynnyksen, hyväksynyt päätöslauselman, jossa todetaan prosessin onnistuneen, vaikka tällaiset toimet ovatkin ehkä poliittisesti tärkeitä, perustuslaillisesti tarpeettomia.

Historiallinen menestys ja aikataulu

Perustuslakiin on tehty 27 tarkistusta, joista ensimmäinen on perusoikeuslaki, ensimmäinen 10 tarkistusta, jotka on ratifioitu 15. joulukuuta 1791. Yhdysvaltain kongressi on ehdottanut 33 tarkistusta Yhdysvaltojen perustuslakiin ja lähettänyt ne ratifioitavaksi, koska perustuslaki otettiin käyttöön 4. maaliskuuta 1789, ja 27 niistä, jotka on ratifioitu vaaditun määrän valtioita, ovat nyt osa perustuslakia.

Tämä tarkoittaa sitä, että niistä 33 tarkistuksesta, joissa hyväksyttiin kongressin suuri este, kuusi ei saanut ratifioitua valtioita, ja kun katsomme, että yli 11 000 tarkistusta on ehdotettu Yhdysvaltojen perustuslakiin, mutta vain 27 tarkistusta on ratifioitu, perustuslain muuttaminen on erittäin vaikeaa.

Oikeudet

Syyskuun 25. 1789, ensimmäinen kongressi Yhdysvaltain ehdotti 12 muutoksia perustuslakiin, ja 1789 yhteinen päätöslauselma kongressi ehdottaa muutoksia on esillä Rotunda National Archives Museum. Kymmenen ehdotetuista 12 muutokset ratifioi kolme neljäsosaa valtion lainsäätäjät 15. joulukuuta 1791, ja ratifioidut artiklat ovat ensimmäiset 10 muutoksia perustuslain, tai Yhdysvaltain oikeuksien laki.

Pisin ratifiointi: 27. lisäys

Tämä on ensimmäinen askel kohti Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen välistä yhteistyötä, joka on ollut käynnissä jo kauan, ja se on ollut voimassa vuodesta 1992 lähtien, ja se on ollut voimassa vuoden 1992 jälkeen, ja sen jälkeen on ollut voimassa kaksi vuosisataa, ennen kuin se on lopullisesti ratifioitu.

Nopein ratifiointi: 26. lisäys

Vastauksena Oregon vastaan Mitchell, kongressi ehdotti 26. muutos, ja maaliskuussa 1971, valtiot ratifioivat tarkistuksen. Alle neljä kuukautta sen jälkeen, kun se oli alun perin lähetetty ratifioimaan, mikä oli lyhyin ratifiointiprosessi koskaan. Tämä tarkistus, joka laski äänestysikä 18, ratifioitiin huomattavan nopeasti, koska laaja julkinen tuki ohjasi Vietnamin sodan.

Erityishuomioita ja ratkaisemattomia kysymyksiä

Ratifiointia koskevat aikarajat

Kongressin valtuudet asettaa ratifiointia määräaikaa vahvistettiin vuonna 1939, jonka korkein oikeus Yhdysvaltain Coleman v. Miller. Koska 19 th century, kongressi on usein sisällyttänyt seitsemän vuoden aikarajat ehdotettuihin muutoksiin, vaikka tämä käytäntö ei ole tarpeen perustuslaki itse.

Koska määräaikaa ei ole, tarkistus voidaan jättää odottamatta loputtomiin, samoin kuin ne neljä varhaista tarkistusta, jotka ovat vielä teknisesti "käyttäneet," ja tällaiset toimenpiteet voitaisiin teoriassa palauttaa ja lopulta ratifioida kauan sen jälkeen, kun (sata vuotta myöhemmin) jäsenvaltioille on ehdotettu.

Voiko valtiot raivostuttaa?

V artiklan mukaan valtioille ehdotetusta tarkistuksesta tulee osa perustuslakia, jos kolme neljäsosaa valtioista ratifioi sen, mutta nousee esiin kysymyksiä siitä, mitä tapahtuu, jos valtio ratifioi sen nopeasti, mutta ennen kuin monet muut valtiot ratifioivat sen, se muuttaa mielensä ja yrittää kumota sen.

Jotkut kommentoijat sanoisivat ei, kun valtio on ratifioinut, joka merkitsee vaadittua kolmen neljäsosan, riippumatta siitä, mitä valtio tekee myöhemmin, mutta toiset kommentoijat sanoisivat, että valtio voi peruuttaa sen ratifioinnin niin kauan kuin se tekee niin ennen muutosprosessin päättymistä, eikä näin ollen ole selvää vastausta tähän kysymykseen.

Valtiot ovat joissakin tapauksissa lähettäneet NARAlle virallisia asiakirjoja, joissa ne ovat ilmoittaneet, että muutos tai ratifioimisen peruuttaminen on hylätty, vaikka arkistonhoitaja ei tee mitään olennaisia päätöksiä valtion ratifiointitoimien pätevyydestä.

Huomattavia muutoksia ei hyväksytty

Muutosprosessin ymmärtäminen tarkoittaa myös sitä, että monet ehdotetut tarkistukset eivät ole onnistuneet ratifioimaan edes kongressin asettaman esteen poistamisen jälkeen.

Yhtäläisten oikeuksien muutos

Equal rights proposals amensed in congress more any other proposal proposal, the Equal rights amendment (ERA) would provided for lateral gain quality would provided that the States been concreted by the presentationly ended in 1982. The ERA was also agreement by Congress in 1972 and quickly counters, which ent.

Perustuslain neljä muutoskautta

Olemme kaikki kertoneet ratifioineesi 27 perustuslakimuutosta koko Amerikan historiassa, ja voimme jakaa nämä tarkistukset neljään eri perustuslaillisen uudistuksen ajanjaksoon: perustamisaikakauteen 1791-1804 on sisällytetty 12 ensimmäistä tarkistustamme, joihin sisältyy myös perusoikeuslaki.

Toinen vaihe oli sisällissodan jälkeinen jälleenrakennusaika, joka tuotti 13., 14. ja 15. muutokset. 13., 14. ja 15. tarkistukset koskevat orjuutta, yhdenvertaista suojelua ja tiettyjä perustuslaillisia oikeuksia; ne tunnetaan yhdessä jälleenrakennuksen muutoksina.

Kolmas kausi oli progressiivinen aikakausi. Vuosina 1870 (ja ratifioimalla 15. muutos, kieltää rotuun perustuvan syrjinnän äänestyksessä) ja 1913, amerikkalaiset eivät muuttaneet perustuslakia kertaakaan, mutta välillä 1913 ja 1920, Yhdysvaltain kansa muutti perustuslakia neljä kertaa.

Neljäs kausi ulottuu 1900-luvun puoliväliin nykypäivään, mukaan lukien äänestysoikeutta, presidentinperimysoikeutta ja kongressin palkkaa koskevat muutokset, - on kulunut yli kolme vuosikymmentä edellisestä perustuslain muutoksestamme, - jonka 27. muutos ratifioitiin vuonna 1992, - ja se on viimeisin lisäys perustuslakiin.

Miksi prosessi on niin vaikea

Kehittäjät asettivat muutosprosessin tarkoituksellisesti kyseenalaiseksi useista tärkeistä syistä, ja tämä edellyttää, että muutoksia tuetaan yksimielisesti, ja on olemassa voimakkaita syitä, joiden vuoksi tällaista tukea tarvitaan, kuten se, että estetään perustuslain määräykset, joita maan huomattava vähemmistö vastustaa voimakkaasti ja jotka heikentävät maan uskollisuutta perustuslakia kohtaan.

Tämä korkea viiva takaa, että ainoastaan todella laajalla ja kestävällä tuella tapahtuvat muutokset kuuluvat maan perusoikeuteen.

Sekä ehdotuksen että ratifiointivaiheen ylivoimainen enemmistö merkitsee, että tarkistuksia ei voida hyväksyä yksinkertaisella enemmistöllä eikä yleisen mielipiteen vaihtuessa väliaikaisesti, vaan ne edellyttävät jatkuvaa tukea eri alueilla, poliittisissa puolueissa ja väestöryhmissä.

Valtion lainsäädäntöjen rooli

Valtioiden ratifiointiprosessi varmistaa, että muutokset heijastavat laajaa yksimielisyyttä, ja valtion osallistuminen on ratkaisevan tärkeää perustuslain muutosprosessissa. Vaatimus, jonka mukaan kolmen neljäsosan valtioiden on hyväksyttävä muutos, antaa valtioille vahvan valvonnan liittovaltion valtaa ja varmistaa, että perustuslain muutokset saavat tukea paitsi Washingtonissa myös Yhdysvaltojen eri maisemissa.

Tämä liittovaltion rakenne muutosprosessi heijastaa kaksi suvereenius, joka luonnehtii Yhdysvaltain hallituksen. Vaikka kansallinen hallitus ehdottaa useimmat muutokset, valtiot lopulta päättää, onko näistä ehdotuksista tullut osa perustuslakia. Tämä vallanjako varmistaa, että liittovaltion hallitus tai valtiot eivät voi yksipuolisesti muuttaa peruslakia.

Nykyaikaisen muutosprosessin käytännön vaiheet

Nykykäytännössä muutosprosessi noudattaa yleensä seuraavia vaiheita:

  • Kongressin jäsen esittää yhteisen päätöslauselman, jossa ehdotetaan tarkistusta.
  • Päätöslauselma lähetetään parlamentin tai senaatin asianmukaiseen valiokuntaan.
  • Jos valiokunta hyväksyy päätöslauselman, se menee koko istuntosalin käsiteltäväksi ja äänestykseen.
  • Päätöslauselman on oltava sekä parlamentin että senaatin hyväksymä, ja läsnä on kaksi kolmasosaa jäsenistä.
  • Hyväksytty yhteinen päätöslauselma lähetetään kansallisarkistoon
  • Arkkitehti ilmoittaa kaikille 50 valtion pääjohtajalle ehdotetusta muutoksesta
  • Jokainen kuvernööri toimittaa muutoksen valtion lainsäätäjälleen (tai vaatii ratifioimaan yleissopimuksen)
  • Valtion lainsäädäntövallan käyttäjien keskustelu ja äänestys ratifioinnista
  • Koska valtiot ratifioivat, ne lähettävät virallisen ilmoituksen kansallisarkistoon
  • Kun 38. valtio ratifioi, muutos tulee osaksi perustuslakia.
  • Arkisto antaa virallisen todistuksen ja julkaisee ilmoituksen liittovaltion rekisterissä

Perustuslakia koskevat rajoitukset

Kaksi lausetta V artiklan lopussa tekee tietyt aiheet koskemattomiksi, edellyttäen, että mitään valtiota ei ilman sen suostumusta riistetä senaatissa. Tämä tarkoittaa, että valtioiden tasavertainen edustus senaatissa.Kullakin valtiolla on kaksi senaattoria väestöstä riippumatta.

Tämä säännös kuvastaa suurten ja pienten valtioiden välistä perusratkaisua, joka mahdollisti perustuslain alun perinkin toteuttamisen ja jolla varmistetaan, että pienillä valtioilla on aina senaatissa taattu ääni, joka suojelee amerikkalaisen järjestelmän liittovaltiota.

Muutosprosessi vertailevassa kehyksessä

Yhdysvaltain perustuslaki on yksi maailman vaikeimmista perustuslaeista, joita on muutettava. Monet muut demokratiat sallivat perustuslain muutokset yksinkertaisella lainsäädäntöenemmistöllä tai kansallisilla kansanäänestyksillä. Yhdysvaltain järjestelmän vaatimus supersuuruuksista sekä liittovaltion että valtion tasolla luo useita veto-oikeuksia, joissa ehdotetut tarkistukset voivat epäonnistua.

Tämä vaikeus on sekä etujen että haittojen kannalta, ja toisaalta se suojelee perustuslakia tilapäisten poliittisten intohimojen aiheuttamilta hätäisiltä muutoksilta, toisaalta se voi hidastaa perustuslain mukauttamista muuttuviin olosuhteisiin ja sosiaalisiin arvoihin, ja vakauden ja joustavuuden välinen tasapaino on edelleen käynnissä oleva keskustelu sekä valtiosääntötieteilijöiden että kansalaisten kesken.

Resurssit oppimisen lisää

Perustuslain muutosprosessin jatkotarkastelusta kiinnostuneille on saatavilla useita arvovaltaisia resursseja:

Päätelmä: Elävä perustuslaki muodollisella muutoksella

V artiklassa vahvistettu perustuslain muutosprosessi on yksi Amerikan hallituksen tärkeimmistä piirteistä. Se tarjoaa virallisen mekanismin perustuslaillisen muutoksen toteuttamiseksi ja varmistaa, että muutokset heijastavat laajaa ja pysyvää yksimielisyyttä.

Ratifioidut 27 tarkistusta osoittavat, että prosessi voi toimia, kun muutos on saanut riittävästi kannatusta: aina ihmisoikeuslakiehdotuksesta kongressin palkkaa koskevaan viimeisimpään tarkistukseen jokainen onnistunut tarkistus on vaatinut vuosien ajan ajamista, keskustelua ja poliittista koalitiota; tuhannet epäonnistuneet ehdotukset muistuttavat meitä siitä, että perustuslain muutos on tarkoituksellisesti korkea.

Se osoittaa, että kehystäjät ovat tasapainossa vakauden ja muutoksen välillä, liittovaltion ja valtion vallan välillä sekä enemmistövallan ja vähemmistöjen oikeuksien välillä. Kun amerikkalaiset jatkavat keskustelua mahdollisista perustuslain muutoksista, V artiklan prosessi on edelleen virallinen tie, jonka kautta kansalaiset voivat muuttaa perusoikeuttaan.

Olipa kyse kongressin ehdotuksesta tai valtioista, jotka ovat joko lainsäätäjän tai yleissopimusten ratifioimia, muutosprosessilla varmistetaan, että perustuslain muutoksilla on oltava laaja ja jatkuva tuki kaikkialla amerikkalaisessa ympäristössä.