Valtion lainsäätäjät toimivat ensisijaisena moottoreita lainsäädännön Yhdysvalloissa, käsityö politiikkaa, joka vaikuttaa suoraan jokapäiväiseen elämään miljoonien amerikkalaisten. Vaikka kongressi usein hallitsee kansallisia otsikoita, se on valtion pääkaupunki rakennuksia Sacramentosta Tallahassee jossa monet kaikkein välillisiä päätöksiä koulutuksen, terveydenhuollon, rikosoikeus, ja ympäristösääntely tehdään. Kymmenes muutos Yhdysvaltain perustuslaki pidättää kaikki valtuudet, joita ei ole siirretty liittovaltion hallitukselle valtioille, antaa valtion lainsäätäjät laaja valta muokata julkista politiikkaa niiden rajojen. Tässä artikkelissa tarkastellaan rakennetta, prosesseja ja vaikutuksia valtion lainsäätäjät, käyttäen todellisia esimerkkejä eri maista havainnollistaa niiden perusteellisen vaikutuksen Yhdysvaltain hallintotapaan.

Valtion lainsäädäntöjen arkkitehtikehys

Bikameraalismi ja unikameraalismi: kaksi mallia

49 viidestäkymmenestä osavaltiosta toimii kaksikamarisessa järjestelmässä, mikä tarkoittaa, että niiden lainsäätäjät on jaettu kahteen erilliseen kammioon: alemman talon (yleisesti kutsutaan edustajainhuone, edustajainhuone tai edustajainhuone) ja ylähuoneen (senaatti). Ainoa poikkeus on Nebraska, joka hyväksyi yksikamarisen, puolueettoman lainsäätäjän vuonna 1937. Nebraskan lainsäädäntö, jota kutsutaan usein Unicameraliksi, koostuu 49 senaattorista, jotka valitaan ilman puoluemerkkejä, ainutlaatuinen kokeilu lainsäädännön yksinkertaisuudesta, jota senaattori George Norris puolusti keinona lisätä avoimuutta ja vähentää puoluelaatta.

Kaksikamariset lainsäätäjät vaativat, että lakiesitys kulkee molemmat kamarit samassa muodossa ennen kuin se voidaan lähettää kuvernööri allekirjoitus. Tämä rakenne, samanlainen kuin liittovaltion kongressi, tarjoaa järjestelmän sisäisten tarkastusten ja saldot. Alempi talo on tyypillisesti suurempi jäsenmäärä (väliltä 40 Alaskassa 400 New Hampshire) ja palvelee lyhyempiä termejä, jotta se pysyy tiiviisti sopeutua siirtää yleisön tunteita. Ylätalo on yleensä pienempi, jossa jäsenet palvelevat pidempiä ehtoja, lisää vakautta ja deliberatiivinen näkökulma lainsäädäntöprosessiin.

Osa-aika vs. Koko ajan lainsäädäntö: Ammattimainen taajuus

Kriittinen tekijä siinä, miten valtion lainsäätäjät toimivat, on, onko ne luokiteltu ammatti-, hybridi- tai kansalaislainsäätäjiksi. []Ammattilainsäätäjät[]], kuten Kalifornian, New Yorkin ja Pennsylvanian osavaltiot, kokoontuvat ympäri vuoden, heillä on suuria työntekijöitä ja maksavat lainsäätäjille palkkaa, jonka avulla he voivat palvella ilman ulkopuolista työtä. [[]Kansallisilla lainsäätäjillä on suora vaikutus lakisääteisiin työnteon kannalta: täysimittaisia ja usein enemmän aikaa käyttäviä elimiä, jotka vaativat jäseniltä enemmän aikaa pitää toisen uransa. Hybrid lainsäätäjät [ kuuluvat keskenään.

Lainsäädäntöprosessi: lakiehdotuksesta lakiin

Vaikka yksityiskohdat vaihtelevat valtiosta toiseen, perusmatka lakiesityksen läpi valtion lainsäätäjä seuraa vakiintunut polku. Ymmärtäminen tämä prosessi on välttämätöntä, jotta voidaan arvostaa, miten valtion lakeja on muotoiltu.

  1. Lainsäädäntä ja johdanto:[ Lainsäätäjä laatii lakiesityksen toisinaan puolueettoman lakiasiaintoimiston tai lakiasiaintoimiston avustuksella. Lakiesitys otetaan sitten käyttöön asianmukaisessa salissa. Monissa valtioissa jokainen jäsen voi ottaa käyttöön lakiesityksen, mutta määräajat ja säännöt rajoittavat yhden jäsenen jättämien laskujen määrää.
  2. Komitean tarkistus:[]Lasti lähetetään johdanto-osan jälkeen yhdelle tai useammalle valiokunnalle, jotka ovat erikoistuneet aiheeseen (esim. koulutuskomitea, terveys- ja ihmispalvelu). Tämä on kriittisin vaihe. Komiteoiden järjestämät julkiset kuulemiset, ottaa lausuntoja asiantuntijoiden ja kansalaisten, ja voi muuttaa lakiehdotusta merkittävästi. Jos komitea ei toimi lakiesityksen, se kuolee tehokkaasti prosessi tunnetaan .
  3. Floor Toimi:[] Jos valiokunta hyväksyy lakiesityksen, se siirtyy koko istuntosaliin keskustelua ja äänestystä varten. Lainsäätäjät voivat esittää lisää tarkistuksia. Kulkumatka edellyttää yleensä yksinkertaista enemmistöä, vaikka jotkin verotusasiat saattavat vaatia ylienemmistön.
  4. Toinen jaosto:[ Lakiesitys siirtyy toiseen taloon, jossa se käy läpi vastaavan komitean ja lattian. Jos toinen jaosto hyväksyy toisen version, molempien talojen jäsenten konferenssikomitean on sovitettava erimielisyydet yhteen.
  5. Governor... Kun molemmat kamarit läpäisevät samanlaisen lakiesityksen, se lähetetään kuvernöörille, joka voi allekirjoittaa sen laiksi, veto-oikeudeksi tai joissakin valtioissa, sallikaa sen tulla lainalaiseksi ilman allekirjoitusta, jos lainsäätäjä ei ole läsnä. Kaikissa osavaltioissa paitsi Pohjois-Carolinalla on oikeus käyttää budjettikohtaveto-oikeutta määrärahalaskuihin, jolloin toimeenpanovallan käyttäjä voi lyödä tiettyjä menoja hyväksyessään loput.

Aikajana vaihtelee suuresti: jotkut valtiot, kuten Texas, tavata säännöllisesti istunto vain kahden vuoden välein (parittomana vuonna, 140 päivää), kun taas toiset, kuten Massachusetts, tavata vuosittain ilman kiinteää lykkäystä päivämäärä. Tämä rakenteellinen ero voi dramaattisesti vaikuttaa tahtia ja määrää lainsäädännön.

Valtiolait demokratian laboratorioina

Oikeus Louis Brandeis kuuluisasti kuvattu valtiot ...laboratorioita demokratia, . käsite, joka on edelleen elintärkeä tänään. Kun yksi valtion lainsäätäjä edelläkävijöitä uuden lähestymistavan julkisen ongelman, muut valtiot voivat tarkkailla, mukauttaa ja hyväksyä politiikan . tai hylätä sen perusteella todisteita. Tämä hajautettu kokeilu mahdollistaa politiikan innovaatio ilman kansallisen tason riskejä.

Ympäristöpolitiikka: Kalifornia Johtaa, Muut Seuraa

Mikään valtio ei ole parempi esimerkki tästä roolista kuin Kalifornia. Kalifornian osavaltion lainsäädäntö on hyväksynyt joitakin kunnianhimoisimpia ympäristölakeja koko maassa, usein asettamalla tosiasiallisesti standardeja koko maassa. [California Global Warming Solutions Act of 2006 (AB 32)[] on perustanut kattavan ohjelman kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi vuoteen 2020 mennessä. Se oli ensimmäinen valtionlaajuinen katto- ja kauppaohjelma Yhdysvalloissa ja sen jälkeen on noudattanut puhdasta energiaa ja ympäristön pilaantumisen vähentämistä koskeva laki (SB 350)[], joka on antanut luvan 50 prosenttia valtion sähköstä uusiutuvista lähteistä vuoteen 2030 mennessä.

Kalifornia vaikutus ulottuu sen rajojen ulkopuolelle. Koska valtion markkinat ovat niin suuret, automakereiden ja laitevalmistajien usein päättää noudattaa tiukempia päästönormeja koko maassa. Tämä ilmiö, joskus kutsutaan . Kalifornian vaikutus, . . on johtanut muiden lainsäädäntöelinten . erityisesti New Yorkissa, Washington, ja Massachusetts . ...

Koulutusuudistus: Texas ja koulurahoituksen edistäminen

Texasissa lainsäätäjä on ottanut vuosikymmenten ajan huomioon koulurahoituksen. Valtioon luottaen paikallisista kiinteistöveroista syntyi suuria eroja varakkaiden ja köyhien koulujen välillä. Texas-lainsäädäntälaitos on antanut joukon lakeja politiikan mukaan . . Robin Hood,.. joka edellyttää kiinteistö-oikeuspiirien jakaa tuloja köyhempien alueiden kanssa. Lainsäätäjät myös läpäisivät House Bill 3 (2019)], laaja koulun rahoituksen uudistus, joka lisäsi valtion rahoitusta miljardeja dollareita, laski kiinteistöveroasteita ja ohjasi lisäresursseja pienituloisille opiskelijoille ja oppineille Englanti. Tämä lainsäädäntö osoitti, miten valtion lainsäätäjät voivat käyttää finanssipolitiikkaa puuttua systeemisiin epätasaisuuksiin koulutuksessa.

Muut valtiot ovat noudattaneet Texas-lähestymistapaa ja jatkaneet omia uudistuksiaan. Esimerkiksi Kansas-laki otti käyttöön merkittävän koulurahoituksen lisäyksen vuonna 2017, kun valtion korkein oikeus oli todennut olemassa olevan järjestelmän perustuslain vastaiseksi, ja Washington State Legislation hyväksyi kaksipuoluetason opiskelijan menestymislain vuonna 2017 rahoittaakseen täysin perusopetuksen valtion McClearyn päätöksen edellyttämällä tavalla.

Aselainsäädäntö: Florida...

Mass ammunta usein galvanize valtion lainsäädäntötoimia, ja 2018 ammunta Marjory Stoneman Douglas High School Parkland, Florida, ei ollut poikkeus. Florida lainsäätäjä, historiallisesti pidetään pro-ase oikeudet, läpäisi []Marjory Stoneman Douglas High School Public Safety Act[[]]] kahden osapuolen ääni. Laki nosti vähimmäisikä ostaa kiväärejä 18-21, asettaa kolmen päivän odotusaika kaikki aseostot, kielletty bump varastoja, ja perusti provisio tutkia koulun turvallisuushäiriöt.

Tämä lainsäädäntö toimi mallina muille valtioille. Sen jälkeen Floridan johtoon, ainakin viisitoista muuta valtion lainsäätäjät, mukaan lukien Vermont, Maryland, ja Washington, ovat säätäneet punaista lippua lakeja. Florida esimerkki osoittaa, miten valtion lainsäätäjä voi vastata tragedian sisältöä politiikan muutos, ja miten tämä muutos voi murentaa läpi liittovaltion järjestelmän.

Terveydenhuoltoaloitteet: New Yorkin laajennusstrategia

New Yorkin osavaltion lainsäätäjä on ollut johtava edistyksellisen terveydenhuollon politiikassa. New York Health Act[, joka on otettu toistuvasti käyttöön edustajakokouksessa, ehdottaa yhden maksajan terveydenhuoltojärjestelmää, joka korvaisi yksityisen vakuutuksen julkisella yleisellä järjestelmällä. Vaikka lakiesitys ei ole vielä läpäissyt senaattia, lainsäätäjä on onnistunut laajentamaan kattavuutta muilla keinoin. Vuonna 2018 New York hyväksyi lainsäädännön, jossa vakuutusyhtiöiden edellytetään kattavan lisääntymisterveyspalvelut, mukaan lukien ehkäisy ja abortti, ilman kustannusten jakamista. Vuonna 2019 lainsäätäjä hyväksyi kattavan ehkäisylain [[], jolla poistetaan FDA-hyväksyttyjen ehkäisymenetelmien yhteismaksut ja vähennyskelpoiset menetelmät.

New York on myös ryhtynyt toimiin puuttuakseen opioidikriisiin. Lainsäätäjä on hyväksynyt lakeja, jotka rajoittavat alkuperäisten opioidien reseptejä seitsemän päivää ja vaativat määrääjiä tarkastamaan valtionlaajuisen reseptiseurantaohjelman. Nämä toimenpiteet on mainittu parhaiksi käytännöiksi National Governors Association ja ovat vaikuttaneet vastaaviin lakeihin osavaltioissa kuten Ohio, Massachusetts, ja Kentucky. New York kokemus osoittaa, miten valtion lainsäätäjät voivat käyttää valtaansa vakuutusten sääntelyä ja terveydenhuollon ammattilisensointia muokata kansanterveyden tuloksia.

Kansalaislainsäädäntö: Ballot-aloitteiden rooli

Monissa valtioissa lainsäädäntövalta jaetaan suoraan kansalaisten kanssa aloite- ja kansanäänestysprosessin kautta. 24 osavaltiota sallii kansalaisten ehdottaa ja säätää lakeja vetoomuksella ja äänestyslipulla. Tämä prosessi voi ohittaa lainsäädännöllisen toimettomuuden tai ohittaa kuvernöörin veto-oikeuden. Esimerkiksi vuonna 2018 äänestäjät Floridassa . Vaikka lainsäätäjät ovat toistuvasti laiminlyöneet toimia . Tarkistus 4, joka palautti äänioikeudet yli 1,4 miljoonaan rikolliseen, jotka olivat suorittaneet rangaistuksensa. Samoin Missouri-lainsäädännöllinen hallitus on nähnyt arvovaltansa kyseenalaistettu kansalaisten aloitteita lääketieteellisen marihuana ja minimipalkan korotukset.

Valtioiden lainsäädäntöelinten ja kansalaisaloitteiden välinen suhde voi olla ristiriitainen. Lainsäädännöt pyrkivät usein rajoittamaan aloiteprosessia tai hyväksymään ennaltaehkäisevää lainsäädäntöä, jotta voidaan vähentää hyväksyttyjen aloitteiden vaikutusta. Vuonna 2020 Arkansas-laki asetti äänestyslipulle toimenpiteen, joka vaikeuttaisi kansalaisaloitteiden hyväksymistä, vaikka äänestäjät hylkäsivät sen. Tämä dynamiikka korostaa valtion lainsäädännön keskeistä jännitettä: edustuksellisen demokratian ja suoran demokratian välistä tasapainoa.

Lainsäädäntöhenkilöstön kriittinen rooli ja säännöt

Takana jokaisen lain valtion lainsäätäjä on kadre ammatillinen henkilökunta . Bill laatijat, politiikan analyytikot, komiteavirkailijat ja veroanalyytikot . Heidän työnsä muodostaa lainsäädäntötuotteen. Ei-partisaanien tutkimustoimistot valtioissa kuten Kalifornia, Wisconsin, ja Colorado pidetään laajalti tarjota laadukasta, objektiivinen analyysi, joka auttaa lainsäätäjiä tekemään tietoon perustuvia päätöksiä. Valtioissa vähemmän ammattimaisia lainsäätäjät, lainsäätäjät usein luottaa puolueellinen caucus henkilökunta, lobbaajat, tai toimeenpanevat toimialan virastot tiedot, jotka voivat kiertää politiikan päätöksentekoprosessin kohti erityisiä etuja.

Lisäksi lainsäädännön säännöt . Esimerkiksi sukuisuusvaatimukset (joko tarkistuksen on liityttävä lakiesityksen aiheeseen), lukusäännöt, ja cloture kynnykset .Voin käyttää edistää tai estää lainsäädännön.Texas House, esimerkiksi, . calendar komitea Texasin senaatti on valta päättää, mitkä laskut saavuttaa keskustelun, antaa sen puheenjohtajana valtava vaikutus lainsäädäntö-agendaan.

Valtion lait ja federalismi 2000-luvulla

Liittovaltion umpikujan aikakaudella valtiolainsäädännöistä on tullut yhä vakuuttavampia muotoiltaessa politiikkaa asioissa, kun ne on arvioitu kansallisen hallituksen yksinomaiseksi alaksi. Tämä näkyy esimerkiksi tietosuojan alalla (California Consumer Privacy Act of 2018), verkon neutraliteetti (valtiot kuten Oregon ja Washington säätävät omat suojansa FCC:n kumottua liittovaltion säännöt) ja maahanmuuttoalalla (monissa valtioissa on annettu lakeja, jotka rajoittavat yhteistyötä liittovaltion maahanmuuttovalvonnan kanssa).

Tämä suuntaus herättää tärkeitä kysymyksiä asianmukaisen tasapainon vallan liittovaltion järjestelmässä. Kannattajat väittävät, että valtion lainsäätäjät ovat enemmän vastata paikallisten tarpeiden ja voi toimia tarkastuksen toimeenpanovallan ylireagointi. Kriitikot väittävät, että tilkkutäysi valtion lakien luo vaatimusten noudattamisesta rasitteita yrityksille ja heikentää yhdenmukaisia kansallisia standardeja. Riippumatta yksi NCAA[ [2018], joka ratkaisi liittovaltion lakia kieltää valtiot laillistamasta urheiluvedonlyönti, mikä on kannustanut tätä suuntausta lainsäädäntötoiminnan valtion tasolla.

Valtion lainsäädäntöihin liittyvät haasteet

Valtiolainsäätäjät eivät ole ilman ongelmia. Partisaanien gerrymandering, jossa piirirajat vedetään hyötyä yksi puolue, voi end endow supermajities ja vähentää vaalien vastuuvelvollisuutta. Monet valtion lainsäädäntöistuntoja hallitsevat budjettikriisit, lainsäätäjien on tehtävä tuskallisia leikkauksia tai nostaa veroja erittäin polarisoituneissa ympäristöissä. Vaikutus kampanjan kannatus ja lobbaus on jatkuva huolenaihe, erityisesti valtioissa, joilla on heikko etiikka. Lisäksi kasvava ammatillinen koulutus valtion lainsäätäjät . Korkeammat palkat ja pidemmät istunnot . On esitetty kritiikkiä siitä, että lainsäätäjät ovat tulossa vähemmän yhteyksiä yhteisöjä he edustavat.

Näistä haasteista huolimatta valtion lainsäätäjät ovat edelleen tärkeitä Yhdysvaltain demokratian instituutioita. Ne tarjoavat kansalaisille lähimmän mahdollisuuden vaikuttaa lainsäädäntötyöhön ja tarjoavat paikka politiikan innovaatioille, joita liittohallitus ei useinkaan pysty vastaamaan. Kuten Kaliforniasta, Texasista, Floridasta ja New Yorkista saadut esimerkit osoittavat, valtiolainsäädännöillä on todellisia, mitattavissa olevia vaikutuksia ympäristöön, koulutukseen, yleiseen turvallisuuteen ja terveyteen.

Päätelmä

Valtioiden lainsäädäntöelinten rooli lakien muotoilussa on yhtä dynaaminen kuin on välttämätöntä. Lakiesityksen laatimisesta syrjäisen valiokuntahuoneen ja kuvernöörin allekirjoituksen välillä lainsäädäntöprosessi muuttaa julkiset tarpeet muodollisiksi säädöksiksi, jotka ohjaavat kaikkea luokkahuoneista hiilidioksidipäästöihin. Lähestymistapojen moninaisuus Texas'sin koulun rahoitusuudistuksissa Kaliforniaan. Nämä elimet, jotka usein sivuutetaan kansallisessa keskustelussa, korostavat hajautetun hallinnon valtaa. Kaikille, jotka haluavat ymmärtää, miten demokratia toimii Yhdysvalloissa, eivät ole vain informatiivisia, vaan myös välttämättömiä. Nämä elimet, jotka usein sivuutetaan kansallisessa keskustelussa, ovat siellä, missä Amerikan politiikan tulevaisuus on kirjoitettu, yksi lakikausi.

Lisätietoja valtion lainsäädäntörakenteista saa Valtionhallintoviranomaisten kansallisesta konferenssista. Valtion lakien ja lainsäädäntöaikataulujen seuraamiseksi on Legiscan[].Kalifornian ympäristölakien yksityiskohtainen analyysi on saatavilla Kalifornian ympäristönsuojeluvirastosta .[]