Valtion lainsäädäntöistuntoja ovat ensisijaisia kausia, jolloin valtion lainsäätäjät kokoontuvat ottamaan käyttöön, keskustelemaan, muuttamaan ja säätämään lakeja, jotka ohjaavat miljoonien amerikkalaisten elämää. Toisin kuin Yhdysvaltain kongressi, joka seuraa yhtenäistä kalenteria, kukin valtio ja alue.Se asettaa omat aikataulunsa, säännöt ja rajoitukset milloin ja miten sen lainsäätäjä kokoontuu. Ymmärtäminen perusasiat valtion lainsäädäntöistuntojen on välttämätöntä kaikille, jotka haluavat seurata politiikan kehitystä, ajaa syy, tai yksinkertaisesti ymmärtää, miten niiden valtion hallituksen toimii. Vuodesta hurjastelu kokopäiväistä lainsäätäjä kuten Kalifornia.

Lainsäädäntöistuntojen tyypit

Valtion lainsäädäntöistuntoja jaetaan useisiin eri luokkiin, joista jokaisella on erityinen tarkoitus ja säännöt. Kaksi yleisintä ovat säännölliset ja erityisistunnot, mutta monissa valtioissa järjestetään myös organisatorisia istuntoja, veto-istuntoja, ja harvinaisissa tapauksissa takaisinkutsu- tai virka-ajanistuntoja.

Säännölliset istunnot

Säännölliset istunnot ovat vakio, toistuvat jaksot, joiden aikana lainsäätäjät harjoittavat tavanomaista liiketoimintaa. Nämä on suunniteltu kunkin valtion perustuslain tai laki, ja ne tapahtuvat vuosittain tai kaksi kertaa vuodessa. Vuodesta 2024 suurin osa valtion lainsäätäjät kokoontuu vuosittain: 44 osavaltiota järjestää vuosittain säännöllisiä istuntoja, kun taas kuusi osavaltiota.Montana, Nevada, Pohjois-Dakota, Oregon, Texas, ja Wyoming edelleen noudattaa kaksivuotisia istuntoja, joka toinen vuosi. Jopa vuosittain valtioiden, taajuus voidaan jakaa kahteen erillistä istuntoa kahden vuoden aikana (esim., pariton-vuosi- ja tasainen istuntoja) tai yhdistää yhdeksi pidemmäksi istuntoon. Kansallinen konferenssi valtion lainsäätäjiä (NCSL) ylläpitää kattavaa taulukko istunnon pituudet ja taajuudet, jotka päivitetään vuosittain.

Erityisistunto

Erityisistuntoja, joita kutsutaan joskus poikkeuksellisiksi istunnoiksi, kutsutaan säännöllisen aikataulun ulkopuolella käsittelemään kiireellisiä asioita, jotka eivät voi odottaa seuraavaan säännölliseen kokoukseen asti. Tyypillisesti kuvernöörillä on ainoa valta kutsua koolle erityisistunto ja asettaa esityslista.Säätäjät voivat vain ottaa esille asioita, jotka kuvernööri on määritellyt. Joissakin valtioissa lainsäädäntöjohtajat voivat myös kutsua koolle erityisistunnon, jos he voivat kokoontua määräenemmistöllä tai jos lainsäätäjä itse pyytää yhtä. Yhteisiä syitä erityisistuntoihin ovat uudelleenjako, budjettien hätätilanteita, katastrofien torjunta tai korkean profiilin politiikkamuutokset, kuten rikosoikeuden uudistus tai verouudistus. Erityisistuntoja on yleensä lyhyt ja kestää vain muutaman päivän tai viikon.

Organisaatioilliset istunnot

Monet valtiot pitävät lyhyen organisaatioistunnon uuden kaksivuotisen lainsäädäntökauden alussa. Nämä istunnot rajoittuvat menettelytehtäviin: uusien jäsenten vannomiseen, johtajuuden valintaan (esim. talon puhemies, senaatin puheenjohtaja, valiokuntien puheenjohtajat), kamarisääntöjen hyväksymiseen ja valiokuntien jäsenten nimittämiseen. Järjestysistuntoihin liittyy harvoin lakiesitysten esittelyjä tai asiasisältöä koskevia keskusteluja, mutta ne asettavat tavan, jota noudatetaan. Esimerkiksi Kaliforniassa lainsäätäjä yleensä kutsuu koolle joulukuun alussa marraskuun vaalien jälkeen järjestettävän järjestäytymisistunnon, kun taas New Yorkissa pidetään tammikuun istuntojen ensimmäisenä päivänä.

Veto-istunto

Veto-oikeus on eräissä valtioissa erillinen, suunniteltu kausi, joka on nimenomaisesti varattu lainsäätäjälle, jotta hän voi harkita kuvernöörin veto-oikeutta. Jos kuvernööri hylkää toimenpiteen sen jälkeen, kun säännöllinen istunto on päättynyt, lainsäätäjä voi palata myöhempään ajankohtaan yrittääkseen ohittaa. Ajoitus ja menettelyt vaihtelevat: jotkut valtiot voivat automaattisesti varata veto-oikeuden useita viikkoja säännöllisen istunnon jälkeen, kun taas toiset vaativat erityiskutsun. Esimerkiksi Illinoisin yleiskokous järjestää syksyllä veto-oikeuden joka vuosi lokakuussa tai marraskuussa, jossa se voi myös ottaa muita asioita yhteisestä sopimuksesta johtajat.

Istunnon ajoitus ja kesto

Valtion lainsäädäntöistuntojen ajoituksesta ja kestosta säädetään valtion perustuslaeissa ja -säännöissä, ja ne vaihtelevat suuresti kunkin valtion erilaisten historiallisten, maantieteellisten ja poliittisten olosuhteiden perusteella.Joihinkin keskeisiin tekijöihin kuuluu, asettaako valtio perustuslaki tietyn aloituspäivän, vaikean lykkäysajan, tai enintään kalenteripäivien tai lainsäädäntöpäivien määrän.

Vuosittaiset ja kaksivuotiset istunnot

Kuten on todettu, useimmat valtiot kokoontuvat nyt vuosittain, mutta kaksivuotismalli jatkuu kuudessa osavaltiossa. Kaksivuotisistunnot ovat tyypillisesti parittomia vuosia ja voivat kestää useita kuukausia (esim. Texas. säännöllinen istunto on 140 kalenteripäivää, tammikuusta toukokuun loppuun). Vuosittain istunnot voidaan jakaa: esimerkiksi pidempi istunto parittomana lukuvuonna käsitellä talousarviota ja suurta politiikkaa, ja lyhyempi istunto tasaisina vuosina talonpidon . Colorado, esimerkiksi, järjestetään 120 päivän istunto vuosittain, kun taas New Mexico rajoittaa istuntonsa 60 päivää parittomia vuosia ja 30 päivää jopa vuotta.

Kiinteät vs. joustavat aloituspäivät

Jotkut valtiot vahvistaa aloituspäivämäärä niiden perustuslaki: Kentucky.S säännöllinen istunto alkaa ensimmäisen tiistain tammikuussa; Indiana.S alkaa kolmantena tiistaina jälkeen organisaation päivä. Muut valtiot sallivat lainsäätäjä asettaa oman kalenterin laajoissa parametreissa. Monet valtiot myös asettaa määräajan, johon mennessä kaikki laskut on otettava käyttöön (maksumääräaika) ja lopullinen lykkäyspäivä (saman päivämäärän), jonka jälkeen ei enää liiketoimintaa voidaan harjoittaa, ellei erityistä istuntoa kutsutaan.

Istunnon pituusrajat

Lainsäädännön ylitysten tai karkaavien istuntojen estämiseksi monet valtiot asettavat tiukat rajat sille, kuinka kauan säännöllinen istunto voi kestää. Nämä rajoitukset ilmaistaan usein kalenteripäivinä tai . Lainsäädäntöpäivinä. (päivät, jolloin lainsäätäjä on tosiasiallisesti istunto). Esimerkiksi Floridan säännöllinen istunto on rajoitettu 60 kalenteripäivää; Washington . Washington n pariton istunto on 105 päivää ja jopa vuoden istunto 60 päivää. Alaskan istunto on rajoitettu 121 kalenteripäivää, kun taas New Mexico sallii vain 60 kalenteripäivää parillisina vuosina ja 30 jopa vuosina. Sen sijaan, toteaa kuten New York, Pennsylvania, ja Michigan ei ole perustuslaillista tai lakisääteistä istuntojen pituusrajoitusta .

Osa-aika vs.

Lainsäätäjät voivat käyttää aikaa työlleen korreloivat tiiviisti istuntojen aikataulujen kanssa. Jotkut valtiot ovat ...kokopäiväisiä. Lainsäätäjät, jotka kokoontuvat lähes vuoden ympäri ja maksavat jäsenilleen vastaavasti (esim. Kalifornia, New York, Pennsylvania). Osa on hybrid. tai ... osa-aikaiset elimet, joilla on lyhyempi istunto ja pienemmät korvaukset (esim. Texas, Colorado, Maine, Wyoming). Osa-aikaiset lainsäätäjät turvautuvat usein väliaikaisiin komiteoihin, jotka tutkivat istuntojen välisiä asioita, joten kaikki poliittiset työt eivät tapahdu säännöllisen istunnon aikana.

Miten istuntoja tehdään

Lainsäädäntöistunnon päivittäinen työ seuraa vakiintunutta prosessia, vaikkakin erityiset säännöt ja tullit vaihtelevat kamarien ja valtion mukaan. Korkealla tasolla prosessiin kuuluu laskujen käyttöönotto, valiokunnan tarkastelu, lattiakeskustelu ja äänestys. Useimmilla valtioilla on kahden vuoden lainsäädäntösykli (ylibiennium.) ja laskut, jotka eivät läpäise syklin päättymistä, päättyvät ja jotka on palautettava seuraavalle lainsäädäntökaudelle.

Johdanto ja ennen rahoituskattoa

Lakiesitykset voivat olla vain lainsäätäjän jäsenten (joissakin valtioissa kuvernööri voi myös ehdottaa lakiluonnosta, mutta jäsenen on virallisesti sponsoroitava sitä). Monet valtiot sallivat lainsäätäjien tehdä lakiehdotuksia ennen istuntoa, jotta he ovat valmiita antamaan ne komitealle ensimmäisenä päivänä. Ennakkoilmoitus auttaa lainsäätäjiä hallitsemaan varhaisen kiireen ja varmistaa, että monimutkaisia toimenpiteitä voidaan laatia ja tarkistaa ennen kellon tikitystä. Kunkin istunnon käyttöönotettujen laskujen määrä on valtava. Esimerkiksi Texas Legislatory näkee rutiininomaisesti yli 6000 laskuja yhdessä istunnossa.

Komitean työ

Kun lakiesitykset on otettu käyttöön, ne lähetetään yhdelle tai useammalle pysyvälle komitealle, jotka ovat erikoistuneet tiettyihin politiikan aloihin (esim. maatalous, koulutus, liikenne, määrärahat). Komiteoiden tehtävänä on lainsäädäntöprosessin työhevoset: ne järjestävät kuulemisia, analysoivat verovaikutuksia, muuttavat kieltä ja äänestävät laskujen ennakkoa tai tappavat ne suoraan. Komiteajärjestelmä mahdollistaa yksityiskohtaisen, asiantuntijavalvonnan, joka olisi mahdotonta tungoksessa. Joissakin valtioissa lakiesitys voidaan lähettää useita komiteoita peräkkäin, jotka voivat hidastaa edistymistä tai luoda tiesulkuja. Komitean puheenjohtajat voivat vaikuttaa merkittävästi siihen, mitkä laskut saavat kuulla ja mitkä ovat vaipuvia.

Aluskeskustelu ja äänestys

Kun valiokunta on hyväksytty, lakiesitys siirtyy sen alkuperäisen kamarin (parlamentin tai senaatin) lattialle. Täysijäsenyys käsittelee lakiesitystä, voi tarjota tarkistuksia ja lopulta äänestää sen kohdasta. Keskustelua koskevat säännöt voivat olla tiukkoja.Jotkut valtiot asettavat puheilleen aikarajat, toiset sallivat rajoittamattoman keskustelun. Läsnäolon edellytyksenä on yleensä läsnä olevien ja äänestävien jäsenten yksinkertainen enemmistö, mutta jotkin toimenpiteet (esim. veronkorotukset, joukkovelkakirjalainat, perustuslailliset muutokset) edellyttävät ylienemmistöä (kaksi kolmasosaa) tai erityistä päätösvaltaisuutta. Kun lakiesitys hyväksytään, se menee toiseen kamariin, jossa menettely toistuu. Jos kamarit läpäisevät eri versiot, molempien kamarien jäsenet nimitetään usein neuvottelumenettelyyn.

Lainsäädäntökalenterit ja määräajat

Jotta istunto olisi liikkeessä, lainsäätäjät luottavat kalenteriin, joka asettaa välitavoitteet: määräajat laskun käyttöönottoa, valiokunnan kulku, lattian kulkua alkuperäkamarissa, ja lopullinen kulku. Nämä ...drop-kuolleet päivät auttavat estämään tukkia. Esimerkiksi Coloradossa, ensimmäinen säännöllinen istunto. ... kalenteri sisältää ...

Erot eri valtioissa

Ei ole olemassa kahta samanlaista valtion lainsäätäjää, ja erot ulottuvat paljon istuntoaikataulua pidemmälle.

Koko aika vs. kansalaislainsäädäntö

Kuten edellä mainittiin, Kalifornian ja New Yorkin kaltaisilla valtioilla on kokopäiväisiä, erittäin palkattuja lainsäädäntöelimiä, joilla on suuri henkilöstö, joiden ansiosta ne voivat tavata lähes vuoden ympäri ja puuttua monimutkaisiin poliittisiin kysymyksiin. Taajuuden toisessa päässä valtiot, kuten New Hampshire, Etelä-Dakota ja Wyoming toimivat . Siellä istuntojen pituus, korvaukset ja henkilöstöresurssit ovat lyhyitä, ja useimmat jäsenet hoitavat muita tehtäviä. NCSL luokittelee valtion lainsäätäjät kolmeen ryhmään: kokopäiväiseen (vihreään), hybridiin (keltainen) ja osa-aikaiseen (punaiseen) toimintaan. Tällä luokituksella on merkittäviä vaikutuksia lainvalmisteluvauhtiin, tutkimuksen ja valmistelun laatuun sekä ulkopuolisten lobbaajien vaikutusvaltaan.

Termin raja-arvot ja istuntodynamiikka

Valtioissa, joissa termit ovat rajallisia (esim. Kalifornia, Michigan, Florida, Oklahoma), johtamisrakenne ja institutionaalinen tietämys ovat jatkuvasti virkistyneitä. Uudemmat lainsäätäjät saattavat olla vähemmän perehtyneitä lainsäädäntömenettelyihin, mikä johtaa pidempiin alkuistuntoihin ja enemmän riippuvuutta henkilökuntaan. Toisaalta valtiot ilman aikarajoja usein kehittävät veteraanilainsäätäjien ytimen, joka ohjaa prosessia ja ylläpitää jatkuvuutta istuntojen välillä.

Kuvernöörin rooli

Kuvernöörin toimivalta lainsäädäntökalenterissa vaihtelee suuresti. Joissakin valtioissa kuvernöörillä on yksinomainen toimivalta kutsua erityisistuntoja ja asettaa niiden asialista. Toisissakin lainsäätäjä voi kutsua itsensä erityisistuntoon vetoomusprosessin kautta. Lisäksi monet pääjohtajat voivat käyttää budjettikohta-kohdan veto-oikeutta määrärahalaskuihin, jotka voidaan syrjäyttää kahden kolmasosan äänillä. Veto-oikeuden uhka tai lupaus erityisistunnon järjestämisestä voi olla tehokas neuvotteluväline säännöllisen istunnon aikana.

Keskeytys ja Sine Die

Jokainen lainsäädäntöistunto on lopulta päättynyt. Keskeytys voi olla väliaikainen (tauko) tai lopullinen. Lopullinen keskeyttäminen kutsutaan . "Lopullinen lykkäys" . (Latinankielinen ilman päivää.), mikä tarkoittaa, että lainsäätäjä on lakkautettu kyseisen istunnon ja ei muuta liiketoimintaa voidaan siirtää ennen seuraavaa säännöllistä istuntoa. Jos erityisistuntoa kutsutaan koolle. Monet valtiot asettavat perustuslaillisesti valtuutettu sine die päivämäärä; esimerkiksi Oregonin lainsäätäjän on lykättävä 10. heinäkuuta mennessä oudosti numeroituina vuosina. Jos lainsäätäjä ei saa työnsä päätökseen siihen mennessä, kuvernööri voi kutsua koolle erityisistunnon talousarvion tai muiden kriittisten asioiden loppuun.

Istunnon vaikutus lainsäädäntöön ja hallintoon

Lainsäädäntöistuntojen rakenne ja ajoitus vaikuttavat suoraan lainsäädännön määrään, laatuun ja nopeuteen. Lyhyet istunnot pakottavat lainsäätäjät priorisoimaan, usein huolellisen harkinnan kustannuksella. Kaksivuotisistunnot voivat johtaa kahinaiseen kiireeseen viime viikkoina, sillä sadat laskut kilpailevat rajoitetusta ajasta. Toisaalta kokopäivätoimisilla lainsäädäntöelimillä, joilla on pidempiä istuntoja, on varaa järjestää enemmän kuulemisia, tuottaa hienostuneempia laskuja ja harjoittaa enemmän valvontaa.

Yleisölle ja eturyhmille on tärkeää ymmärtää, milloin valtion istunto alkaa ja päättyy. Edustajat suunnittelevat aikataulujaan istuntokalenterien ympärille, ja kannattajat tietävät, että varhaisessa vaiheessa tapahtuva käyttöönotto ja komiteatyö ovat usein lattiatoimintaa vaikutusvaltaisempia. Lisäksi erityisistuntoja ja veto-oikeuksien ohituksia koskevien sääntöjen tunteminen voi tarjota toisen mahdollisuuden lakiesityksen edistämiseen tai pysäyttämiseen. Ulkoiset resurssit, kuten [] NCSL.n lainsäädäntöistuntosivu[], sekä yksittäisten valtion lainsäädäntöelinten verkkosivut (esim. ], , voivat tarjota uutta tietoa istuntopäivistä ja säännöistä kunkin valtion osalta.

Päätelmä

Perusta valtion lainsäädäntöistuntojen kun ne tapahtuvat, kuinka kauan ne kestävät, ja mitä sääntöjä hallita niitä. ovat olennaisia ymmärtää Yhdysvaltain federalismin toiminnassa. Vaikka Yhdysvaltain järjestelmä on usein kuvattu . demokratialaboratorio, että laboratorio toimii hyvin erilaisia aikatauluja kussakin valtiossa. Olitpa sitten politiikan ammattilainen, toimittaja, opiskelija, tai huolissaan kansalainen, pitää kirjaa valtion lainsäädäntökalenteri on ensimmäinen askel kohti mielekäs osallistuminen lainsäädäntöprosessiin. Kun valtiot edelleen kehittää istuntorakenteitaan.Jotkut siirtyä kaksivuotisista vuosittain, toiset asettavat uusia rajoja tai laajentaa mahdollisuuksia etäosallistumiseen.