Johdanto: Kotimaisen terrorismin kasvava haaste

Kotimainen terrorismi on merkittävä uhka kansalliselle turvallisuudelle ja yleiselle turvallisuudelle Yhdysvalloissa. Toisin kuin kansainvälinen terrorismi, johon usein osallistuu ulkomaisia toimijoita ja maailmanlaajuisia verkostoja, kotimainen terrorismi syntyy maan sisältä kansalaisten tai asukkaiden toimesta, jotka ottavat vastaan ääri-ideologiat, jotka perustuvat poliittisiin, uskonnollisiin, rodullisiin tai hallituksen vastaisiin vakaumuksiin. Viime vuosikymmenen aikana kotimaan terrori-iskujen esiintymistiheys ja tappavuus on lisääntynyt, ja se on saanut nopeasti huomiota lainvalvonnasta kaikilla tasoilla. Valtion lainvalvontavirastoilla on ratkaiseva rooli näiden uhkien tunnistamisessa, ehkäisemisessä ja niihin vastaamisessa. Yhteisöihin verrattuna liittolaisia läheisempi toiminta on usein ensimmäinen varoitusmerkkien havaitsemisessa ja ensimmäinen tapahtumaan pääsemisessä.

Tässä artikkelissa tarkastellaan valtion lainvalvontaviranomaisten monitahoista roolia kotimaisen terrorismin torjunnassa, tarkastellaan niiden käyttämiä toimintapuitteita ja keskustellaan niiden jatkuvista haasteista nopeasti muuttuvassa uhkaympäristössä.

Kotimaisen terrorismin kehittyvä luonne Yhdysvalloissa

Kotiterrorismilla on syvät juuret Amerikan historiassa, Ku Klux Klanin väkivaltaisesta toiminnasta Oklahoma Cityn pommi-iskun yhteydessä vuonna 1995. Uhkamaisema on nyt hajanaisempi ja dynaamisempi. Liittovaltion tutkintavirasto (FBI) ja Kotimaan turvallisuusministeriö (DHS) ovat tunnistaneet rodullisesti tai etnisesti motivoituneet väkivaltaiset ääriliikkeet, hallituksen vastaiset ääriliikkeet ja yksialaisliikkeet (kuten eläinten oikeudet tai abortinvastainen väkivalta) ensisijaiseksi kotimaisen terrorismin uhkaksi. Tammikuu 6, 2021 hyökkäys USA:n Capitoliin[[], joka osoitti selvästi, miten kotimaiset ääriliikkeet voivat mobilisoida mittakaavassa, haastaa lainvalvontaviranomaiset.

Valtion lainvalvontaviranomaisten on taisteltava näitä uhkia toimiessaan valtion perustuslakien, rikoslakien ja kansalaisvapauksien suojelun rajoissa. Valtion lakien hajanaisuus viharikosten, terrorismin sääntöjen ja valvontaviranomaisten osalta lisää monimutkaisuutta. Lisäksi kotimaiset terroristit käyttävät yhä enemmän salattua viestintää, sosiaalisen median alustoja ja verkkofoorumeja radikaalisoimaan, värväämään ja suunnittelemaan hyökkäyksiä.

Valtion lainvalvontaviranomaisten keskeinen tehtävä

Valtion lainvalvontavirastot kattavat monenlaisia yksiköitä: valtion poliisin tai maantiepoliisin, valtion tutkintavirastot, yleisen turvallisuuden osaston ja erikoistuneiden työryhmien. Heidän vastuunsa torjua kotimaan terrorismia ovat sekä ennakoivat että reagoivat.

Ennaltaehkäiseminen: tiedustelun ja poliisitoiminnan edistäminen

Ennaltaehkäisy alkaa tiedustelupalvelusta. Valtion virastot ylläpitävät omistettuja tiedusteluyksiköitä, jotka keräävät, analysoivat ja levittävät uhkatietoa. Nämä yksiköt toimivat tiiviisti []FBI.:n Yhteinen terrorismi Task Force Force (JTTF)[[]] ja valtion tason fuusiokeskuksia. Fuusiokeskukset perustaa jälkeen 9/11. Serve solmukohtia jakaa tiedustelutietoja eri lainkäyttöalueilla. Jokainen valtio toimii nyt vähintään yksi fuusiokeskus, ja monilla on useita alueellisia keskuksia. Analyytikot näissä keskuksissa seuraavat avoimen lähdekoodin tietoja, lainvalvonta raportteja ja vinkkejä yleisöltä tunnistaa uusia uhkia.

Esimerkiksi California State Uhkaarviointikeskus[ antaa säännöllisiä ilmoituksia valtion ääriliikkeistä lainvalvontaviranomaisille. Teksasissa []Texas Department of Public Safety[] johtaa kattavaa tiedusteluohjelmaa, joka seuraa ääriainesten verkostoja. Nämä ponnistelut ovat johtaneet juonten keskeytymiseen ennen niiden toteutumista, kuten Washingtonin valtionmiehen vuonna 2020 tekemä pidätys, joka suunnittelee hyökkäystä mielenosoitukseen, kiitos osittain vihje-ostojen jakamisessa valtion tiedotuskanavien kautta.

Tutkimus ja häiriöt

Kun uskottavat uhkaukset tunnistetaan, valtion tutkijat sukeltavat toimintaan. Monilla valtion virastoilla on siviiliasuisia etsiviä tai erikoisagentteja, jotka ovat omistettu terrorismin ja kotimaisten ääriliikkeiden torjuntaan. He keräävät todisteita, suorittavat valvontaa ja rakentavat tapauksia liittovaltion tai valtion syytteeseen. Jos yksittäisten henkilöiden toimet eivät kuulu liittovaltion terrorismin sääntöjen piiriin, valtion lait usein antavat syytteitä, kuten terrorismiuhkia, salaliittoa väkivallan tekemiseen tai viharikosten tehostamiseen. Valtion syyttäjät työskentelevät lainvalvontaviranomaisten rinnalla varmistaakseen, että ääriainesten on kärsittävä seurauksista, vaikka liittovaltion syytteitä ei jatketa.

Kriisinratkaisu ja vaaratilanteiden hallinta

Parhaista ehkäisytoimista huolimatta hyökkäyksiä tapahtuu. Valtion lainvalvonta on tyypillisesti ensimmäinen suurimittainen vastaus suuriin tapahtumiin. Valtion poliisin taktiset joukkueet, pommiryhmät ja kriisi neuvottelijat ovat sijoitettu aktiivisiin ampujan tapahtumiin, panttivankitilanteisiin ja epäiltyihin pommi-iskuihin. ] Virginian osavaltion poliisi[[] reagoi vuoden 2017 Unite the Right ralliin Charlottesvillessä ja Michiganin osavaltion poliisi käsittelee vuoden 2020 suunnitelmaa kuvernööri Gretchen Whitmerin kaappaamiseksi.

Valtion virastot koordinoivat myös paikallisia poliisi-, sheriffejä, lääkintäpalveluja ja liittovaltion yhteistyökumppaneita reaktiovaiheessa.

Oikeus- ja lainkäyttövallan haasteet

Valtion lainvalvonta kohtaavat ainutlaatuisia oikeudellisia esteitä. Toisin kuin FBI, joka voi tutkia kotimaista terrorismia nojalla liittovaltion säännöt, jotka sisältävät pitkiä tuomioita, monet valtiot puuttuvat erityisiä kotivaltion terrorismi. Sen sijaan, he luottavat yleisiä rikoslakien rikosten kuten murhan, tuhopoltto, pahoinpitely, tai viharikoksia. Tämä voi vaikeuttaa tutkimuksia, koska terrorismin motiivi voi vaatia lisätodisteiden keruuta ja todistusaineistoa. Jotkut valtiot, kuten Oklahoma jälkeen 1995 pommitus, ovat säätäneet itsenäisen terrorismin säädöksiä, mutta täytäntöönpano on harvinaista.

Turvallisuus- ja kansalaisvapauksien välinen tasapaino on erityisen herkkä valtiotasolla. Lainvalvontaviranomaisten on varmistettava, etteivät niiden tutkintamenetelmät riko yksilöiden tai ryhmien ensimmäisen lisäyksen oikeuksia. Online-puheen seuranta, soluttautuminen järjestöihin ja peiteagenttien käyttäminen kaikki aiheuttavat oikeudellisia ja eettisiä riskejä. Tiedonkeruuta ja tietojen jakamista koskevat politiikat ovat valtion lakien, osastojen ohjeiden ja liittovaltion säännösten alaisia, kuten [] yksityisyyslain ] ja 28 CFR:n osa 23[[, jotka ohjaavat rikostiedustelun keräämistä ja levittämistä.

Yhteisön sitoutuminen ja luottamus

Terrorisminvastaiset asiantuntijat korostavat yhä enemmän yhteisön kumppanuuksien merkitystä. Paikalliset väestöt . Uskonnolliset instituutiot, koulut, mielenterveyspalvelujen tarjoajat ja etniset järjestöt.Useinkin ensimmäisenä tarkkailevat radikalisoitumista. Valtion virastot ovat kehittäneet tiedotusohjelmia, joilla lisätään luottamusta ja kannustetaan epäilyttävää käytöstä raportointia. Esimerkiksi .Katso jotain, Sano jotain[] kampanjaa, jota johtaa DHS, toteutetaan valtion tasolla julkisen palvelun ilmoitusten ja yhteisön tiedotustilaisuuksien kautta. Useat valtion poliisit ovat omistautuneet yhteisön yhteyshenkilöille, jotka osallistuvat kaupungintaloihin, uskontojen välisiin kokouksiin ja koulutapahtumiin.

Luottamus on kuitenkin hauras. Vähemmistöyhteisöjen ylipolitikointi tai aggressiivinen valvonta voi vieraannuttaa juuri ihmiset, jotka saattavat antaa kriittisiä vinkkejä. Valtion virastojen on käveltävä hiuksenhieno viiva, edistää yhteistyötä leimaamatta mitään ryhmää. Yhteisön sitoutumisen onnistumista mitataan usein saatujen toimintakelpoisten vinkkien määrällä ja vastaiskujen puuttumisella lainvalvontaa vastaan.

Koulutus ja erikoisyksiköt

Tehokas reagointi edellyttää erikoistaitoja. Valtion lainvalvontaviranomaiset investoivat voimakkaasti terrorismin torjuntaan, kriisineuvotteluihin, tiedusteluanalyysiin ja aktiiviseen ampujan toimintaan. Monet valtion akatemiat ja alueelliset koulutuskeskukset tarjoavat kursseja ääri-indikaattoreiden tunnistamisesta, ideologisesti motivoituneen väkivallan ymmärtämisestä ja laillisen valvonnan suorittamisesta. []National Countertrism Center[] ja []] FBI.

Useat valtiot ovat perustaneet omia yksiköitään käsittelemään kotimaisia ääriliikkeitä. ]New Yorkin osavaltion rikostutkintavirasto[] sisältää terrorisminvastaisen osaston, joka työskentelee DHS:n ja New Yorkin poliisilaitoksen kanssa. Floridan lainvalvontavirasto [ toimii kotimaan turvallisuus- ja terrorismintorjunta-asioiden osastolla. Näillä yksiköillä on usein valtuudet ylittää läänin rajat, mikä mahdollistaa niiden tehokkaan toiminnan oikeudenkäynneissä.

Tekniikka ja data-analytiikka

Nykyaikainen kotimainen terrorismitutkimus perustuu yhä enemmän teknologiaan. Valtion virastot käyttävät data-analytiikkaa tunnistaakseen rikosrekisterien, sosiaalisen median toiminnan ja julkisten vinkkien malleja. Lisenssikilven lukijat, ampumavälitysjärjestelmät ja solusimulaattorit lisäävät tilannetietoisuutta, mutta myös lisäävät yksityisyyttä koskevia huolenaiheita. Fuusiokeskukset toimivat alustana tällaisten tietojen analysoimiseksi varmistaen samalla, että yksityisyyden suojaa koskevia sääntöjä noudatetaan. Esimerkiksi [Coloradon tietokeskus[] käyttää ohjelmistojärjestelmää nimeltä [.Analyst.

Sosiaalisen median seuranta on erityisen haastavaa. Facebookin, Twitter-, Telegram- ja Parler-alustojen kaltaisista alustoista on tullut ääriainesten jalostusalueita. Valtion virastot voivat lain mukaan valvoa julkisia virkoja, mutta yksityisten ryhmien automaattinen kaavinta ja soluttautuminen edellyttää oikeuden määräystä tai oikeudellista valtuutusta. -2019-mallista ammuskelu Pittsburgh [ -puussa osoitti, että epäilty oli lähettänyt antisemitististä sisältöä sosiaaliseen mediaan, vaikka FBI:n tutkimat, valtion ja paikallisviranomaiset eivät olleet täysin mukana, ja korosti tarvetta parempaan tiedonkulkuun.

Tapaustutkimukset: Valtion lainvalvonta

Oklahoma City Pommitus (1995)

Tappavin kotimainen terrori-isku USA:n maaperällä ennen 9/11, pommitus Alfred P. Murrah Federal Building oli tehnyt Timothy McVeigh, kotimaan ääriaines, hallituksen vastainen uskomus. Oklahoman osasto yleisen turvallisuuden ja Oklahoman maantiepartion olivat ensimmäisiä vastaajia. Myöhemmin tutkimuksessa oli mukana läheinen yhteistyö Oklahoman valtion tutkintaviraston, FBI:n ja paikallisten virastojen välillä. Hyökkäys sai Oklahoman perustamaan valtion tason terrorisminvastaisen lain ja investoimaan terrorismin torjuntaan liittyvään koulutukseen ja infrastruktuuriin.

Vuonna 2021 Yhdysvaltain Capitol hyökkäys

Tammikuun 6 kapinaan osallistui osallistujia eri puolilta maata, joista monet pysäytettiin valtion poliisin matkalla Washingtoniin. Esimerkiksi Montana Highway Patrol[]] pidätti useita henkilöitä matkalla aserikkomuksiin. Tammikuun 6 päivän jälkeen monet valtion poliisi suorittivat tutkimuksia paikallisista osallistujista. Tapahtuma osoitti, että valtion virastojen on jaettava tietoja mahdollisista uhista ennen matkustamista ja koordinoitava liittoviranomaisten kanssa laajamittaisissa tapahtumissa. Tammikuun 6 päivän jälkeen monet valtion lainsäätäjät ovat ottaneet käyttöön laskuja, joilla vahvistetaan lakeja kotimaan terrorismia vastaan ja parannetaan tiedustelutietojen jakamista.

Whitmer Kidnappin tontti (2020)

Michiganin kuvernööri Gretchen Whitmerin kaappausta koskeva suunnitelma oli kumottu moniosaisella toimella, johon osallistui .Michiganin osavaltion poliisi[], [FBI[[]]], ja paikallisella lainvalvontalla. Peiteagentit soluttautuivat Wolverine Watchmen -nimiseen ryhmään.

Turvallisuus- ja kansalaisvapauksien tasapainottamiseen liittyvät haasteet

Valtion lainvalvontaviranomaiset toimivat monimutkaisessa ympäristössä, jossa jokainen toiminta on julkisen valvonnan ja oikeudellisen haasteen alainen. Valvontatekniikoiden, tiedustelutietokantojen ja algoritmien käyttö uhkien ennustamiseksi voi olla ristiriidassa yksityisyyden suojaa koskevien oikeuksien kanssa. Amerikkalainen kansalaisvapauksien liitto (ACLU)[[]] on herättänyt huolta fuusiokeskuksista, jotka keräävät suhteettomia tietoja poliittisista aktivisteista, uskonnollisista ryhmistä ja etnisistä vähemmistöistä. Valtion virastojen on toteutettava vankkaa valvontaa, avoimuusraportteja ja tarkastusmekanismeja sen varmistamiseksi, etteivät niiden toimet ylitä oikeudellisia rajoja.

Toinen haaste on resurssien kohdentaminen. Kotimainen terrorismi on osa laajempaa väkivaltarikosongelmaa. Valtion virastot usein kamppailevat tasapainottaakseen terrorisminvastaista työtä muiden tehtävien kanssa, kuten liikenteen valvonta, huumeiden torjunta ja yleinen partio. Pienemmät valtiot, joilla on rajalliset talousarviot, voivat luottaa voimakkaasti liittovaltion avustuksiin tai yhteisiin työryhmiin, joilla on erityisvalmiuksia. [Rauhanrahasto[ on todennut, että valtion ja paikallisten terrorismintorjuntaohjelmien rahoitus on vaihdellut, mikä luo epävarmuutta pitkän aikavälin suunnittelussa.

Tulevat suuntaviivat ja suositukset

Valtion lainvalvontaviranomaisten tehokkuuden parantamiseksi kotimaisen terrorismin torjunnassa on kiinnitettävä huomiota seuraaviin avainaloihin:

  • Laajenna tiedustelu Fuusio:[) Paranna integrointia valtion fuusiokeskusten liittovaltion tiedusteluverkostoja säilyttäen yksityisyyden suoja. Kehitä standardoitu raportointi ja analyysi työkaluja eri valtioissa.
  • Increase Training on Extremist Groups:[] Tarjoa jatkuvaa koulutusta upseereille radikalisoitumisen merkkien tunnistamisesta, mukaan lukien online-käyttäytyminen, aseiden hankinta ja matkustusmallit. Juoma liittovaltion asiantuntemusta FBI:n käyttäytymisanalyysiyksiköstä[ ja []National Countertrism Center[.
  • ] Yhteisössä on vahva tavoite:[) Investoi pitkäaikaisiin yhteisön toimintaohjelmiin, jotka rakentavat luottamusta ja tarjoavat turvallisia väyliä raportointiin. Kannustaa radikalisoitumisen vähentämistä koskevia kumppanuuksia mielenterveysalan ammattilaisten ja uskovien johtajien kanssa.
  • Antaa nykyaikainen valtion lainsäädäntö:[) Tarkastellaan valtion lakeja, joissa määritellään selvästi kotimainen terrorismi ja määrätään asianmukaiset rangaistukset, ja sisällytetään säännöksiä, jotka suojaavat kansalaisvapauksia. Mallilaki :n (Uniform Law Commission ) osalta voitaisiin hyväksyä.
  • Adopt Eettinen teknologia käyttö:[] Kehitetään selkeitä toimintaperiaatteita tekoälyn, data-analytiikan ja sosiaalisen median seurannan käyttöön. Varmista säännölliset tarkastukset ja riippumaton valvonta väärinkäytösten estämiseksi.
  • ]Enhance Interagency Collaboration:[] Jatka ja lisää osallistumista yhteisiin terrorismin erityisryhmiin ja alueellisiin tiedonjakosopimuksiin, kuten lainvalvontaviranomaisten tietojenvaihtoon [[.

Kotimainen terrorismi on jatkuva haaste, joka edellyttää koko yhteiskunnan toimia. Valtion lainvalvontaviranomaiset ovat välttämättömiä kumppaneita tässä toiminnassa. Sopeutumalla uusiin uhkiin, kunnioittaen perustuslaillisia oikeuksia ja tekemällä tehokasta yhteistyötä yhteisöjen ja liittovaltion kumppaneiden kanssa ne voivat jatkossakin suojella kansalaisia ääriväkivallan vitsaukselta.

Päätelmä

Valtion lainvalvontaviranomaisten rooli vastaamisessa kotimaan terrorismiuhkiin on elintärkeä ja kasvava. Tiedustelun johtamasta poliisitoiminnasta ja kriisitoimista yhteisön sitoutumiseen ja teknologian omaksumiseen, valtion virastot tuovat taisteluun ainutlaatuista läheisyyttä ja valmiuksia. Kuitenkin, ne toimivat oikeudellisten ja resurssien rajoissa, jotka vaativat huolellista navigointia. Kotimaisen terrorismin toimintaympäristön kehittyessä edelleen . Se lisää radikalisoitumista verkossa, poliittista polarisoitumista ja sosiaalista häiriötä. Valtion lainvalvonta on oltava ketterää, avointa ja ennakoivaa. Investoiminen niiden kykyyn ja vastuuvelvollisuuden on avain turvata amerikkalaiset yhteisöt tulevina vuosina.

Lisälukea aiheesta on ] Kotimaan turvallisuuslaitosten kotiterrorismin sivulla, FBI.n terrorisminvastaisessa sivussa[ ja [.