Valtion ja paikallishallinnon välinen suhde Yhdysvalloissa määrittelee päivittäisen kokemuksen useimpien amerikkalaisten hallinnosta. Vaikka nämä kaksi hallintotasoa toimivat usein tiiviissä yhteistyössä, ne toimivat perustaltaan eri hallintojen puitteissa. Valtionhallituksilla on valtion perustuslaista ja ihmisistä johdettua suvereenia valtaa, kun taas paikallishallinnot . ... läänit, kaupungit, kaupungit ja erityispiirit ... käyttävät vain niitä valtuuksia, jotka valtio on heille siirtänyt. Tämä ero ei ole tekninen; se on peruskivi sille, miten lakeja tehdään, verotetaan, koulut johdetaan ja oikeus hoidetaan. Kansalaisten ja kasvattajien opiskelijoille, jotka pyrkivät selventämään amerikkalaista liittovaltiojärjestelmää, ymmärtäen tarkalleen, mitä valtiohallitukset voivat tehdä, ettei paikallishallinto voi ymmärtää, miten valtavirrat Yhdysvalloissa.

Valtion ja paikallisvallan perustuslakisäätiö

10. muutos Yhdysvaltain perustuslain varaan valtioille kaikki valtuudet, joita ei ole siirretty liittovaltion hallituksen eikä kielletty valtioille. Tämä periaate, joka tunnetaan federalismi, antaa valtioille laaja poliisin valta . valtuudet säätää terveyttä, turvallisuutta, moraalia, ja yleistä hyvinvointia kansalaistensa. Paikalliset hallitukset, sen sijaan, ovat luotuja niiden valtion. Heillä ei ole itsenäistä perustuslaillista olemassaoloa useimmissa valtion puitteissa. Sen sijaan, he saavat auktoriteettinsa kautta valtion perustuslakien, yleisten lakien tai kotisääntöjen peruskirjat valtion lainsäätäjän. Tämä perustava ero tarkoittaa, että valtion hallitukset voivat toimia ellei nimenomaisesti kielletty Yhdysvaltain tai valtion perustuslaki, kun taas paikallishallinto voi toimia vain, jos nimenomaisesti valtion valtuuttama. Tämä epäsymmetria luo merkittävän valtakunnalla välillä.

Mitä valtion hallitukset voivat tehdä, että paikalliset hallitukset eivät voi

Valtioilla on laajat yksinoikeudet, joita paikallishallinnot eivät voi käyttää. Nämä valtuudet vaihtelevat valtionlaajuisista oikeudellisista normeista monimutkaisten verojärjestelmien hallintaan ja muiden valtioiden kanssa tehtävään yhteistyöhön. Näiden yksinomaisten valtuuksien ymmärtäminen paljastaa, miksi valtion hallitukset ovat Yhdysvaltain liittovaltion politiikan päämoottoreita.

Yleinen lainsäädäntöviranomainen ja ennalta ehkäisevät toimet

Valtionhallitusten perustavin valta on laaja lainsäädäntövalta lähes mistä tahansa aiheesta, jota liittovaltion laki ei estä. Valtiolainsäätäjät voivat säätää lakeja, jotka koskevat kaikkea ympäristölainsäädännöstä avioliittoon, ja kuluttajansuojasta terveydenhuoltoon. Paikallishallinto, jopa ne, joilla on omat sääntönsä, toimivat valtion ennakko-oikeuden varjossa . Lakioppi, jonka mukaan valtion laki voi ohittaa paikalliset säännöt, kun kaksi konfliktia. Tämä tarkoittaa, että kaupunki ei voi luoda omia asevalvontalakejaan, jos valtio on nimenomaisesti varannut kyseisen sääntelyalan, eikä voi läänin määrittää omaa minimipalkkaansa, jos valtio asettaa ylärajan. Valta estää paikallisia toimia on klassinen esimerkki siitä, mitä valtiohallitukset voivat tehdä.

Verotus ja veropolitiikka

Vaikka paikallishallinto kantaa kiinteistöveroja ja joissakin valtioissa myyntiveroja, valtion hallitukset hallitsevat hallitustenvälisen järjestelmän tehokkaimpia verovälineitä. Valtiot voivat määrätä henkilökohtaisia ja yritystuloveroja, jotka ovat suurin yksittäinen tulonlähde useimmissa osavaltioissa. Ne myös valvovat valtion myyntiverojen rakennetta, mukaan lukien mitkä tavarat ja palvelut ovat vapautettuja. Lisäksi valtiohallituksilla on valtuudet laskea liikkeeseen yleisiä velvoitteita valtion täysillä uskolla ja luottojen tuella, kun taas monilla paikallishallinnoilla on tiukemmat perustuslailliset tai lakisääteiset velkarajat. Tämä ylivoimainen verokapasiteetti mahdollistaa valtioiden rahoittaa laajapohjaisia ohjelmia koulutuksen, terveydenhuollon (myös Medicaid) ja liikenteen .

Koulutusstandardit ja rahoitus

Julkisessa koulutuksessa Yhdysvalloissa on valtion vastuu, ei liittovaltion. Jokainen valtion hallitus asettaa standardit opetussuunnitelma, opiskelija-arviointi, opettajan sertifiointi, ja koulun vastuu. Vaikka paikalliset koululautakunnat hallita päivittäiset toiminnot ja piiritason politiikkaa, ne tekevät niin oikeudellisen kehyksen valtion lainsäätäjä. Valtiot määrittää vähimmäismäärä opetuspäiviä, lukion valmistumisen vaatimukset, ja sisällön standardoitujen testien. Lisäksi valtiot ovat suurelta osin vastuussa oikeudenmukaisesta jako koulutusrahoituksen rikkaiden ja köyhien piirien. Kun valtion tuomioistuimet eivät voi toistaa koulutusrahoitusjärjestelmät perustuslain, se on valtion hallitus . Ei paikallispiirit .

Rikosoikeus ja rangaistukset

Valta määritellä rikoksia ja määrätä rangaistuksia on valtion hallituksen. Valtion lainsäätäjät säätää rikossääntöjä, jotka koskevat yhdenmukaisesti kaikissa maakunnissa ja kaupungeissa valtion. Paikallishallinto voi hyväksyä asetuksia, jotka luovat vähäisiä rikoksia, mutta nämä eivät voi olla ristiriidassa valtion lainsäädännön kanssa ja tyypillisesti johtaa siviilioikeudellisia seuraamuksia eikä rikosrekisterit. Valtion hallitukset myös toimivat vankilajärjestelmä, kun taas paikallishallintojen johtaa vankiloita pääasiassa esivankeudessa ja lyhyitä tuomioita. Valtuus määrätä rangaistusohjeet, määritellä rikoksia ja väärinkäytöksiä, perustaa ehdonalaisjärjestelmiä, ja säännellä lain täytäntöönpanosta kaikilla lainkäyttöalueilla ovat yksinomainen valtion toimivalta. Tämä tarkoittaa, että kun kaupungin poliisin virasto valvoo lakia, sisältöä, että lain .

Valtioiden väliset suhteet ja kompaktit

Yhdysvaltain perustuslaki nimenomaisesti tunnustaa valtiot itsenäisinä yksikköinä, jotka voivat tehdä sopimuksia keskenään. I artiklan 10 kohdan mukaan valtiot voivat tehdä valtioiden välisiä sopimuksia kongressin suostumuksella. Näitä sopimuksia on käytetty hallinnoimaan jaettuja resursseja kuten vettä Colorado-joen valuma-alueella, koordinoimaan liikenneinfrastruktuuria valtion rajojen yli ja perustamaan alueellisia talouskehitysviranomaisia. Paikallishallituksilla ei ole tällaista perustuslaillista asemaa tehdä sitovia sopimuksia tai sopimuksia muiden valtioiden yksiköiden kanssa. Vaikka vastakkaisilla rajoilla olevat paikallishallitukset voivat tehdä epävirallista yhteistyötä, valtion hallitukset neuvottelevat muodollisista sopimuksista, jotka pitävät lainvoimaa valtion rajojen yli. Tämä toimivalta edustaa valtiota valtioiden välisissä neuvotteluissa ja sitoutua valtion sitoviin alueellisiin sopimuksiin on yksinomainen valtion tasolla.

Valtion laajuiset aloitteet ja kansanäänestykset

Monissa valtioissa kansalaiset voivat suoraan ehdottaa ja säätää lakeja aloiteprosessin kautta tai hyväksyä tai hylätä lakeja, jotka lainsäätäjä on hyväksynyt kansanäänestyksissä. Nämä prosessit ovat valtion perustuslaillisia määräyksiä ja voivat johtaa sitoviin lakeihin, joita sovelletaan koko valtiossa. Paikallishallituksilla voi olla oma paikallinen aloite ja kansanäänestysprosessi, mutta ne ovat maantieteellisesti rajoitettuja eivätkä voi muuttaa valtion lakia. Kansalaisjohtoinen aloite virkistäytymismarihuanan laillistamiseksi esimerkiksi valtion lainmuutoksella ja ennalta ehkäisevillä paikallisilla säännöillä, jotka eivät ole omiaan estämään sitä. Kaupungin aloite voi sitä vastoin muuttaa vain paikallista politiikkaa kaupungin lainkäyttövallan sisällä. Valta muuttaa valtion lakia perusteellisesti suoran demokratian avulla.

Hätätilahallinto ja kansanterveys

Kun luonnonkatastrofi, tautiepidemia tai muu kansanterveyshätätilanne uhkaa valtiota, kuvernöörillä on valtion hätätilalakien nojalla laajat valtuudet. Näitä valtuuksia ovat muun muassa valtuudet julistaa hätätila, evakuointi, lähiyritykset ja koulut, kaappaamaan yksityistä omaisuutta julkiseen käyttöön ja mobilisoimaan valtion kansalliskaarti. Vaikka paikalliset virkamiehet voivat ilmoittaa paikallisista hätätilanteista, ne tekevät niin valtion valvonnassa ja vaativat usein valtion hyväksyntää tietyille toimille. COVID-19-pandemian aikana valtiovalta oli valtionlaajuisten naamiovaltuuksien, yritysten sulkemisten ja matkustusrajoitusten alainen. Paikalliset hallitukset voisivat vain täydentää valtion käskyjä tai pyytää tiukempia toimenpiteitä, jos valtio sallii sen. Tämä hätäviranomaisen hierarkia on kriittinen esimerkki valtion ylivallasta hallinnon alalla.

Kaupan sääntely ja kaupan varmistaminen

Valtioilla on valtuudet säännellä kaupankäyntiä rajojensa sisällä, mukaan lukien ammattien ja yritysten toimiluvat. Asianajotoimistot, lääkärit, sairaanhoitajat, kiinteistönvälittäjät ja lukemattomat muut ammattilaiset on lisensoitava valtion hallituksilla, jotka asettavat koulutus-, tutkimus- ja eettiset vaatimukset. Näin varmistetaan, että valtakirjat tunnustetaan valtion laajuisesti ja vastavuoroisuussopimusten kautta usein valtion rajojen yli. Paikalliset hallitukset voivat asettaa liiketoiminnan lupavaatimuksia toimiessaan niiden lainkäyttöalueella, mutta ne eivät voi lisensoida ammatteja tai asettaa tutkintoja käytännön. Urakoitsija voi tarvita sekä valtion luvan (demonstrointi- ja eettinen pätevyys) että paikallisen liikeluvan (toimilupa), mutta aineellinen standardi on asetettu valtion tasolla. Samoin valtion hallitukset sääntelevät vakuutus-, pankki- ja arvopapereita rajojensa sisällä, kun taas paikallisilla hallituksilla ei ole vastaavaa valtaa.

Rajat valtion valta: mitä valtiot eivät voi tehdä

Vaikka valtion hallitukset käyttävät laajat valtuudet, ne eivät ole rajattomasti. Yhdysvaltain perustuslaki kieltää valtioita tekemästä sopimuksia, raha, heikentää sopimuksia, tai hyväksyä jälkikäteen lakeja. Neljästoista muutos edellyttää valtioita tarjoamaan asianmukaista prosessia ja yhdenvertaista suojelua lain nojalla. Liittovaltion laki estää valtion lainsäädännön aloilla kuten maahanmuutto, henkinen omaisuus, ja valtioiden välinen kauppa. Valtion perustuslaeissa myös asettaa rajoituksia . tasapainoisia budjettivaatimuksia, rajoituksia velkaan, ja suojaa yksilön oikeuksia, jotka usein ylittävät liittovaltion perustuslaki. Ymmärtäminen nämä rajat antaa täyden kuvan valtion vallan dynaaminen ja korostaa, miksi paikallishallitukset, huolimatta niiden alisteinen asema, säilyttää mielekäs autonomia asioissa, jotka vaikuttavat eniten suoraan päivittäiseen elämään.

Kunnanhallitus on heidän oma maa

Huolimatta merkittävästä valtaetua hallussa valtion hallitukset, paikallishallinto käyttää kriittistä auktoriteettia yli yhteisö-erityisiä asioita. Valtoja, jotka paikallishallinto voi käyttää . aina luvassa ja puitteissa valtion . . sisältää maankäyttöä sääntelyä, paikallista lainvalvontaa, kunnalliset palvelut, yhteisön kehittäminen, ja puistot ja virkistys. Nämä valtuudet eivät ole mitättömiä. Maankäyttö kaavoitus, esimerkiksi muotoutuu fyysinen luonne yhteisöjen, vaikuttaa omaisuuden arvoja, ja määrittää, missä koteja, yritykset, ja teollisia käyttötarkoituksia ovat. Paikalliset poliisin osastot ovat ensimmäinen linja julkisen turvallisuuden. Ja laatu paikallisia teitä, vesijärjestelmät, ja puistot suoraan vaikuttaa asukkaiden elämänlaatua. Erona on, että nämä ovat siirretty valta, ei ole suvereeneja valtuuksia. Valtio voisi teoriassa, vaatia tai rajoittaa mitään näistä paikallisista toiminnoista, vaikka käytännössä useimmat valtiot kunnioittavat paikallisen autonomian asia perinteiden ja poliittisen todellisuuden.

Maankäyttö ja maankäyttö

Zoning on ehkä kaikkein ikonisin paikallinen valta Yhdysvalloissa. Paikallishallinto käyttää kaavoitus asetukset jakaa maa asuin-, kaupallinen, teollinen, ja maatalouspiireissä, ja säännellä rakennuksen korkeuksia, erän koko, ja tiheys. Tämä valta pohjimmiltaan muokkaa yhteisöjä ja on valtavat seuraukset asuntojen kohtuuhintaisuus, ympäristön laatu, ja taloudellinen kehitys. Valtion hallitukset voivat ohittaa paikallisen kaavoitus ennaltaehkäisevällä lainsäädännöllä . Kuten jotkut valtiot ovat tehneet sallia lisäasuntoja tai korkeampi tiheys kehitystä lähellä kauttakulkua . Mutta perustason viranomainen pysyy paikallisella tasolla.

Paikallinen lainvalvonta ja poliisitoiminta

Kunnalliset poliisit ja läänin sheriffit toimivat paikallisessa valvonnassa, jota rahoitetaan paikallisilla verorahoilla ja joka on vastuussa paikallisille viranomaisille. Vaikka valtion laki määrää rikoslain, paikallinen lainvalvonta päättää, miten näiden lakien täytäntöönpano asetetaan etusijalle niiden yhteisöissä. Tämä paikallinen harkintavalta on merkittävä valta, joka vaikuttaa kaikkeen liikenteen valvonnasta elämän laadun valvontaan. Valtion hallitukset voivat asettaa vähimmäisvaatimuksia poliisin koulutukselle ja toiminnalle, mutta poliisin päivittäinen toiminta on paikallinen tehtävä.

Kunnat ja kuntapalvelut

Paikallishallinto vastaa keskeisten palvelujen tarjoamisesta, että asukkaat vuorovaikutuksessa päivittäin . Vesihuolto, jäteveden käsittely, kiinteän jätteen keruu, katujen ylläpito, ja julkinen passitus. Nämä palvelut rahoitetaan pääasiassa paikallisten kiinteistöverot, käyttäjämaksut, ja hallitusten väliset siirrot valtiolta. Vaikka valtion hallitukset asettavat ympäristö- ja terveysstandardit näitä palveluja, infrastruktuuri kuuluu paikallishallinto, ja paikalliset virkamiehet päättävät, miten toimia ja ylläpitää sitä.

Yhteisön kehitys ja asuntoasiat

Paikallishallinto hallinnoi rakennussääntöjä, myöntää rakennus- ja korjauslupia, valvoa asunto-koodit turvata elinolot, ja valvoa yhteisön kehitysohjelmia. He myös hallinnoi liittovaltion asunto-apurahoja ja verohyvityksiä koordinoidusti valtion asuntorahoitusvirastojen. Tämä paikallisviranomainen yli rakennettu ympäristö, vaikka rajoittaa valtion rakennussäännöt ja oikeudenmukainen asuntolaki, antaa kaupungeille ja läänien merkittävä vaikutus asuntojen tarjontaan ja laatuun.

Puistot ja vapaa-aika

Paikalliset hallitukset ylläpitävät julkisia puistoja, leikkikenttiä, yhteisökeskuksia, uima-altaita ja virkistysohjelmia. Tämä toiminto parantaa yhteisön yhteenkuuluvuutta ja kansanterveyttä, ja vaikka se saattaa tuntua arkipäivältä, se on valta, joka vaikuttaa suoraan asukkaiden jokapäiväiseen elämään. Valtion hallitukset toimivat valtion puistot ja suuret virkistysalueet, mutta verkosto naapuruston ja yhteisön puistot on paikallinen vastuu.

Vertaileva analyysi: federalismi toiminnassa

Valtajako valtion ja kuntien välillä ei ole staattista. Se kehittyy lainsäädännön, tuomioistuinten päätösten ja poliittisten muutosten kautta. Viime vuosikymmeninä valtiovallalla on ollut "ennakko" trendi, joka on yhä enemmän vahvistanut valtaa rajoittaa paikallisia toimia esimerkiksi minimipalkan, palkallisen loman, aseen sääntelyn ja ympäristönormien aloilla. Tämä dynamiikka heijastaa valtion ja paikallisen suhteen perustodellisuutta: valtiolla on yliote. Samalla kotisääntövaltiot antavat paikallishallinnolle laaja-alaista harkintavaltaa paikallisasioissa, luoden kumppanuusmallin sen sijaan, että se olisi tiukasti hierarkkinen. Tämän spektrin ymmärtäminen valtioista, jotka estivät voimakkaasti paikallisia toimia niille, jotka myöntävät laaja-alaisen kotisäännön .

Opettajien kannalta keskeinen saavutus on, että valtiovallat ovat itsenäisiä yhteisöjä, joilla on yleinen lainsäädäntövalta, kun taas paikallishallinnot ovat alistettuja yhteisöjä, joilla on vain siirretty toimivalta. Tämä ero selittää, miksi valtiovallat voivat tehdä monia asioita, joita paikallishallinto ei voi ...

Miksi tämä ero koskee kansalaisia ja opettajia

Valtion ja paikallisten valtojen välisen eron naapuruston tavoittelun ja hallinnon johtamisen välillä on tärkeää ymmärtää, missä on kyse asioiden ohjaamisesta, miten osallistua hallintoon ja mitä odottaa kaikilta hallinnon tasoilta. Koulutusnormeista huolehtivan kansalaisen on oltava mukana valtion lainsäätäjässä, joka asettaa opetussuunnitelman vaatimukset ja rahoituskaavat. Asukas, joka on huolissaan uudesta kehityksestä naapuriseudullaan, on otettava yhteyttä kaupunginvaltuustoon, joka valvoo kaavoitusta ja sen sallimista. Äänestäjät, jotka haluavat muuttaa valtionlaajuista politiikkaa, voivat tukea ehdokkaita valtion lainsäätäjälle tai monissa valtioissa, käyttää aloiteprosessia. Paikallisiin asioihin keskittyvien tulisi olla yhteydessä kaupunginjohtajiin ja kaupunginvaltuutettuihin. Tämä työnjako on federalismin käytännön ilmentymä, ja se muokkaa poliittista maisemaa kaikilla tasoilla.

Päätelmä

Valtio ja paikallishallinto täyttävät täydentävät mutta erilliset tehtävät Yhdysvaltain hallinnon. Valtion hallitukset ovat suvereeneja valtuuksia lainsäädännön, verotuksen, koulutuksen, rikosoikeuden, valtioidenväliset suhteet, ja hätähallinto . valtuudet, joita paikallishallinto ei voi käyttää. Paikallishallinto puolestaan hallinnoi maankäyttö, yleinen turvallisuus, kunnalliset palvelut, ja yhteisön kehittäminen viranomaisen valtuuttamana valtion. Tämä järjestely ei ole mielivaltainen; se heijastaa perustuslaillista periaatetta, että valtiot ovat ensisijainen hallintoyksiköt liittovaltion järjestelmän, kun taas paikallishallinto on hallinnollisia ja poliittisia osa-alueita luotu vastaamaan yhteisön tarpeita. Opiskelijoille, kasvattajille, ja mukana kansalaisten, ymmärtäminen tätä valtaa dynaaminen on perusta ymmärtää, miten julkista politiikkaa tehdään, miten lakeja pannaan täytäntöön, ja miten demokratia toimii välittömimmin tasolla.