Johdanto: Pitkän perjantain sopimuksen kaksi pilaria

Se on yksi tärkeimmistä rauhansopimuksista, jotka on allekirjoitettu 10. huhtikuuta 1998.Se on yksi tärkeimmistä rauhansopimuksista, jotka koskevat 1900-luvun loppua.Se johti kolmen vuosikymmenen kestäneen väkivaltaisen konfliktin päättymiseen Pohjois-Irlannissa, joka tunnetaan harmeina, ajanjakso, joka vaati yli 3 500 henkeä ja jätti syvät yhteiskunnalliset arvet.Sillä aikaa, jolloin sopimusta juhlitaan usein sen monipuolueiden puitteissa.Sopimus, jonka mukaan sen teksti on rakennettu yhteisvalvontaa varten, sekä niiden täytäntöönpanossa toimivien republikaanien Sinn Féin.Rauhan toteutumisen ymmärtäminen ja sen jatkuminen ovat välttämättömiä, ja sen vuoksi, että se on ollut ehdottoman perusteltua.

Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitukset toivat neuvottelupöydälle hyvin erilaisia historiallisia pulmia, perustuslaillisia näkökulmia ja vaalipiirejä, ja Britannian hallituksen, joka on Pohjois-Irlannin täysivaltainen viranomainen, oli hallittava turvallisuutta, poliisitoimintaa ja alueen perustuslaillista tulevaisuutta. Irlannin hallituksen, joka vaati perustuslain nojalla koko Irlannin saarelta 2 ja 3 artiklan mukaisesti, oli osoitettava sitoutuneensa rauhanomaisiin demokraattisiin keinoihin ja samalla puolustettava kansallismielistä yhteisöä.

Sopimus itsessään on monimutkainen asiakirja, joka koostuu kolmesta "lohkosta": osa 1 (Pohjois-Irlannin sisäiset toimielimet), osa 2 (Pohjois-etelä toimielimet) ja osa 3 (Itä-länsi-Euroopan toimielimet yhdistävät nämä kaksi saarta). Molemmat hallitukset olivat syvästi mukana kaikissa kolmessa, mutta niiden suorin panos oli osa-alue 3:ssa, jossa perustettiin [British-Irlannin hallitustenvälinen konferenssi[[]]] ja British-Irlannin neuvosto. Nämä toimielimet ovat virallistaneet kumppanuuden, joka jatkaa kiista- ja yhteistyöalojen hallintaa. Seuraavassa tarkastellaan kunkin hallituksen roolia perusteellisemmin ja analysoimalla niiden yhteisiä toimia.

Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen rooli

Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus, jota johti pääministeri Tony Blair vuodesta 1997, toi pöytään halukkuuden uudistaa omaa suhdettaan Pohjois-Irlantiin. Tämä edellytti perusteellista siirtymistä suorasta säännöstä hajautettuun ratkaisuun, jossa kunnioitettiin sekä unionisti- että kansallismielisiä pyrkimyksiä.

Neuvottelujen ja tulitauon helpottaminen

Ehkä Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus oli välittömin panos oli luoda edellytykset osallisuutta koskevia neuvotteluja. Vuoden 1994 puolisotilaalliset tulitaukot (ensin IRA:n, sitten lojaalistiryhmien) olivat hauraita, ja ensimmäisen tulitauon hajoaminen vuonna 1996 (Canarian Wharfin pommitus) osoitti, kuinka helposti prosessi voisi suistaa. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus työskenteli väsymättä palauttaa aseet ja tuoda kaikki osapuolet pöytään. Entisen Yhdysvaltain senaattori George Mitchellin nimittäminen neuvottelujen riippumattomaksi puheenjohtajaksi oli brittiläinen (ja irlantilainen) aloite. Hallitus teki myös ratkaisevan päätöksen: se ei vaatinut IRA:n aseiden poistamista ennen Sinn Féin.

Perustuslakiuudistukset ja hyväksymisperiaate

Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus takasi Pohjois-Irlannin perustuslaillisen aseman Yhdistyneessä kuningaskunnassa.Sopimuksessa vahvistettiin nimenomaisesti ]-suostumuksen periaate[[]: että Pohjois-Irlannin asema osana Yhdistynyttä kuningaskuntaa muuttuisi vain, jos enemmistö sen kansalaisista äänesti kansanäänestyksessä liittyäkseen yhdistyneeseen Irlantiin. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus muutti samanaikaisesti kansallista lainsäädäntöä.Sen vuoksi Pohjois-Irlannin laki 1998.Sen myötä myös tehtiin merkittävä symbolinen muutos poistamalla Irlannin hallitus laki 1920, joka korvasi sen uudella järjestelmällä, joka perustuu kumppanuuteen ja vallan jakamiseen. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus hyväksyi näin ollen virallisesti, että sen rooli oli yksi kahden yhteisön välisestä suhteesta, joka on Tony Blairin käyttämä.

Turvallisuusalan uudistus ja käytöstä poistaminen

Yksi arkaluonteisimmista alueista oli turvallisuus. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus näki suuria uudistuksia Royal Ulster Constabulary (RUC), jotka olivat ylivoimaisesti protestantteja ja joita kansallismieliset olivat suhtautuneet syvään epäluuloon.Pattenin komissio, joka perustettiin osana sopimusta, suositteli täydellistä uudistamista.RUC:n nimitettiin Pohjois-Irlannin poliisiksi (PSNI), perustettiin uusi poliisijohto, joka oli perustettu yhteisön välisellä edustuksella, ja otettiin käyttöön toimenpiteitä, joilla lisättiin katolista rekrytointia. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus sitoutui myös purkamaan käytöstä poistot osana täytäntöönpanon aikataulua. Se myös vähensi omaa sotilaallista läsnäoloaan Pohjois-Irlannissa, sulkemalla armeijan tukikohdat ja normalisoimalla turvallisuutta. Vaikka varsinainen käytöstäpoistamisprosessi jatkuikin vuosina 2005-2005.IRA ei ollut täysin riisuttu.

Hallinnon hajauttaminen ja Pohjois-Irlannin edustajakokous

Pohjois-Irlannin yleiskokouksen ja toimeenpanevan elimen perustaminen oli Strand 1:n keskeinen sisäinen poliittinen uudistus. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus suunnitteli institutionaalisen rakenteen, joka perustuu vallanjakoon unionistien ja kansallismielisten puolueiden välillä. Kruunullisesti järjestelmä käyttää mekanismia nimeltä [. Rinnakkainen suostumus[[]] tai []] yhteisön rajat ylittävä äänestys[]], mikä tarkoittaa, että keskeiset päätökset edellyttävät sekä unionistien että kansallismielisten edustajien enemmistötukea. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus säilytti myös roolin esimerkiksi vuosina 2000 ja 2002. Jos hajallaan olevat laitokset romahtivat (kuten ne tekivät useita kertoja vuosikymmeniä), Pohjois-Irlannin valtiosihteeri voisi palauttaa suoran vallan Westminsteriltä. Tämä keskeytysvalta käytettiin esimerkiksi vuosina 2000 ja 2002.

Irlannin hallituksen rooli

Irlannin hallitus, joka on ensin toiminut Taoiseach Bertie Ahernin alaisuudessa vuodesta 1997, antoi yhtä syvän panoksen: Irlannin tasavallan osalta sopimus edellytti oman perustuslaillisen identiteettinsä uudelleen kuvittelemista ja sitoutumista tekemään täysimääräistä yhteistyötä Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen kanssa tasavertaisena kumppanina rauhanprosessissa.

Perustuslakivaatimukset ja 2 ja 3 artiklan muuttaminen

Irlannin perustuslain 2 ja 3 artiklan muuttaminen oli ehkä kaikkein dramaattisin muutos Irlannin puolelta, sillä nämä artiklat olivat vaatineet itsemääräämisoikeutta koko Irlannin saarella, joka oli syvästi loukkaava unionistien ja kaikenlaisen ratkaisun tiellä. Pohjois-Irlannin kansanäänestyksen (22.5.1998) päivänä pidetyssä kansanäänestyksessä Irlannin kansa äänesti ylivoimaisesti niiden korvaamisesta uudella muotoilulla, jossa tunnustettiin Pohjois-Irlannin kansan itsemääräämisoikeus ja suostumusperiaate. Uudessa 3 artiklassa todetaan nimenomaisesti, että yhdistynyt Irlanti voidaan saavuttaa vain rauhanomaisesti molempien lainkäyttöalueiden enemmistön suostumuksella.

Toimintalinja 2 ja pohjoisen ja etelän välinen yhteistyö

Sopimuksella perustettiin Pohjois-etelä-ministerineuvosto (NSMC) ja useita rajat ylittäviä täytäntöönpanoelimiä, jotka kattavat muun muassa kaupan, matkailun, liikenteen, maatalouden ja ympäristön. Irlannin hallitus oli johtavassa asemassa näiden instituutioiden kehittämisessä, mikä antoi käytännön ilmauksen kansallismieliselle pyrkimykselle yhdistyneeseen Irlantiin mutta toiminnalliselta yhteistyöltä.NSMC kokoontuu eri muodoissa (täysistunto, alakohtainen ja institutionaalinen) ja toimii molempien osapuolten ministerien yhdessä puheenjohtajana. Irlannin hallitus ei myöskään osallistunut merkittävällä tavalla rajat ylittäviin hankkeisiin, mikä osoitti konkreettista sitoutumista sovintoon.Pohjois-etelä-ulottuvuus oli ratkaiseva tekijä, joka auttoi myymään sopimusta kansallismielisille, mikä osoittaa, että tasavallan osallistuminen Pohjois-Irlannin asioihin ei rajoittunut perustuslaillisiin väitteisiin vaan sisälsi konkreettisen taloudellisen ja sosiaalisen yhteistyön.

Ihmisoikeuksien ja tasa-arvon edistäminen

Irlannin hallitukset olivat jo pitkään arvostelleet Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ihmisoikeustilannetta Pohjois-Irlannissa erityisesti harmien aikana (esim.

Sitoutuminen republikaaneihin

Vaikka Ison-Britannian hallitus piti yllä suoraa yhteyttä republikaanijohtajiin, Irlannin hallitus toimi usein ratkaisevana välittäjänä, erityisesti tasavaltalaisliikkeen kovempien osien kanssa. Irlannin hallitus on syvällä ymmärtämyksessä kansallismielisestä yhteisöstä.Koska sen oma historiallinen tuki yhdistyneelle Irlannille antoi uskottavuuden, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus puuttui. Irlannin hallitus vaati []n sisällyttämistä vankilaolojen vähentämistä] ja ]]] puolisotilaallisten vankien pikaista vapauttamista sopimuksen puitteissa, mikä oli välttämätöntä republikaanien saamiseksi täysin poliittiseen tilanteeseen. Tämä oli erittäin kiistanalainen asia, mutta Irlannin hallitus väitti, että kestävä rauha vaati poliittisten riskien ottamista.

Yhteiset ponnistelut ja sopimuksen toimielimet

Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitukset eivät pelkästään toimineet rinnakkain, vaan ne loivat pysyviä yhteistyöelimiä, jotka hoitavat edelleen näiden kahden saaren välisiä suhteita.

Brittiläis-irlantilainen hallitustenvälinen konferenssi (BIIGC)

Tämä elin kokoaa yhteen molempien hallitusten ministereitä keskustelemaan asioista, joita ei ole siirretty Pohjois-Irlannin edustajakokouksen käsiteltäväksi, kuten turvallisuudesta, poliisitoiminnasta ja oikeudesta (kunnes nämä valtuudet siirrettiin vuonna 2010). BIIGC toimii periaatteen mukaisesti, jonka mukaan Irlannin hallitus voi nostaa esiin nationalistiyhteisöön liittyviä kysymyksiä ja että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus ottaa ne täysin huomioon. Se korvasi vanhan Anglo-Irlannin hallitusten välisen neuvoston (joka perustettiin vuonna 1985) ja on pysyvä kuulemis- ja yhteistyöfoorumi.

Brittiläisten ja irlantilaisten neuvosto (BIC)

Also known as the “Council of the Isles,” the BIC includes representatives from the British and Irish governments, the devolved administrations of Scotland, Wales, and Northern Ireland, plus the Isle of Man, Jersey, and Guernsey (the Crown Dependencies). It meets twice a year, rotating locations, and discusses areas of common interest such as energy, transport, health, and the environment. The BIC is a tangible symbol of the new cooperative relationship, transcending the old focus on Northern Ireland’s constitutional status. It has fostered practical collaboration on issues like renewable energy grids and shared approaches to climate change, proving that the Good Friday Agreement’s reach extends far beyond Northern Ireland.

Sopimuksen rinnakkaistakaajat

Ehkä tärkein yhteinen tehtävä on se, että Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitukset ovat koko sopimuksen []kumppaneita. Molemmat hallitukset ovat velvollisia säilyttämään kaikkien sen määräysten koskemattomuuden. Tämä tarkoittaa sitä, että ne toimivat yhdessä, kun yksi osapuoli tai yhteisö uhkaa heikentää rauhanprosessia. Esimerkiksi vuonna 2017-2020, kun Pohjois-Irlannin liitto keskeytettiin kolmeksi vuodeksi, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitukset neuvottelivat uuden vuosikymmenen, uuden lähestymistavan.

Haasteet ja jatkuva rooli

Pitkän perjantain sopimus ei ole staattinen asiakirja, vaan se edellyttää jatkuvaa ylläpitoa, sillä Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitukset ovat kohdanneet useita suuria haasteita vuodesta 1998 lähtien ja pakottaneet ne muuttamaan tehtäviään.

Brexitin jälkeiset jännitteet ja pöytäkirja

Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välinen ero aiheutti sopimuksen historian vakavimman rasitteen. Pohjois-Irlannin pöytäkirja[ (nykyinen Windsor Framework), josta neuvoteltiin Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välillä, piti pääasiassa Pohjois-Irlannin EU:n sisälle .

Yhteistyön jatkuva tarve

Brexitin lisäksi kahdella hallituksella on edessään jatkuvia haasteita: niiden on käsiteltävä harmeista (syytteet, tutkimukset, uusi Legacy-laki), käsiteltävä puolisotilaallista toimintaa (joka on edelleen läsnä, vaikkakin paljon vähentynyt), tuettava integroitua koulutusta ja asuntoja sekä varmistettava Pohjois-Irlannin jatkuva taloudellinen hyvinvointi. Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitukset ovat perustaneet yhteisiä rahoitusmekanismeja, kuten []-osakerahasto[[]]] (Irlanti) ja -hallinnon -]-sopimus, joka on Pohjois-Irlannin uusi sopimus[[[]-sopimus, joka on päällekkäistä niiden pyrkiessä edistämään sovintoa ja infrastruktuuria.

Päätelmä

Se oli yhteinen saavutus, joka vaati poikkeuksellista näkemystä, kompromissia ja poliittista rohkeutta monilta toimijoilta. Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitukset kuitenkin luopuivat roolistaan ja olivat muista kahdestakymmenestä ensimmäisestä luvusta erottuneet: ne olivat institutionaalisen kehyksen arkkitehtejä, sen täytäntöönpanon takaajia ja sen poliittisten kilpailujen tuomareita. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus tarjosivat perustuslaillisen joustavuuden ja turvallisuusuudistusten, jotka olivat välttämättömiä nationalismin huomioon ottamiseksi, samalla kun Irlannin hallitus luopui vastustamattomasta vaatimuksestaan ja sitoutui kumppanuuteen, joka perustuu suostumukseen. Yhdessä ne rakensivat instituutiot ja BIIGC:n, NSMC:n, BIC:n ja BIC:n, jotka jatkavat yhteistyön ja konfliktien hallintaa.