Fondations du fédéralisme

La division du pouvoir entre les gouvernements des États et les gouvernements fédéraux, connu sous le nom de fédéralisme, est une pierre angulaire de la Constitution des États-Unis. Les cadres ont délibérément créé un système qui établit un équilibre entre un gouvernement central fort et l'autonomie des États individuels.Cette structure est particulièrement évidente dans le pouvoir législatif, où le Congrès, les assemblées législatives des États et les organes locaux exercent des pouvoirs distincts mais parfois chevauchants.

La Constitution américaine confère des pouvoirs spécifiques au gouvernement fédéral tout en réservant tous les autres pouvoirs aux États, ce qui a pour but d'empêcher la tyrannie en dispersant les pouvoirs et en permettant aux États de servir de laboratoires de la démocratie.

Pouvoirs législatifs fédéraux : énumérés et implicites

Les pouvoirs législatifs du gouvernement fédéral sont énumérés principalement à l'article I, article 8 de la Constitution. Ces pouvoirs sont limités mais puissants, couvrant les domaines où l'uniformité nationale est essentielle.

  • Reglementation du commerce interétatique: La clause commerciale (article I, article 8, article 3) confère au Congrès le pouvoir de réglementer le commerce - - parmi les différents états. - Ce pouvoir a été interprété de manière large pour couvrir non seulement le commerce, mais aussi les transports, les communications et les activités économiques qui affectent de façon substantielle le commerce interétatique.
  • Taxes et dépenses : Le Congrès peut prélever des impôts, des droits, des avances et des accises pour payer les dettes et assurer la défense commune et le bien-être général.Le pouvoir de dépenser pour le bien-être général a permis au gouvernement fédéral de financer des programmes massifs comme la sécurité sociale, l'assurance-maladie et les projets d'infrastructure.
  • Déclarer la guerre et maintenir l'armée: Le Congrès seul peut déclarer la guerre, élever et soutenir les armées, fournir et maintenir une marine, et établir des règles régissant les forces armées. La résolution de 1973 sur les puissances de guerre exige également que le président consulte le Congrès avant de s'engager dans des hostilités.
  • Immigration et naturalisation:[ Le gouvernement fédéral établit des règles uniformes pour qui peut entrer dans le pays, dans quelles conditions et comment les non-citoyens peuvent devenir des citoyens naturalisés. Les États ont un rôle limité, principalement en coopérant avec l'application de la loi fédérale ou dans des domaines comme les frais de scolarité dans l'État pour les résidents sans papiers.
  • Coining money et de réglementer sa valeur:[ Le Congrès a le droit exclusif de Monnaier, d'imprimer la monnaie et de réguler sa valeur. Cela empêche les États d'émettre leur propre argent et assure une économie nationale stable.
  • Copyrights and patents:[ Pour promouvoir l'innovation, le Congrès établit des protections pour les inventeurs et les créateurs par le biais de lois sur le droit d'auteur et les brevets, assurant un système national uniforme.
  • Bureaux de poste et routes postales : Le gouvernement fédéral exploite le Service postal des États-Unis et peut établir des routes postales.

Au-delà de ces pouvoirs énumérés, la clause nécessaire et appropriée (article I, article 8, article 18) donne au Congrès le pouvoir de faire toutes les lois nécessaires et appropriées pour exercer ses pouvoirs énumérés. Ce pouvoir implicite a été utilisé pour justifier la création de la Réserve fédérale, la réglementation des armes à feu en vertu de la loi de 1968 sur le contrôle des armes à feu, et la création d'organismes fédéraux comme l'Agence de protection de l'environnement.

La clause du commerce et son évolution

Les premières décisions de la Cour suprême, comme Gibbons c. Ogden (1824), ont donné une interprétation large à la clause, permettant au Congrès de réglementer les eaux navigables et les permis de bateau à vapeur. À l'époque du New Deal, la Cour a élargi le pouvoir fédéral dans des cas comme NLRB c. Jones & Laughlin Steel Corp. (1937) et Wickard c. Filburn (1942), en décidant que le Congrès pourrait réglementer les activités économiques qui, globalement, affectent de façon substantielle le commerce interétatique.

Toutefois, la Cour de Rehnquist a commencé à restreindre le pouvoir fédéral en matière de commerce dans les années 90. Dans (1995), la Cour a annulé la loi sur les zones scolaires sans armes, en concluant que la possession d'armes à feu près des écoles n'avait pas d'incidence importante sur le commerce interétatique.

Plus récemment, le mandat individuel de la loi sur les soins abordables a été confirmé comme une taxe, et non pas en vertu de la clause sur le commerce.Dans Federation of Independent Business v. Sebelius (2012), la Cour a jugé que le Congrès ne pouvait contraindre des particuliers à faire du commerce en vertu de la clause sur le commerce, ce qui imposait une limite importante au pouvoir fédéral.

Pouvoirs législatifs des États : réservés et élargis

Le dixième amendement réserve aux Etats tous les pouvoirs non délégués au gouvernement fédéral. Cette doctrine ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Les principaux domaines de pouvoir législatif de l'État sont les suivants :

  • Éducation:[ Les États contrôlent les normes des programmes d'études, la certification des enseignants, le financement des écoles et les systèmes d'enseignement supérieur. Bien que le gouvernement fédéral fournisse un certain financement par l'intermédiaire de la Loi sur l'enseignement primaire et secondaire et applique les lois sur les droits civils, les États prennent les décisions les plus importantes.
  • Transports:[ Les États construisent et entretiennent des routes, des ponts, des aéroports et des transports en commun. Ils fixent des limites de vitesse, délivrent des permis de conduire et réglementent l'immatriculation des véhicules.
  • L'application de la loi et la justice pénale: Les États ont leurs propres forces de police, tribunaux et prisons. Ils définissent la plupart des crimes (meurtre, vol, agression) et fixent des peines.Le gouvernement fédéral ne poursuit que les crimes fédéraux, tels que le trafic de drogues entre les différents États, les violations de l'immigration et les crimes sur les biens fédéraux.
  • Santé publique: Les États réglementent les hôpitaux, les médecins et les infirmières, fixent les exigences en matière de vaccination pour les écoliers et répondent aux urgences sanitaires locales. La pandémie de COVID-19 a mis en évidence la tension entre l'État et l'autorité fédérale, les États ayant émis des mandats de séjour à domicile et de masque, tandis que le gouvernement fédéral a fourni des conseils et des ressources.
  • Les États délivrent des permis de mariage, établissent des règles de divorce et de garde des enfants et réglementent l'adoption. Toutefois, la Cour suprême, dans Obergefell c. Hodges (2015), a statué que les États doivent reconnaître les mariages de même sexe, en surpassant les lois de l'État qui les avaient interdits.
  • Droit de la propriété et des contrats:[ Les États régissent les transactions immobilières, les relations entre propriétaires et locataires, les testaments et les contrats.
  • Élections: Les États administrent les élections, fixent les heures de vote, établissent les bureaux de vote et dessinent les limites des circonscriptions du Congrès (sous réserve des exigences fédérales comme la Loi sur les droits de vote).
  • Licence professionnelle: Etats licences médecins, avocats, enseignants, agents immobiliers, et beaucoup d'autres professions. Cela crée des obstacles à la pratique interétatique, mais permet aux États de fixer des normes alignées sur les besoins locaux.
  • Réglementation environnementale: Les États peuvent promulguer des lois environnementales plus strictes que le gouvernement fédéral. Par exemple, la Californie a ses propres normes d'émissions pour les véhicules, accordées par une dérogation en vertu de la loi sur la qualité de l'air.

Les États possèdent également des pouvoirs de police, qui sont l'autorité inhérente à la protection de la santé, de la sécurité, du bien-être et de la moralité de leurs citoyens, ce qui sous-tend les lois de l'État sur le jeu, la vente d'alcool, le zonage et les nuisances.

Pouvoirs de la police et sécurité publique

Les pouvoirs de la police permettent aux États de réglementer un vaste éventail d'activités, par exemple, les États peuvent fixer l'âge légal de la consommation d'alcool, interdire de fumer dans les lieux publics, exiger des casques de moto et imposer la vaccination aux écoliers (sous réserve d'exemptions).La Cour suprême a maintenu des exercices raisonnables de pouvoir de la police, tant qu'ils ne violent pas les droits fondamentaux ou ne font pas de discrimination inconstitutionnelle.

Pouvoirs concomitants : compétence partagée

Les gouvernements des États et des gouvernements fédéraux partagent certains pouvoirs, appelés pouvoirs concomitants. Dans ces domaines, chaque niveau peut agir de façon indépendante, mais la loi fédérale est suprême en cas de conflit.

  • Taxe: Les États et le gouvernement fédéral peuvent prélever des impôts sur le revenu, des taxes de vente et des taxes d'accise. Cependant, les impôts des États ne peuvent pas imposer indûment le commerce interétatique, et le gouvernement fédéral ne peut pas taxer les fonctions des États.
  • L'argent de la Banque :[Les États émettent des obligations pour financer des projets d'immobilisations comme les écoles et les autoroutes.
  • Les tribunaux de tutelle : Les États gèrent leurs propres systèmes judiciaires (procès, appel, suprême). La magistrature fédérale traite les affaires relevant du droit fédéral, de la compétence en matière de diversité et des questions constitutionnelles.
  • Réglementation des élections: Tandis que les États administrent les élections, le Congrès fixe le temps, le lieu et le mode des élections fédérales (sous réserve des limites constitutionnelles) et peut faire respecter les droits de vote par des lois comme la Loi sur les droits de vote.
  • Application de la loi: Les deux niveaux ont des organismes chargés de l'application de la loi (FBI, DEA pour le fédéral; police d'État, shérifs de comté pour l'État).Ils collaborent souvent dans les affaires de trafic de drogue, de cybercriminalité et de terrorisme par le biais de groupes de travail conjoints.
  • Les banques de charte: Les banques peuvent être charter au niveau de l'État ou fédéral, mais la loi fédérale prévient certaines réglementations bancaires de l'État.

Les pouvoirs conjugués créent des compétences qui peuvent entraîner une coopération novatrice ou frustrer les chevauchements. Par exemple, la Loi sur l'eau potable du gouvernement fédéral établit des normes minimales, mais les États peuvent imposer des limites plus strictes aux polluants.

Clause de suprématie et conflits entre le droit de l'État et le droit fédéral

La clause de suprématie de l'article VI de la Constitution stipule que la loi fédérale est la loi suprême du pays. . Lorsqu'une loi d'État est directement en conflit avec une loi fédérale valide ou la Constitution, la loi fédérale l'emporte et la loi d'État est annulée. Cette doctrine, appelée préemption, peut être explicite (le Congrès déclare son intention de prévenir) ou implicite (le régime fédéral est si complet qu'il ne laisse aucune place à la réglementation de l'État).

La préemption se produit souvent dans des domaines comme l'immigration, où les tribunaux ont annulé les lois de l'État visant à punir l'immigration illégale, invoquant la primauté fédérale.Dans Arizona c. États-Unis (2012), la Cour suprême a invalidé certaines parties de l'Arizona SB 1070, qui aurait créé des crimes d'État pour des violations de l'immigration et a exigé des agents qu'ils vérifient le statut d'immigration.

Bien que de nombreux États aient légalisé l'usage médical ou récréatif, la marijuana demeure une substance contrôlée de l'annexe I en vertu de la loi fédérale. Le ministère de la Justice a généralement refusé de poursuivre les opérations d'État-juridiques en vertu du Mémorandum Cole (qui a été annulé en 2018), mais le conflit juridique persiste.

La Loi sur les soins abordables prévoyait que les États devaient élargir le financement fédéral actuel de Medicaid ou risqueraient de perdre celui-ci.Dans Federation of Independent Business v. Sebelius, la Cour a jugé que le gouvernement fédéral ne pouvait pas menacer de retenir les fonds existants de Medicaid pour contraindre les États à dépenser.

Principales affaires de la Cour suprême définissant le fédéralisme

Plusieurs cas marquants ont façonné l'équilibre des pouvoirs entre les pouvoirs législatifs des États et ceux des gouvernements fédéraux :

McCulloch c. Maryland (1819)

Dans cette affaire fondamentale, la Cour suprême a confirmé le pouvoir du Congrès de créer une banque nationale en vertu de la clause nécessaire et appropriée et a renversé Maryland. Le juge en chef John Marshall a écrit que - le pouvoir d'imposer implique le pouvoir de détruire, et que les États ne peuvent pas empêcher les opérations fédérales légitimes. L'affaire a établi deux principes: une interprétation large des pouvoirs fédéraux et l'immunité des instruments fédéraux de l'imposition des États.

Gibbons c. Ogden (1824)

Cette affaire a défini la clause commerciale pour la première fois. La Cour a statué que l'octroi d'un monopole de bateau à vapeur à New York était incompatible avec une licence fédérale, et que le pouvoir du Congrès de réglementer le commerce interétatique était plénier et s'étendait à toute la navigation commerciale.

Wickard c. Filburn (1942)

Roscoe Filburn cultive du blé dans sa ferme de l'Ohio, principalement pour la consommation personnelle, dépassant les quotas fédéraux en vertu de la Loi sur l'adaptation agricole. La Cour confirme la pénalité fédérale, en concluant que même la culture locale du blé pourrait affecter l'offre et la demande interétatiques.

États-Unis c. Lopez (1995)

Alfonso Lopez a été condamné pour avoir transporté une arme dans une école en vertu de la loi fédérale sur les zones scolaires sans armes à feu. La Cour suprême a annulé la condamnation, estimant que la possession d'une arme près d'une école n'est pas une activité économique et n'affecte pas de façon substantielle le commerce interétatique.

États-Unis c. Morrison (2000)

La Cour a invalidé une disposition de la loi sur la violence à l ' égard des femmes qui prévoit que la violence fondée sur le sexe n ' est pas économique et n ' affecte pas de façon substantielle le commerce interétatique, ce qui a encore limité la portée de la clause du commerce.

Fédération nationale des entreprises indépendantes c. Sebelius (2012)

Cette décision confirmait le mandat individuel de la Loi sur les soins abordables, mais renonçait à l'expansion obligatoire de Medicaid comme coercitive. La Cour a également jugé que la clause du commerce n'autorise pas le Congrès à exiger des particuliers qu'ils achètent une assurance maladie, parce que le défaut d'agir ne se livre pas au commerce.

Défis et débats modernes

Aujourd'hui, la tension entre le pouvoir législatif des États et celui des autorités fédérales se manifeste dans de nombreux domaines de grande envergure :

  • La réglementation environnementale: Californie Les efforts déployés pour établir des normes plus strictes en matière d'émissions des véhicules ont été satisfaits par les tentatives du gouvernement fédéral de révoquer sa dérogation.
  • Confidentialité des données: La California Consumer Privacy Act (CCPA) est l'une des lois les plus strictes de l'État sur la protection des données personnelles.
  • Contrôle de la qualité: Les États ont adopté diverses lois, allant du permis à l'achat à -'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
  • Avortement:[ Après Dobbs v. Jackson Women="s Health Organization (2022) a renversé Roe v. Wade, les États ont acquis le pouvoir de réglementer l'avortement. Certains États ont promulgué des interdictions quasi totales tandis que d'autres ont adopté des lois protectrices.
  • Immigration: Des États comme le Texas et la Floride ont tenté d'appliquer les lois sur l'immigration, menant à des poursuites judiciaires et à l'intervention de la Cour suprême.Le gouvernement fédéral conserve l'autorité principale, mais les États peuvent coopérer ou résister.
  • Éducation et programmes d'études: Les parlements des États sont devenus des champs de bataille pour enseigner la théorie de la race critique, l'identité de genre et l'histoire américaine, ce qui reflète le pouvoir des États de fixer des normes relatives aux programmes d'études et les limites de l'autorité fédérale en vertu du dixième amendement.

Ces conflits modernes démontrent que le fédéralisme est un système vivant et dynamique, que la répartition des pouvoirs n'est pas statique, mais qu'elle évolue par l'action politique, l'interprétation judiciaire et le changement culturel.

Conclusion

La répartition du pouvoir législatif entre les gouvernements des États et les gouvernements fédéraux demeure un élément déterminant de la gouvernance américaine.La Constitution prévoit une répartition rigoureuse des pouvoirs fédéraux énumérés, des pouvoirs réservés aux États et des pouvoirs concurrents qui créent des possibilités d'innovation et des possibilités de conflit.De l'élargissement du pouvoir fédéral en matière de commerce aux récentes décisions de la Cour suprême qui réaffirment la souveraineté de l'État, l'équilibre s'est modifié au fil du temps.