Introduction : La vision d'une croissance inclusive en Inde

Le parcours de développement de l'Inde a longtemps été défini par un engagement à croissance inclusive[, une stratégie qui assure le progrès économique se traduit par des avantages tangibles pour chaque citoyen, en particulier les plus vulnérables.Au cours de la dernière décennie, le gouvernement indien a mis en place et élargi une série de programmes de protection sociale destinés à combler les écarts en matière de revenu, de santé, d'éducation, de logement et d'accès financier.

Définir une croissance inclusive: au-delà du PIB

Bien que la croissance du produit intérieur brut (PIB) soit essentielle, elle ne réduit pas automatiquement les inégalités ni n'améliore le niveau de vie de tous. La croissance inclusive se concentre sur la répartition équitable des possibilités[, l'accès aux services de base et la réduction des disparités entre les régions, les castes, les sexes et les groupes de revenus.

Principaux programmes de protection sociale qui favorisent la croissance inclusive

1. Loi nationale sur la garantie de l ' emploi rural (MGNREGA)

Le programme offre à chaque ménage rural dont les membres adultes se portent volontaires pour faire du travail manuel non qualifié avec au moins 100 jours d'emploi salarié au cours d'un exercice financier. Il permet non seulement de gagner sa vie mais aussi de créer des biens communautaires durables tels que les routes, les étangs et les canaux d'irrigation. Selon les données officielles, le programme a bénéficié directement à plus de 150 millions de ménages depuis sa création, jouant un rôle essentiel dans la stabilisation des revenus ruraux pendant les saisons de relâche agricole et les chocs économiques comme la pandémie de COVID-19.

2. Système de distribution publique (SDP)

Le PDS est le plus grand réseau de sécurité alimentaire de l'Inde, qui distribue des céréales alimentaires subventionnées, principalement du blé, du riz et des céréales secondaires, à plus de 800 millions de bénéficiaires en vertu de la Loi nationale sur la sécurité alimentaire (NFSA) 2013. Le système garantit que les ménages admissibles reçoivent des céréales à des prix fortement subventionnés (jusqu'à 1,1–3 par kg). Le PDS a contribué à réduire la faim et la malnutrition, en particulier parmi les plus pauvres.

3. Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

Le programme PMAY-Gramin (rurale) offre une aide unitaire de 1.20 lakh dans les zones de plaine. Au milieu de 2024, plus de 30 millions de maisons avaient été sanctionnées, dont beaucoup avaient déjà été achevées. Le programme a permis d'améliorer considérablement les conditions de vie, de réduire les sans-abri et de contribuer à la création d'actifs pour les familles à faible revenu.

4. Swachh Bharat Abhiyan (Mission Inde pure)

La mission a atteint un jalon historique en 2019 lorsqu'elle a déclaré le pays libre de défécation ouverte (ODF) après avoir construit plus de 100 millions de toilettes domestiques. Au-delà des infrastructures, la campagne axée sur le changement comportemental par l'engagement communautaire a eu des répercussions profondes : les études indiquent une réduction des maladies diarrhéiques, une meilleure fréquentation scolaire des filles et une meilleure sécurité pour les femmes. La deuxième phase (Swachh Bharat Mission 2.0) vise maintenant l'assainissement durable, la gestion des boues fécales et la conservation de l'eau.

5. Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY)

Lancée en 2014, la PMJDY est une mission nationale qui offre un accès universel aux facilités bancaires. Dans le cadre de ce régime, les titulaires de compte reçoivent un compte de base en banque d'épargne sans besoin de solde minimum, une carte de débit RuPay, une couverture d'assurance accidents jusqu'à -2 lakh, et une facilité de découvert pouvant atteindre -10 000.

6. Ayushman Bharat – Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)

Les coûts de santé sont une cause majeure de pauvreté et d'endettement chez les familles à faible revenu. Ayushman Bharat, le plus grand régime d'assurance maladie au monde, fournit , chaque année, [ , 5 lakh par famille pour des soins secondaires et tertiaires à plus de 500 millions de bénéficiaires (environ 40 % de la population indienne).Le régime couvre les conditions préexistantes et offre des traitements sans argent dans un réseau d'hôpitaux publics et privés.

7. Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN)

L'agriculture soutient près de la moitié de la main-d'œuvre indienne, mais les agriculteurs sont souvent confrontés à une volatilité des revenus. Le programme PM-KISAN est un programme de transfert de prestations directes qui fournit [""6 000 par an[ aux petits agriculteurs et aux agriculteurs marginaux (avec une superficie pouvant atteindre 2 hectares), payés en trois versements égaux.

8. Pradhan Mantri Mudra Yojana (PMMY)

L'entrepreneuriat est un puissant moteur de croissance inclusive, en particulier pour ceux qui n'ont pas de garanties ou de antécédents de crédit. PMMY accorde des prêts allant jusqu'à 10 lakh à des petites et microentreprises non agricoles non constituées en société, dans trois catégories : Shishu (jusqu'à 50 000), Kishor (50 001–5 lakh) et Tarun (5,00 001–10 lakh). En 2023, plus de 40 prêts de crore ont été accordés, dont une part importante est destinée aux femmes, aux castes répertoriées, aux tribus répertoriées et aux autres classes de revenus.

Mesurer l'impact : progrès et réalisations

L'effet cumulatif de ces programmes de bien-être est visible dans les indicateurs de développement de l'Inde.La pauvreté multidimensionnelle a diminué de façon significative : selon un rapport de 2023 NITI Aayog, 135 millions d'Indiens ont échappé à la pauvreté entre 2015-2016 et 2019-21.Le taux de pauvreté du pays (selon l'indice de pauvreté multidimensionnelle) est passé de 24,85 % à 14,96 %.

Le MGNREGA a constamment fourni des emplois à plus de 50 millions de ménages chaque année, la participation des femmes atteignant 55 % ces dernières années. La couverture des PDS s'est élargie dans le cadre de l'ANSA et l'adoption de technologies (machines e-pos, authentification biométrique) a réduit les fuites.

Des organismes internationaux comme la Banque mondiale et le PNUD ont reconnu que le système de protection sociale de l'Inde était l'un des plus complets parmi les pays en développement. Le dernier rapport de la Banque mondiale intitulé Pauvreté et prospérité partagée note que la trajectoire de réduction de la pauvreté de l'Inde a été plus rapide que de nombreuses économies de pairs, en raison de l'ampleur des interventions de protection sociale.

Défis persistants : lacunes et goulets d'étranglement

Malgré ces succès, les programmes de protection sociale de l'Inde sont confrontés à plusieurs défis systémiques qui limitent leur plein potentiel :

Corruption et fuite

Bien que les transferts directs d'avantages liés à la technologie aient réduit les fuites, la corruption demeure préoccupante dans certains régimes qui impliquent des infrastructures physiques ou des approbations discrétionnaires.

Financement et couverture inadéquats

Par exemple, la demande de travail MGNREGA dépasse souvent le budget alloué, ce qui conduit au rationnement des emplois. Le PM-KISAN ne couvre que les personnes de 2 hectares maximum, laissant sans soutien de nombreux travailleurs agricoles sans terre. Le passage à la DBT a également créé des erreurs d'exclusion si l'ensemencement Aadhaar est incomplet ou si l'authentification biométrique échoue en raison de problèmes de réseau.

Contraintes en matière d'infrastructure et de ressources humaines

La mise en œuvre efficace exige une infrastructure solide, une connectivité Internet fiable, des centres de santé bien équipés, des bâtiments scolaires adéquats et du personnel formé.Dans les régions éloignées et touchées par le conflit, ces éléments de base manquent souvent.

Vulnérabilités climatiques et économiques

Les programmes de protection sociale existants ne sont généralement pas conçus pour répondre aux chocs climatiques ou aux besoins d'adaptation à long terme. De même, les ralentissements macroéconomiques augmentent la demande de protection sociale tout comme les contrats d'espace fiscal.

Design inclusif pour les groupes marginalisés

Bien que de nombreux programmes ciblent les femmes, les castes énumérées et les tribus énumérées, les disparités entre les sexes et les castes persistent dans les résultats réels. Les femmes demeurent sous-représentées dans les rôles de supervision du MGNREGA et sont souvent confrontées à la discrimination salariale.

Perspectives d'avenir: Renforcer le contrat social

Le gouvernement indien a indiqué son intention d'élaborer des programmes de protection sociale pour en faire un système plus intégré, axé sur les résultats et axé sur la technologie.

Utilisation accrue des données et de l'analyse

Des initiatives comme Le recensement socio-économique des castes (SECC)[ et Aadhaar permettent d'identifier les bénéficiaires ciblés et de surveiller en temps réel le rendement du programme.La plateforme du gouvernement du Transfert direct des avantages a déjà sauvé plus de 2,7 millions de lakhs en éliminant les duplicata et les faux bénéficiaires.

Services de base universels

Le concept de (UBS) – garantissant l'accès à des soins de santé de qualité, à l'éducation, au logement, à la nutrition et à la connectivité numérique – gagne en traction.Certains États pilotent des transferts de fonds plus des modèles d'accès universel.

Bien-être écologique et adaptation au climat

La MGNREGA comprend déjà des tâches de gestion des ressources naturelles (récolte de l'eau, boisement), et les futurs projets peuvent inclure des moyens de subsistance résilients au climat, comme l'irrigation solaire, l'épreuve de la sécheresse et la formation à la qualification pour les emplois verts. PM Jan Dhan Yojana et PMAY[ pourraient inclure des dispositions pour les installations d'énergie renouvelable.

Décentralisation et responsabilité locale

L'efficacité de la mise en œuvre dépend de la participation des institutions locales, des panchayats, des organismes locaux urbains et des organisations communautaires. Le renforcement de leurs capacités, l'organisation en temps opportun de flux de fonds et la mise en place d'audits citoyens (audits sociaux) amélioreront la responsabilisation.

Conclusion : Vers une Inde plus équitable

En combinant le soutien direct du revenu, la création d'actifs, la sécurité alimentaire, l'assurance maladie, le logement, l'inclusion financière et la création de moyens de subsistance, le gouvernement jette les bases d'une société où chacun peut contribuer et prospérer. Les progrès réalisés au cours de la dernière décennie ont été remarquables : des centaines de millions de personnes sont sorties de la pauvreté, l'autonomisation des femmes s'est renforcée et les services de base ont atteint les coins les plus reculés du pays.

La prochaine phase de croissance inclusive exige de relever les défis persistants avec innovation, intégrité et investissement. En tirant parti de la technologie, en adoptant des solutions intelligentes en matière de climat et en plaçant les plus vulnérables au centre de la conception des politiques, l'Inde peut continuer à montrer comment une nation vaste et diversifiée peut réaliser un développement qui ne laisse personne derrière elle.