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Introduction : Le rôle des collectivités locales dans l'inclusion des personnes handicapées

Les gouvernements locaux sont le niveau de gouvernement le plus proche de la population et ils ont une responsabilité unique à assumer pour que tous les résidents puissent participer pleinement à la vie communautaire.Pour les adultes sur quatre qui vivent avec un handicap aux États-Unis, selon les Centers for Disease Control and Prevention, l'accessibilité et l'inclusion ne sont pas des extras facultatifs – ils sont des droits essentiels.

Comprendre le paysage du handicap dans votre communauté

Avant le début d'une politique ou d'un projet, les dirigeants locaux doivent acquérir une compréhension approfondie de la diversité de la collectivité des personnes handicapées dans leur juridiction.L'invalidité n'est pas un monolithe.Elle comprend des conditions physiques, sensorielles, cognitives, intellectuelles, de santé mentale et de santé chronique – certaines visibles, beaucoup non.Les données du Bureau de recensement des États-Unis montrent que près de 13 % de la population civile non institutionnalisée signale une incapacité.

Réaliser une évaluation des besoins communautaires inclusifs

Utiliser des outils de sondage accessibles en ligne et hors ligne, tenir des séances d'écoute dans des lieux conformes à l'ADA et offrir des services d'interprétation, y compris le langage des signes américain. Inclure des questions sur les obstacles au transport, l'accès aux soins de santé, les défis en matière d'emploi, l'accessibilité au logement et l'isolement social.

Construire un profil démographique

Comprendre la répartition par âge, les types de handicaps qui prévalent dans la région et les facteurs socioéconomiques aide à adapter les interventions. Par exemple, une collectivité comptant une grande population âgée accordera la priorité aux aides à la mobilité et à la prévention des chutes, tandis qu'une population plus jeune pourrait avoir besoin d'un soutien accru pour les troubles d'apprentissage et les services de santé mentale.

Renforcement des cadres juridiques et du respect des dispositions

Les administrations locales sont régies par des lois fédérales comme la Americans with Disabilities Act (ADA) et l'article 504 de la Rehabilitation Act, ainsi que par des codes d'État et locaux. Toutefois, la conformité est souvent traitée comme un exercice de case à cocher plutôt que comme un point de départ pour une inclusion véritable.

Réalisation régulière d'autoévaluations et de plans de transition

L'ADA exige des entités publiques qu'elles procèdent à une auto-évaluation de leurs politiques et pratiques actuelles et qu'elles élaborent un plan de transition décrivant les changements structurels pour assurer l'accessibilité des programmes.Les administrations locales devraient mettre ces documents à jour tous les quelques ans et les rendre accessibles au public.

Affectation d'un agent d'inclusion des personnes handicapées

Désigner un membre du personnel supérieur ou créer un bureau dédié aux droits et à l'accessibilité des personnes handicapées. Cette personne sert de point de contact central pour les résidents, coordonne la formation entre les ministères, vérifie la conformité et veille à ce que les questions relatives aux personnes handicapées soient intégrées à chaque nouveau projet, depuis la refonte des parcs jusqu'au déploiement des services numériques.

Formation de tous les fonctionnaires

La formation régulière et obligatoire pour tous les employés municipaux, de la police aux gardes-pâturiers aux employés de première ligne, est essentielle. La formation devrait couvrir l'étiquette des personnes handicapées, le modèle social de handicap, les meilleures pratiques de communication et les obligations légales.

Investir dans la conception universelle et l'infrastructure accessible

Les principes universels de conception vont au-delà des rampes et des ascenseurs; ils créent des espaces utilisables par tous, dans toute la mesure du possible, sans qu'il soit nécessaire de les adapter. Les administrations locales devraient intégrer ces principes dans tous les projets d'amélioration des immobilisations, non pas comme un critère de conception après-vente, mais comme un critère de conception de base.

Marches latérales, marches de croisement et sécurité des piétons

Les collectivités à pied dépendent de sentiers de déplacement continus et sans obstacles.

  • Praines d'urgence à chaque coin, alignées sur les passages croisés et les surfaces d'avertissement détectables pour les personnes ayant une déficience visuelle.
  • Sitides latéraux (au moins cinq pieds) avec des surfaces lisses et sans fissures ni débris.
  • Des signaux piétonniers accessibles[ avec des indicateurs audibles et vibro-tactiles aux intersections principales.
  • Tormeurs de réception[ qui fournissent suffisamment de temps de passage aux personnes utilisant un fauteuil roulant ou un marcheur.
  • Entretien régulier pour dégager la neige, les feuilles et les obstacles temporaires comme l'échafaudage ou la restauration extérieure.

Services de transport en commun et de transport en commun

Tous les nouveaux autobus et véhicules légers doivent être conformes à l'ADA, mais l'infrastructure existante exige souvent des améliorations. S'assurer que les stations disposent d'ascenseurs, d'une signalisation claire avec braille et de contrastes élevés, et de bandes d'avertissements à l'extrémité de la plate-forme. Les services de transport par satellite, exigés par la loi pour les personnes qui ne peuvent pas utiliser les systèmes de route fixe, doivent être fiables, opportuns et ne pas nécessiter de réservation préalable excessive.

Bâtiments publics et parcs

Chaque bâtiment public, de l'hôtel de ville aux bibliothèques aux centres de loisirs, devrait faire l'objet d'un audit d'accessibilité.

  • Ouvertures automatiques de portes à toutes les entrées publiques.
  • Salles de toilettes accessibles avec barres d'appui, dégagement du genou et cordons de traction d'urgence.
  • Compteurs de service à une hauteur qui convient à un utilisateur de fauteuil roulant.
  • Boucles d'audition ou boucles d'induction dans les auditoriums et les salles de réunion pour les personnes ayant des appareils auditifs.
  • Terrains de jeux avec équipement inclusif, tels que balançoires accessibles en fauteuil roulant et panneaux de jeux sensoriels.

Élaborer des politiques et des programmes inclusifs

Les administrations locales doivent également élaborer des politiques et des programmes qui intègrent activement les personnes handicapées dans la vie économique, sociale et civique, ce qui exige une conception intentionnelle et, souvent, des sources de financement spécifiques.

Accessibilité et accessibilité du logement

Les mesures incitatives telles que les primes de densité, les réductions d'impôt ou les permis accélérés peuvent inciter les promoteurs à inclure des unités à accès nul, des portes larges et des murs de salle de bains renforcés pour les barres d'appui. Les politiques de zonage d'inclusion devraient exiger un pourcentage de nouvelles unités pour satisfaire aux normes de conception universelles. De plus, les programmes de modification de maisons, financés par des subventions locales ou des partenariats avec des organismes sans but lucratif, peuvent aider les résidents à rénover les maisons existantes.

Services de l'emploi et soutien professionnel

Les bureaux locaux de développement économique devraient promouvoir activement l'embauche de personnes handicapées, notamment :

  • Établissement de partenariats avec des organismes de réadaptation professionnelle comme l'Organisation nationale pour les personnes handicapées.
  • Créer un portail municipal d'emploi qui est convivial pour les lecteurs d'écran et qui comprend un processus de demande d'accommodement.
  • Offrir un soutien à l'emploi et un encadrement professionnel aux personnes ayant des déficiences intellectuelles et de développement.
  • Utiliser les entreprises appartenant à des personnes handicapées comme fournisseurs de services et de fournitures urbains.

Possibilités d'éducation et de loisirs

Les services des parcs et des loisirs devraient former le personnel pour adapter les programmes aux personnes ayant des capacités diverses. Offrir des ligues sportives adaptatives, des cours d'art avec des fournitures accessibles, des soirées de cinéma ou des concerts adaptés aux sens. Les bibliothèques devraient fournir des technologies d'assistance, des documents imprimés et des services à domicile aux résidents qui ne peuvent pas se rendre en personne.

Préparation et intervention en cas d'urgence

Les personnes handicapées sont touchées de façon disproportionnée pendant les situations d'urgence, des catastrophes naturelles aux crises de santé publique. Les plans locaux de gestion des urgences doivent explicitement traiter de l'inclusion des personnes handicapées, notamment la tenue de registres des résidents qui peuvent avoir besoin d'une aide à l'évacuation, la garantie que les refuges d'urgence sont accessibles et disposent d'un courant de secours pour les appareils médicaux, la fourniture de supports de communication de rechange (p. ex. langage clair, interprètes en langue des signes, sous-titrage) et la formation des premiers intervenants sur la sensibilisation aux problèmes d'invalidité.

Engagement et partenariats communautaires significatifs

L'engagement authentique signifie passer d'un modèle descendant à un modèle de co-conception où les défenseurs des personnes handicapées sont partenaires dès les premières étapes. Le mantra du mouvement pour les droits des personnes handicapées—#8220;Rien à notre sujet sans nous”#8212;doit guider chaque initiative.

Création d ' un conseil consultatif sur les personnes handicapées

Créer un conseil consultatif permanent composé principalement de personnes handicapées, de membres de leur famille et de représentants d'organisations de personnes handicapées, qui devrait rencontrer régulièrement les membres du conseil municipal, les chefs de département et le maire, et qui devrait examiner les politiques proposées, fournir des commentaires sur les budgets et donner des conseils sur les plaintes relatives à l'accessibilité.

Rendre les réunions et le matériel accessibles

Toutes les réunions publiques — salles de ville, audiences de la commission de planification, ateliers budgétaires — doivent être entièrement accessibles. Fournir des sous-titrages en temps réel, des services d'interprétation en ASL, des documents en format numérique accessible (p. ex. HTML avec texte alte, PDF accessible) et de l'espace physique pour les utilisateurs de fauteuils roulants.

Partenariat avec les organisations locales de personnes handicapées

Les organismes sans but lucratif comme les Centres pour la vie autonome (CIL), l'Arc, les sections locales de la Fédération nationale des aveugles et les fournisseurs de services ont une expertise approfondie et une confiance établie au sein de la communauté.Les partenariats formels peuvent inclure la co-organisation d'événements, le partage de données et la demande conjointe de subventions.

Tirer parti de la technologie pour l'inclusion numérique

Les sites Web, les applications et les services en ligne municipaux sont la porte d'entrée du gouvernement pour de nombreux résidents. Si ces outils numériques ne sont pas accessibles, ils excluent des millions de personnes.Les Lignes directrices sur l'accessibilité du contenu Web (WCAG) 2.1 Le niveau AA est la norme internationale pour l'accessibilité numérique.

Vérifications régulières de l'accessibilité

Utilisez des outils de numérisation automatisés et des tests manuels (y compris par des personnes qui utilisent des lecteurs d'écran, le contrôle de la voix ou d'autres technologies d'assistance) pour évaluer les sites Web et les applications. Réparer des problèmes tels que le manque de texte alt sur les images, le mauvais contraste de couleurs, les formes inaccessibles et le contenu qui ne peut pas être navigué par le seul clavier. Publier une déclaration d'accessibilité qui décrit les normes, les problèmes connus et un processus pour les utilisateurs de signaler les problèmes.

Fournir des documents numériques en plusieurs formats

Lorsque cela est possible, publiez des informations en HTML ou fournissez des fichiers Word ou Markdown accessibles aux côtés des PDF. Assurez-vous que tous les formulaires peuvent être remplis en ligne sans avoir besoin de signature physique. Pour obtenir des renseignements sur les services sociaux, utilisez un langage clair et envisagez de fournir des vidéos courtes avec des légendes et des transcriptions.

Élargir l'accès aux technologies d'aide dans les espaces publics

Les bibliothèques publiques et les centres communautaires peuvent servir de centres de services d'assistance.Offrez des logiciels de lecture d'écran, des outils de grossissement, des claviers alternatifs et des programmes de parole en texte.Offrez des séances de formation aux résidents sur la façon d'utiliser ces outils pour accéder aux services gouvernementaux, postuler à des emplois ou participer à la vie civique.

Autonomisation économique et inclusion financière

Les personnes handicapées sont confrontées à des obstacles systémiques à l'indépendance économique, notamment à des taux plus élevés de pauvreté et de chômage, et les administrations locales peuvent les éliminer au moyen de programmes économiques ciblés.

Soutien aux entreprises ayant une déficience

Créer un programme de développement des petites entreprises pour les entrepreneurs handicapés; offrir des microprêts à faible intérêt, du mentorat, de l'aide technique sur les marchés accessibles et le marketing; et un accès prioritaire aux marchés gouvernementaux; envisager d'établir un programme de diversité des fournisseurs qui comprend explicitement les entreprises appartenant à des personnes handicapées.

La réduction des facteurs de dissuasion de l'emploi

Les gouvernements locaux peuvent offrir des conseils financiers pour aider les personnes à naviguer dans ce système complexe. De plus, les villes peuvent s'associer avec les employeurs pour créer des emplois personnalisés et soutenir des options de travail autonome qui tiennent compte des handicaps épisodiques.

Services d ' autonomisation financière

Offrir des ateliers gratuits de littératie financière accessibles (p. ex., en langage simple, en langage des signes), notamment des services bancaires, de budgétisation et de compréhension des comptes ABLEs – comptes d'épargne fiscalement avantageux pour les personnes handicapées.

Services de santé et services sociaux accessibles

Les administrations locales gèrent ou financent souvent des cliniques de santé publique, des services de santé mentale et des programmes de services sociaux, qui doivent être conçus pour répondre aux besoins des personnes ayant une grande variété de handicaps.

Assurer l'accès physique et comportemental dans les soins de santé

Les tables d'examen, les balances et l'équipement diagnostique doivent être accessibles aux personnes qui utilisent un fauteuil roulant ou qui ont des difficultés à transférer. Le personnel doit être formé pour communiquer efficacement avec les patients sourds ou malentendants, aveugles ou malvoyants ou qui ont une déficience cognitive.

Intégrer la santé mentale et le soutien par les pairs

De nombreuses personnes handicapées souffrent également de troubles mentaux.Les services de santé locaux devraient intégrer des services de santé mentale compétents en matière d'invalidité.Les spécialistes du soutien par les pairs – les personnes ayant une expérience vécue d'invalidité qui sont formées pour aider les autres – peuvent être efficaces pour réduire l'isolement et renforcer la résilience.

Rationalisation de l'accès aux services sociaux

Un modèle de guichet unique, où les résidents peuvent demander plusieurs programmes en une seule visite ou en ligne, réduit les obstacles. Assurez-vous que le processus de demande est entièrement accessible, avec l'aide disponible par téléphone, courriel ou en personne. Utilisez des explications en langage clair et offrez l'aide de navigateurs formés.

Mesurer les progrès et assurer la responsabilisation

Sans mesures, les bonnes intentions demeurent tout simplement. Les administrations locales doivent élaborer un système transparent pour suivre les progrès vers les objectifs d'inclusion des personnes handicapées.

Établissement des indicateurs de rendement clés

Travailler avec le conseil consultatif sur les personnes handicapées pour élaborer des ICR mesurables, notamment le pourcentage de rampes de stationnement conformes aux normes de l'ADA, le nombre d'unités de logement accessibles construites, le taux d'emploi des personnes handicapées dans les administrations municipales, le pourcentage de réunions publiques avec sous-titrage et les résultats des vérifications de la satisfaction des utilisateurs.

Réalisation d'enquêtes sur l'expérience des utilisateurs

Enquêter régulièrement sur les personnes handicapées sur leurs expériences d'accès aux services, aux programmes et aux espaces urbains. Utiliser des méthodes d'enquête accessibles (p. ex. formulaires en ligne avec compatibilité avec les lecteurs d'écran, formulaires papier en gros caractères, sondages téléphoniques avec ATS). Publier les résultats et décrire les mesures à prendre pour répondre aux commentaires.

Mise en oeuvre d'un processus de règlement des griefs et d'assainissement

En vertu de l'ADA, les administrations locales doivent avoir une procédure de règlement des griefs pour les plaintes concernant la discrimination ou l'inaccessibilité. S'assurer que ce processus est bien publicisé, facile à utiliser et offre de multiples façons de déposer (en ligne, par la poste, par téléphone, en personne).

Conclusion : Construire un avenir où personne n'est laissé derrière

Le soutien aux personnes handicapées n'est pas une préoccupation de niche : il s'agit d'une responsabilité fondamentale des gouvernements locaux et d'un investissement dans l'ensemble de la collectivité et de la force de la collectivité. Lorsque les trottoirs sont en douceur, les sites Web sont navigables, les emplois sont inclusifs et les voix sont entendues, tout le monde y gagne : parents avec poussettes, personnes âgées vieillissantes en place, personnes se relevant de blessures et millions d'Américains ayant une déficience permanente.