Cadre constitutionnel et juridique du pouvoir d'immigration de l'État

La Constitution des États-Unis confère au gouvernement fédéral le pouvoir exclusif de naturalisation et d'admission des ressortissants étrangers. Toutefois, les États conservent des pouvoirs policiers importants pour réglementer la sécurité publique, la santé et le bien-être—autorité que les gouverneurs peuvent utiliser pour façonner les résultats liés à l'immigration. La Cour suprême a affirmé à maintes reprises que les lois des États relatives à l'immigration sont sujettes à la préemption s'ils sont en conflit avec la loi fédérale, mais reconnaît également que les États peuvent prendre des mesures qui complètent ou complètent les efforts fédéraux d'application de la loi.

Les gouverneurs opèrent dans un cadre de fédéralisme coopératif, où les organismes étatiques et fédéraux partagent souvent des responsabilités. Par exemple, en vertu de la Loi sur l'immigration et la nationalité[, les États peuvent conclure [287(g) des accords[ qui font respecter la loi sur l'immigration par les États et les autorités locales. Les gouverneurs peuvent choisir de poursuivre, de limiter ou de résilier de tels accords. De plus, les gouverneurs peuvent déclarer des urgences pour réorienter les fonds de l'État vers la sécurité frontalière, comme on le voit au Texas et en Arizona, ou utiliser leur droit de veto pour bloquer les lois qui restreindraient l'accès des immigrants aux permis de conduire ou aux frais de scolarité dans l'État.

Principaux leviers de politique offerts aux gouverneurs

Ordonnances et directives

Par exemple, le gouverneur de Californie Gavin Newsom a publié en 2019 un décret qui a élargi l'État California Values Act, qui interdit aux autorités d'État et locales d'utiliser les ressources pour enquêter, interroger ou détenir des personnes uniquement à des fins d'immigration. Inversement, le gouverneur de Floride Ron DeSantis a émis en 2021 un décret exigeant que tous les organismes d'État coopèrent avec l'application de la loi fédérale sur l'immigration dans toute la mesure permise par la loi.

Contrôle budgétaire et allocation des ressources

Le gouverneur Greg Abbott , l'utilisation de l'État L'initiative Opération Lone Star a déployé des milliers de soldats du ministère de la Sécurité publique et de membres de la Garde nationale du Texas à la frontière, financés par des crédits de l'État. En revanche, le gouverneur de New York Kathy Hochul a alloué 20 millions de dollars pour soutenir les services juridiques aux immigrants en attente de procédures d'expulsion.

Coopération entre les services de détection et de répression

Les gouverneurs décident s'ils doivent conclure ou résilier des accords 287g) avec l'Immigration et les Douanes des États-Unis (ICE). Ces accords permettent aux agents de l'État spécialement formés à l'exécution des fonctions d'immigration, comme l'interrogatoire des détenus et la délivrance des demandes de mise en détention. Certains gouverneurs, comme ceux de Californie et de l'Oregon, ont interdit à leur police d'établir de tels accords. D'autres, comme Florida , ont mandaté la participation.

Licences et politiques d'identification du conducteur

En 2025, 16 États et le District de Columbia ont promulgué des lois accordant des permis de conduire, quel que soit le statut d'immigration. Les gouverneurs ont utilisé des décrets exécutifs pour étendre ou restreindre les permis. En 2023, le gouverneur du Minnesota Tim Walz a signé un projet de loi permettant aux résidents sans papiers d'obtenir des permis de conduire standard, tandis que Florida , DeSantis a signé une loi invalidant les permis délivrés aux résidents sans papiers.

Éducation et avantages publics

Actuellement, 20 États fournissent des taux de scolarité dans l'état aux étudiants sans papiers, souvent par le biais de lois signées ou défendues par les gouverneurs. Au Texas, le gouverneur Rick Perry a signé la loi de 2001 qui a été l'un des premiers à accorder des frais de scolarité dans l'état. Plus récemment, les gouverneurs ont poussé à des élargissements ou des restrictions. En 2024, le gouverneur du Kansas Laura Kelly a opposé son veto à un projet de loi qui aurait interdit aux étudiants sans papiers de recevoir des frais de scolarité dans l'état, mais la législature a outrepassé son veto.

Études de cas sur l'action de l'État en matière d'immigration

Arizona et l'ère SB 1070

La loi a exigé des policiers qu'ils déterminent le statut d'immigration des personnes pendant les arrêts légaux s'il y avait des soupçons raisonnables qu'elles se trouvaient dans le pays illégalement. Elle a également fait de l'État un crime d'être présent sans documents appropriés. La loi a suscité la controverse nationale, les boycotts et un défi de la Cour suprême qui a frappé plusieurs dispositions comme préemptées par la loi fédérale. Cependant, la loi -montrer vos documents -montrer votre disposition a été maintenue, et il a établi un modèle pour la législation des imitateurs en Alabama, Géorgie et Caroline du Sud. Le gouverneur Brewer -s ferme appui à la SB 1070 a cimenté sa réputation de hardliner et a démontré comment un gouverneur peut utiliser le processus législatif de l'État pour conduire le débat national.

Modèle d'État du sanctuaire de Californie

En revanche, la Californie, sous la direction du gouverneur Jerry Brown et plus tard Gavin Newsom, s'est positionnée comme un chef de file national en matière de protection des immigrants.La loi de 2017 sur les valeurs de la Californie[ (SB 54) interdit aux autorités d'application de la loi d'État et locales de coopérer avec les autorités fédérales de l'immigration dans la plupart des cas, interdit l'utilisation des ressources de l'État pour l'application de la loi sur l'immigration et limite le partage des renseignements personnels.

Initiatives de sécurité à la frontière du Texas

En 2021, il a lancé l'opération Lone Star, déployant des milliers de soldats d'État et de membres de la Garde nationale à la frontière avec le Mexique, et allouant plus de 10 milliards de dollars à l'État jusqu'en 2024. L'opération comprenait l'arrestation de migrants et de présumés passeurs pour des accusations d'État, telles que des intrusions et des malversations criminelles, contournant ainsi efficacement l'application de la loi fédérale sur l'immigration. Abbott a également ordonné au département de la Sécurité publique du Texas d'installer des câbles de rasoir et des barrières flottantes dans le Rio Grande, ce qui a entraîné des affrontements juridiques avec l'administration de Biden.

Floride . Lois anti-sanctuaire

Le gouverneur de Floride Ron DeSantis a signé en 2023 une loi qui a strictement limité la capacité des gouvernements locaux d'adopter des politiques de sanctuaire. La loi exige que les 67 comtés de Floride coopèrent avec l'ICE, interdit l'utilisation de fonds publics pour fournir une défense juridique aux immigrants sans papiers, et invalide les permis de conduire hors de l'État délivrés à des personnes sans papiers. Elle prévoit également que les hôpitaux collectent des données sur le statut des patients et les signalent à l'État.

L'impact politique et social des politiques du Gouverneur

Sur les communautés d'immigrants

Les politiques d'immigration au niveau de l'État affectent profondément la vie quotidienne des immigrants, documentés et sans papiers. Les politiques de Sanctuaire dans des États comme la Californie et New York réduisent la peur de l'expulsion lors d'interactions policières courantes, encourageant les victimes et les témoins d'immigrants à signaler des crimes sans crainte des conséquences de l'immigration. Inversement, les politiques d'application agressives dans des États comme l'Arizona et la Floride ont été liées à une diminution de la confiance dans l'application des lois, à une augmentation de l'évitement des services publics et à un stress accru au sein des ménages d'immigrants.

Sur l'économie et le travail de l'État

Les immigrants non documentés représentent 4.4% de la main-d'oeuvre américaine, avec des concentrations dans l'agriculture, la construction, l'hospitalité et la prestation de soins. Les États qui limitent l'accès des immigrants aux permis de conduire ou aux protections de l'emploi peuvent voir des pénuries de main-d'oeuvre dans les industries clés. Par exemple, après la Floride, la loi sur l'immigration de 2023 a pris effet, les groupes agricoles ont signalé des difficultés à embaucher des travailleurs, tandis que certains résidents sans papiers ont quitté l'État.

Sur les relations entre le gouvernement fédéral et l'État

Pendant l'administration de Trump, les gouverneurs démocratiques de Californie, de New York et de Washington ont poursuivi le gouvernement fédéral pour des politiques telles que l'interdiction de voyager, la règle de l'accusation publique et la cessation de DACA. Pendant l'administration de Biden, les gouverneurs républicains du Texas, de la Floride et de l'Arizona ont poursuivi en justice pour des changements aux priorités d'application de la loi, le programme de libération conditionnelle et le financement des murs frontaliers.Ces batailles juridiques ont atteint la Cour suprême à plusieurs reprises, renforçant le rôle des chefs d'État comme points de contrôle dans le système fédéral d'immigration.

Les contestations juridiques et le rôle des tribunaux

Presque toutes les grandes politiques d'immigration d'État ont fait face à des contestations juridiques, souvent introduites par des organisations de défense des droits civils ou par le ministère de la Justice américain. La Cour suprême a rendu une décision en Arizona c. États-Unis a établi que les États ne peuvent pas créer leurs propres crimes d'immigration ou faire appliquer la loi fédérale sur l'immigration de façon indépendante, mais peuvent aider l'application fédérale par le biais d'accords de coopération.

L'avenir de l'activisme d'immigration de l'État

En ce qui concerne l'avenir, les gouverneurs des États resteront probablement au centre de la politique d'immigration, d'autant plus que le Congrès ne parvient toujours pas à adopter une réforme globale.

  • Les batailles de prévention: Le gouvernement fédéral peut chercher à prévenir les lois de l'État qui interfèrent avec les priorités d'application, mais le résultat dépendra des tribunaux. Une décision du cinquième circuit de 2024 a partiellement confirmé la capacité du Texas à faire appliquer les lois de l'État sur les infractions contre les migrants, suggérant que les États pourraient définir de nouveaux rôles d'exécution.
  • Pacte interétatique : Les gouverneurs peuvent conclure des accords régionaux pour coordonner l'application de la loi ou la protection des immigrants.
  • Limitations des mesures exécutives: À mesure que le recours aux décrets exécutifs augmente, les législatures des États peuvent chercher à limiter les pouvoirs unilatéraux des gouverneurs.En Oklahoma, une loi de 2024 exige que le gouverneur obtienne l'approbation législative avant de conclure un accord 287(g).
  • Réponse humanitaire: Les gouverneurs des États frontaliers peuvent élargir leur rôle dans la fourniture d'abris, de soins médicaux et de transports aux migrants libérés par les autorités fédérales.En 2023, le gouverneur de New York Hochul a déclaré l'état d'urgence pour faire face à l'afflux de demandeurs d'asile, allouant des milliards de dollars au logement et aux services.
  • Technologie et partage de données[: Les gouverneurs encouragent l'utilisation accrue du partage de données biométriques, des lecteurs de plaques d'immatriculation et des bases de données pour suivre la présence des immigrants.

Conclusion : Les gouverneurs en tant que concepteurs de la politique d'immigration

Les gouverneurs d'État ne sont pas de simples applicateurs de la législation fédérale sur l'immigration; ils sont des artisans actifs des politiques qui touchent des millions d'immigrants et les communautés dans lesquelles ils vivent. Par des décrets, des décisions budgétaires, des directives d'application de la loi et des activités législatives, les gouverneurs peuvent soit élargir les possibilités pour les immigrants ou restreindre leurs droits. La diversité des approches de l'État – depuis la répression de l'Arizona jusqu'au sanctuaire de la Californie – reflète de profondes divisions politiques et démontre le pouvoir du fédéralisme de produire des résultats localisés.

Pour ceux qui souhaitent approfondir leurs recherches, le portail de données d'État du Migration Policy Institute offre des statistiques détaillées sur les populations et les politiques d'immigrants. Le Pew Research Center[ publie régulièrement des analyses de l'opinion publique sur l'immigration. Les juristes peuvent consulter le Cornell Legal Information Institute.