Introduction : L'augmentation des espaces de co-travail et d'innovation

Au cours de la dernière décennie, les espaces de coworking et d'innovation sont passés de créneaux à des environnements de travail traditionnels.Ces installations flexibles et partagées accueillent maintenant des millions d'entrepreneurs, de pigistes, de travailleurs à distance et de petites entreprises.La pandémie de COVID-19 a accéléré ce changement en normalisant le travail à distance et le travail hybride, et de nombreux travailleurs exigent maintenant la collectivité, des possibilités de réseautage et des commodités que les espaces de coworking offrent.

Sans réglementation, incitations financières et planification intentionnelle, les espaces de coworking se battent pour lancer, opérer équitablement ou atteindre les communautés qui en ont le plus besoin. Cet article examine les leviers politiques spécifiques que les responsables gouvernementaux, les organismes de développement économique et les dirigeants communautaires utilisent pour favoriser les espaces de coworking et d'innovation, et les raisons pour lesquelles ces politiques comptent pour les économies locales.

Incitations financières : réduire les obstacles à l'entrée

Les coûts de démarrage et d'exploitation sont parmi les plus grands obstacles pour les coopérateurs d'espaces de travail. Les frais de location, les coûts de construction, le mobilier, l'infrastructure technologique et les services publics en cours peuvent rapidement s'accumuler.

Crédits d'impôt et exonérations

De nombreux États offrent des crédits d'impôt spécifiquement pour les entreprises qui créent des espaces de travail partagés, en particulier dans les zones d'opportunité désignées ou les régions économiquement en difficulté. Par exemple, le programme START-UP NY offre des exonérations de taxe de vente et des crédits d'impôt sur le revenu aux entreprises nouvelles ou en expansion qui opèrent dans des espaces axés sur l'innovation, y compris des centres de co-travail affiliés à des universités.

Les administrations locales peuvent également réduire directement le fardeau fiscal. Des villes comme Austin et Denver ont adopté des classifications fiscales -co-travailleurs -co-co-travailleurs - qui évaluent les espaces de travail partagés à des taux inférieurs aux baux de bureau traditionnels. Ces classifications aident les opérateurs à maintenir les frais d'adhésion abordables, ce qui attire à son tour un éventail diversifié d'utilisateurs.

Subventions et subventions

Les subventions directes sont un autre outil puissant. L'Administration américaine du développement économique (EDA) a financé plusieurs initiatives de co-travail par le biais de son programme Construire à échelle. Par exemple, l'État du Michigan a utilisé les fonds de l'EDA pour lancer l'initiative -"Co-Work MI-" qui a distribué plus de 2 millions de dollars de subventions aux collectivités rurales pour ouvrir ou élargir des espaces de travail partagés.

Au niveau des comtés, les subventions pour l'installation de fibres optiques, la modernisation éconergétique ou les améliorations d'accessibilité peuvent faire une différence importante. La Ville de Portland, en Oregon, par exemple, offre une subvention de --Créative Space Grant qui permet de convertir jusqu'à 100 000 $ en espaces de coworking et de fabrication, ce qui réduit le risque pour les propriétaires et les promoteurs, favorisant la réutilisation adaptative plutôt que la construction nouvelle.

Prêts à faible taux d'intérêt et fonds renouvelables

Certains organismes gouvernementaux d'État s'associent à des institutions financières de développement communautaire (ICD) pour offrir des prêts à faible taux d'intérêt pour le développement de locaux de coworking. La California Infrastructure and Economic Development Bank (IBank) administre un fonds de prêts renouvelables qui a financé des locaux de coworking à Fresno, Stockton et San Bernardino.

Règlement sur le zonage et l'utilisation des terres : créer une souplesse

Les codes de zonage traditionnels séparent souvent les usages commerciaux, industriels et résidentiels, ce qui peut restreindre les espaces de coworking. De nombreux espaces nécessitent un mélange de bureaux, de commerces et de zones industrielles légères pour accueillir des activités variées telles que des réunions, des prototypages ou des repas.

Réutilisation adaptative et zonage à usage mixte

Les villes qui envisagent de travailler ont modifié les ordonnances de zonage pour permettre le cotravail en tant qu'utilisation autorisée dans plusieurs districts. Los Angeles, par exemple, a mis à jour son code de zonage en 2019 pour classer les espaces de cotravail sous -recréation commerciale - - dans certaines zones et -office - dans d'autres, en supprimant la nécessité de permis d'utilisation conditionnelle coûteux.

Les petites villes comme Missoula, Montana, ont adopté des codes basés sur la forme --qui se concentrent sur la conception de bâtiments et l'impact plutôt que sur des catégories d'utilisation stricte des terres. Cette flexibilité permet aux espaces de co-travail d'occuper des entrepôts rénovés, des anciens magasins de détail, et même des sous-sols résidentiels, tant qu'ils répondent aux normes de bruit, de stationnement et de sécurité.

Exigences en matière de stationnement et de transit

Les aires de travail mixtes servent souvent les marcheurs, les cyclistes et les usagers de transport en commun et nécessitent moins de places de stationnement par pied carré que les bureaux conventionnels. Certaines villes, comme Seattle et Minneapolis, ont introduit des taux de stationnement réduits pour les établissements de coworking. À Seattle, le quartier Pioneer Square a permis de créer un nouveau système de coworking qui ne prévoyait que 0,5 place de stationnement par 1 000 pieds carrés, soit la moitié de la norme, après avoir démontré la proximité des gares de train léger et des stations de partage de vélos.

En incitant les gouvernements à réduire les voitures sur la route et à rendre les espaces de travail accessibles à une main-d'oeuvre plus vaste, une étude réalisée en 2022 par l'Institut urbain des terres[ a révélé que les espaces de travail mixtes situés à moins d'un demi-mille d'une station de transport avaient des taux de rétention de 30 % plus élevés.

Espaces de permis à court terme et de pop-up

Pour tester la demande et revitaliser les magasins vacants, certains gouvernements locaux délivrent des permis à court terme pour les espaces de coworking temporaires.Le pilote de la Ville de Philadelphie -Pop-Up Co-Working -Pop-Up a permis aux propriétaires de louer des espaces de détail vides pendant six mois au maximum aux exploitants de coworking avec des permis simplifiés.

Partenariats public-privé: alignement des incitations à l'impact

Les partenariats public-privé (PPP) combinent les ressources publiques (terres, subventions, allégements fiscaux) et l'expertise privée (opérations, conception, gestion communautaire) pour créer des pôles d'innovation durables.

Districts d'innovation affiliés aux universités

Plusieurs des écosystèmes de coworking les plus réussis sont ancrés par les universités de recherche. Cambridge Innovation Center (CIC) au Massachusetts a établi un partenariat célèbre avec le MIT et la ville de Cambridge pour développer des laboratoires de coworking pour les startups en biotechnologie.

Un modèle similaire est apparu à Chattanooga, Tennessee, où le Centre d'Entreprise, un PPP impliquant la ville, l'Université du Tennessee à Chattanooga, et des investisseurs privés, dirige le Centre d'Innovation d'Edney.Le Centre offre un espace de co-travail subventionné, des mentorats, et l'accès au réseau de fibre gigabit de la ville.

Hubs de coworking rural grâce aux PPP

Dans le Vermont rural, l'initiative -Vermont Works for Workers , a créé un PPP avec la Vermont Community Foundation et un co-opérateur local pour ouvrir l'espace de travail -- à la rivière - à White River Junction. L'État a contribué 250 000 $ pour des rénovations, et l'opérateur privé gère les opérations quotidiennes. Le centre dessert maintenant des travailleurs éloignés de toute la région de la vallée supérieure, dont beaucoup ont déjà commuté deux heures à Boston.

Incitatifs axés sur le rendement

Les PPP innovants incluent souvent des clauses de rendement : des crédits d'impôt ou des subventions qui augmentent à mesure que l'espace de co-travail atteint les objectifs de création d'emplois ou de diversité des membres.Par exemple, le Fonds Co‐Work Baltimore -Baltimore de la Ville de Baltimore exige que les exploitants atteignent au moins 30 % de l'adhésion à des entreprises appartenant à des minorités et à des femmes pour maintenir l'admissibilité au financement.

Programmes de formation et de ressources : Au-delà de l'espace physique

Les politiques qui soutiennent les espaces de coworking sont plus efficaces lorsqu'elles fournissent également des services de regroupement qui aident les entrepreneurs et les travailleurs à réussir.

Incubateurs et accélérateurs à l'intérieur des espaces de co-travail

De nombreux États intègrent des centres de développement des petites entreprises (SBDC) et des services de mentorat SCORE dans des installations de coworking. La Ville d'Austin - - - - - - - , , abrité dans un espace de coworking soutenu par la ville, offre des cliniques juridiques gratuites, des concours de terrain et des réseaux avec des investisseurs en capital-risque.

De même, le département du commerce du Kansas finance des postes d'entrepreneur à résidence dans des centres de coworking à travers l'État. Ces fondateurs expérimentés offrent un encadrement individuel aux nouveaux membres, les aidant à naviguer dans la validation du marché, le développement de produits et les demandes de subventions.

Ateliers sur l'alphabétisation numérique et le renforcement des compétences

Pour que les espaces de coworking servent de véritables moteurs de mobilité économique, ils doivent offrir une formation en compétences numériques, gestion financière et marketing. Ohio Ohio TECHCred , programme qui rembourse aux employeurs jusqu'à 2 000 $ par employé pour la formation technologique approuvée, et plusieurs coworkers à Columbus et Cleveland sont devenus des fournisseurs de formation admissibles.

À Nashville, le système de bibliothèque publique parraine des séances mensuelles -Digital Toolkits for Entrepreneurs - au carrefour -Nashville Co‐Work , couvrant des sujets allant de la publicité sur les médias sociaux à la sécurité des données. La participation est passée de 20 à plus de 100 participants par session en deux ans.

Connexion de la co‐travail à l'accès à large bande

L'Internet haute vitesse est le moteur de tout espace de co-travail. Plusieurs États ont inclus des espaces de co-travail dans leurs plans d'expansion à large bande. Maine --Maine Connectivity Authority offre des subventions aux espaces de co-travail qui acceptent de servir de points d'accès Wi-Fi gratuit pour les quartiers environnants. De même, l'initiative Texas --Connected Rural Texas -- subventionne les connexions Internet pour les espaces de co-travail dans les comtés de moins de 50 000 habitants.

Mesurer l'impact : Évaluation de la politique axée sur les données

Pour que les politiques soient efficaces, les gouvernements doivent disposer de mesures claires. Plusieurs États ont mis en oeuvre des exigences en matière de rapports pour les espaces de co-travail qui reçoivent des fonds publics.

  • Nombre de nouvelles entreprises formées[ par des membres dans un délai défini.
  • Création d'emplois[ dans les entreprises membres, avec ventilation par niveau de salaire et statut à temps plein par rapport au statut à temps partiel.
  • Statistiques de diversité[: pourcentage de membres qui sont des femmes, des personnes de couleur, des anciens combattants ou des personnes à faible revenu.
  • Revenu de rétention[: valeur des contrats et des ventes fermés par des connexions effectuées dans l'espace.
  • Taux de survie[ des entreprises affiliées après un, trois et cinq ans.

Une étude approfondie réalisée par l'International City/County Management Association (ICMA)[ a examiné 22 espaces de co-travail financés par des programmes de développement économique local et a constaté que, en moyenne, chaque dollar de subvention publique a généré 3,40 $ en nouveaux revenus fiscaux locaux en cinq ans.

Étude de cas: Pittsburgh , initiative d'innovation

La stratégie de rénovation urbaine de Pittsburgh fournit un exemple puissant de politique intégrée. La ville, en partenariat avec la Conférence Allegheny et plusieurs fondations privées, a établi le fonds --Innovation Works. Elle offre une combinaison de subventions, de prêts sous-marchés et d'assistance technique aux espaces de coworking situés dans d'anciens bâtiments industriels. La politique comprend un accord d'avantages sociaux communautaires - exigeant des espaces pour réserver 20 % des membres aux résidents des codes zip à faible revenu à proximité à un rabais de 50 %.

Défis et orientations futures

Malgré les succès, les politiques de l'État et des collectivités locales en matière de co-working sont confrontées à des obstacles importants. L'équité demeure un problème pressant : de nombreuses incitations financières sont disproportionnée pour les espaces de co-working aisés du centre-ville, alors que les banlieues et les zones rurales mal desservies sont laissées de côté.

La durabilité est une autre préoccupation. L'industrie du coworking est à forte intensité de capital et vulnérable aux ralentissements économiques. Lorsque l'adhésion diminue, comme elle l'a fait lors des fermetures de 2020, les espaces financés par le secteur public peuvent avoir du mal à rester ouverts.

L'augmentation du travail hybride soulève également des questions sur la demande à long terme de bureaux de coworking dédiés par rapport aux centres d'accueil plus occasionnels. Les politiques qui encouragent des modèles d'adhésion flexibles (p. ex., laissez-passer, bureaux chauds) et la conception de la première conception à distance peuvent se révéler plus résilientes.

Enfin, la coordination intergouvernementale est essentielle. Une politique de coworking qui fonctionne dans une capitale d'État peut échouer dans une petite ville. Les gouvernements des États peuvent fournir des ordonnances modèles et des guides de bonnes pratiques, tandis que les administrations locales conservent la flexibilité pour les adapter. La Ligue nationale des villes a publié une trousse d'outils que de nombreuses municipalités ont utilisée comme point de départ, couvrant tout, depuis les modèles de zonage jusqu'aux accords de partenariat public-privé.

Conclusion : Les politiques en tant que catalyseurs pour les écosystèmes en voie de disparition

Les politiques d'État et locales ne sont pas seulement des catalyseurs de coworking et d'innovation, mais elles sont des catalyseurs décisifs. Les incitations financières réduisent les coûts de démarrage et attirent les opérateurs vers des zones mal desservies. Les réformes de zonage libèrent les bâtiments sous-utilisés et intègrent le coworking dans divers quartiers.

Les données probantes sont claires : lorsque les gouvernements investissent de façon réfléchie dans des écosystèmes de coworking, ils voient des rendements mesurables : des taux de formation plus élevés des entreprises, des taux d'offre plus faibles, des recettes fiscales accrues et un capital social plus fort. Au fur et à mesure que la nature du travail évolue, les villes et les États qui façonnent de façon proactive leurs paysages de coworking par des politiques intelligentes et équitables seront les mieux placés pour prospérer dans l'économie de l'innovation.