Le rôle des gouvernements d ' État et des collectivités locales dans la promotion de l ' équité raciale

Les disparités raciales dans les services publics, comme l'éducation, les soins de santé, le logement, les transports et la justice pénale, ne sont pas seulement un héritage du passé; elles se perpétuent aujourd'hui par des biais systémiques et une répartition inégale des ressources; les gouvernements aux niveaux national et local sont particulièrement bien placés pour intervenir, possédant à la fois l'autorité juridictionnelle et la proximité des communautés; contrairement à la politique fédérale, qui peut être large et lente à s'adapter, les gouvernements des États et des collectivités locales peuvent mettre en œuvre des solutions ciblées et adaptées à leur contexte, qui s'attaquent directement aux causes profondes de l'inégalité; cet article examine comment les États, les comtés, les villes et les villes des États-Unis utilisent des leviers pour combler les lacunes raciales dans les services publics, appuyés par des données, l'engagement communautaire et des mécanismes de financement novateurs.

Comprendre la profondeur et la largeur des disparités raciales

Pour élaborer des politiques efficaces, les décideurs doivent d'abord saisir l'ampleur des disparités raciales, qui se manifestent dans pratiquement tous les domaines de la fonction publique :

Éducation

Selon le Centre national de statistiques de l'éducation, seulement 40% des étudiants noirs fréquentent des écoles offrant une gamme complète de cours de mathématiques et de sciences, contre 67% des étudiants blancs. Ces inégalités éducatives se traduisent par des taux de graduation plus faibles et une réduction des gains à vie.

Santé

La Fondation pour la famille Kaiser signale que les Noirs américains sont 60 % plus susceptibles de mourir du diabète que les Blancs américains, tandis que les communautés amérindiennes ont les taux les plus élevés de non-assurance de tout groupe racial.

Logement et transports

Les pratiques de prêt discriminatoires et de redondance historiques ont créé des écarts de richesse raciale et de ségrégation dans le logement.Les quartiers minoritaires manquent souvent de transports en commun fiables, d'options de logement abordable et d'accès aux épiceries ou aux parcs.L'Institut urbain a documenté comment les lois de zonage dans de nombreuses banlieues excluent effectivement les résidents à faible revenu et les résidents minoritaires, perpétuant ainsi la concentration de la pauvreté dans les centres urbains.

Justice pénale et services de police

Les disparités dans les services de police, les taux d'arrestation et les peines sont bien documentées. Les Noirs et les Latinos sont plus susceptibles d'être arrêtés, fouillés et incarcérés pour des infractions semblables que les Blancs. Les politiques locales régissant le recours à la force, la réforme de la libération sous caution et les programmes de déjudiciarisation jouent un rôle crucial dans l'aggravation ou la réduction de ces inégalités.

Stratégie 1: Identification des disparités d'origine de données

De nombreux gouvernements nationaux et locaux recueillent et publient obligatoirement des données ventilées par race, origine ethnique et sexe, ce qui permet de mieux cerner les disparités les plus marquées et de cibler les ressources.

Exemples d'initiatives en matière de données

  • Washington State , Base de données sur les demandes de remboursement à tous les payeurs : Ce système suit les résultats en matière de santé par race chez les assureurs, ce qui permet à l'État d'identifier les groupes qui ont des taux d'hospitalisations évitables plus élevés et de cibler le financement des soins préventifs.
  • Seattle , Initiative Race and Social Justice: La ville exige que chaque ministère soumette une analyse annuelle de la trousse d'outils sur l'équité raciale pour toutes les grandes décisions stratégiques, en examinant les données sur la façon dont la politique affecte les différents groupes raciaux.
  • Minnesota] Données sur la protection de l'enfance : Après avoir découvert que les enfants noirs étaient surreprésentés dans les familles d'accueil à 3,5 fois leur part de la population, l'État a lancé un programme de prévention axé sur les données qui a réduit les placements de 20 % en trois ans.

La collecte des données doit être faite de façon éthique, avec la participation de la collectivité pour assurer la protection de la vie privée et éviter de renforcer les stéréotypes.

Stratégie 2 : Budgétisation et affectation de fonds axés sur l'équité

Les processus budgétaires traditionnels perpétuent souvent l'iniquité en allouant des fonds selon des formules historiques qui favorisent les zones prospères.

Programmes qui fonctionnent

  • Formules de financement des écoles ciblées:[ Des États comme Le New Jersey et le Massachusetts utilisent des fonds pondérés pour les étudiants qui allouent plus d'argent par élève aux étudiants à faible revenu et aux apprenants anglais, ce qui a réduit les écarts de rendement au cours de la dernière décennie.
  • Fonds d'investissement en capital-santé: Plusieurs villes, dont Baltimore et Philadelphie, ont créé des fonds dédiés pour s'attaquer aux déterminants sociaux de la santé – comme l'instabilité du logement et les déserts alimentaires – dans des quartiers à forte concentration de résidents minoritaires.
  • Transportation Justice Budgeting:[ La Metropolitan Transportation Authority de New York alloue maintenant des fonds d'investissement basés sur un indice de capital-investissement de --transit qui tient compte de la proximité des communautés à faible revenu et minoritaires avec les lignes de métro et de bus.

Un élément essentiel consiste à intégrer les mesures de l'équité dans le cycle budgétaire lui-même, ce qui oblige les organismes à justifier la façon dont leur financement demandé réduira les disparités et ne les maintiendra pas.

Stratégie 3 : Élaboration de politiques inclusives et engagement communautaire

Les politiques conçues sans la participation des communautés touchées manquent souvent de la marque ou causent des dommages involontaires. Les gouvernements des États et les collectivités locales utilisent de plus en plus des processus participatifs pour centrer la voix des plus touchés.

Meilleures pratiques

  • Conseils consultatifs communautaires: Portland, Oregon Le Bureau de l'équité et des droits de la personne réunit un conseil consultatif communautaire qui comprend des membres des communautés noires, autochtones et de couleur (BIPOC) pour examiner toutes les politiques proposées en matière d'incidences sur l'équité.
  • Budget participatif: Dans des villes comme Chicago et Durham, les résidents votent directement sur la façon de dépenser une partie du budget municipal. Ce processus a conduit à des investissements dans les parcs, l'éclairage des rues et les centres communautaires dans les quartiers qui ont reçu peu historiquement.
  • Signature culturellement compétente :[ Les gouvernements financent des services d'accès linguistique, engagent des contacts communautaires auprès de groupes minoritaires et organisent des réunions à des moments et à des endroits qui conviennent aux familles qui travaillent.

Plusieurs États ont adopté -l'encadré des politiques d'emploi et de passation de marchés publics, en supprimant les questions d'histoire criminelle des demandes d'emploi initiales afin de réduire les préjugés raciaux dans l'embauche.

Stratégie 4 : Réforme législative et réglementaire

Les lois et règlements peuvent intégrer l'équité dans le tissu de gouvernance. Les parlements des États et des collectivités locales ont adopté de nombreux projets de loi visant à éliminer la discrimination et à élargir l'accès.

Une victoire législative remarquable

  • Californie]Loi sur la justice raciale:[ Cette loi de 2020 permet aux défendeurs de contester des condamnations ou des peines fondées sur des preuves de partialité raciale dans le système de justice pénale.
  • Ordonnances de zonage :[ Plus de 500 municipalités exigent maintenant que les promoteurs réservent un pourcentage d'unités de logement abordable. Beaucoup de ces ordonnances ciblent explicitement l'intégration raciale en accordant la priorité aux familles issues de quartiers historiquement séparés.
  • Élargissement de la couverture des soins de santé :[ Les États qui ont élargi le régime Medicaid en vertu de la Loi sur les soins abordables ont vu les réductions les plus importantes des écarts raciaux non assurés.
  • La législation sur la réforme de la police: Les lois interdisant les étouffements, exigeant des caméras corporelles et créant des conseils de surveillance civils sont plus courantes dans les États où les organisations de justice raciale défendent fermement la cause.

Par exemple, le California Air Resources Board a adopté un outil de cartographie des communautés défavorisées pour s'assurer que les programmes de réduction de la pollution priorisent les zones fortement peuplées par des personnes de couleur.

Stratégie 5 : Partenariats intersectoriels

Aucun gouvernement n'a toutes les ressources ou l'expertise nécessaires pour éliminer les disparités de longue date. Les partenariats avec des organismes communautaires, des universités et des entités du secteur privé peuvent amplifier l'impact.

Modèles de collaboration

  • Initiatives d'impact collective:[ Le réseau StriveTogether réunit des districts scolaires, des services de santé et des groupes à but non lucratif dans des dizaines de collectivités pour améliorer les résultats pour les enfants de couleur du berceau à la carrière.
  • Partenariats pour la santé-logement :[ De nombreux programmes d'État Medicaid collaborent maintenant avec les autorités du logement pour fournir une aide à la location et des services de recouvrement aux personnes de couleur qui vivent des sans-abri.
  • Transportation Equity Coalitions:[ À Atlanta, une coalition de défenseurs du transport en commun, de groupes de défense des droits civils et d'entreprises locales a réussi à faire pression pour obtenir une taxe de vente de demi-penny afin de financer des extensions ferroviaires légères dans les quartiers minoritaires à faible revenu.

Les partenariats du secteur privé peuvent aussi apporter des analyses de données, des technologies et des capitaux. Cependant, les gouvernements doivent veiller à ce que ces partenariats ne sapent pas la responsabilité du public ou n'aggravent pas les déséquilibres de pouvoir existants.

Études de cas : Succès et leçons apprises

Madison, Wisconsin: aborder les disparités policières

Après une enquête fédérale qui a révélé que les conducteurs noirs étaient quatre fois plus susceptibles d'être arrêtés que les conducteurs blancs, le Département de police de Madison a mis en œuvre une réforme complète des arrêts de circulation. Le Ministère a commencé à utiliser des données pour identifier les tendances biaisées, reformer les agents en partialité implicite et adopter une politique d'avertissement en premier pour les infractions mineures.

Colorado : élargir l'accès à la santé comportementale

Colorado , le Bureau de la santé comportementale a lancé un --Fonds pour l'équité en santé spécifiquement pour les communautés de couleur, qui a financé des services de santé mentale adaptés à la culture dans le quartier de Denver , et un traitement de toxicomanie culturellement compétent dans les communautés rurales amérindiennes. Le programme exige également que tous les fournisseurs de services suivent une formation annuelle en équité.

Comté de King, Washington : Développement équitable axé sur le transport en commun

Le comté de King a utilisé son pouvoir de zonage pour créer des zones de développement équitables axées sur le transit autour de nouvelles gares ferroviaires légères. Les promoteurs sont tenus d'inclure des logements abordables, et la préférence est donnée aux résidents déplacés de quartiers historiquement redoublés. Le comté a également établi une fiducie de terres communautaires pour assurer l'abordabilité à long terme.

Défis et obstacles à la mise en œuvre

Malgré ces succès, des obstacles importants subsistent. Les décideurs et les défenseurs doivent être réalistes quant aux obstacles.

Résistance au changement

Dans certaines villes, les mandats de logement abordable ont été affaiblis par des contestations juridiques ou des pressions. La réaction du public contre la théorie de la race critique a refroidi les discussions sur les disparités raciales dans les écoles. Pour surmonter cela, il faut bâtir une coalition soutenue et communiquer clairement comment les politiques d'équité profitent à tous.

Ressources et capacités limitées

Les gouvernements des États peuvent aider en fournissant des subventions d'assistance technique et des politiques modèles. Par exemple, la Ligue nationale des villes offre une trousse d'outils --Équité Raciale et inclusion -- que les petites villes peuvent adapter.

Lacunes en matière de mesure et de responsabilisation

De nombreuses politiques ne sont pas assorties de mesures claires et ventilées pour assurer le succès de l ' action menée, faute de rapports réguliers et de conséquences pour l ' absence de réduction des disparités, les initiatives peuvent perdre de leur élan, les gouvernements devant intégrer des indicateurs de résultats en matière d ' équité dans les rapports annuels et lier les allocations budgétaires aux progrès.

Le risque de conséquences imprévues

Par exemple, une réforme policière trop sévère peut conduire à un retrait des agents de police proactifs dans les quartiers minoritaires, ce qui pourrait augmenter le taux de criminalité. L'évaluation continue et la rétroaction communautaire sont essentielles pour ajuster le cours.

Orientations futures : Faire progresser le changement systémique

Pour éliminer véritablement les disparités raciales dans les services publics, les gouvernements des États et des collectivités locales doivent dépasser les programmes pilotes et les initiatives ponctuelles.

  • Création de bureaux d'équité au niveau de l'État:[ Plusieurs États – y compris Washington, Oregon et New Jersey – ont créé des bureaux d'équité spécialisés, habilités à examiner tous les projets de budget et de règlement pour déterminer les incidences raciales.
  • Adopter -Equity in All Policies-cadres: Similaire à -Equity in All Policies, - Les gouvernements peuvent exiger de chaque ministère qu'il tienne compte de l'équité raciale dans ses processus décisionnels fondamentaux.
  • Investir dans les changements structurels à long terme:[ Cela comprend des politiques de réparation telles que des subventions foncières pour le logement dans des quartiers autrefois relégués, des cours gratuits dans les collèges dans les régions à faible revenu et des projets de revenu garanti pour les communautés minoritaires.
  • Renforcement des capacités intergénérationnelles :[ Les fonds peuvent devoir soutenir le développement du leadership au sein des communautés de couleur afin que les décisions stratégiques soient prises par ceux qui ont une expérience vécue.

Les modèles d'apprentissage automatique peuvent aider à identifier les tendances de biais dans la prestation des services, mais seulement si les algorithmes sont conçus avec la surveillance et la transparence de la collectivité.

Conclusion : L'impératif pour une action continue

Les disparités raciales dans les services publics ne sont pas inévitables, elles résultent de siècles de choix politiques et peuvent être annulées par des mesures délibérées fondées sur des données probantes aux niveaux de l'État et des collectivités locales. La collecte de données, le budget équitable, l'engagement inclusif, la réforme législative et la collaboration intersectorielle constituent une puissante trousse d'outils. Pourtant, aucune de ces stratégies ne réussira sans volonté politique soutenue, financement adéquat et engagement inébranlable de centrer les voix des plus touchés.