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Chaque année, les gouverneurs des États-Unis présentent des propositions budgétaires détaillées qui décrivent la façon dont des milliards de dollars seront affectés au financement des services essentiels, de l'infrastructure et des programmes qui influent sur la vie quotidienne des résidents. Comprendre le budget du gouverneur est crucial pour les citoyens qui veulent savoir comment leurs impôts sont dépensés et quelles priorités leur gouvernement d'État poursuit.

Quel est le budget du gouverneur?

Le budget du gouverneur est un plan financier détaillé qui détaille les prévisions de dépenses et de recettes pour le prochain exercice ou exercice biennal. Les constitutions de l'État exigent généralement que le gouverneur présente un budget détaillant un plan de dépenses et une estimation des recettes pour le prochain exercice, ainsi que des projets de loi contenant tous les crédits proposés et les lois nécessaires à l'exécution du budget exécutif.

Ce document remplit de multiples fonctions essentielles. Il communique les priorités stratégiques du gouverneur, fournit une feuille de route pour les dépenses de l'État, estime les recettes provenant de diverses sources et sert de point de départ pour les négociations budgétaires législatives.Le budget n'est pas seulement un document financier, c'est un énoncé de politique qui reflète la vision de l'administration pour l'avenir de l'État et son engagement à répondre aux besoins de ses résidents.

Le budget de la direction comprend généralement plusieurs éléments clés : un cahier d'information budgétaire qui présente le plan budgétaire du gouverneur, un plan financier qui résume les dépenses et les revenus, des projets de loi de crédits détaillés, un programme d'immobilisations décrivant les investissements dans l'infrastructure, et une perspective économique et des revenus qui explique des sources précises de revenus de l'État et présente des prévisions économiques pour l'État et le pays.

Le processus budgétaire de l'État: de la proposition à l'approbation

La compréhension de la façon dont un budget de l'État passe de la proposition initiale à l'approbation finale aide les citoyens à comprendre la complexité et la nature collaborative de la planification budgétaire.

Préparation et présentation du budget

En vertu des constitutions des États, les gouverneurs doivent généralement soumettre des propositions budgétaires dans des délais précis, comme le quatrième mercredi de janvier ou dans les cinq semaines suivant un nouveau mandat. Le processus de préparation commence généralement des mois plus tôt, les organismes d'État soumettant leurs demandes de financement au bureau du budget du gouverneur, qui examine ces demandes par rapport aux recettes disponibles et aux priorités administratives.

Au cours de cette phase de préparation, les analystes du budget examinent le rendement de l'organisme, évaluent l'efficacité du programme, tiennent compte des prévisions économiques et évaluent les prévisions de recettes.

Révision et modification législatives

Une fois le projet de budget présenté, le processus législatif commence. Avant l'ajournement de la législature chaque année, un comité de conférence règle les différences entre les versions adoptées par les deux chambres.Ce processus comprend un examen approfondi par les comités législatifs, des audiences publiques, des témoignages d'experts et une analyse détaillée des propositions du gouverneur.

Le personnel du comité législatif examine de façon critique le budget présenté par le gouverneur, analyse les éléments financés et non financés, envisage d'autres approches et élabore et recommande des politiques de financement.

Cycles budgétaires et amendements

Certains États comme la Virginie appliquent un cycle budgétaire biennal, dans lequel le projet de loi est adopté en années paires et modifié en années impaires. D'autres États travaillent sur les budgets annuels. Tout au long de l'exercice, les gouverneurs peuvent proposer des modifications pour tenir compte de l'évolution des circonstances, des déficits ou des excédents de recettes imprévus ou des besoins émergents.

Sources de revenus : d'où vient l'argent de l'État

Avant de comprendre comment les fonds sont alloués, il est essentiel de savoir où proviennent les recettes de l'État. Les États comptent sur divers flux de recettes pour financer leurs opérations et leurs services.

Recettes fiscales

Les impôts sur le revenu, tant personnels que corporatifs, représentent une part importante des fonds généraux de l'État. Les taxes de vente sur les biens et services constituent un autre important volet des recettes. Les taxes foncières, bien qu'elles soient plus souvent associées aux administrations locales, contribuent également aux recettes de l'État dans certaines juridictions.

La combinaison des recettes fiscales varie considérablement selon les États, selon la structure fiscale et la base économique de chaque État. Les États sans impôt sur le revenu dépendent davantage des taxes de vente et d'autres sources de revenus, tandis que les États dotés de systèmes d'impôt sur le revenu solides peuvent avoir des taux d'imposition de la vente plus bas.

Financement fédéral

Les subventions et les transferts fédéraux constituent une part importante des budgets des États, particulièrement pour les programmes comme Medicaid, l'infrastructure de transport et l'éducation.Ces fonds fédéraux comportent souvent des exigences précises et des obligations de fonds de contrepartie, ce qui signifie que les États doivent verser leurs propres ressources pour recevoir des fonds fédéraux.

Autres sources de revenus

Les États génèrent également des recettes grâce à des redevances pour les services, les licences et les permis, les recettes de loterie, les revenus des investissements et les recettes provenant des entreprises publiques, tandis que certains États tirent des redevances d ' extraction des ressources naturelles, tandis que d ' autres tirent des recettes importantes des activités liées au tourisme.

Principales catégories de dépenses publiques

Les budgets de l'État répartissent les fonds entre de nombreuses catégories, mais plusieurs grands secteurs représentent toujours la plus grande part des dépenses.

Éducation: la Fondation de l'investissement public

L'éducation représente l'une des composantes les plus importantes des budgets de l'État, qui englobe à la fois les dépenses de la maternelle et de la maternelle et celles de l'enseignement supérieur.

K-12 Financement de l'éducation

Les États utilisent différentes formules pour distribuer le financement de l'éducation aux districts scolaires locaux, en tenant souvent compte de facteurs tels que l'inscription des élèves, la richesse des districts, les populations ayant des besoins spéciaux et les variations du coût de la vie.

Les budgets récents de l'État ont mis l'accent sur diverses priorités éducatives, par exemple, certains États ont axé leurs efforts sur les programmes de maternelles à journée complète, l'augmentation de la rémunération des enseignants, l'élargissement de l'éducation préscolaire, l'amélioration des services d'éducation spécialisée et de l'infrastructure technologique pour les écoles.

Investissement dans l'enseignement supérieur

L'enseignement supérieur représente une part beaucoup plus importante des dépenses directes de l'État (15 %) que les dépenses directes des administrations locales (2 %), ce qui appuie les collèges et universités publics, les collèges communautaires, les programmes d'aide financière, les initiatives de recherche et l'amélioration des immobilisations des installations du campus.

L'aide de l'État à l'enseignement supérieur a évolué au cours des dernières décennies, de nombreuses institutions s'appuyant de plus en plus sur les recettes des frais de scolarité, les crédits de l'État étant soumis à des pressions dues à des priorités budgétaires concurrentes.

Santé et bien-être public : soutenir les populations vulnérables

Les programmes de santé et de protection sociale représentent la catégorie de dépenses publiques qui connaît la plus forte croissance, principalement en raison des coûts de Medicaid. 23 % des dépenses publiques et locales ont été consacrées à la protection sociale en 2021, les dépenses de santé et d'hospitalisation représentant 10 % de plus.

Medicaid : Le plus grand programme de soins de santé

Medicaid représente une part importante et croissante des dépenses de l'État, représentant près de 27 % des dépenses totales de l'État au cours de l'exercice 2021, soit une hausse par rapport à 20 % en 2008. Ce programme conjoint fédéral-état assure la couverture sanitaire des personnes à faible revenu, des enfants, des femmes enceintes, des personnes âgées et des personnes handicapées.

En 2021, 45 % des dépenses générales directes des États ont été consacrées au bien-être public, la plus grande part des dépenses directes de l'État, les dépenses publiques étant essentiellement des dépenses de Medicaid, qui sont financées conjointement par les États et le gouvernement fédéral. Le gouvernement fédéral compare les dépenses de Medicaid à des taux variables, la part fédérale couvrant généralement 50 à 75 % des coûts selon le revenu par habitant de l'État.

Autres services de santé et services humains

Au-delà de Medicaid, les budgets de l'État financent les programmes de santé publique, les services de santé mentale et de toxicomanie, les programmes d'assurance-santé pour enfants, les initiatives en matière de santé maternelle et infantile, la prévention et le contrôle des maladies, le développement de la main-d'oeuvre en santé et le soutien aux hôpitaux et cliniques de sécurité.

Les budgets récents des États ont mis l'accent sur l'expansion des services de santé mentale, les programmes de traitement de la toxicomanie, les initiatives de santé maternelle et l'amélioration de l'infrastructure de santé publique.

Transports et infrastructure : construction et entretien de systèmes essentiels

Les gouvernements des États ont dépensé plus de dollars directement sur les routes et les routes (7 %) que les administrations locales (4 %).

Systèmes routiers et routiers

Les budgets de l'État consacrés aux transports financent la construction et l'entretien des routes, la réparation et le remplacement des ponts, les améliorations à la sécurité routière, les systèmes de gestion de la circulation, l'enlèvement de la neige et les interventions d'urgence.

Les budgets d'immobilisations des gouverneurs comprennent généralement des allocations importantes pour des projets de transport, qui portent sur l'entretien différé, l'amélioration de la sécurité, la réduction de la congestion et le soutien au développement économique en améliorant la connectivité entre les collectivités et les centres commerciaux.

Transport en commun et transports de remplacement

Les budgets de l'État soutiennent de plus en plus les systèmes de transport en commun, notamment les services d'autobus et de chemin de fer, les opérations ferroviaires de banlieue, les améliorations des installations de transport en commun et d'autres modes de transport, comme les voies cyclables et l'infrastructure piétonnière, qui soutiennent les objectifs environnementaux, réduisent la congestion de la circulation et offrent des possibilités de mobilité aux résidents sans véhicules personnels.

Sécurité publique et justice pénale

La sécurité publique représente une autre catégorie importante de dépenses publiques, qui englobe l'application de la loi, les services correctionnels, les tribunaux et les services d'urgence.

Application des lois et établissements pénitentiaires

Les budgets de l'État financent les patrouilles de police et de police routière, les enquêtes criminelles, les laboratoires de la criminalité et les services de criminalistique, les établissements et les opérations pénitentiaires, les services de probation et de libération conditionnelle et la formation en justice pénale.

Services juridiques et judiciaires

Les États financent leurs systèmes judiciaires, notamment les tribunaux de première instance et d'appel, les services de défense publique, les bureaux des poursuites, l'administration des tribunaux et les programmes d'aide juridique, qui assurent l'accès à la justice et l'administration équitable du droit.

Services d'urgence

Les budgets de l'État appuient les organismes de gestion des urgences, la préparation aux catastrophes et les interventions en cas de catastrophe, la prévention et la répression des incendies, la coordination des services médicaux d'urgence et les initiatives de sécurité intérieure.

Autres catégories de dépenses importantes

Au-delà des grandes catégories, les budgets des États financent de nombreux autres services et programmes importants.

Protection de l'environnement et ressources naturelles

Les États investissent dans des programmes de qualité de l'environnement, des parcs et des installations récréatives, la gestion de la faune, la protection de la qualité de l'eau, la surveillance et l'amélioration de la qualité de l'air, ainsi que l'atténuation et l'adaptation aux changements climatiques.

Développement économique

Les budgets de l'État comprennent le financement de programmes de développement des entreprises, des initiatives de formation de la main-d'oeuvre, la promotion du tourisme, le soutien aux petites entreprises et des mesures d'incitation au développement économique, qui visent à créer des emplois, à attirer des entreprises et à renforcer les économies de l'État.

Opérations gouvernementales

Les États doivent financer leurs propres opérations, y compris les salaires et avantages sociaux des employés, les systèmes informatiques, l'entretien des bâtiments, les services administratifs et le service de la dette sur les obligations émises pour des projets d'immobilisations.

Comment les fonds sont alloués : processus décisionnel

L'allocation des fonds publics implique une prise de décision complexe qui équilibre plusieurs facteurs et des priorités concurrentes.

Priorités législatives et objectifs stratégiques

Les crédits budgétaires reflètent les priorités stratégiques du gouverneur et de l'assemblée législative, qui peuvent mettre l'accent sur l'amélioration de l'éducation, l'accès aux soins de santé, le développement des infrastructures, l'allégement fiscal, le développement économique ou la protection de l'environnement.

Conditions économiques et contraintes de recettes

Les revenus disponibles limitent fondamentalement les décisions de dépenses.Lors de l'expansion économique, les États peuvent augmenter leurs dépenses en programmes et services ou offrir des allégements fiscaux.Lors des récessions, les États font souvent face à des choix difficiles pour réduire leurs programmes, augmenter leurs impôts ou réduire leurs réserves.

Dépenses obligatoires et dépenses discrétionnaires

Certaines dépenses de l'État sont en fait obligatoires, en raison des exigences légales, des mandats fédéraux, des obligations contractuelles ou des programmes de prestations, lorsque les dépenses dépendent du nombre de bénéficiaires admissibles.

Allocations de formule-driven

Les formules de financement de l'éducation tiennent compte des inscriptions des étudiants et des caractéristiques des districts.Les dépenses de médicaments dépendent des inscriptions et des coûts des soins de santé.Les fonds de transport peuvent être distribués en fonction des kilomètres routiers, de la population ou d'autres facteurs.Ces formules fournissent une prévisibilité, mais peuvent être controversées lorsqu'elles produisent des résultats que certains intervenants considèrent comme injustes.

Tendances récentes des budgets de l'État

Les budgets des États ont beaucoup évolué ces dernières années, en raison de l'évolution de la situation économique, des changements démographiques et des priorités politiques.

Augmentation des coûts des soins de santé

Les dépenses publiques de l'État et des administrations locales en matière de protection sociale, en dollars corrigés de l'inflation, ont augmenté de 485 % entre 1977 et 2021, soit de loin la plus forte augmentation parmi les principales catégories de dépenses, ce qui reflète l'expansion des services de santé, l'augmentation des coûts des soins de santé et l'augmentation des inscriptions dans les programmes de santé.

Les modèles d'investissement dans l'éducation

Les dépenses dans l'enseignement primaire et secondaire ont augmenté de 136 % entre 1977 et 2021, tandis que les dépenses dans l'enseignement supérieur ont augmenté de 168 %, bien que les chiffres de l'enseignement supérieur soient compliqués par la dépendance croissante à l'égard des recettes des frais de scolarité plutôt que des crédits publics.

Besoins en infrastructure et entretien différé

De nombreux États sont confrontés à d'importants retards dans l'entretien des infrastructures de transport, des bâtiments publics, des réseaux d'aqueduc et d'autres immobilisations.

Fonds de réserve et stabilité budgétaire

À la suite des défis financiers de la Grande récession, de nombreux États ont accordé la priorité aux fonds de réserve pour la construction afin de contrer les futurs ralentissements économiques.

Impacts de la politique fédérale

Les changements apportés à la politique fédérale ont une incidence importante sur les budgets des États, car la législation fiscale fédérale, les changements apportés à la politique de santé, le financement des infrastructures et d'autres décisions fédérales créent des possibilités et des défis pour la planification budgétaire des États.

Comprendre les documents budgétaires et la transparence

Les gouvernements des États produisent une documentation budgétaire exhaustive pour expliquer leurs plans budgétaires et promouvoir la transparence.

Principaux documents budgétaires

Le budget de la direction comprend généralement plusieurs documents : le résumé du budget ou le document qui présente les faits saillants donnant un aperçu des principales propositions, les projets de loi de crédits détaillés précisant les dépenses par organisme et programme, le budget d'immobilisations décrivant les investissements dans l'infrastructure, les estimations des revenus expliquant les revenus attendus de diverses sources et les prévisions économiques donnant un contexte aux décisions budgétaires.

Accès à l'information budgétaire

La plupart des États tiennent des sites Web budgétaires complets où les citoyens peuvent accéder aux documents budgétaires actuels et historiques, suivre la législation budgétaire, examiner les dépenses des organismes et explorer des outils budgétaires interactifs, ce qui rend l'information budgétaire plus accessible au public que jamais.

Initiatives de transparence budgétaire

De nombreux États ont mis en oeuvre des initiatives de transparence, notamment des bases de données sur les dépenses en ligne, des indicateurs de rendement qui relient les dépenses aux résultats, des guides budgétaires pour les citoyens expliquant l'information budgétaire complexe dans un langage accessible et des occasions de participation du public, comme les audiences budgétaires et les périodes de commentaires.

Comment les citoyens peuvent s'engager dans le processus budgétaire

Comprendre le budget du gouverneur n'est qu'une première étape : les citoyens peuvent participer activement aux discussions budgétaires et influencer les priorités de dépenses.

Participation aux audiences publiques

Les assemblées législatives des États tiennent des audiences publiques sur les propositions budgétaires où les citoyens peuvent témoigner de leurs priorités et de leurs préoccupations, qui permettent de parler directement aux législateurs de la façon dont les décisions budgétaires touchent les collectivités et les particuliers.

Représentants élus

Les citoyens peuvent contacter leurs législateurs d'État et le bureau du gouverneur pour exprimer leurs points de vue sur les priorités budgétaires.

Engagement avec les organisations de défense des droits

De nombreuses organisations analysent les budgets de l'État et défendent des priorités particulières, qu'il s'agisse du financement de l'éducation, de l'accès aux soins de santé, de la protection de l'environnement ou de la responsabilité fiscale, et elles fournissent souvent une analyse budgétaire accessible et coordonnent les efforts de sensibilisation.

Rester informé

Après avoir reçu des nouvelles budgétaires par le biais de la couverture médiatique, de l'examen des documents budgétaires, de la participation à des forums communautaires et de la participation à des organisations civiques, tous les citoyens sont en mesure de rester informés des décisions budgétaires et de leurs implications.

L'impact des décisions budgétaires sur la vie quotidienne

Les décisions budgétaires de l'État affectent directement la qualité de vie des résidents de plusieurs façons.

Qualité et possibilités de l'éducation

Les niveaux de financement de l'éducation influent sur la taille des classes, la qualité et la rémunération des enseignants, la disponibilité de programmes comme l'art et la musique, les activités parascolaires, l'accès à la technologie et l'accessibilité aux études collégiales, facteurs qui déterminent les possibilités et les résultats scolaires pour les étudiants de l'ensemble de l'État.

Accès et qualité des soins de santé

Les décisions budgétaires en matière de soins de santé déterminent l'admissibilité et les avantages des médicaments, la disponibilité de services de santé mentale et de toxicomanie, de programmes de santé publique et de soutien aux fournisseurs de soins de santé sans protection, et elles influent directement sur la question de savoir si les résidents vulnérables peuvent avoir accès aux services de santé nécessaires.

Transports et mobilité

Le financement des transports a des répercussions sur les conditions routières et la sécurité, les temps de déplacement, la disponibilité et la fiabilité des transports en commun et la connectivité entre les collectivités.

Sécurité publique

Le financement de la sécurité publique influe sur la capacité d'application de la loi, les délais d'intervention en cas d'urgence, les programmes et conditions correctionnels et l'efficacité du système judiciaire, et ces allocations ont une incidence sur la sécurité communautaire et l'administration de la justice.

Qualité de l'environnement

Le financement des programmes environnementaux détermine la protection de la qualité de l'air et de l'eau, les possibilités de parcs et de loisirs, la conservation des ressources naturelles et les mesures d'intervention en matière de changements climatiques, qui ont une incidence à la fois sur la qualité de vie actuelle et sur la durabilité de l'environnement à long terme.

Défis dans la gestion du budget de l'État

Les gouvernements des États doivent relever de nombreux défis dans l'élaboration et la gestion des budgets.

Volatilité des recettes

Les recettes de l'État peuvent fluctuer considérablement en fonction des conditions économiques, ce qui rend difficile la planification à long terme.

Augmentation des coûts dans les grands programmes

Les coûts des soins de santé continuent de croître plus rapidement que l'inflation globale, ce qui exerce une pression sur les budgets Medicaid et élimine d'autres priorités.

Dossiers d'infrastructure

Les années d'entretien différé ont créé des besoins importants en infrastructure qui concurrencent d'autres priorités budgétaires.

Incertitude fédérale

Les changements apportés aux politiques fédérales, aux niveaux de financement et aux exigences des programmes créent des incertitudes pour la planification du budget de l'État.

Demandes concurrentes

Les gouvernements des États doivent équilibrer de nombreuses demandes concurrentes avec des ressources limitées. Chaque dollar dépensé pour une priorité n'est pas disponible pour d'autres besoins, nécessitant des compromis difficiles.

Perspectives d'avenir : L'avenir des budgets de l'État

Plusieurs tendances vont probablement façonner les budgets des États au cours des prochaines années.

Évolution démographique

Les populations vieillissantes augmenteront la demande de services de santé et de programmes de soins de santé de haut niveau tout en réduisant potentiellement la population en âge de travailler qui génère des recettes fiscales.

Technologie et innovation

La technologie offre des possibilités d'améliorer l'efficacité des pouvoirs publics et la prestation des services, mais elle nécessite aussi des investissements dans les systèmes, la cybersécurité et la formation des travailleurs.

Les défis climatiques et environnementaux

Les changements climatiques nécessiteront probablement des investissements accrus dans la résilience, la préparation aux catastrophes, l'adaptation des infrastructures et la protection de l'environnement, ce qui sera en concurrence avec les priorités budgétaires traditionnelles.

Transformation économique

Les changements dans l'économie, y compris l'automatisation, le travail à distance et l'évolution des industries, auront des répercussions sur les sources de revenus de l'État et sur les besoins en matière de développement de la main-d'oeuvre.

Équité et inclusion

L'attention croissante accordée aux questions d'équité influera sur les priorités budgétaires, en mettant davantage l'accent sur la lutte contre les disparités dans les domaines de l'éducation, des soins de santé, des possibilités économiques et d'autres domaines.

Conclusion : L'importance de l'alphabétisation budgétaire

Le budget du gouverneur est l'un des documents stratégiques les plus importants produits par le gouvernement de l'État. Il traduit les priorités politiques en décisions concrètes de dépenses qui touchent chaque résident. Comprendre comment les budgets de l'État fonctionnent – où les revenus proviennent, comment les fonds sont alloués, ce qui motive les décisions de dépenses et comment les citoyens peuvent les engager – donne aux gens le pouvoir de participer plus efficacement à la gouvernance démocratique.

Les budgets de l'État financent les écoles qui éduquent les enfants, les routes qui relient les communautés, les soins de santé qui servent les populations vulnérables, les systèmes de sécurité publique qui protègent les résidents et d'innombrables autres services qui façonnent la qualité de vie.

À mesure que les budgets de l'État évoluent en fonction de l'évolution démographique, des conditions économiques et des défis politiques, l'engagement des citoyens en connaissance de cause devient de plus en plus important.

Pour plus d'informations sur les budgets et la politique budgétaire de l'État, visitez L'Association nationale des agents budgétaires de l'État, qui fournit des ressources globales sur les pratiques et les tendances budgétaires de l'État.