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L'architecture de la gouvernance de l'éducation aux États-Unis

Aux États-Unis, la gouvernance de l'éducation est un système à plusieurs niveaux où les gouvernements des États exercent une autorité importante.Le gouvernement fédéral fournit des fonds et des directives générales par le biais de lois telles que la loi sur les élèves qui réussissent, mais les États conservent la responsabilité première de concevoir et de mettre en oeuvre la politique éducative.Cette délégation de pouvoir reflète le dixième amendement, qui réserve aux États tout pouvoir qui n'est pas expressément accordé au gouvernement fédéral.

Chaque État établit son propre cadre constitutionnel et législatif pour l'éducation, ce qui entraîne des variations importantes dans les politiques à l'échelle du pays. Par exemple, des États comme le Texas et la Californie disposent de systèmes hautement centralisés où l'État dicte des programmes et des formules de financement, tandis que d'autres comme le Colorado et l'Illinois accordent une plus grande autonomie aux districts locaux.

Principaux acteurs de la politique de l'éducation de l'État

  • Conseils d'État de l'éducation:[ Organismes nommés ou élus qui fixent des normes académiques à l'échelle de l'État, approuvent les manuels scolaires et supervisent les exigences en matière de certification des enseignants.
  • Surintendants/Commissaires de l'éducation: Directeurs des organismes d'éducation de l'État, chargés de mettre en œuvre les politiques des conseils et de gérer les programmes d'éducation de l'État.
  • Gouverneurs et législatures d'État :[ Contrôler les budgets de l'éducation et adopter des lois qui dictent les niveaux de financement, les programmes de choix scolaires et les mesures de responsabilisation.
  • Districts scolaires locaux: Élu ou nommé conseils scolaires qui adaptent les politiques de l'État aux contextes locaux, gèrent les écoles et allouent des ressources dans leurs juridictions.

Ce système à plusieurs niveaux permet aux États de se donner la direction générale, mais les collectivités locales conservent une certaine souplesse pour répondre à des besoins uniques. Toutefois, l'interaction entre ces niveaux peut créer des tensions, en particulier en ce qui concerne le financement de l'équité et le contrôle des programmes.

Financement de l'éducation : l'État est le plus puissant levier

Les gouvernements des États sont les principaux bailleurs de fonds de l'éducation publique K-12 aux États-Unis, contribuant en moyenne à environ 47 % des recettes totales, les impôts fonciers locaux fournissant environ 45 % et les fonds fédéraux couvrant les 8 % restants (source : National Center for Education Statistics. Ce modèle de financement crée des disparités considérables.

Mécanismes communs de financement de l'État

  • Formules de fondation: Les États garantissent un niveau de financement minimum par élève, l'État couvrant la différence entre ce plancher et ce que les districts locaux peuvent augmenter.
  • Financement des étudiants pondérés :[ Alloue des fonds supplémentaires pour les étudiants ayant des besoins particuliers, comme ceux de familles à faible revenu, d'apprenants en anglais ou d'étudiants handicapés.
  • Subventions tarifaires: Fonds ciblés pour des programmes comme l'éducation de la petite enfance, l'éducation spéciale ou la formation professionnelle.

La formule de financement de contrôle local (CLFF)[[[LLT:1]], mise en œuvre en 2013-2014, est un exemple important de financement pondéré des étudiants.Elle fournit un financement de base pour chaque étudiant plus des subventions supplémentaires pour les populations à besoins élevés.Les recherches de l'Institut de politique d'apprentissage montrent que la CLFF a entraîné une augmentation des dépenses dans les districts à forte pauvreté et une amélioration des résultats des étudiants, en particulier dans les taux de fin de scolarité ([[LLT:2]] rapport de l'Institut de politique d'apprentissage[[LLT:3]].

Défis en matière d'équité et de financement scolaire

Dans de nombreux États, les tribunaux ont statué que les systèmes de financement existants violent les garanties constitutionnelles de l'État d'une éducation adéquate ou équitable. Par exemple, l'affaire historique Abbott c. Burke dans le New Jersey a conduit à une série de décisions exigeant de l'État qu'il finance des districts urbains à des niveaux comparables à ceux des banlieues riches. De même, la décision de 2019 McCleary c. Washington a contraint le législateur de Washington à financer pleinement l'éducation de base.

Normes du programme d'études: contrôle de l'État sur ce que les élèves apprennent

Les États ont le pouvoir de fixer des normes académiques qui définissent ce que les élèves doivent savoir et être en mesure de faire à chaque niveau d'études.Ces normes influent sur la sélection des manuels scolaires, l'enseignement en classe et les évaluations à l'échelle de l'État.L'adoption des normes de base communes de l'État au début des années 2010 a marqué un moment important de collaboration entre les États, mais les réactions politiques ont amené de nombreux États à les réviser ou à les remplacer par leurs propres versions.

Variation du contenu et de la rigidité

Par exemple, le Massachusetts et la Virginie sont depuis longtemps reconnus pour leurs normes rigoureuses en mathématiques et en anglais, tandis que d'autres États ont opté pour des contenus plus spécifiques sur le plan culturel, comme l'accent mis par le Texas sur l'histoire de l'État et la vie civique.

Au Texas, l'influence de l'État sur l'adoption des manuels a des ondulations nationales en raison du grand marché de l'État. Cela a suscité des débats sur les biais idéologiques dans les matériels pédagogiques. De même, la loi de Floride de 2022 limitant l'enseignement en classe sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre (la loi de Don de dire Gay de Don) illustre comment les États peuvent directement façonner le contenu social de l'éducation.

Évaluations et responsabilisation

Ces évaluations, exigées par la loi fédérale pour les 3e à 8e années et une fois au secondaire, servent d'outils de responsabilisation pour évaluer les écoles et identifier les domaines à améliorer. Toutefois, la nature très élevée de ces examens a suscité des critiques. Certains États, comme le New Hampshire, ont lancé des approches fondées sur les compétences qui reposent sur des tâches de performance plutôt que sur des examens à choix multiples. D'autres ont choisi de réduire le nombre de tests ou de permettre aux districts de choisir d'autres évaluations.

Qualité de l'enseignant : certification, évaluation et soutien

Les gouvernements des États ont fixé la limite pour l'entrée dans la profession d'enseignant par des exigences de certification, notamment un baccalauréat, l'achèvement d'un programme de préparation des enseignants approuvé et la réussite des examens de licence. Certains États ont également besoin de programmes de mentorat pour les enseignants débutants.

Systèmes d'évaluation et tenure

La façon dont les États évaluent le rendement des enseignants varie également considérablement. La poussée vers les modèles à valeur ajoutée, qui utilisent les données de scores d'évaluation des élèves pour juger de l'efficacité des enseignants, a entraîné une augmentation de la traction sous les subventions fédérales Race to the Top, mais a depuis été réduite en réponse au recul des éducateurs.

Perfectionnement professionnel et maintien en poste

Les États investissent également dans le perfectionnement professionnel pour aider les enseignants à s'améliorer. Les programmes comme North Carolina , le Programme de soutien aux enseignants débutants offrent un mentorat structuré pour les enseignants de première fois, tandis que les États comme Colorado offrent des subventions pour la certification du Conseil national. Cependant, le maintien en poste reste un défi.

Résultats des étudiants : La preuve de l'impact de la politique de l'État

Les recherches montrent régulièrement que les politiques de l'État influent sur le rendement des élèves, bien que les effets soient médiés par la fidélité de la mise en œuvre et le contexte local.Une étude réalisée en 2019 par le Bureau national de la recherche économique a révélé que les États qui ont adopté des réformes plus équitables en matière de financement des écoles ont enregistré des gains importants en matière de résultats d'essais et de taux de graduation pour les élèves défavorisés (NBER working paper[).

Éducation de la petite enfance et réussite au secondaire

Les États comme l'Oklahoma et le New Jersey ont des initiatives pré-K universelles qui ont montré de solides rendements dans la lecture et la préparation aux mathématiques. Au niveau secondaire, les États qui fournissent à la fois des cours rigoureux et des interventions de soutien – comme Florida , le meilleur programme de tutorat Foot Forward , ou Georgia , le financement de la double inscription – aident plus d'étudiants diplômés préparés pour le collège ou la carrière.

Remédier au fossé numérique

La pandémie de COVID-19 a mis en lumière le rôle des États dans la réduction de la fracture numérique. Les États qui avaient déjà investi dans l'infrastructure à large bande, comme ceux de la base de données de suivi de la Commission de l'éducation des États, étaient mieux placés pour soutenir l'apprentissage à distance. L'Arizona et le Michigan ont utilisé des fonds fédéraux de secours pour distribuer des appareils et des points chauds, démontrant ainsi comment les dirigeants de l'État peuvent accélérer l'accès à la technologie.

Politiques publiques novatrices et leurs résultats

Plusieurs États ont ouvert de nouveaux horizons avec des politiques qui sont devenues des modèles pour d'autres. Ces initiatives sont souvent issues de conditions politiques ou démographiques uniques, mais elles offrent des leçons qui peuvent être adaptées.

Florida , la révolution du choix scolaire

La Floride dispose d'un des programmes de choix scolaires les plus vastes du pays, y compris des écoles charters, des bons et des bourses de crédit fiscal. L'expansion de 2019 de la Bourse d'autonomisation familiale de l'État a permis de mettre des fonds à la disposition des étudiants de familles à faible revenu et à revenu moyen pour les frais de scolarité, le tutorat et le transport privés.

Massachusetts - Initiatives en matière d'éducation et de soins de la petite enfance

Le Massachusetts a investi massivement dans l'éducation de la petite enfance, créant le ministère de l'Éducation et des Soins de la petite enfance en 2005. L'État offre gratuitement des services préscolaires dans les communautés à besoins élevés et a élargi l'accès grâce à un système mixte de prestation de services qui comprend des prestataires publics et privés.

Modèle d'écoles communautaires de Californie

La Californie a adopté une approche des écoles communautaires, dans laquelle les écoles publiques s'associent avec des cliniques de santé, des services sociaux et des programmes après l'école pour s'attaquer aux obstacles non académiques à l'apprentissage.L'État a alloué plus de 3 milliards de dollars pour élargir ce modèle, en particulier dans les districts à forte concentration de pauvreté.

Défis persistants pour les décideurs politiques de l'éducation de l'État

Malgré leur capacité d'innovation, les gouvernements des États sont confrontés à des obstacles redoutables qui peuvent faire échouer les efforts de réforme.

Polarisation politique et blocage des politiques

La politique de l'éducation est de plus en plus politisée, avec des batailles sur la théorie critique de la race, les droits LGBTQ+ et les mandats à l'ère des pandémies qui éclipsent des questions de longue date comme le financement de l'équité.

Pressions démographiques et économiques

Les États doivent faire face à une augmentation des coûts, en particulier pour l'éducation spéciale et les prestations aux retraités. Entre-temps, les populations étudiantes se diversifient, exigeant des politiques adaptées à la culture et une instruction multilingue.

Le paysage futur : priorités de l'action de l'État

Pour aller de l'avant, les gouvernements des États devront s'attaquer à plusieurs questions cruciales pour rester des responsables efficaces de l'éducation du public.

Intégration de l'apprentissage social et émotionnel et du soutien en santé mentale

La pandémie a fait de l'apprentissage social et émotionnel (SEL) une priorité. Des États comme l'Illinois et la Géorgie ont adopté des normes SEL et dispensé une formation aux éducateurs. L'incorporation de ces compétences dans les programmes d'études universitaires aux côtés de matières traditionnelles nécessitera un investissement soutenu et un développement professionnel.

Préparation à une main-d'œuvre dynamique

Les États expérimentent des parcours de formation professionnelle et technique (ECT), des partenariats avec des collèges communautaires et des diplômes numériques. Par exemple, le programme de Connexion carrière de Washington harmonise les cours de niveau secondaire avec les besoins de l'industrie en technologie, en soins de santé et en fabrication avancée.

Renforcement de l'infrastructure des données et de la politique fondée sur des données probantes

Les États ont amélioré leur capacité de suivre le rendement des élèves grâce à des systèmes de données longitudinales, mais beaucoup ont encore du mal à utiliser ces données efficacement. Investir dans l'analyse qui lie le financement, la qualité des enseignants et les résultats permettra aux décideurs de cibler les ressources là où elles ont le plus d'impact.

Conclusion

Les gouvernements des États tiennent les rênes de la politique américaine en matière d'éducation, du financement et des programmes d'études à la certification et à la responsabilité des enseignants. Leurs décisions se répercutent dans chaque classe, créant des possibilités pour des millions d'étudiants. Bien que des défis comme la division politique et les contraintes en matière de ressources persistent, les États ont démontré une capacité remarquable d'innovation et d'adaptation.