Le Rajya Sabha, en tant que chambre haute du Parlement indien, occupe une position particulière dans l'architecture législative et de surveillance du pays. En ce qui concerne la gouvernance numérique et les initiatives de gouvernement électronique, son rôle va au-delà de la simple ratification des projets de loi; il sert de forum délibératif où les cadres politiques à long terme sont façonnés, examinés et affinés.

Contrairement au Lok Sabha, le Rajya Sabha est une maison permanente qui ne peut être dissoute. Cette continuité donne à ses membres, dont beaucoup sont des experts dans leurs domaines, la mémoire institutionnelle et la stabilité pour s'engager dans des projets complexes et pluriannuels de transformation numérique. La Chambre exerce des fonctions législatives, financières et de surveillance qui influencent directement la conception, le financement et la mise en oeuvre des initiatives de gouvernance électronique dans tout le pays.

Fondation législative pour la transformation numérique

Au cours de la dernière décennie, la Chambre a débattu et adopté plusieurs textes législatifs marquants qui constituent l'épine dorsale juridique de l'écosystème numérique de l'Inde, notamment la loi de 2016 sur la fourniture de subventions, de prestations et de services financiers et autres, ainsi que des modifications à la loi de 2000 sur les technologies de l'information et le cadre du projet de loi de 2023 sur la protection des données personnelles numériques.

Lors des débats sur la loi Aadhaar, les membres de Rajya Sabha ont soulevé des questions critiques sur la vie privée, la sécurité des données et les risques d'exclusion, ce qui a conduit à l'insertion de garanties qui restreignent l'utilisation des données Aadhaar par des entités privées et imposent des audits périodiques de sécurité.

Au-delà de la législation primaire, des projets de loi émanant de membres privés, présentés dans le Rajya Sabha, ont parfois fixé le programme de réforme numérique. Par exemple, des projets de loi sur le droit à l'accès à Internet, la protection des données de santé numérique et la réglementation de l'intelligence artificielle ont été présentés, ce qui a suscité un discours public et gouvernemental plus large même s'ils ne sont pas devenus des lois.

Les lois clés débattues et promulguées

  • Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 – A permis une plateforme d'identité biométrique pour les transferts directs de prestations, mais a également exigé des garanties strictes de confidentialité.
  • Loi de 2000 sur les technologies de l'information (modifications) – Dispositions actualisées concernant les cybercriminalités, les violations de données et la responsabilité des intermédiaires.
  • Loi de 2023 sur la protection des données personnelles numériques – Établit un cadre global pour le traitement des données personnelles, le Comité permanent Rajya Sabhas jouant un rôle clé dans l'élaboration de ses dispositions sur les flux transfrontaliers de données et les droits individuels.
  • Stratégie nationale de cybersécurité – Bien que ce ne soit pas une seule loi, le Rajya Sabha a appelé à une loi consolidée de cybersécurité par de multiples recommandations et résolutions.

Surveillance et suivi des projets de gouvernance électronique

La fonction de surveillance de Rajya Sabha est peut-être son instrument le plus puissant pour promouvoir une gouvernance numérique efficace.Par des questions, des mentions de zéro heure, des discussions de courte durée et des rapports de comité, les membres tiennent le pouvoir exécutif responsable du rythme, de la qualité et de l'équité des initiatives de gouvernement électronique.

Par exemple, en 2022, le Comité Rajya Sabhas sur les langues officielles a signalé le manque de soutien linguistique régional dans de nombreux portails du gouvernement électronique. À la suite de son rapport, le Ministère de l'électronique et de la technologie de l'information a demandé à tous les départements de veiller à ce qu'au moins les huit principales langues indiennes (les anglais et les anglais) soient disponibles dans leurs services numériques.

Questions parlementaires et leur impact

Chaque jour pendant l'Heure des questions, les ministres doivent répondre aux questions des membres de Rajya Sabha au sujet des initiatives numériques, qui révèlent souvent des lacunes dans la mise en oeuvre. Par exemple, des questions au sujet du nombre de kiosques Internet fonctionnels dans les panchayats ruraux ont révélé que seulement 45 % des CSC fournissaient tous les services prescrits.

Voici quelques exemples notables d'améliorations induites par la surveillance :

  • Mandat de localisation des données:[ Des questions persistantes de membres ont forcé le gouvernement à clarifier les normes de stockage pour les données Aadhaar et UPI, ce qui a conduit à des lignes directrices plus strictes pour les entreprises de technologie étrangères.
  • Digénisation électorale: Les discussions au Parlement ont conduit à la création d'un portail dédié à l'inscription des électeurs en ligne et d'une fonctionnalité de recherche facile (ETS) pour les corrections.
  • Dossiers de santé numériques:[ Après que les membres se sont inquiétés de l'interopérabilité, l'Autorité nationale de la santé a accéléré la mise en œuvre des normes de la mission numérique Ayushman Bharat (ABDM).

Principaux comités parlementaires actifs dans la gouvernance numérique

Les nominations de Rajya Sabha , qui ont été faites à ces comités, font en sorte que la perspective de la Chambre haute — souvent plus délibérante et moins partisane que celle de la Chambre basse — en donne une idée.

Comité parlementaire permanent de la technologie de l'information

Ce comité, qui comprend des membres de Rajya Sabha, examine les travaux du Ministère de l'électronique et de la technologie de l'information (MeitY), du Département des télécommunications et du Ministère de l'information et de la radiodiffusion.

Par exemple, le comité , rapport 2021 sur - - Sécurité des données et confidentialité , a recommandé une autorité de protection des données spécifique avec des pouvoirs légaux, une disposition qui a été par la suite inclus dans la Loi sur la protection des données personnelles numériques . Son rapport 2023 sur --Réglementation des plateformes Over-the-Top (OTT) , a exhorté le gouvernement à définir des règles de contenu distinctes plutôt que d'étendre les règles informatiques existantes, conduisant à un processus de consultation échelonné.

Comité des prévisions de dépenses

Ce comité examine comment les fonds alloués aux projets de gouvernance électronique sont effectivement dépensés. Son examen du programme -- Infrastructure informatique commune pour l'e-gouvernance ----- a constaté une sous-utilisation importante des fonds alloués dans des États comme Bihar et Jharkhand. Le comité a recommandé que MeitY crée un tableau de bord montrant les dépenses en temps réel et le progrès physique, que le ministère a mis en œuvre en 2023.

Comité des comptes publics

Le Comité des comptes publics (CCP) examine les rapports du contrôleur et du vérificateur général (CAG). Les membres du CCP ont insisté pour que les projets numériques soient plus responsables. Par exemple, après qu'un rapport du CAG a révélé que 67 % des portails de gouvernance électronique n'avaient pas les certifications de sécurité requises, le CCP a demandé aux ministères de terminer les évaluations de vulnérabilité dans les six mois et de soumettre des rapports de conformité.

Forum parlementaire sur la gouvernance numérique

Bien que non pas un comité statutaire, le Forum parlementaire sur la gouvernance numérique, formé en 2017, réunit Rajya Sabha et Lok Sabha pour s'engager directement avec des experts en technologie, des start-up et la société civile. Le forum a organisé des ateliers sur la blockchain pour les registres fonciers, l'IA pour l'agriculture et la cybersécurité pour les infrastructures critiques.

Promouvoir une gouvernance numérique inclusive

L'une des contributions les plus importantes du Rajya Sabha est de veiller à ce que la gouvernance numérique n'aggrave pas les inégalités existantes. La Chambre a souligné à maintes reprises que les initiatives de gouvernement électronique doivent être conçues de la base pour inclure les communautés marginalisées – les populations rurales, les femmes, les personnes handicapées, les minorités linguistiques et les groupes économiquement défavorisés.

Combler la fracture entre les villes et les zones rurales

Les membres Rajya Sabha des États qui ont une mauvaise connectivité ont constamment soulevé la question de la fracture numérique. Leurs interventions ont conduit à l'expansion de BharatNet, le projet national de fibre optique, qui vise à connecter tous les Gram Panchayats. En 2022, à la suite d'un débat Rajya Sabha, le gouvernement a révisé le modèle de mise en œuvre de BharatNet pour impliquer plus activement les agences de l'État, ce qui a permis un déploiement plus rapide dans des États comme Kerala, Karnataka et Andhra Pradesh.

La Chambre a également demandé des interfaces simplifiées pour les portails de gouvernance électronique. Par exemple, la plateforme DigiLocker a été repensée après que les membres aient souligné que les utilisateurs des zones rurales avaient trouvé le processus d'inscription compliqué.

Littératie numérique et égalité des sexes

Lors des débats sur le budget - - - - , et le programme - - - , les membres ont demandé des objectifs spécifiques pour la participation des femmes aux initiatives de perfectionnement numérique. Le gouvernement - - , le Pradhan Mantri Gramin Digital Saksharta Abhiyan , a été modifié pour fixer un objectif de 40 % des bénéficiaires sont des femmes. De même, le Comité permanent de l'éducation de House , a recommandé que l'architecture nationale de l'éducation numérique (NDEAR) inclue les téléchargements de contenu hors ligne pour les étudiants sans accès régulier à Internet.

Accessibilité pour les personnes handicapées

Après de nombreuses questions et une discussion de courte durée, le Département des réformes administratives et des griefs publics a publié une ordonnance en 2023 exigeant que tous les sites Web du gouvernement central respectent les Lignes directrices internationales sur l'accessibilité du contenu Web (WCAG) 2.1 au niveau de l'AA. Cela a rendu les portails tels que le Portail national des bourses et le portail de dépôt électronique de l'impôt sur le revenu plus convivial et plus navigable grâce à des interfaces clavier-seulement.

Défis mis en évidence par le Rajya Sabha

Malgré les progrès réalisés, le Rajya Sabha a contribué à mettre en évidence les obstacles persistants à une gouvernance numérique à part entière.

Alphabétisation numérique et lacunes dans les compétences

Selon l'Association indienne d'Internet et de Mobile (IAMAI), en 2023, seulement 60 % de la population rurale indienne avait accès à Internet, et les taux d'alphabétisation numérique restaient faibles, surtout chez les personnes âgées et les femmes. Le Rajya Sabhas Comité permanent du développement rural a noté que de nombreux villageois ne peuvent pas utiliser les services électroniques ou les méfier faute de compétences numériques de base.

Infrastructures goulets d'étranglement

Bien que BharatNet ait fait des progrès, la connectivité des derniers milles demeure un problème dans les zones vallonnées et éloignées. Rajya Sabha, membres du Nord-Est, Jammu & Cachemire et Lakshadweep, ont à maintes reprises cherché à investir dans Internet par satellite et dans les technologies alternatives. Le comité sur les transports, le tourisme et la culture a recommandé que le Département des télécommunications subventionne l'installation de terminaux d'ouverture très petits (VSAT) dans des villages où le déploiement de fibres optiques est techniquement impossible.

Préoccupations en matière de confidentialité et de sécurité des données

Le Comité permanent des finances de Rajya Sabha a constaté que de nombreux sites Web gouvernementaux fonctionnent encore sans cryptage robuste ou sans tests de sécurité réguliers. Il a recommandé la création d'une cellule centralisée de cyberaudit au sein de MeitY, qui a été créée en 2022 comme le groupe de -Certified Information Security Auditor (CISA)-. De plus, le Rajya Sabha a demandé la désignation d'une autorité de protection des données en vertu de la loi DPDP; le gouvernement a depuis nommé une autorité provisoire en attendant la pleine application.

Rajya Sabha , le rôle futur dans la façon de façonner l'Inde numérique

En ce qui concerne l'avenir numérique de l'Inde, le Rajya Sabha continuera d'être un lieu critique pour façonner l'avenir numérique de l'Inde.

Législation à venir

La loi sur l'Inde numérique de 2025 (proposée), qui vise à remplacer la loi sur les technologies de l'information de 2000 qui a deux décennies, nécessitera un débat approfondi dans le Rajya Sabha. Des questions telles que la responsabilité intermédiaire, la réglementation de l'IA, le droit numérique de la concurrence et la gouvernance des données non personnelles seront contestées.

Renforcement de la surveillance parlementaire des technologies émergentes

En 2023, le Secrétariat Rajya Sabha a lancé une initiative --Le Parlement numérique - , qui comprend l'accès en ligne aux documents législatifs, une base de données de débats consultables, et un portail dédié aux rapports des comités. Cette infrastructure numérique permettra aux membres de mieux suivre les projets de gouvernance électronique et d'accéder à l'analyse des données en temps réel sur les performances des systèmes.

Promouvoir l'engagement des multiples intervenants

Le Rajya Sabha est bien adapté pour faciliter les consultations multipartites impliquant l'industrie, les universités et la société civile. Ces dernières années, la Chambre a organisé des consultations prélégislatives sur le projet de loi sur la protection des données, en invitant des organisations telles que le Centre pour l'Internet et la Société, NITI Aayog et le Conseil de sécurité des données de l'Inde.

Tirer parti des perspectives au niveau de l'État

Les gouvernements des États sont souvent les premiers à mettre en œuvre la gouvernance électronique, que ce soit dans les dossiers fonciers, les services de santé ou l'éducation. En soulevant des questions fondées sur l'expérience de différents États, le Rajya Sabha peut faire pression sur les ministères centraux pour qu'ils adaptent les solutions numériques aux contextes locaux. Par exemple, la variation du succès au niveau de l'État du projet --District --a conduit à un comité Rajya Sabha recommandant une approche spécifique à l'État plutôt qu'une plateforme logicielle unique.

Conclusion

Le rôle de Rajya Sabha dans la promotion de la gouvernance numérique et des initiatives de gouvernement électronique est loin d'être cérémoniel. Grâce à son pouvoir législatif, ses mécanismes de surveillance, son contrôle par les comités et sa défense de l'inclusion, il a constamment façonné l'adoption de la technologie dans l'administration publique. En mettant en évidence des défis tels que l'analphabétisme numérique, les déficits d'infrastructures et les risques de confidentialité, la Chambre veille à ce que la transformation numérique de l'Inde soit non seulement ambitieuse, mais aussi ancrée dans les réalités de sa population diversifiée.

Pour plus de détails sur les initiatives de Rajya Sabha, voir le site officiel de Rajya Sabha, la page de programme Digital India, et les rapports NITI Aayog=s sur la gouvernance électronique.