Le système éducatif japonais a subi de profondes transformations au cours du siècle dernier, les partis politiques jouant un rôle central dans le changement de politique.De la restauration de Meiji à l'occupation d'après-guerre et au XXIe siècle, l'interaction entre les idéologies politiques et les priorités éducatives a façonné les programmes, les structures de financement et l'accès à la scolarité.

Contexte historique de l'influence politique sur l'éducation au Japon

Le système éducatif japonais moderne est apparu lors de la restauration Meiji (1868-1912), lorsque l'oligarchie dominante cherchait à unifier la nation et à construire un État moderne. Les partis politiques au sens occidental n'existaient pas encore, mais le gouvernement, dominé par les oligarques Meiji et plus tard par la Diète impériale, centralisait l'éducation en vertu du Code fondamental de l'éducation de 1872.

Après la Seconde Guerre mondiale, l'occupation alliée (1945-1952) a démantelé le système d'éducation nationaliste d'avant-guerre et introduit des réformes démocratiques sur le modèle des États-Unis. La Loi fondamentale de l'éducation (1947) et la Loi sur l'éducation scolaire ont établi neuf années de scolarité obligatoire, de co-éducation et de conseils scolaires locaux.

La longue durée du PLD, qui n'a été interrompue que brièvement en 1993-1994 et 2009-2012, lui a permis d'inscrire ses valeurs sur l'éducation : nationalisme, productivité économique et ordre social. Entre-temps, les partis d'opposition ont périodiquement influencé les politiques par des débats sur la diète, la gouvernance locale et la pression publique.

Les réformes clés des années 1970 et 1980, telles que l'introduction de la politique d'éducation Yutori (éparpillée) visant à réduire la pression scolaire et à favoriser la créativité, reflétaient un consensus politique plus large selon lequel le Japon devait dépasser les mémorisations rotatives.

Principaux partis politiques et politiques éducatives

Le système multipartite japonais comprend plusieurs acteurs majeurs, chacun ayant des idéologies éducatives distinctes, qui reflètent souvent des points de vue plus larges sur le nationalisme, le bien-être social et la libéralisation économique.

Parti libéral-démocrate (LDP)

Le PLD a toujours privilégié l'éducation comme outil de force nationale et de croissance économique, et ses politiques mettent l'accent sur l'éducation patriotique, les réalisations scolaires et le choix scolaire. Par exemple, le PLD a défendu la révision de 2006 de la Loi fondamentale de l'éducation, qui a ajouté des dispositions pour « l'amour de la nation et le respect de la tradition et de la culture ».

Le PLD soutient également une autonomie scolaire accrue, des tests normalisés (comme l'évaluation nationale des capacités académiques) et la déréglementation pour permettre l'engagement des écoles charters et du secteur privé.Dans le cadre de la deuxième administration Abe (2012-2020), le gouvernement a lancé le « troisième Plan de base pour la promotion de l'éducation » (2018), qui fixe des objectifs pour les compétences en anglais, l'éducation STEM et les échanges internationaux d'étudiants.

En ce qui concerne l'enseignement supérieur, le PLD a poursuivi des réformes universitaires visant à stimuler la compétitivité mondiale, notamment le « Top Global University Project » et la désignation d'universités nationales désignées avec un financement accru.

Komeito (Parti du Gouvernement propre)

En tant que partenaire de coalition du LDP depuis 1999, Komeito exerce une influence sur la politique d'éducation, en particulier sur les questions d'équité et de bien-être. Komeito est issu de l'organisation laïc bouddhiste Soka Gakkai et a toujours prôné l'éducation à la paix, les droits de l'homme et le soutien aux étudiants marginalisés.

Komeito a encouragé l'élargissement des bourses, la gratuité de l'enseignement secondaire et l'augmentation du financement des écoles desservant les communautés à faible revenu. Il défend également l'éducation inclusive pour les enfants handicapés – un thème moins souligné par le PLD. Dans les années 2020, Komeito a fait pression avec succès pour le « programme scolaire GIGA », qui fournit un appareil par élève et une connectivité Internet améliorée dans les écoles publiques.

Si Komeito partage l'accent du LDP sur le nationalisme dans une certaine mesure, il tend à modérer les propositions les plus conservatrices. Par exemple, lors des débats sur l'éducation morale, Komeito a insisté pour que le sujet évite l'endoctrinement idéologique explicite et mette plutôt l'accent sur le développement du caractère et la responsabilité civique.

Parti démocratique constitutionnel (CDP)

Le CDP, principal parti d'opposition formé en 2017, se positionne comme une alternative centriste-gauche. En matière d'éducation, le CDP insiste sur l'égalité des chances, la réduction des frais de scolarité et le renforcement des écoles publiques par rapport aux alternatives privées.

Le CDP a demandé que l'âge de l'enseignement obligatoire soit relevé pour inclure l'enseignement secondaire supérieur (de la 10e à la 12e année) et que les universités publiques soient libres de suivre les cours pour les familles à faible revenu et à revenu moyen. Il préconise également d'inverser la révision de 2006 de la Loi fondamentale de l'éducation, en faisant valoir que les changements apportés par le LDP ont trop nationalisé le programme.

Dans la Diète, les membres du CDP posent souvent des questions sur les conditions de travail des enseignants, la santé mentale des élèves et l'emphase excessive sur les tests normalisés. Ils ont proposé des lois pour limiter les devoirs excessifs et réduire la taille des classes – des mesures qui résonnent avec la population étudiante stressée du Japon.

Parti communiste japonais (JCP)

Le JCP préconise une transformation radicale du système éducatif japonais, qui le considère comme un lieu de lutte de classe et de reproduction capitaliste. Le parti s'oppose à toute commercialisation et privatisation des écoles, appelant à une éducation entièrement financée par l'État depuis l'école maternelle jusqu'à l'université.

Les principales exigences du PCJ consistent à supprimer les frais de scolarité dans toutes les universités publiques, à augmenter le nombre d'enseignants pour réduire la taille des classes à 25 élèves ou moins et à éliminer le système de « choix scolaire » qui permet aux parents de choisir des écoles en dehors de leur district. Le PCJ favorise également l'éducation à la paix ancrée dans l'article 9 de la Constitution et s'oppose à l'enseignement [ de l'hymne national (« Kimigayo ») et du drapeau (« Hinomaru ») comme obligatoire, en affirmant qu'il impose une idéologie d'État aux élèves.

Bien que le PCJ ait peu de sièges à la Diète nationale, il exerce une influence importante par l'intermédiaire des gouvernements préfectoral et municipal, en particulier à Osaka, à Kyoto et dans d'autres zones urbaines.

Nippon Ishin no Kai (Parti japonais de l'innovation)

Basé à Osaka, Nippon Ishin no Kai plaide pour la décentralisation et la réforme de la gouvernance de l'éducation. Le parti a insisté pour abolir les conseils préfectoral de l'éducation et donner aux maires un contrôle direct sur les budgets et le personnel scolaires.

Nippon Ishin no Kai soutient les bons scolaires, les évaluations des enseignants basées sur le rendement et les programmes d'immersion en anglais. Il se présente comme une force réformiste contre la « bureaucratie enchâssée » du ministère de l'Éducation (MEXT). Les politiques éducatives du parti ont suscité des controverses : les syndicats d'enseignants et les partis d'opposition soutiennent que le contrôle mayonal politise l'éducation et sape l'autonomie professionnelle.

Malgré ces critiques, le succès électoral du parti à Osaka a inspiré des mouvements de réforme similaires dans d'autres préfectures, comme Aichi et Fukuoka. Leur influence démontre que les partis politiques locaux peuvent agir comme laboratoires pour la politique éducative.

Impact des changements politiques sur les réformes de l'éducation

Les changements de pouvoir politique – que ce soit par des élections nationales, des négociations de coalition ou des scrutins locaux – modifient directement la trajectoire de la réforme de l'éducation au Japon.

Le changement de gouvernement et son arrière-plan en 2009

Le Parti démocratique du Japon (DPJ) a pris le pouvoir en 2009, terminant plus de cinq décennies de règle presque ininterrompue du LDP. Le DPJ a promis une politique d'éducation plus axée sur les personnes. Il a introduit l'initiative « Children First », qui a élargi les soins après l'école, fourni l'éducation secondaire gratuite, et augmenté le financement pour l'éducation spéciale.

Réformes de la décentralisation dans le cadre des gouvernements des pays en développement sans littoral

Dans les années 2000 et 2010, le PLD a avancé un programme de décentralisation, transférant l'autorité du Ministère de l'éducation aux administrations locales. L'amendement de 2007 à la loi sur l'administration locale de l'éducation a permis aux conseils municipaux de l'éducation de fixer leurs propres programmes dans certaines matières, d'embaucher et de mettre en œuvre des directeurs d'école et d'allouer des budgets de façon plus souple.

Les partis d'opposition ont mis en garde contre le risque d'aggraver les disparités régionales, car les municipalités plus riches attireraient de meilleurs enseignants et ressources. En effet, des études ont montré que les écarts dans les résultats scolaires entre les zones urbaines et rurales se sont creusés depuis les réformes.

L'éducation morale comme champ de bataille politique

Peu de questions ont été aussi controversées que la réintroduction de l'éducation morale en tant que sujet classé en 2018. Le LDP a poussé à la modification pour instiller le patriotisme et la vertu civique, tandis que les partis d'opposition l'ont critiqué comme un retour à l'endoctrinement d'avant-guerre.

Le résultat a été un compromis : le Ministère de l'éducation a élaboré un programme national d'éducation morale, mais a permis aux écoles d'adapter les matériaux. Les manuels comprennent maintenant des leçons sur des sujets comme l'égalité des sexes, l'éthique environnementale et la préparation aux catastrophes, reflétant les contributions de multiples parties.

Tendances et défis actuels

Les débats contemporains dans l'éducation japonaise sont profondément politisés. Quatre questions se distinguent : l'éducation morale, l'intégration technologique, l'internationalisation et la pénurie d'enseignants.

Éducation morale et identité nationale

La mise en œuvre de dōtoku (éducation morale) en tant que sujet classé en 2018 a été une réforme historique. Le LDP considère qu'il s'agit d'une chance de cultiver «l'esprit japonais» et le respect de l'autorité. Le parti a plaidé pour le chant obligatoire de l'hymne national et le relèvement du drapeau lors des cérémonies scolaires – pratiques déjà répandues mais controversées.

Ce conflit refait surface régulièrement, surtout lorsque des politiciens conservateurs proposent d'exiger des étudiants qu'ils se prosternent devant les portraits de l'empereur ou étudient le Rescript Impérial sur l'éducation.

Technologie dans les salles de classe

La pandémie de COVID-19 a accéléré l'adoption numérique dans les écoles, mais le Japon est toujours en retard par rapport à de nombreux pays de l'OCDE en matière d'intégration des technologies Ed. Le PLD et Komeito ont financé conjointement le programme scolaire GIGA, distribuant des appareils à tous les élèves des écoles publiques et améliorant l'accès à Internet.

Le Nippon Ishin no Kai préconise l'utilisation de la technologie pour permettre l'apprentissage « à tout moment, n'importe où », y compris les cours en ligne et les manuels numériques, dans le cadre d'une plus large déréglementation.

Internationalisation et enseignement de l'anglais

Le système éducatif japonais est depuis longtemps critiqué pour son insularité. Les partis politiques s'accordent sur l'importance de l'internationalisation mais diffèrent sur les méthodes. Le LDP encourage les programmes d'échange d'élite et augmente le nombre de cours d'anglais-medium dans les universités.

Le PCM insiste sur les échanges réciproques : il veut que plus d'étudiants japonais étudient à l'étranger et plus d'enseignants étrangers dans les écoles publiques. Le PCM, cependant, soutient que l'internationalisation ne doit pas se faire au détriment de l'éducation multiculturelle au Japon, notant que de nombreux résidents étrangers – en particulier de Chine, de Corée et du Brésil – sont victimes de discrimination.

Charge de travail et attrition des enseignants

Une pénurie chronique d'enseignants, motivée par des salaires bas et un stress élevé, menace la qualité de l'éducation. Toutes les parties reconnaissent la crise, mais leurs solutions proposées divergent. Le LDP favorise l'extension des contrats d'enseignant, offrant des primes de performance, et simplifiant les tâches administratives par la technologie.

Le JCP a également proposé une « déclaration d'urgence sur la pénurie d'enseignants » nationale pour réorienter les dépenses publiques et réduire les exigences normalisées en matière de tests, qu'ils blâment pour le surmenage.

Perspectives d'avenir : polarisation politique et réforme de l'éducation

Le paysage politique japonais se polarise et l'éducation restera un champ de bataille. La domination des LDP est contestée par de nouveaux partis comme le CDP et Nippon Ishin no Kai, chacun offrant des visions distinctes.Le déclin démographique – le nombre d'enfants de moins de 15 ans est tombé à 11,7 % de la population – forcera les choix difficiles en matière de fermetures d'écoles, de financement et de priorités de programmes.

Un domaine d'entente probablement bipartite est l'investissement dans l'éducation et les soins de la petite enfance (ECEC).Tous les partis soutiennent l'éducation préscolaire gratuite pour les enfants de 3 à 5 ans, une politique déjà adoptée en 2019. Cependant, des désaccords subsistent quant à savoir s'il faut étendre le programme aux nourrissons et aux tout-petits et s'il faut autoriser les fournisseurs privés à but lucratif.

Un autre problème émergent est l'intégration de l'intelligence artificielle (IA) dans l'éducation. Le PLD cherche favorablement à utiliser l'IA pour personnaliser l'apprentissage et réduire la paperasse des enseignants, tandis que les parties de gauche s'inquiètent de la confidentialité des données et de la perte d'interaction humaine.

Conclusion

Du rôle centralisateur de l'ère Meiji aux réformes démocratiques d'après-guerre, de la domination du LDP depuis des décennies au système actuel de partis fragmentés, chaque changement de pouvoir a laissé sa marque sur ce que les enfants japonais apprennent et comment ils apprennent. L'accent mis sur le nationalisme, Komeito, le CDP, l'engagement du CDP pour l'éducation publique, l'égalitarisme radical du JCP et le zèle décentralisation de Nippon Ishin no Kai, représentent tous des visions concurrentes de l'avenir du Japon.

Pour les éducateurs et les décideurs, reconnaître ces influences partisanes est la première étape vers la navigation – et potentiellement la réforme – un système qui doit équilibrer la tradition avec les réalités mondiales changeantes. Les débats en cours sur l'éducation morale, la technologie, l'internationalisation et le bien-être des enseignants définiront l'éducation japonaise pour les décennies à venir.