Le recensement décennal est l'un des exercices de collecte de données les plus conséquents menés par le gouvernement des États-Unis. Tous les dix ans, le Bureau du recensement tente de dénombrer chaque personne vivant dans la nation, un processus qui détermine la représentation politique et la distribution de centaines de milliards de dollars en fonds fédéraux. Parmi les secteurs les plus touchés par les résultats du recensement, on trouve l'infrastructure des transports.

Le rôle du recensement décennal dans l'affectation des ressources fédérales

Le recensement des États-Unis est prescrit par la Constitution et sert de fondement à une gouvernance équitable.Les chiffres de population tirés du recensement servent à répartir les sièges à la Chambre des représentants et à établir des circonscriptions électorales aux niveaux des États et des collectivités locales.Mais il est tout aussi important de tenir compte des données de recensement dans la répartition des fonds fédéraux.

Pour les transports, les données du recensement sont intégrées dans les formules qui déterminent la façon dont l'argent circule de Washington vers les États, les régions métropolitaines et les administrations locales.Les principaux points de données comprennent la population totale, la densité de la population, les habitudes de déplacement et le nombre de ménages sans accès à un véhicule.Ces mesures proviennent du recensement décennal ainsi que de l'American Community Survey (ACS), une enquête permanente qui complète le recensement avec des données socio-économiques plus détaillées.

Comment les formules de financement des transports se fondent-elles sur les données du recensement?

La majorité des fonds fédéraux pour les transports de surface sont autorisés en vertu de la Loi sur l'investissement dans l'infrastructure et l'emploi (LAI) et sont distribués par l'entremise de programmes établis de formule, qui visent à allouer des ressources en fonction des besoins, de l'utilisation et de la population.

  • Programmes du Fonds en fiducie pour les voies de circulation (FASS) :[ Le financement de base des routes fédérales, le FASS distribue de l'argent aux États par l'entremise du Programme national de rendement des routes (PNPP), du Programme de subventions par blocs de transport de surface (PSTS) et du Programme d'amélioration de la sécurité routière (PASS), qui dépendent tous de la population de l'État, des milles de voies et des véhicules-milles parcourus — statistiques provenant des données du recensement.
  • Formule de subventions de l'Administration fédérale de transport en commun (ALÉ) :[ Le Programme de formule de la zone urbanisée (article 5307) et le Programme de mobilité accrue des personnes âgées et des personnes handicapées (article 5310) utilisent les chiffres démographiques du recensement décennal pour allouer des fonds aux organismes de transport en commun dans des villes de différentes tailles.
  • Programme d'atténuation de la congestion et d'amélioration de la qualité de l'air (AMQC) :[ Ce programme cible les secteurs qui n'ont pas atteint les normes nationales de qualité de l'air. La formule de financement intègre les données démographiques du recensement pour déterminer les régions admissibles.
  • Programme de solutions de rechange au transport (PAT) :[ Utilisé pour les pistes cyclables, l'infrastructure piétonnière et les sentiers récréatifs, les fonds du PAT sont alloués aux États en fonction de la population.

Au-delà de ces formules directes, les données du recensement influent également sur la répartition des fonds pour les services de transit rural, les améliorations de la sécurité des passages à niveau et l'infrastructure portuaire. Le ministère des Transports des États-Unis souligne explicitement que des dénombrements précis de la population sont essentiels pour planifier et financer des projets de transport qui répondent aux besoins d'une population en croissance et en évolution.

Les conséquences des sous-comptes pour l'infrastructure de transport

Lorsque la participation au recensement est faible, les sous-comptes peuvent avoir des conséquences graves et durables sur les transports. Les collectivités où les taux de pauvreté sont élevés, les populations minoritaires ou les non-anglophones sont historiquement plus susceptibles de manquer au recensement, ce qui crée un cercle vicieux : les régions sous-comptés reçoivent moins de financement fédéral, ce qui entraîne une infrastructure plus pauvre, ce qui réduit la mobilité économique et la qualité de vie.

Par exemple, une région métropolitaine qui connaît un sous-compte net de 2 % pourrait perdre des millions de dollars en subventions de formule routière et de transport en commun sur une décennie, car les formules de financement utilisent souvent les données les plus récentes du recensement décennal jusqu'au prochain recensement, ce qui signifie qu'une erreur en 2020 affecte le financement de 2022 à 2032.

Exemples de disparités de financement dans le monde réel

Après le recensement de 2010, la ville de Detroit a connu un déclin de population officiellement enregistré, mais de nombreux défenseurs ont soutenu que le nombre de résidents avait manqué des milliers, en particulier dans les quartiers difficiles d'accès. Par conséquent, la ville a dû réduire ses budgets de transit et d'entretien des routes à une époque où les infrastructures étaient déjà en train de s'effondrer.

Une analyse effectuée par le Bureau de la responsabilité du gouvernement[ a révélé que les sous-comptes du recensement de 2020 étaient particulièrement graves chez les jeunes enfants, les locataires et les ménages hispaniques.

Obstacles à la participation au recensement et à leur incidence sur l'équité en matière de transport

Il est essentiel de comprendre pourquoi certaines collectivités sont sous-estimées pour améliorer la participation au recensement, car les obstacles sont divers et profondément enracinés.

Préoccupations relatives à la confiance et à la vie privée

La méfiance envers le gouvernement est un facteur important, en particulier parmi les communautés d'immigrants, les personnes de couleur et celles qui ont subi une surveillance ou une discrimination.L'administration Trump tente d'ajouter une question de citoyenneté au recensement de 2020, ce qui a accru les craintes que des réponses soient utilisées pour faire appliquer la loi sur l'immigration.

Obstacles linguistiques et d'accessibilité

L'isolement linguistique est un autre obstacle critique : le recensement est disponible dans plusieurs langues, mais de nombreux répondants ayant une maîtrise limitée de l'anglais continuent de se battre avec le formulaire en ligne ou papier. Dans les régions où les langues non anglaises sont parlées à la maison, les taux de réponse sont généralement plus faibles.

Populations difficiles à dénombrer

Certaines populations sont intrinsèquement difficiles à dénombrer : les sans-abri, les personnes vivant dans des quartiers de groupe, les travailleurs migrants et les ruraux sans adresses standard.Pour les planificateurs de transport, ces groupes comptent également parmi les plus tributaires des transports en commun et des voyages non motorisés.

Stratégies pour accroître la participation au recensement dans les contextes de transport

Comme le financement des transports est directement lié à l'exactitude du recensement, les organismes de transport, les organismes de planification métropolitaine et les TED des États sont fortement incités à promouvoir la participation au recensement.

Partenariats de sensibilisation avec les organismes de transit et les OPM

Pendant les années de recensement, les agences peuvent distribuer des dépliants, poster des panneaux et utiliser des affichages numériques sur les autobus et les trains pour rappeler aux coureurs de terminer le recensement. Certaines agences de transport offrent même des trajets gratuits aux bibliothèques ou aux centres communautaires où l'aide est disponible. Les OPM, qui coordonnent la planification des transports à longue distance dans les régions métropolitaines, peuvent intégrer la messagerie du recensement dans leurs activités d'engagement public.

Utilisation des centres de transport pour la sensibilisation au recensement

Les gares routières, les gares et les parcs de stationnement sont des endroits très fréquentés où la promotion du recensement peut avoir une large portée. La mise en place de stations de recensement temporaires avec des tablettes et du personnel formé (en suivant les directives de santé publique) peut capter les réponses des personnes qui ne participent pas à d'autres activités.

Techniques d'intégration des données

Les planificateurs des transports peuvent utiliser leurs propres données pour identifier les zones où les résultats du recensement sont peu prévus. En analysant les modèles de motorisation, les données sur la propriété des véhicules et les origines des voyages, les planificateurs peuvent identifier les quartiers où les ressources de sensibilisation devraient être concentrées.

Le recensement de 2020 et ses conséquences pour le financement des transports

Le recensement de 2020 a été confronté à des défis sans précédent en raison de la pandémie de COVID-19, des catastrophes naturelles et de l'ingérence politique. Le taux de réponse pour la phase d'auto-réponse était de 66,5 %, inférieur à celui de 2010 (76,3 %).

Défis à relever pendant le cycle de 2020

De plus, les tentatives de l'administration Trump pour exclure les immigrants sans papiers des comptes de répartition ont créé de la confusion et la peur. De nombreuses agences de transport ont exprimé leur inquiétude quant à la nécessité d'un compte complet et précis, mais l'environnement chaotique a rendu difficile la coordination efficace de la sensibilisation.

Ajustements et évaluations après le recensement

Les résultats préliminaires de l'enquête post-échantillonnage de 2020 ont indiqué que la population hispanique avait un sous-compte net de 4,99 %, tandis que la population non hispanique blanche avait un surcompte net de 0,22 %. Ces disparités affecteront les allocations de financement des transports tout au long des années 2020. Les collectivités à forte population hispanique recevront moins de fonds que celles auxquelles elles ont droit, ce qui accroîtra les écarts d'équité existants.

Perspectives d'avenir : le recensement et la planification des transports de 2030

Les intervenants du secteur des transports ont l'occasion de se préparer à l'horizon du recensement de 2030, notamment en prônant un financement adéquat du Bureau du recensement, en favorisant les options d'intervention numérique tout en maintenant des solutions de rechange papier pour ceux qui n'ont pas accès à Internet et en renforçant la confiance grâce à un engagement communautaire soutenu. Le Bureau du recensement mène déjà des recherches sur l'utilisation des dossiers administratifs et d'autres sources de données pour améliorer l'exactitude des comptes, ce qui pourrait réduire la dépendance à l'égard de l'auto-réponse.

Les planificateurs des transports devraient commencer tôt par intégrer la sensibilisation au recensement dans leur sensibilisation régulière du public. L'organisation d'ateliers, l'utilisation des médias sociaux et la collaboration avec les écoles et les organisations confessionnelles peuvent créer une culture de participation.

Conclusion : Pourquoi chaque réponse compte pour votre trajet

Le lien entre la participation au recensement et l'infrastructure de transport est direct et mesurable.Une personne non comptée peut sembler insignifiante, mais dans une ville de millions de dollars, l'effet cumulatif peut s'élever à des dizaines de millions de dollars en pertes de financement chaque année. Cette perte de financement se traduit par des trous de pot qui ne sont pas remplis, des itinéraires d'autobus qui sont réduits, des pistes cyclables qui ne sont jamais construites et des systèmes ferroviaires qui ne peuvent pas se développer pour répondre à la demande.

Tout le monde — des conducteurs de transport aux conducteurs de camion, aux parents qui marchent les enfants à l'école — bénéficie lorsque leur communauté est pleinement comptée. Assurer la participation complète au recensement n'est pas seulement une question de devoir civique; c'est une nécessité pratique de construire et de maintenir un système de transport qui sert équitablement tous les Américains.