Contrairement à la Lok Sabha, dont les membres sont élus directement et dont le mandat est lié au cycle électoral national, la Rajya Sabha est composée de représentants choisis par les assemblées législatives d'État, plus un petit nombre de membres désignés ayant une expertise dans des domaines tels que la littérature, la science, l'art et le service social. Cette structure donne à Rajya Sabha une perspective à long terme et un caractère délibératif, ce qui la rend particulièrement pertinente pour traiter des questions complexes et intergénérationnelles comme le vieillissement et le bien-être des personnes âgées.

L'impératif démographique : pourquoi le rôle de Rajya Sabha , est important

Selon les Nations Unies World Population Prospects 2022, la proportion d'Indiens âgés de 60 ans et plus devrait passer d'environ 10 % en 2021 à près de 20 % d'ici 2050, ce qui signifie qu'environ 340 millions de personnes âgées d'ici le milieu du siècle, ce qui amène des exigences pressantes en matière de systèmes de sécurité sociale robustes, d'infrastructures de soins de santé adaptées aux personnes âgées, de logements abordables et de cadres juridiques qui protègent la dignité et l'autonomie.

Représentation de la diversité régionale

Les pays comme le Kerala et le Tamil Nadu ont des proportions beaucoup plus élevées de personnes âgées, tandis que les États comme Bihar et Uttar Pradesh ont des données démographiques plus jeunes. La composition du Rajya Sabha, qui envoie un certain nombre de membres proportionnellement à sa population, fait en sorte que les États dont la population vieillit rapidement soient entendus dans les débats politiques nationaux.

Fonctions législatives : Comment le Rajya Sabha façonne la politique des personnes âgées

Le rôle législatif de Rajya Sabha , qui n'est pas seulement cérémoniel, est d'examiner, de modifier et parfois de rédiger des projets de loi concernant le bien-être des personnes âgées. Bien que les projets de loi d'argent ne puissent être que le Lok Sabha, le Rajya Sabha a le pouvoir de retarder ou de proposer des amendements à d'autres lois, et son approbation est nécessaire pour toute modification constitutionnelle.

Loi de 2007 sur l ' entretien et le bien-être des parents et des personnes âgées

La loi de 2007 sur l'entretien et le bien-être des parents et des personnes âgées a joué un rôle essentiel dans l'amélioration de cette loi au cours de son adoption, qui impose aux enfants et aux membres de leur famille l'obligation légale de maintenir les parents âgés et établit des tribunaux pour le règlement rapide des griefs relatifs à l'entretien et à la protection.

Projet de loi portant modification du projet de loi sur l ' entretien et le bien-être des parents et des personnes âgées, 2024

Plus récemment, le Rajya Sabha a examiné les amendements à la loi de 2007 qui prévoient d'élargir la définition des «enfants» pour y inclure les enfants de plus de trois ans et les enfants adoptés, d'augmenter la peine d'abandon et de permettre aux personnes âgées de révoquer les transferts de biens si les besoins fondamentaux ne sont pas satisfaits.

Le rôle des commissions parlementaires

Au-delà des débats, une grande partie de l'influence du Rajya Sabha's sur la politique des personnes âgées est exercée par le biais de son système de comités. Le Comité permanent de la justice sociale et de l'autonomisation, le Comité de la santé et de la protection de la famille et le Comité des finances examinent régulièrement les questions liées au vieillissement. Ces comités demandent aux fonctionnaires des ministères tels que le Ministère de la justice sociale et de l'autonomisation, le Ministère de la santé et de la protection de la famille et le Ministère des finances d'expliquer l'exécution des politiques, les allocations budgétaires et les résultats des programmes.

Étude de cas: la politique nationale en faveur des personnes âgées

En 1999, l'Inde a adopté la Politique nationale pour les personnes âgées (NPOP), qui vise à assurer le bien-être et la sécurité des personnes âgées, mais sa mise en œuvre est restée en deçà de ses objectifs. Dans plusieurs rapports de la commission Rajya Sabha, au cours des décennies suivantes, les membres ont souligné les lacunes dans le versement des pensions, le manque d'accès aux soins de santé dans les zones rurales et l'insuffisance des soins institutionnels.

Incidence sur les programmes de protection sociale

L'influence de Rajya Sabha , outre les lois et les rapports des comités, s'étend à la mise en oeuvre quotidienne des régimes de protection sociale. Par l'heure des questions, zéro heure et des motions spéciales, les membres soulèvent régulièrement des griefs spécifiques, tels que les retards dans les paiements de pension, le manque d'accès aux prestations d'Ayushman Bharat pour les personnes âgées, ou une couverture insuffisante du Pradhan Mantri Vaya Vandana Yojana (PMVVY).

Régimes de retraite

Le système national de retraite (SPN) et le régime national de retraite de l'Indira Gandhi (IGNOAPS) ont tous deux été examinés au Rajya Sabha. Les membres ont demandé une augmentation du montant mensuel de la pension (actuellement 200-500 selon l'âge), pour le relier à l'inflation, et pour étendre la couverture pour inclure davantage de travailleurs du secteur informel.En 2022, suite à des questions persistantes au Rajya Sabha, le gouvernement a annoncé une pension majorée sous le PM Kisan Maan Dhan Yojana, qui prévoit une pension mensuelle de 3 000 $ aux petits agriculteurs et aux agriculteurs marginaux après la retraite.

Accès aux soins de santé

Le programme de soins de santé est un thème récurrent dans les débats de Rajya Sabha sur le vieillissement. L'Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY) offre une couverture de santé allant jusqu'à 5 lakh par famille par an pour les soins secondaires et tertiaires. Cependant, les personnes âgées doivent souvent être soignées pour des maladies chroniques, ont besoin de suivi à long terme et sont plus susceptibles d'être exclues de la couverture familiale si elles vivent seules. Rajya Sabha a soulevé ces questions à plusieurs reprises, ce qui a conduit au lancement du réseau Ayushman Arogya Mandir et à l'expansion des services de santé en ligne.

Débats sur la maltraitance des personnes âgées et l'isolement social

L'une des contributions les moins visibles mais aussi importantes du Rajya Sabha a été de sensibiliser la population à la maltraitance des aînés et à l'isolement social.L'Organisation mondiale de la santé estime qu'une personne âgée sur six subit une forme quelconque de maltraitance à l'échelle mondiale.En Inde, les tabous culturels empêchent souvent les victimes de signaler des abus et la collecte de données reste faible. Rajya Sabha a organisé des débats spéciaux sur le sujet, citant les statistiques du National Crimes Records Bureau et des études de cas d'ONG.Ces débats ont conduit à l'élaboration de lignes directrices types pour les États sur la mise en place de lignes d'assistance aux aînés et la formation du personnel de police pour traiter les cas de maltraitance des aînés avec sensibilité.

Défis dans la mise en œuvre des politiques

Malgré le rôle actif de Rajya Sabha, plusieurs défis persistent. Premièrement, le écart de mise en œuvre entre la loi et la réalité du terrain reste large. La loi sur l'entretien et le bien-être des parents et des personnes âgées exige, par exemple, que chaque district dispose d'un tribunal et d'un agent d'entretien. De nombreux districts manquent encore de ces structures. Les comités Rajya Sabha ont maintes fois signalé cela, mais les gouvernements des États, qui sont responsables de la mise en œuvre, citent souvent le manque de fonds ou de capacités administratives.

Équité entre les générations

Un autre défi que le Rajya Sabha a commencé à relever est l'équité intergénérationnelle. À mesure que la population âgée augmente, il y a un risque que les ressources pour l'éducation et l'emploi des jeunes soient réduites. Le Rajya Sabha, avec sa durée plus longue et sa perspective plus large, est le forum naturel pour débattre de ces compromis.En 2023, une mention spéciale dans le Rajya Sabha par un membre de Madhya Pradesh a souligné la nécessité d'une politique nationale globale pour la solidarité intergénérationnelle.

Perspective comparative : Apprendre des autres chambres hautes

Les maisons supérieures d'autres systèmes fédéraux, comme le Sénat américain, le Bundesrat allemand et le Sénat australien, traitent également des politiques en faveur des personnes âgées. Cependant, le contexte indien est unique en raison de l'ampleur de la pauvreté chez les personnes âgées, du manque de sécurité sociale universelle et du rythme rapide du vieillissement démographique. Le Rajya Sabha a parfois invité des experts d'autres pays à ses auditions, mais le partage des connaissances plus structuré pourrait renforcer son impact.

Orientations futures

En ce qui concerne l'avenir, le Rajya Sabha peut jouer un rôle encore plus proactif dans trois domaines clés. Premièrement, technologie et inclusion numérique[: Les personnes âgées sont souvent les plus exclues des services gouvernementaux numériques. Les membres ont présenté des projets de loi et des résolutions de membres privés appelant à des centres d'alphabétisation numérique et à des interfaces simplifiées de gouvernance électronique. Le Rajya Sabha pourrait faire pression pour un fonds dédié à l'inclusion numérique des personnes âgées. Deuxièmement, infrastructure de soins de longue durée[: l'Inde dispose de très peu de maisons de soins infirmiers et d'installations de soins assistés par rapport à ses besoins.

Membres du secteur privé : projets de loi et leur impact

Bien que la plupart des lois soient prises par le gouvernement, les projets de loi émanant de membres privés du Rajya Sabha ont parfois ouvert la voie à une réforme plus large. Par exemple, un projet de loi présenté en 2019 visait à rendre obligatoire l'existence d'une unité de soins gériatriques pour tous les hôpitaux publics. Bien qu'il ne soit pas devenu loi, la publicité générée par le projet de loi a conduit le ministère de la Santé à émettre un avis aux États sur la création de services gériatriques.

Conclusion

L'impact de Rajya Sabha sur les politiques en faveur des personnes âgées et âgées est multiforme et substantiel.De la loi historique comme la loi sur le maintien et le bien-être des parents et des personnes âgées à l'examen continu des régimes de retraite et de soins de santé, la chambre haute sert de contrôle critique et d'incubateur d'idées. Son système de comités fournit une profondeur, ses débats fournissent une visibilité et ses membres, issus de tous les États, veillent à ce que les voix régionales soient entendues.