La mission Swachh Bharat (mission Clean India), lancée le 2 octobre 2014 par le Premier Ministre Narendra Modi, est l'un des plus importants moteurs de l'histoire de l'assainissement. Plus qu'un simple programme gouvernemental, elle représente un changement profond dans la façon dont les citoyens indiens s'engagent dans l'hygiène publique, la responsabilité personnelle et le bien-être communautaire.Au cours de la décennie écoulée depuis sa création, la mission a remodelé la vie civique dans les villes et les campagnes de l'Inde, passant de la construction de plus de 100 millions de toilettes à une baisse mesurable de la défécation ouverte.

Origines et objectifs ambitieux de la mission Swachh Bharat

Selon le recensement de 2011, près de la moitié de la population indienne – plus de 600 millions de personnes – n'avait pas accès aux installations sanitaires de base. La défécation ouverte était généralisée, contribuant à des taux élevés de maladies diarrhéiques, de malnutrition et de mortalité infantile. La mission s'est engagée à atteindre une couverture sanitaire universelle d'ici le 2 octobre 2019 – 150e anniversaire de la naissance du Mahatma Gandhi – un délai qui semblait audacieux compte tenu de l'ampleur du problème.

Objectifs de base

  • Éliminer la défécation ouverte en s'assurant que chaque ménage a accès à une toilette.
  • Construire des millions de latrines individuelles pour les ménages et de complexes sanitaires communautaires dans les zones rurales et urbaines.
  • Promouvoir la gestion des déchets solides et liquides au niveau communautaire, y compris la ségrégation, la collecte, le recyclage et l'élimination sans danger.
  • Faites évoluer les comportements par des campagnes de sensibilisation de masse, des programmes scolaires et des méthodes d'assainissement total (CLTS) dirigées par les collectivités.
  • Construire la capacité institutionnelle[ aux niveaux des États, des districts et des villages pour maintenir l'infrastructure propre.

La mission était structurée en deux volets : Swachh Bharat Mission (Gramin)[ pour les zones rurales, dirigée par le Ministère de l'eau potable et de l'assainissement, et Swachh Bharat Mission (Urban)[, gérée par le Ministère du logement et des affaires urbaines.

Impact sur l'infrastructure sanitaire et comportement civique

Couverture sanitaire et réduction de la défécation ouverte

Au début de 2024, le gouvernement a signalé la construction de plus de 110 millions de toilettes individuelles dans les seules zones rurales, avec des zones urbaines qui en ajoutent plusieurs millions. Selon l'Enquête nationale annuelle sur l'assainissement rural (ANRSS) 2022-2023, 96,5 % des ménages ruraux avaient accès à des toilettes et 94 % les utilisaient régulièrement.Cela représente une amélioration spectaculaire par rapport à la couverture de 40 % en 2014.

Résultats pour la santé et réduction des maladies

L'amélioration de l'assainissement s'est traduite directement en une meilleure santé publique.La recherche publiée dans La Lancet[ et le Journal of Global Health[ estiment que la mission Swachh Bharat a permis d'éviter environ 300 000 décès diarrhéiques chez les enfants de moins de cinq ans entre 2014 et 2020, ainsi qu'une baisse importante d'autres maladies d'origine hydrique.

Conscience civique et responsabilité collective

Au-delà des infrastructures, la mission a cultivé un nouvel éthique civique. Le logo emblématique -Swachh Bharat-- le visage spectacle de Mahatma Gandhi- est devenu un symbole omniprésent de propreté publique. Les citoyens organisent désormais régulièrement des campagnes de propreté, adoptent des espaces publics et signalent des déchets via des applications mobiles. Les écoles ont intégré l'éducation à l'hygiène dans leurs programmes scolaires, transformant les enfants en agents de changement au sein de leur famille.

Gestion des déchets et transformation urbaine

Systèmes de gestion des déchets solides

La mission Swachh Bharat (Urban) a demandé que toutes les entreprises municipales mettent en œuvre 100 % de collecte de déchets de porte à porte, ségréguent les déchets en fractions humides et sèches et établissent des installations de traitement. En 2023, plus de 90 % des organismes urbains indiens locaux avaient obtenu des collectes de porte à porte, contre seulement 30 % en 2014. Les installations de récupération des matériaux (MRF) et les usines de biométhanisation ont vu le jour dans des villes comme Indore, Surat et Mysuru, qui figurent maintenant parmi les plus propres d'Asie.

Les défis du traitement des déchets

La Commission centrale de contrôle de la pollution (CCSP) estime que l'Inde génère plus de 62 millions de tonnes de déchets solides par an, dont seulement 75 % sont collectés et moins de 30 % sont traités scientifiquement. Le reste se retrouve dans des décharges, souvent non bordées et mal gérées. La prochaine phase, la mission Swachh Bharat Mission 2.0 (lancée en 2021), a mis l'accent sur la réalisation de la fermeture scientifique des décharges historiques, la promotion du recyclage des déchets plastiques et la création d'installations intégrées de valorisation des déchets.

L'assainissement rural et le rôle de la Communauté

Total de l ' assainissement

L'aile rurale de la mission a adopté l'approche Sanitation totale sous conduite communautaire (CLTS)[, lancée par le Dr Kamal Kar. Au lieu de simplement construire des toilettes, CLTS utilise la mobilisation sociale et des exercices de déclenchement – comme la cartographie des sites de défécation ouverts et le calcul des charges de matières fécales – pour dégoûter et honter les communautés en changeant de comportement.

Durabilité des infrastructures sanitaires

Les travaux d'entretien des toilettes et de l'approvisionnement en eau sont un défi permanent dans les zones rurales. Beaucoup de toilettes construites dans le cadre de la mission ont dû faire face à des problèmes tels que des superstructures incomplètes, l'absence de raccordement à l'eau ou l'effondrement structurel.Le gouvernement a réagi en reliant l'assainissement à la mission Jal Jeevan (approvisionnement en eau) et en introduisant des approches de la saturation - pour chaque ménage dans un village plutôt que des unités individuelles dispersées.

Mission de Swachh Bharat et équité entre les sexes

Avant 2014, des millions de femmes en Inde rurale ont dû se soulager dans les champs ou sur la route avant l'aube ou après le crépuscule, craignant le harcèlement, les serpillères ou la violence sexuelle. La fourniture de toilettes à domicile a libéré le temps, réduit les risques et permis aux femmes de fréquenter l'école ou le travail. Une étude de la Fondation Bill & Melinda Gates, réalisée en 2021, a révélé que les femmes des villages de l'ODF ont réduit de 30 % leur anxiété liée à l'assainissement et augmenté de 40 % leur bien-être.

Mécanismes financiers et gouvernance Innovations

La mission Swachh Bharat a été l'un des programmes publics les plus bien financés de l'histoire de l'Inde, avec des dépenses totales dépassant 1,5 lakh crore (environ 20 milliards de dollars) entre 2014 et 2023. Les sources de financement comprenaient les budgets centraux et d'État, les contributions de la responsabilité sociale des entreprises (RSE) et les prêts extérieurs de la Banque mondiale et de la Banque asiatique de développement. Le gouvernement a également introduit Swachh Bharat Cess (une taxe de 0,5 % sur les services fiscaux) pour générer des ressources affectées.

Reconnaissance internationale et enseignements tirés de l ' expérience

La mission Swachh Bharat a remporté un succès mondial.L'Organisation mondiale de la Santé (OMS) l'a salué comme une réalisation remarquable en santé publique. . Les Nations Unies ont inclus plusieurs exemples de réussite de la mission comme études de cas pour les Objectifs de développement durable (ODD 6 sur l'eau potable et l'assainissement). Des pays comme le Bangladesh, l'Éthiopie et l'Indonésie ont envoyé des délégations pour étudier l'approche de l'Inde, en particulier la combinaison de la communication de masse, de la mobilisation communautaire et de la responsabilisation du haut vers le bas.

Critiques et affaires inachevées

Malgré ses réalisations, la mission Swachh Bharat n'est pas sans détracteurs. Les critiques soulignent plusieurs lacunes :

  • Le changement de comportement est inégal[: Bien que l'usage des toilettes ait augmenté, les études longitudinales de l'Institut de recherche en économie compassionate (RICE) suggèrent que la défécation ouverte persiste dans de nombreuses communautés, en particulier parmi les groupes marginalisés et dans les régions où l'eau est éparse.
  • Qualité et durabilité des toilettes[ : Des rapports ont fait état de toilettes utilisées comme entrepôts ou abris pour le bétail, ou s'effondrent en quelques années en raison de la mauvaise construction.
  • Lapse de traitement des eaux usées: La mission se concentre sur la construction de toilettes a d'abord négligé le -- dernier mile de la gestion des eaux usées. Seule une fraction des boues fécales est traitée en toute sécurité, et de nombreuses villes manquent de réseaux d'égout, ce qui entraîne la contamination des plans d'eau.
  • Les disparités urbaines persistent: La composante urbaine a du mal à suivre le rythme de la migration rapide. Les taudis et les établissements informels n'ont souvent pas accès aux toilettes communautaires ou aux services de collecte des déchets, et le classement de Swachh Survekshan a été critiqué pour avoir favorisé des villes plus riches qui peuvent se permettre une meilleure infrastructure.

La route à l'horizon : la mission Bharat de Swachh 2.0 et au-delà

Lancé en 2021, la mission Swachh Bharat 2.0 étend le programme jusqu'en 2025–2026 avec un budget de -1.41 lakh crore. La nouvelle phase donne la priorité :

  • 100 % traitement des déchets de déchets solides, de déchets plastiques et de débris de construction.
  • Remédiation de toutes les décharges héritées par biorestauration et captage.
  • Gestion universelle des déchets liquides sans danger[ dans les zones urbaines, y compris les raccordements d'égouts et le traitement décentralisé.
  • Les campagnes de changement comportemental ciblant les écoles, les collèges et les organisations de jeunesse avec des outils numériques et des médias sociaux.
  • Classements sans écurie (évaluations étoiles) et certification ODF++/Water+ pour encourager une amélioration continue.

La réussite ultime de la mission dépendra du passage d'une mentalité de construction et de déclaration à une culture durable de gestion et de maintien de la population, ce qui exige une gouvernance locale renforcée, une plus grande appropriation citoyenne et une intégration avec d'autres programmes de développement comme le logement, l'approvisionnement en eau et l'assurance maladie.

Conclusion : Un changement fondamental dans l'identité civique

La mission Swachh Bharat a fondamentalement modifié la relation entre le citoyen indien et son environnement. Ce qui a commencé par une initiative d'infrastructure descendante a évolué en un éveil civique large. Des rues propres, des toilettes fonctionnelles et des poubelles séparées ne sont plus exceptionnelles – on s'attend à ce qu'elles. Les écoles célèbrent les semaines de Swachhata (nettoyage), les associations de quartier effectuent régulièrement des audits de propreté, et les organismes locaux urbains se disputent ouvertement les honneurs de Swachh Survekshan. La mission a également catalysé une économie d'assainissement de 10 milliards de dollars, créant des millions d'emplois dans les services de nettoyage, le recyclage des déchets et la fabrication de toilettes.

La route est longue et de nombreux défis subsistent, notamment en maintenant le changement de comportement parmi les 5-10% de la population et en gérant en toute sécurité les énormes volumes de déchets générés par une économie en pleine croissance. Pourtant, la mission Swachh Bharat est un exemple marquant de la façon dont une action gouvernementale ambitieuse, combinée à la participation communautaire, peut apporter un changement transformateur.

Comme le disait célèbre Mahatma Gandhi, -L'assainissement est plus important que l'indépendance.- La mission Swachh Bharat a pris cette vérité d'un noble slogan à une réalité vécue pour des centaines de millions de personnes.

Ressources supplémentaires