L'importance des cadres de l'État dans l'élaboration des politiques de l'enseignement supérieur

Les cadres de l'État, les lieutenants-gouverneurs, les secrétaires de l'éducation et les chefs d'agence, exercent une influence considérable sur la direction de l'enseignement supérieur aux États-Unis. Par le biais de propositions budgétaires, de décrets, de pouvoirs de nomination et de programmes législatifs, ils façonnent des politiques qui touchent des millions d'étudiants, de professeurs et de personnel.

Le rôle multiforme des cadres de l'État dans l'enseignement supérieur

Les dirigeants de l'État servent de passerelle entre les priorités législatives, l'autonomie institutionnelle et la responsabilité publique.Si les gouverneurs sont les cadres les plus visibles de l'État, leur influence s'étend par le biais des bureaux de l'enseignement supérieur, des conseils de coordination et des directeurs d'agences qui mettent en oeuvre les politiques.

Autorisation budgétaire et allocation des ressources

Le plus directement levier est peut-être le budget de l'État.Les gouverneurs proposent des plans de dépenses annuels qui allouent des fonds aux collèges communautaires publics, aux universités d'État et aux instituts de recherche.Ces propositions reflètent les priorités de l'exécutif : investissement dans les programmes STEM, expansion de l'aide axée sur les besoins, améliorations des immobilisations ou gel des frais de scolarité.

Une fois le budget adopté, les cadres de l'État supervisent son exécution par l'intermédiaire d'organismes tels que les bureaux exécutifs de l'enseignement supérieur (OSEH), qui veillent à ce que les fonds soient distribués conformément à l'intention législative et à ce que les institutions respectent les exigences en matière de rapports financiers, ce qui est essentiel pour maintenir la confiance du public et la responsabilité financière.

Nomination des comités directeurs et des commissions

Les dirigeants de l'État nomment un nombre important de membres aux conseils d'administration, aux conseils de coordination et aux commissions consultatives des universités, qui influent directement sur la gouvernance institutionnelle, y compris les décisions relatives aux frais de scolarité, aux programmes universitaires et aux recherches présidentielles.

Le pouvoir de nomination s'étend aux commissions d'État comme le Kentucky Council on Postsecondary Education, qui coordonne les politiques entre les établissements. Par ces nominations, les cadres peuvent intégrer leurs préférences stratégiques – qu'elles soient d'abord abordables, responsables ou novatrices – dans le tissu de gouvernance de l'enseignement supérieur.

Directives sur les décrets et les politiques

Les gouverneurs peuvent émettre des décrets qui établissent des changements de politique immédiats sans l'approbation de la loi.Ces décrets peuvent traiter de sujets tels que les cours dispensés dans l'état pour les étudiants sans papiers, les politiques de liberté d'expression sur le campus ou les initiatives de diversité.Par exemple, en 2020, le gouverneur du Massachusetts Charlie Baker a signé un décret portant création de la Commission du gouverneur pour l'habilitation des établissements postsecondaires à appuyer l'innovation et l'efficacité dans l'enseignement supérieur public.

Financement et budgétisation: le moteur de la politique de l'enseignement supérieur de l'État

Le financement est l'outil le plus puissant dont disposent les cadres de l'État. La façon dont ils accordent la priorité à l'enseignement supérieur dans le cadre du budget plus large de l'État affecte non seulement les taux de scolarité et les ressources institutionnelles, mais aussi la compétitivité économique et la mobilité sociale.

Tendances et impact des crédits d'État

Au cours des deux dernières décennies, le financement de l'enseignement supérieur a connu une forte volatilité.Au cours des ralentissements économiques, les budgets de l'État réduisent souvent de façon disproportionnée l'enseignement supérieur; pendant les périodes de reprise, le financement peut ne pas revenir aux niveaux d'avant la récession. Selon l'Association des cadres de l'enseignement supérieur de l'État (SHEEO)[, le financement par étudiant de l'État est resté en 2023 environ 17 % en deçà des niveaux de 2001 lorsqu'il était ajusté pour tenir compte de l'inflation.

Certains gouverneurs ont défendu l'augmentation des investissements. Par exemple, le gouverneur de l'Illinois J.B. Pritzker , budget de 2024 incluait une augmentation de 7 % du financement public des universités publiques, avec des allocations spécifiques pour les collèges communautaires et les bourses d'études fondées sur les besoins.

Politiques en matière de frais de scolarité et initiatives d'abordabilité

En 2022, le gouverneur Kathy Hochul de New York a proposé le programme --Tuition Freeze and Investment--, qui a maintenu SUNY et CUNY les frais de scolarité plats en échange d'un financement supplémentaire de l'État. De même, le gouverneur Roy Cooper de Caroline du Nord a toujours prôné que les augmentations des frais de scolarité soient inférieures au taux d'inflation du système des Nations Unies.

Par exemple, le gouverneur Gretchen Whitmer du Michigan a lancé le programme -Michigan Reconnect, qui offre aux adultes âgés de 25 ans et plus un collège communautaire sans frais de scolarité, une intervention directe visant à accroître le niveau d'instruction et les compétences de la main-d'oeuvre.

Investissements en capital et infrastructures

Au-delà des budgets d'exploitation, les cadres de l'État approuvent les dépenses en capital pour les nouveaux bâtiments, laboratoires et améliorations technologiques.Ces investissements façonnent la capacité physique et technologique des établissements.

Élaboration et mise en œuvre des politiques : de la vision à la réalité

Les cadres de l'État travaillent avec les législateurs, les agréateurs et les dirigeants institutionnels pour élaborer et mettre en oeuvre des politiques qui touchent tous les aspects de l'enseignement supérieur : admissions, réussite des étudiants, alignement des effectifs et responsabilisation.

Admissions et politiques d'accès

Certains gouverneurs ont insisté pour que les politiques d'admission -test-facultatif -" ou les garanties d'admission automatique pour les étudiants de l'État répondant à certains critères. D'autres se sont prononcés en faveur d'une action positive.Après la décision de la Cour suprême dans Students for Fair Admissions v. Harvard (2023), plusieurs gouverneurs ont émis des décrets d'exécution précisant ou modifiant les politiques de l'État sur les admissions conscientes de la race.

Les politiques d'enseignement des étudiants sans papiers dans l'État sont également sous influence exécutive. De nombreux gouverneurs ont signé des lois ou émis des décrets permettant aux étudiants sans papiers qui ont fréquenté des écoles secondaires publiques de payer des frais d'enseignement dans l'État.

Développement et alignement des effectifs

Les cadres de l'État considèrent de plus en plus l'enseignement supérieur comme un moteur du développement économique. Ils défendent des programmes qui harmonisent les programmes universitaires avec la demande du marché du travail. Par exemple, le gouverneur Tate Reeves du Mississippi a lancé l'initiative -"Blueprint Mississippi" pour augmenter le nombre de résidents possédant des diplômes postsecondaires dans des domaines comme les soins de santé, la fabrication avancée et la technologie de l'information.

De nombreux gouverneurs ont créé des programmes de formation collégiale -career -qui combinent la formation collégiale communautaire avec l'apprentissage et les diplômes de l'industrie. Le gouverneur de l'Indiana Eric Holcomb a établi le programme --Next Level Jobs--qui offre une formation gratuite aux secteurs à forte demande par le biais du système collégial communautaire de l'État.

Responsabilité et assurance de la qualité

Plusieurs gouverneurs ont défendu le financement basé sur les résultats, qui récompense les établissements pour avoir atteint des objectifs précis. Par exemple, le gouverneur du Tennessee Bill Haslam , -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

En Pennsylvanie, le gouverneur Josh Shapiro , l'administration de l'État a travaillé avec le système d'enseignement supérieur de l'État pour fusionner six universités en deux entités, en vue de réduire les doubles emplois et d'améliorer l'efficacité.

Impact sur l'accès et la qualité de l'enseignement supérieur

Lorsque les cadres supérieurs privilégient l'accès, l'inscription au sein des groupes sous-représentés augmente. Lorsqu'ils investissent dans la qualité, les établissements peuvent attirer des professeurs de haut niveau, moderniser les installations et élargir la recherche.

Initiatives en matière d'équité et d'inclusion

Par exemple, la gouverneure Michelle Lujan Grisham du Nouveau-Mexique a créé la bourse d'études du Nouveau-Mexique qui couvre les frais de scolarité et les frais de scolarité de tous les résidents des collèges publics, peu importe leur revenu, et cette initiative a permis de réduire considérablement les obstacles financiers et d'accroître l'inscription des étudiants à faible revenu et des étudiants issus de minorités.

De même, les gouverneurs peuvent soutenir les institutions qui servent les minorités (MSI), comme les collèges et universités historiques noirs (HBCU) et les collèges tribaux.En 2021, un groupe bipartite de gouverneurs, dont Ralph Northam (Virginie) et Roy Cooper (Caroline du Nord), ont signé des décrets directeurs enjoignant aux organismes d'État d'élargir les partenariats et le financement des HBCU.

Soutien à l'innovation et à la recherche

En proposant des fonds pour les universités de recherche, elles peuvent stimuler le développement économique par le transfert de technologie et la création de startup. Par exemple, le gouverneur du Michigan, -Michigan Economic Development Corporation, accorde des subventions aux universités qui commercialisent la recherche.

Certains gouverneurs sont intervenus pour influencer les décisions des programmes d'études ou les programmes de diversité, tandis que d'autres ont maintenu une approche de « congé de départ ». L'équilibre entre la responsabilité et l'autonomie demeure une question controversée.

Les défis auxquels sont confrontés les cadres de l'enseignement supérieur

Malgré leur influence, les cadres de l'État sont confrontés à des défis redoutables qui peuvent les empêcher de mettre en place une politique efficace en matière d'enseignement supérieur.

Contraintes financières et priorités concurrentes

Les budgets de l'État sont des jeux à somme nulle. L'augmentation du financement des services correctionnels, des soins de santé ou des transports se fait souvent au détriment de l'enseignement supérieur. Pendant la pandémie de COVID-19, de nombreux États ont réduit les budgets de l'enseignement supérieur pour couvrir les dépenses d'urgence.

Polarisation politique et examen public

Les dirigeants de l'État sont soumis à des pressions de part et d'autre, de la part de ceux qui veulent une surveillance accrue et de ceux qui défendent l'autonomie institutionnelle. La navigation de ces divisions nécessite des compétences politiques et une volonté de compromis, mais peut aboutir à des politiques qui ne satisfont ni les uns ni les autres.

Dans les États où le gouvernement est divisé, le programme d'enseignement supérieur peut faire face à l'opposition des législateurs. Par exemple, les efforts pour créer un financement fondé sur les performances ont parfois échoué lorsque les législateurs ne sont pas d'accord sur les mesures ou la crainte de nuire aux institutions rurales.

Évolution démographique et déclin des inscriptions

De nombreux États connaissent une baisse des taux de natalité et un nombre décroissant de diplômés du secondaire, en particulier dans le Nord-Est et le Midwest. Cette tendance démographique oblige les établissements à se battre pour que les étudiants et les cadres supérieurs de l'État envisagent de consolider, d'éliminer les programmes ou de nouvelles stratégies de recrutement.

Responsabilité par rapport à l'autonomie

La recherche d'un juste équilibre entre la surveillance de l'État et l'indépendance des institutions est un défi persistant : des politiques trop normatives peuvent étouffer l'innovation et imposer des coûts de conformité aux institutions, mais trop peu de responsabilisation peut conduire à une dérive de la mission, à de mauvaises résultats scolaires ou à une mauvaise gestion financière.

Orientations futures pour le leadership exécutif de l'État dans l'enseignement supérieur

À mesure que le paysage évoluera, les cadres de l'État devront adopter des stratégies prospectives pour répondre aux nouvelles demandes.

Transformation numérique et apprentissage en ligne

La pandémie accélère l'adoption de l'apprentissage en ligne et hybride. Le leadership exécutif peut aider les institutions à construire une infrastructure numérique de haute qualité, former des professeurs et développer des programmes de titres en ligne. Certains États, comme l'Arizona sous le gouverneur Doug Ducey, ont créé des consortiums d'apprentissage en ligne à l'échelle nationale pour élargir l'accès pour les étudiants à distance.

Titres de compétence alternatifs et formation permanente

Ces alternatives aux diplômes traditionnels peuvent aider les travailleurs à augmenter rapidement leurs compétences. Le programme de Washington Governor Jay Inslee --Carrière Connect Washington--Carrière établit des partenariats entre les employeurs, les collèges et les fournisseurs de formation pour offrir des compétences et des compétences professionnelles. Les cadres peuvent également soutenir l'évaluation d'apprentissage antérieur, permettant aux étudiants d'obtenir du crédit pour l'expérience de travail.

Politique d'utilisation des données et analyse prédictive

En investissant dans des systèmes de données longitudinales à l'échelle de l'État, les cadres de l'État peuvent suivre le succès des étudiants de la maternelle à la 12e année, par l'entremise des collèges et de l'effectif, ce qui permet de cerner les lacunes, d'évaluer l'efficacité du programme et de cibler les ressources.

Collaboration entre les États et les secteurs

Les cadres supérieurs peuvent accroître leur impact en collaborant au niveau régional.Les contrats multi-étatiques, comme la Commission inter-étatique de l'enseignement supérieur (WICHE), facilitent le partage des ressources, la réciprocité des frais de scolarité et des initiatives de recherche conjointes.

Conclusion

Les cadres de l'État sont des architectes indispensables de la politique de l'enseignement supérieur. Par le biais de propositions budgétaires, de nominations, de décrets et de plaidoyer législatif, ils déterminent les niveaux de financement, les possibilités d'accès, la qualité des études et l'alignement des effectifs.

Pour relever les défis du XXIe siècle — changement démographique, bouleversement technologique, contraintes budgétaires et polarisation politique —, les dirigeants d'État doivent exercer un leadership réfléchi et stratégique, équilibrer la responsabilité avec flexibilité, équité avec excellence et tradition avec l'innovation. Lorsqu'ils réussissent, ils libèrent le pouvoir de transformation de l'enseignement supérieur pour des millions de citoyens. L'avenir de l'enseignement supérieur américain dépend en grande partie de la vision et des actions des dirigeants d'État qui le guident.

Pour de plus amples informations sur la politique de l'enseignement supérieur au niveau de l'État, voir les rapports de la Commission de l'éducation des États , de l'Association des cadres de l'enseignement supérieur de l'État et de la Fondation Lumina .