Le rôle de Rajya Sabhas dans la façon dont l'Inde façonne son avenir en matière de transport durable

La transition vers un transport durable en Inde n'est pas seulement une question de technologie ou d'investissement, mais une transformation fondamentalement dirigée par les politiques. Au cœur de cette architecture politique se trouve le Rajya Sabha, le Conseil des États de l'Inde. Bien que le Lok Sabha stimule l'intensité législative, le Rajya Sabha offre un deuxième regard critique, un forum pour l'équilibre régional et une perspective à long terme sur les défis nationaux tels que le changement climatique et l'équité en matière de mobilité.

Le Rajya Sabha, qui a des mandats de six ans et une représentation des États et des territoires syndicaux, est particulièrement bien placé pour assurer la stabilité et la continuité. Il veille à ce que les politiques soient non seulement ambitieuses, mais aussi ancrées dans les réalités de diverses géographies, depuis les métros urbains denses jusqu'aux régions rurales éloignées. Cet article explore les mécanismes par lesquels le Rajya Sabha influence les politiques nationales de transport durable, les résultats tangibles de ses interventions, et les défis et les possibilités qui s'offrent à lui.

Rôle constitutionnel et processus législatifs dans la politique des transports

Le Rajya Sabha exerce son influence principalement par trois fonctions constitutionnelles : l'examen législatif, l'approbation du budget et la surveillance de l'exécutif. En vertu des articles 107 et 108 de la Constitution, tout projet de loi (à l'exception des projets de loi d'argent) doit être adopté par les deux Chambres.

Au-delà du passage législatif, le Rajya Sabha joue également un rôle central dans le processus budgétaire. Alors que les factures d'argent proviennent du Lok Sabha, les demandes de subventions liées aux ministères des transports sont examinées par les deux Chambres. Les membres de Rajya Sabha soulèvent des questions, déplacent des motions de réduction et participent au débat sur le budget annuel, influençant la façon dont les fonds sont alloués à des projets comme l'adoption et la fabrication plus rapides de véhicules électriques (FAME) ou les composantes de transport durable de la Mission Smart Cities. Les comités permanents, où les membres de Rajya Sabha servent aux côtés des membres de Lok Sabha, fournissent des rapports détaillés qui façonnent souvent l'orientation finale de la politique.

Comités permanents et examen ministériel

Le Rajya Sabha contribue de manière significative en participant à la Commission parlementaire permanente des transports, du tourisme et de la culture et à la Commission de l'énergie (qui couvre les carburants propres), qui examinent les projets de loi, organisent des auditions avec des fonctionnaires du ministère et des parties prenantes et publient des rapports qui servent de plans de réforme.

Les débats en tant que catalyseurs politiques

Les débats de Rajya Sabha sont souvent plus délibérants que ceux du Lok Sabha, en partie parce que les membres ne sont pas élus directement dans les circonscriptions et peuvent se concentrer sur des questions nationales à long terme.Depuis 2014, plusieurs discussions ont porté sur la nécessité d'une politique nationale globale de transport durable. Par exemple, les résolutions Zero Hour et les membres privés ont demandé à plusieurs reprises l'expansion des réseaux ferroviaires métropolitains, la promotion des autobus électriques et la création de couloirs de transport non motorisés.

Le rôle de Rajya Sabha dans la garantie que les États sont entendus dans cette transition est indispensable. . — extrait d'un débat parlementaire sur le Plan national de la Mission de mobilité électrique, 2019.

Principales contributions aux politiques de transport durable

L'impact de Rajya Sabha sur les transports durables est visible dans plusieurs domaines politiques. Chaque contribution, législative, fiscale ou de surveillance, a contribué à accélérer le déplacement des Indes vers la mobilité dépendante des combustibles fossiles.

Soutien législatif aux véhicules électriques et à la mobilité propre

L'un des résultats les plus tangibles de l'engagement de Rajya Sabhas est le cadre législatif pour les véhicules électriques (EV).Le programme FAME India, annoncé pour la première fois en 2015 et étendu sous FAME II (2019), a exigé l'approbation parlementaire périodique de son budget de 10 000 crores. Rajya Sabha a toujours poussé à des dépenses plus élevées, des objectifs plus stricts d'adoption des VE pour les flottes gouvernementales, et l'inclusion de deux-roues et trois-roues – l'épine dorsale du transport urbain indien.

De même, le Rajya Sabha a joué un rôle dans la promotion des mandats de mélange de biocarburants. La politique nationale de biocarburants 2018 a été longuement discutée à la Chambre haute, les membres soulignant le potentiel de l'essence et du biodiesel à l'éthanol pour réduire les émissions de véhicules. Les suggestions de la maison ont permis d'accélérer le calendrier de 20 % du mélange d'éthanol dans l'essence (E20) d'ici 2025, par rapport à l'objectif initial de 2030.

Approbations budgétaires pour des infrastructures de transport durables

Chaque année, le Rajya Sabha débat des demandes de subventions du Ministère des transports routiers et routiers, du Ministère du logement et des affaires urbaines et du Ministère des industries lourdes. Dans le budget de 2024-25, l'allocation pour les systèmes de métro ferroviaire et de transit urbain a reçu une augmentation de 30 % à 40 000 crores, en partie en raison de la pression soutenue des membres de Rajya Sabha qui interrogent le gouvernement sur le rythme de l'expansion du métro dans les villes de niveau 2.

Surveillance et responsabilisation en matière de politiques

La surveillance est la plus puissante pour l'influence de Rajya Sabha.Par le biais de questions parlementaires, de commissions d'enquête et de rapports du Contrôleur et Vérificateur général des comptes (CAG), les membres de Rajya Sabha tiennent le pouvoir exécutif responsable de la mise en œuvre de politiques de transport durables. Un exemple notable est le rapport du CAG sur la mission Smart Cities, déposé au Rajya Sabha en 2022, qui a souligné que seulement 15 % des fonds alloués avaient été consacrés à des projets de transport durable d'ici 2021.

  • Mise en œuvre de FAME II: Les membres de Rajya Sabha ont exigé la transparence du versement des subventions aux fabricants d'automobiles, ce qui a conduit à la publication de rapports trimestriels par le Ministère des industries lourdes.
  • Mission nationale de la route verte :[ La recommandation de la maison de mandater la plantation d'arbres le long des routes nationales et l'utilisation de matériaux locaux a réduit l'empreinte environnementale de la construction routière.
  • Equité en matière de transport public: Une résolution de 2023, Rajya Sabha, a exhorté les États à allouer au moins 30 % des budgets de transport aux modes non motorisés – le vélo et la marche – qui ont été intégrés dans la section des transports urbains de la quinzième Commission des finances.

Impact des débats et des résolutions Rajya Sabha sur le discours national

Au-delà de la législation et des budgets officiels, le Rajya Sabha façonne le récit autour du transport durable. Ses débats servent souvent de belvédère à l'opinion publique et de catalyseur pour l'expérimentation politique au niveau de l'État.

Influencer la sensibilisation du public et l'action de l'État

Lorsque le Rajya Sabha discute de la nécessité de villes adaptées aux besoins des cyclistes, il envoie un signal aux organismes urbains locaux à travers l'Inde. Après un débat de 2021 sur -Promouvoir le transport non motorisé pour la résilience climatique, - 12 États ont lancé des plans de maître cyclistes dédiés dans les 18 mois.

La coordination interétatique sur la mobilité verte

Comme les membres de Rajya Sabha représentent des États, ils servent de guide pour les meilleures pratiques régionales. La maison organise souvent des consultations informelles où les ministres et les responsables des États partagent leurs expériences.Cette dynamique d'apprentissage par les pairs a joué un rôle déterminant dans l'adoption de normes communes pour les connecteurs de recharge des véhicules électriques dans les États – un mouvement qui a éliminé un obstacle majeur aux voyages entre les États.

Tirer parti des meilleures pratiques internationales

Rajya Sabha débat souvent référence des exemples mondiaux — tels que Londres , Ultra Low Emission Zone, Singapour , la gestion des transports terrestres , et la Californie , les mandats de véhicules zéro émission - pour pousser pour des cibles indiennes plus audacieuses . Les membres ont appelé à un -Fonds de transition des transports verts dédié - modélisé sur le mécanisme de transition juste Union européenne , et le comité consultatif de maison sur le changement climatique , a renforcé les engagements de l'Inde dans l'Accord de Paris en prônant des objectifs de décarbonisation du secteur des transports .

Défis à Rajya Sabha , Influence durable des transports

Malgré ses contributions importantes, le Rajya Sabha doit faire face à des défis structurels et opérationnels qui limitent son efficacité dans l'élaboration de politiques de transport durables.

Limites constitutionnelles et projets de loi d'argent

Le Rajya Sabha ne peut pas modifier les factures d'argent, qui comprennent les factures de crédits pour les infrastructures de transport. Bien qu'il puisse recommander des changements, le Lok Sabha peut les ignorer. Cette asymétrie met souvent la Chambre haute en marge des décisions budgétaires critiques.Par exemple, la proposition de 2019 pour un Fonds national de transport public de 25 000 crores – soutenu par une majorité dans le Rajya Sabha – a finalement été rejetée par le ministère des Finances parce qu'il faisait partie d'une facture d'argent.

Lacunes dans la mise en œuvre des programmes

Les membres de Rajya Sabha, bien que représentant les États, n'ont pas de pouvoirs d'application sur les gouvernements des États. De nombreux États ont été lents à adopter des directives centrales sur les immatriculations de véhicules électriques ou à mettre en place des autorités de transport au niveau de l'État pour une mobilité durable. Un rapport de comité de Rajya Sabha de 2023 a révélé que seulement 14 États avaient mis en œuvre la taxe verte sur les véhicules plus âgés, comme recommandé, illustrant l'écart entre la vision nationale et l'exécution locale.

Équilibrer la croissance économique et les impératifs environnementaux

Les débats de Rajya Sabha révèlent une tension persistante : les membres des États industriels préconisent une expansion des routes et une réduction des taxes sur les carburants pour stimuler le commerce, tandis que les écologistes font pression pour la tarification du carbone et le transport en commun. La maison n'a pas encore atteint un consensus sur une taxe globale sur le carbone pour les transports, en partie en raison de craintes quant à l'inflation et à la compétitivité.

Opportunités: Renforcer le rôle de Rajya Sabhas pour un avenir plus écologique des transports

Le Rajya Sabha n'est pas un observateur passif; il a un immense potentiel pour accélérer la transition durable des transports en Inde si ses pouvoirs sont exploités de manière plus stratégique.

Améliorer l'examen législatif des projets de loi sur les transports écologiques

Le Parlement envisage de nouvelles lois sur la mobilité électrique, l'hydrogène et la mobilité intelligente, et le Rajya Sabha peut approfondir son examen en demandant des consultations prélégislatives et des évaluations d'impact. Il peut également utiliser son pouvoir pour renvoyer des projets de loi à des comités mixtes qui comprennent des experts de la société civile et de l'industrie, pratique qui a déjà réussi dans le passé pour le secteur des télécommunications.

Tirer parti de la technologie pour mieux surveiller

Le Rajya Sabha peut mandater le partage en temps réel de données des ministères des transports sur les indicateurs de performance clés: pénétration des ventes de véhicules électriques, motardisation du transport en commun, réduction des émissions et utilisation du budget au niveau de l'État.

Pionnier de l'innovation fédérale dans la mobilité durable

Compte tenu de sa composition centrée sur l'État, le Rajya Sabha peut stimuler l'innovation fédérale par des résolutions qui encouragent les États à adopter des normes uniformes et à partager des données. Il peut également soutenir la création de fonds de transport vert au niveau de l'État, où les membres de Rajya Sabha agissent comme champions de projets pilotes, comme des zones électriques à trois roues à Delhi ou des couloirs d'autobus à hydrogène à Gujarat.

Renforcement de la coopération internationale

Les engagements pris par l'Inde dans le cadre de l'Accord de Paris et du G20 exigent des cadres politiques nationaux solides. Le Rajya Sabha peut utiliser ses forums interparlementaires – comme l'Union interparlementaire (UIP) et l'Association parlementaire du Commonwealth – pour apprendre des pairs dans les pays qui ont réussi à décarboner les transports.

Conclusion : Vers un mandat de transport durable

L'influence de Rajya Sabha sur les politiques nationales de transport durable est à la fois substantielle et évolutive. Par la législation, le contrôle budgétaire et les débats, il a déjà contribué à intégrer des considérations environnementales dans la planification de la mobilité de l'Inde. Pourtant, son plein potentiel reste inexploité.

En renforçant son système de comités, en exigeant de meilleures données, en favorisant la coopération au niveau de l'État et en tirant parti des meilleures pratiques internationales, le Rajya Sabha peut faire en sorte que la transition des transports en Inde soit non seulement rapide mais équitable.

Pour plus de détails, voir le rapport de recherche législative du PRS sur le Parlement et l'environnement et les documents de NITI Aayogs .]PRS sur la transition des véhicules électriques.PRS sur la recherche législative]NITI Aayog]Programme des Nations Unies pour l'environnement – Transports]Analyse du secteur des transports ]