Lois de l'État régissant les interactions de la police avec les personnes handicapées

Aux États-Unis, les policiers rencontrent régulièrement des personnes ayant une grande variété de handicaps, allant des déficiences de la mobilité et de la perte auditive à l'autisme, aux déficiences intellectuelles et aux troubles mentaux, qui peuvent s'aggraver rapidement si les policiers ne reçoivent pas la formation, les outils ou les conseils juridiques nécessaires pour réagir de façon appropriée.

Protections et exigences juridiques au niveau de l'État

Les lois de l'État qui traitent des interactions entre la police et les personnes handicapées relèvent généralement de plusieurs grandes catégories : les mandats de formation, les exigences en matière d'accès aux communications, les restrictions au recours à la force et les garanties procédurales.

  • Formation de sensibilisation aux incapacités obligatoires[ pour tous les agents d'application de la loi, souvent récurrents et fondés sur des scénarios.
  • Exigence de fournir des aménagements raisonnables[ lors de rencontres, comme des interprètes en langue des signes, des notes écrites ou des comités de communication.
  • Les politiques interdisant la discrimination fondée sur le handicap lors des arrêts, des perquisitions, des arrestations et des interrogatoires.
  • Limites sur l'utilisation de la force contre des personnes connues ou soupçonnées d'avoir une déficience, surtout lorsque la désescalade est possible.
  • Procédures permettant de déterminer les besoins liés à une déficience[ au début d'une rencontre, comme les drapeaux d'incapacité volontaire sur les permis de conduire ou l'immatriculation des véhicules.
  • Exigences en matière de collecte de données et de rapports[ pour suivre les interactions avec les personnes handicapées et identifier les tendances préoccupantes.

Ces dispositions sont souvent appliquées par les procureurs généraux, les divisions des droits civils ou les commissions de contrôle indépendantes. Toutefois, le contrôle de la conformité demeure inégal et de nombreux États ne disposent pas de mécanismes de responsabilisation solides.

Relation avec le droit fédéral

Les lois de l'État peuvent compléter l'ADA en précisant exactement les mesures d'adaptation requises dans les contextes de police, en imposant des délais plus stricts ou en créant des droits d'action privés pour les personnes qui subissent une discrimination. Par exemple, plusieurs États exigent maintenant explicitement que les agents utilisent --plain langue ou aides visuelles lorsqu'ils interagissent avec des personnes ayant des déficiences cognitives ou de communication - allant au-delà de la norme générale de l'ADA.

Lois et initiatives notables de l ' État

Des dizaines d'États ont adopté des lois sur les interactions entre la police et les personnes handicapées, certaines étant larges, couvrant de multiples types de handicap, d'autres mettant l'accent sur l'autisme, la santé mentale ou les déficiences auditives.

Californie

La Californie possède l'un des cadres les plus complets. Le projet de loi de 1985 sur l'Assemblée (2018) exige que tous les agents de la paix suivent une formation sur l'interaction avec les personnes atteintes d'autisme et d'autres handicaps du développement. La formation porte sur la reconnaissance des signes d'autisme, les techniques de désescalade et la compréhension des comportements communs tels que le stimulation ou l'évitement des contacts oculaires.

New York

New York=1 est un modèle national d'intervention policière pour les personnes atteintes de troubles mentaux et de troubles du développement.Au départ, la formation en CIT comprend désormais l'autisme, la démence et les traumatismes cérébraux.Le programme met l'accent sur la coopération volontaire, les unités mobiles de crise et les solutions de rechange à l'arrestation.En 2022, New York a adopté la loi , qui exige que tous les agents complètent un module de sensibilisation aux handicaps pendant la formation de base et la période biennale en service.

États-Unis

Texas Le projet de loi 3185 (2021) a modifié le code de procédure pénale de l'État pour exiger que les organismes d'application de la loi adoptent des politiques écrites sur l'interaction avec les personnes handicapées.Parmi les exigences : les agents doivent tenter de communiquer en utilisant la méthode préférée de la personne, fournir des renseignements sur le droit à l'hébergement et documenter tout hébergement fourni.

Illinois

L'Illinois a adopté la Loi sur l'amélioration des relations avec la police et la collectivité[ en 2022, qui prévoit des dispositions pour la formation sur l'autisme et les déficiences intellectuelles. La loi prévoit qu'au moins un agent par quart sur chaque route de patrouille est un agent certifié de la CIT. L'Illinois exige également que les organismes d'application de la loi tiennent un registre de toutes les interactions avec des personnes qui seraient handicapées, y compris la raison du contact et de tout hébergement effectué.

État de Washington

Washington , SB 5250 (2023)[ exige des agents qu'ils suivent une formation sur la reconnaissance et la réponse aux personnes atteintes de traumatismes cérébraux, de démence et d'autres troubles cognitifs. La loi interdit également l'utilisation de techniques de --respect de la douleur (comme les restrictions de pression) sur les personnes qui sont incapables de se conformer à une déficience.

Exigences en matière de formation pour l'application des lois

La formation est le fondement d'interactions policières efficaces avec les personnes handicapées. Les lois de l'État prévoient de plus en plus des programmes spécifiques, des exercices de simulation et des cours de recyclage.

  • Les agents apprennent à identifier les signes d'autisme, de surdité, de TSPT, d'Alzheimer et d'autres conditions, notamment la compréhension que des comportements comme ne pas faire de contact visuel, des mouvements répétitifs ou des réponses retardées ne sont pas des signes de culpabilité ou de défi.
  • Technique de désescalade:[ La formation met l'accent sur le ralentissement des interactions, en utilisant un langage calme, en permettant un temps de réponse supplémentaire et en évitant les mouvements soudains qui pourraient provoquer une crise.
  • Stratégies de communication :[ Les leçons couvrent le langage simple, l'écriture de notes, le geste ou le pointage, et l'accès à des interprètes vidéo sur demande par tablette ou smartphone.
  • Droits juridiques des personnes handicapées:[ Les agents apprennent à connaître l'ADA, les exigences de l'état et comment expliquer les droits en termes accessibles.
  • Prise de décisions sur le recours à la force :[ La formation souligne que les déficiences peuvent influer sur la perception de la menace et que la force peut être moins efficace ou plus dangereuse lorsqu'elle est utilisée contre une personne ayant une déficience sensorielle ou cognitive.

Certification et responsabilité

Par exemple, Florida , La Commission des normes et de la formation en matière de justice pénale a intégré l'interaction avec les personnes handicapées à son test de certification d'État. Le Colorado exige que toutes les académies de formation de base consacrent au moins quatre heures à la sensibilisation aux personnes handicapées.

Équipes d'intervention en cas de crise et intervention en santé mentale

Les lois de l'État ont favorisé la création de modèles spécialisés d'intervention en cas de crise. Le modèle le plus courant est celui de l'Équipe d'intervention en cas de crise (EIC), qui a été adopté par des centaines de pays depuis Memphis en 1988. Les lois de l'État codifient souvent les programmes de l'EIC et fournissent des fonds aux professionnels de la santé mentale qui accompagnent les agents ou répondent directement.

  • Unités de Crise mobile:[ Des équipes de cliniciens en santé mentale et de spécialistes de pairs répondent aux appels sans officiers armés lorsque cela est possible.
  • Équipes de co-réponse:[ Des agents associés à des travailleurs sociaux autorisés ou des infirmières répondent ensemble. Georgia , HB 314 a créé un programme pilote de co-réponse dans plusieurs comtés.
  • Alternatives à l'arrestation:[ Certains États prévoient que les personnes atteintes d'un handicap mental ou de développement doivent être détournées vers des installations de traitement ou de stabilisation de crise plutôt que vers une prison. WashingtonSB 6194 exige que la police envisage de telles solutions de rechange avant de procéder à une arrestation pour des infractions de faible gravité.

Selon un rapport du Centre de défense des droits des patients de 2023, les lois de l'État sur les TCI ont été associées à une réduction de 21 % des décès lors de rencontres avec des personnes atteintes de maladie mentale.

Accès aux communications dans les réunions de la police

Effective communication is critical for ensuring that individuals with disabilities understand their rights, can provide consent, and can participate in their own defense. State laws have addressed several aspects:

Interprètes en langue des signes

Au moins 20 États exigent que la police fournisse un interprète qualifié en langue des signes dans un délai précis (p. ex., dans un délai d'une heure) lorsqu'elle interagit avec une personne sourde ou malentendante. La loi de Californie est l'une des plus fortes : les agents ne doivent pas menotter une personne sourde d'une manière qui les empêche d'utiliser leurs mains pour signer ou écrire, et ils doivent utiliser l'interprétation vidéo à distance si un interprète en direct n'est pas disponible.

Outils de communication écrite et d'augmentation

Plusieurs États, dont l'Arizona et la Virginie, ont des lois qui obligent les agents à offrir des options de communication écrite lorsque la communication verbale échoue. Pour les personnes ayant une déficience verbale, les lois du New Jersey et de l'Illinois prévoient que les agents acceptent l'utilisation de dispositifs de communication, d'applications pour la production de la parole ou de conseils de communication.

Avis de droits dans des formats accessibles

En lisant les avertissements Miranda ou d'autres avis juridiques, les agents doivent assurer la compréhension. ConnecticutLa loi publique 19-94 exige que les services de police fournissent une copie écrite de l'avertissement Miranda dans un langage facile à comprendre et, si nécessaire, un enregistrement audio.

Défis et développements en cours

Malgré les progrès accomplis, il subsiste d'importantes lacunes dans l'application et l'application des lois sur l'interaction entre les personnes handicapées.

Application et surveillance incohérentes

De nombreuses lois des États manquent de mécanismes d'application clairs. Lorsqu'un agent ne fournit pas d'interprète ou n'utilise pas la force sur une personne handicapée, il peut être difficile de déposer une plainte ou de prouver une discrimination.

Insuffisance du financement de la formation

Certaines lois de l'État exigent une formation, mais n'en allouent pas d'argent, laissant les organismes locaux absorber les coûts. Les petits ministères manquent souvent de ressources pour libérer des agents pour la formation multi-journées.Les groupes de défense des intérêts ont demandé des subventions de l'État et de l'aide fédérale par le biais de programmes comme l'initiative du Bureau d'aide à la justice Formation et assistance technique.

Manque de collecte de données

En l'absence de données cohérentes sur les interactions de la police avec les personnes handicapées, il est difficile de mesurer l'efficacité des lois. Peu d'États exigent que la situation d'invalidité soit consignée dans les rapports d'incident. L'absence de données entrave la recherche et la responsabilisation.

Résistance au changement

Certains organismes d'application de la loi résistent aux mandats qu'ils perçoivent comme pesants ou inutiles.Les programmes de formation peuvent être mal conçus ou dépassés.Dans d'autres cas, les agents peuvent avoir des attitudes négatives envers les personnes handicapées en raison du manque d'exposition.

Réformes et tendances nouvelles

Plusieurs États envisagent de nouvelles lois en 2024 et 2025, notamment des projets de loi qui :

  • Exiger des agents qu'ils demandent si une personne a une déficience et a besoin d'un accommodement avant de prendre des mesures d'application de la loi.
  • Interdiction d'utiliser des restrictions sur les personnes enceintes handicapées.
  • Créer un poste de coordonnateur de la réponse aux handicaps à l'échelle de l'État.
  • Interdire l'application de la loi d'utiliser des dispositifs de retenue pour le choc ou des dispositifs de retenue pour le cou sur des personnes ayant des troubles respiratoires ou autistes connus.
  • Accroître le rôle des intervenants communautaires en situation de crise qui ne sont pas des agents assermentés.

Des organisations dirigées par des personnes handicapées comme le Conseil national sur les personnes handicapées et l'Association américaine des personnes handicapées continuent de plaider pour une surveillance fédérale plus forte, mais l'action de l'État demeure le domaine de changement politique le plus dynamique.

Conclusion

Bien qu'aucun État n'ait encore atteint un système parfait, les exemples donnés par la Californie, New York, Texas et d'autres fournissent une feuille de route pour l'amélioration de ces lois. L'efficacité de ces lois dépend en fin de compte d'un financement adéquat, d'une application cohérente et d'un changement culturel au sein des services de police.À mesure que la sensibilisation aux droits des personnes handicapées s'accroît et que les collectivités exigent une plus grande responsabilisation, les assemblées législatives des États continueront de jouer un rôle central dans la façon dont les services de police traitent certaines des personnes les plus vulnérables qu'elles servent.