An Éifeacht Pacsaí Neamhcheangailte ar Fheachtas Athchóiriú Airgeadais Efforts

Céard iad na PACÁISTí Neamh-Chonnaithe?

Sainmhíniú agus Dáileadh Dlí

Is coiste polaitiúil é PAC nach bhfuil ceangailte leis an iarrthóir, páirtí polaitiúil, nó eagraíocht chorparáide/ceardchumann. Faoin Acht um Fheachtas Toghcháin Chónaidhme (FECA), ní mór do na coistí seo clárú leis an gCoimisiún um Thoghchán Cónaidhme (FEC) agus ní mór dóibh cloí le rialacha sonracha, ach oibríonn siad le srianta struchtúracha níos lú ná mar a bhaineann le PACÁISTí. Cuimsíonn an téarma " PAC neamhcheangailte" dhá chatagóir leathana:

• PACÁISTí neamhcheangailteacha ( PACÁISTÍ il-iarrthóireachta):[] Glacann na PACÁISTí seo le ranníocaíochtaí suas le $5,000 in aghaidh na bliana ó dhaoine aonair, agus is féidir leo cur le $5,000 in aghaidh an toghcháin chuig coiste iarrthóra nó páirtí. Níl aon teorainn ar cé mhéad is féidir leo a chaitheamh ar chaiteachas neamhspleách - fógraíocht nó cumarsáidí eile a mholann go sainráite chun iarrthóir a thoghadh nó a bhriseadh fad is atá an caiteachas fíor neamhspleách agus ní comhordaithe le haon fheachtas.
• Super PACs (coistí neamhspleách caiteachais amháin): Cruthaithe tar éis rialú na Cúirte Cuarda i ]SpeechNOW.org v. FEC (2010), is féidir leis na coistí seo suimeanna neamhtheoranta a ardú ó dhaoine aonair, corparáidí, ceardchumainn agus grúpaí eile. Tá cosc ar Super PACs ranníocaíochtaí díreacha a dhéanamh le hiarrthóirí nó le páirtithe, ach d'fhéadfadh siad méideanna neamhtheoranta a chaitheamh ar chaiteachais neamhspleácha. Ní mór dóibh tuairisc a thabhairt dá ndeontóirí don FEC, ach lúbphoill, mar shampla úsáid a bhaint as foinse airgid "dúr" is féidir leis an bunaidh.

Tá an dá chineál PACÁIST neamhcheangailte ina phríomhghné: neamhspleáchas. Ní dhéantar iad a choinneáil siar ar chinntí straitéiseacha feachtais nó ordlathas páirtí, rud a thugann solúbthacht ollmhór dóibh ach a chruthaíonn imní freisin maidir le cuntasacht agus trédhearcacht.

Conas a Réadaíonn siad agus Spend Airgead

Tá go leor tógtha timpeall saincheist beartais ar leith - mar shampla, cosaint an chomhshaoil, cearta gunna, nó athchóiriú cánach-agus achomharc a dhéanamh chun deontóirí cosúil-minded trí phost díreach, tiomsú airgid digiteach, agus imeachtaí ard-dollar. Tá daoine eile dírithe go heolaíoch, mar shampla grúpaí abhcóideachta liobrálacha nó coimeádach. Toisc nach bhfuil siad teoranta ag na caipíní ranníocaíochta céanna a bhaineann le coistí páirtí nó feachtais iarrthóra, is féidir le Super PAC suimeanna ollmhóra a chomhiomlánú ó líon beag daoine aonair nó treasachtaí corparáideacha. Sa timthriall toghcháin 2020, is minic a tharraingíonn an t-iarrthóir aird ar an sreabhadh díreach agus ar an sruthú ar chistí teilifíse Super1.5.

Rise na nIonad Iarratasóirí Neamh-Chonnected: Traidisiún Stairiúil

D'fhéadfadh an ré nua-aimseartha de chuid PACÁIST nach bhfuil bainteach leis na 1970í a bheith ag baint le hathchóirithe iar-Uisceabail atá corpraithe in FECA. Bhunaigh an dlí teorainneacha diana ar ranníocaíochtaí agus chruthaigh sé struchtúr PAC chun ligean do dhaoine aonair a n-acmhainní a chomhthiomsú. Le blianta anuas, bhí an chuid is mó de na PACÁISTí ceangailte le corparáidí, ceardchumainn, nó comhlachais trádála.

Sa lá atá inniu ann, is daingneán buan é PACÁISTí neamhcheangailteacha i dtoghcháin chónaidhme. Dar le OpenSecrets, sa timthriall lár téarma 2022, chaith PACÁISTí neamhcheangailte (lena n-áirítear PACÁISTí Super) os cionn $ 2.5 billiún, agus tá siad ag tabhairt cuntas ar níos mó ná 30% den chaiteachas lasmuigh go léir. Is é an tionchar is suntasaí atá acu ná rásaí ard-stakes Senate agus Tí, áit a mbíonn caiteachas neamhspleách ag déanamh dearmad ar chaiteachas na bhfeachtais oifigiúla féin.

Tionchar ar an bhFeachtas Athchóiriú Airgeadais

Tá éifeacht PACÁIST neamhcheangailteacha ar athchóiriú airgeadais feachtas domhain agus is minic a bhíonn sé ag cur i gcoinne an abhcóide athchóirithe spriocanna.

Méadú Spending agus an "Rás na nAirm"

Tá méadú suntasach tagtha ar líon iomlán an airgid a shníos i dtoghcháin. Murab ionann agus coistí iarrthóirí, a bhfuil teorainneacha ranníocaíochta ag baint leo agus a chaitheann laistigh de bhuiséad socraithe, is féidir le PACÁISTí Super an t-airgead a ardú agus a chaitheamh gan uasteorainn. Tá buntáiste cinntitheach ag baint leis seo, beag beann ar cháilíocht a bpoist beartais nó a n-achomharc féaraigh. Tá iarrachtaí athchóirithe a bhfuil sé mar aidhm acu ról an airgid mhór a laghdú i bhfeachtais chun fanacht iomaíoch. Is é an toradh córas ina mbíonn an t-iarrthóir is féidir a mhealladh an tacaíocht is faide lasmuigh.

Dúshláin Trédhearcachta agus "Dark Airgead"

B'fhéidir go dtagann an dúshlán trédhearcachta is suntasaí ó chumas PACÁISTí neamhcheangailteacha chun foinsí bunaidh cistí a dhochrú. Cé go bhfuil gá le PACÁISTí Super a gcuid deontóirí a nochtadh, is féidir leo airgead a fháil ó eagraíochtaí neamhbhrabúis amhail 501(c)(4) "leas sóisialta" grúpaí, nach bhfuil ag teastáil chun a gcuid deontóirí a nochtadh. Ceadaíonn an cleachtas seo, ar a dtugtar "airgead dorcha," go minic do dhaoine aonair agus do chorparáidí chun ionsaithe polaitiúla a dhéanamh gan eolas poiblí. Sa timthriall 2022, is minic go bhfuil airgead dorcha ag caitheamh trí PAC neamhcheangailte, shroich thart ar $300 milliún, de réir Ionad na nEagraí Dlí agus Cirt.

Teorainneacha Ranníoca a Sheachadadh

Sula dtiocfaidh PACÁISTí Super chun cinn, chuir dlí cónaidhme ranníocaíochtaí díreacha faoi bhráid iarrthóirí ag $ 2,700 in aghaidh an toghcháin (innéacsaithe le haghaidh boilscithe). Tá feidhm fós ag na teorainneacha sin maidir le ranníocaíochtaí ó dhaoine aonair agus PACÁISTí le feachtais. Mar sin féin, is féidir le PACÁISTí neamhcheangailte suimeanna neamhtheoranta a chaitheamh ar chaiteachais neamhspleácha a théann chun tairbhe d'iarrthóir, rud a chuireann bac ar na teorainneacha atá beartaithe don dlí. Mar shampla, ní féidir le billionaire $2.7 milliún a thabhairt go díreach d'iarrthóir, ach is féidir leis an méid céanna a thabhairt do Super PAC a théann i mbun tacaíochta don iarrthóir sin.

Leasanna Speisialta agus Cláir na Caol a Amplifying

Is minic a bhíonn PACÁISTí neamhcheangailteacha ina n-eagraíochtaí aonair-eisiúinte nó dochta idé-eolaíochta. Is iad na hionadaithe céanna leasanna tionscail ar leith, mar shampla an earnáil breosla iontaise nó an tionscal cógaisíochta, nó cuireann siad léargas ar leith ar fáil, mar shampla saoirseach nó gníomhas forásach. Toisc nach bhfuil na PACÁISTí seo freagrach don lucht toghlacht leathan nó do cheannaireacht pháirtí, is féidir leo poist mhóra a ghlacadh nó fógraíocht an-diúltach a mhaoiniú nach bhféadfadh iarrthóir teagmháil a dhéanamh leo riamh. Is féidir leis an amplification seo ar leasanna speisialta a shaobhadh, agus is féidir le hiarrthóirí a bheith ag freastal ar na PACÁochtaí seachas ar na leasuitheoirí vótálaithe sna meáin.

Dúshláin ar Athleasú Efforts

Cruthaíonn gnéithe PACÁIST nach bhfuil ceangailte leo constaicí nithiúla d’aon chlár oibre athchóirithe reachtaíochta nó rialála.

Loopholes Dlí agus Hurdles Bunreachtúla

Tá caiteachas feachtas arna léiriú go comhsheasmhach ag an gCúirt Uachtarach sna Stáit Aontaithe mar fhoirm urlabhra a chosaint ag an gCéad Leasú. Sa Saoránach Aontaithe], bhí an Chúirt nach féidir leis an rialtas srian a chur ar chaiteachas neamhspleách ag corparáidí, ceardchumainn, nó comhlachais eile. I gcás PACÁIST neamhcheangailte, ciallaíonn sé seo gur dócha go mbeidh aon iarracht a gcuid caiteachais neamhspleách a theorannú nó a gcumas cistí neamhtheoranta a ardú ina aghaidh ar dhúshlán dlíthiúil bunaithe ar an mbonn.

Líonraí Coimpléasc Go Tionchar Mask

Is minic a bhíonn teimhneach d'aon ghnó ag baint le struchtúr maoinithe PACÁIST neamhcheangailte. Féadfaidh Super PAC ranníocaíochtaí a fháil ó réimse LLCanna agus neamhbhrabúis, a fhaigheann cistí ó eintitis eile ina dhiaidh sin. Bíonn éifeacht leis an "sciúradh airgid" seo ach is gnách go bhfuil sé an-deacair d'iriseoirí, do ghrúpaí faire, agus do rialtóirí foinse fíor an chaiteachais pholaitiúil a rianú. Feidhmíonn an chastacht féin mar bhac ar athchóiriú, toisc nach mór aon cheanglas nua maidir le nochtadh a dhréachtú go cúramach chun iarmhairtí neamhbheartaithe nó dúshláin bhunreachtúla a sheachaint, agus éilíonn forfheidhmiú acmhainní nach bhfuil easpaí ag an bhFSS.

Friotaíocht Pholaitiúil ó Bhinnéithe

Is iad na hoifigigh tofa féin tairbhithe an chórais reatha. Is minic a chaitheann PACÁISTí neamhcheangailte go mór chun tacú le taiscumbents-go háirithe i gceantair an-iomaíoch - agus tá go leor de na dlí-luchtaithe drogall a "bíodh an lámh a chuireann orthu." Ina theannta sin, tá an dá pháirtí móra tar éis teacht ag brath ar na suimeanna móra airgid a dhéanann PACÁISTí neamhcheangailte i bhfeachtais, fógraí, agus slógadh vótálaí. Mar thoradh air sin, tá tacaíocht dhépháirteach chun athchóiriú airgeadais feachtas a scuabadh annamh. Fiú nuair a thugtar isteach billí athchóirithe, bíonn leasuithe orthu go minic nó lí nós imeachta a lagaíonn iad.

Gaps Forfheidhmiú agus Rialála

Tá an FEC gan stró. Tá sé choimisinéirí-trí Poblachtánaigh agus trí Pháirtí Daonlathach-riachtanach vóta mór le haghaidh aon ghníomhaíochta forfheidhmiúcháin, rud a chiallaíonn go bhfuil príomhchinntí ar an bpointe. Is féidir le PACÁISTí neamhcheangailte an mífheidhm seo a shaothrú trí dhul i mbun gníomhaíochtaí teorann, amhail comhordú le hiarrthóirí (atá neamhdhleathach do PACÁISTí Super) nó gan tuarascálacha tráthúla a chomhdú. Cuireann buiséad teoranta na gníomhaireachta agus foireann a cumas iniúchadh freisin ar na mílte PACÁIST a chuireann tuarascálacha isteach gach timthriall. Dá bhrí sin, ní dhéantar monatóireacht éifeachtach ar go leor de na ceanglais nochta ar na leabhair, agus is minic a théann sáruithe gan chríochnú nó a réiteach le mionghéaraigh.

Cás-Staidéar: PACÁISTí neamh-Chonnaithe i nGnímh

Chun éifeachtaí nithiúla PACÁIST nach bhfuil ceangailte leo a léiriú ar an tírdhreach athchóirithe, féach dhá shampla:

Toghchán an Uachtaráin 2020:[ Grúpaí lasmuigh, arna n-ainmniú ag Super PACs cosúil le Tosaíochtaí Stáit Aontaithe Mheiriceá Gníomh (ag tacú le Joe Biden) agus Meiriceá Chéad Gníomhaíochta (ag tacú le Donald Trump), ardaíodh agus chaith beagnach $1 billiún i gcaiteachas neamhspleách. Tháinig formhór mór an airgid seo ó dornán de dheontóirí ultra-saibhir. In ainneoin gealltanais ó roinnt iarrthóirí athchóirithe-minded tionchar mór a imirt ar airgead mór a laghdú, ba é an réaltacht go raibh an dá fheachtas ag brath ar na grúpaí lasmuigh. Tar éis an toghcháin, níor ritheadh aon mhórdlíthe airgeadais feachtas nua.

An tAcht um DISCLOSE agus a Teipeanna Athraithe:[] An tAcht um DISCLOSE, a tugadh isteach den chéad uair in 2010 mar fhreagra ar ] Ba ghá do shaoránaigh Aontaithe, grúpaí caiteachais neamhspleácha a nochtadh deontóirí a thug $10,000 nó níos mó. Rith an bille an Teach Daonlathach-rialaithe i 2010, 2014, 2019, agus 2022, ach gach uair a fuair sé bás sa Seanad, arna bhlocáil ag teaglaim de rialacha freasúra Poblachtach agus filbby.

Bogadh Ar aghaidh: Straitéisí Athchóirithe agus a gcuid Réamheolaire

Mar gheall ar nádúr intractable na faidhbe, tá cur chuige il-pronged molta ag leasuithe chun dul i ngleic le tionchar PACÁISTí neamhcheangailte. Tá gach straitéis os comhair constaicí suntasacha, ach cuireann sé roinnt dóchas ar fáil freisin maidir le hathrú incriminteach.

Riachtanais Nochtadh a neartú

Is é an sprioc athchóirithe is mó a bhfuil tacaíocht leathan tugtha dóibh ná nochtadh. D'fhágfadh go mbeadh sé de chumhacht ag na hiarratasóirí neamhcheangailteacha uile, lena n-áirítear iad siúd a fhaigheann cistí ó neamhbhrabúis airgid dorcha, na bunfhoinsí a gcistithe a nochtadh roghanna eolasacha a dhéanamh. Is é an tAcht um DISCLOSE an phríomhfheithicil reachtach, ach bheadh sé de cheangal ar a sliocht Seanad le tromlach filibuster-cruthúnas nó athrú ar rialacha. Nó d'fhéadfadh an FEC a rialacháin a dhéanamh maidir le tuairisciú, ach éilíonn an ghníomhaireacht sin vóta tromlaigh nach dócha faoi láthair. Is orduithe feidhmiúcháin eile é bealach uachtaránachta a éilíonn nochtadh iomlán do chonraitheoirí rialtais-chéim a ghlac an tUachtarán Obama in 2011 agus a neartú ag an tUachtarán in 2022.

Maoiniú Poiblí Feachtais

Chuirfeadh tograí cosúil leis an "Fair Elections Now Act" cistí ar fáil do dhaoine a mheaitseáladh go poiblí le haghaidh deonacháin bheaga-dollar, ag laghdú an dreasachta d'iarrthóirí chun ranníocaíochtaí móra a chase ó PACÁIST. D'éirigh le roinnt stát, mar shampla Maine agus Arizona, córais maoinithe phoiblí a ghlacadh le rath éigin. Mar sin féin, bheadh gá le reachtaíocht nua agus leithreasú suntasach ar chistí, atá deacair go polaitiúil. Fiú má ghlactar leis, bheadh PACÁ neamhcheangailte ag feidhmiú go neamhspleách, mar sin ní réiteach iomlán é maoiniú poiblí amháin.

Leasú ar an mBunreacht

Dóibh siúd a chreideann go bhfuil rialuithe na Cúirte Uachtaraí an fhréamh na faidhbe, is é an t-aon shocrú buan leasú bunreachtúil ar ró-chur ar ceal Saoránach Aontaithe] agus cinntí gaolmhara. Tá roinnt stát rite rúin ag iarraidh leasú den sórt sin, agus tá an leasú "Táimid an Phobail" tugtha isteach arís agus arís eile i Congress. Mar sin féin, ag leasú an Bhunreacht éilíonn tromlaigh dhá thrian sa dá sheomra agus daingniú trí cheathrú de na stáit-barra an-ard. Fiú amháin mar sin, coimeádann an ghluaiseacht an cheist beo agus soláthraíonn sé pointe rallying do leasuitheoirí.

An tAthbhreithniú

Is bealach eile é an Coimisiún um Thoghchán Cónaidhme a athstruchtúrú chun é a dhéanamh níos éifeachtaí. I measc na dtograí tá laghdú ar líon na gcoimisinéirí go dtí trí nó cúig, nó iad a cheapadh ó shlat neamh-páirtíneach chun an ghreille a laghdú. Cuideodh athruithe den sórt sin le dlíthe atá ann cheana a fhorfheidhmiú agus d'fhéadfadh sé go mbeadh na fiacla gníomhaireachta ag dul i ndiaidh PACÁISTí neamhcheangailte a bhfuil rialacha nochta acu. Ach ní mór d'aon athchóiriú FEC Comhdháil a rith, agus is minic go mbíonn drogallach ar an bpáirtí as an gcumhacht níos mó údarás a thabhairt do ghníomhaireacht a d'fhéadfaí a úsáid i gcoinne allies.

Conclúid: Éifeacht Chuimsitheach PACÁISTí Neamh-Chomhnallach

Tá an córas airgeadais feachtas a athdhéanamh ar bhealaí atá as cuimse agus, ó thaobh athchóirithe, den chuid is mó díobhálach. Tá caiteachas foriomlán méadaithe acu, laghdaigh siad trédhearcacht, chuir siad ar chumas na dteorainneacha ranníocaíochta a imchéimniú, agus thug siad sainleasanna gutha atá níos mó. Is é an sprioc atá acu ná go bhfuil sé níos dúshlánaí ná a chosaint dhlíthiúil faoin gcéad Leasú, in éineacht le timpeallacht rialála agus friotaíocht pholaitiúil ghreamaithe. Ach leanann an brú le haghaidh athchóirithe, agus tá sé neamhdhíobhálach don phobal le héilliú an chórais pholaitiúil.

Chun tuilleadh léitheoireachta a fháil ar struchtúr agus rialáil PACÁISTí neamhcheangailte, téigh i gcomhairle leis an Treoir an Choimisiúin um Thoghchán Oiriúnach do chlárú PAC. Is féidir anailísí mionsonraithe ar thionchar na gcoistí seo a fháil ag an Brennan Center for Justice agus an Institiúid um Thoghchontaí. Tá sonraí maidir le caiteachas polaitiúil á rianú ag [FLT]].