An Creat Dlíthiúil

Tá gach daonlathas ag feidhmiú ag brath ar phróiseas reachtach struchtúrtha chun an pobal a aistriú i ndlí infhorfheidhmithe. Cé go bhfuil na meicníochtaí sonracha difriúil ar fud na gcóras parlaiminteacha agus uachtaránachta, beidh na croícholúin-ionchur, grinnscrúdú coiste, díospóireacht, agus vótáil-atá go mór comhsheasmhach. Níl an próiseas seo ach nós imeachta maorlathachta; is dearadh d'aon ghnó é chun moill a chur ar chinnteoireacht, ar chomhréiteach fórsa, agus moltaí a nochtadh chun scrúdú dian a dhéanamh. Gan structuring go cúramach, tá rioscaí reachtaíochta á ndréachtú go dona, ar neamhréir leis an dlí atá ann cheana féin, nó gan freagairt do riachtanais na ndaoine a ndéanann sé difear dóibh.

Is iondúil go mbíonn i gceist leis an gcosán ó smaoineamh ar reacht seomraí éagsúla (i gcórais dhátúracha cosúil leis na Stáit Aontaithe, an Ríocht Aontaithe, agus an Ghearmáin), ilvótaí, agus ildeiseanna athraithe. Feidhmíonn gach céim mar scagaire, ag cinntiú nach dtugtar ach tograí le tacaíocht leathan leordhóthanach agus le slánú leordhóthanach.

Ó Togra le haghaidh Pasáiste: Céimeanna an doiciméid sa chruinniú iomlánach

Díorthú Bille.[[File: 1]] Féadfaidh aon reachtóir bille a thabhairt isteach, cé go gcuireann an brainse feidhmiúcháin tús le reachtaíocht i roinnt tíortha. Sa Teach Ionadaithe na Stát Aontaithe, tá bille thit go simplí isteach sa "hopper"; sa Seanad, fógraíonn seanadóir é ar an urlár. Faigheann an bille uimhir agus tá sé clóite. Ón nóiméad seo, téann sé an taifead poiblí- gné ríthábhachtach trédhearcachta. Éilíonn go leor dlínsí go mbeadh aon ábhar amháin acu chun "logáil," a chosc nuair a bhíonn bearta neamhghaolmhara chun vótaí a dhaingniú.

Athbhreithniú an Choiste.] Is minic a thugtar “súile an tsnáthaid reachtaíochta” ar bhille. Cuirtear bille faoi bhráid coiste a oireann dá dhlínse ar a ábhar-mar shampla, téann billí cúraim sláinte chuig coistí sláinte, billí cánach chun coistí airgeadais. Tá coistí ina dtarlaíonn ardú trom ar anailís agus leasú. Bíonn éisteachtaí acu le finnéithe saineolaithe, oifigigh rialtais, agus grúpaí abhcóideachta. Tar éis éisteachtaí, déanann an coiste suas an plé agus an leasú bille-líne. Is féidir le seisiúin Markup a bheith fada agus páirteach, mar a mholann athruithe chun cinn chun an dlí a neartú, a mharú nó maireachtáil.

Gníomhaíocht Urláir.[[FÁC:1]] Nuair a tuairiscíodh as coiste, téann an bille chuig an urlár an tseomra tionscnaimh. Na rialacha a rialaíonn díospóireacht éagsúil: sa Teach SAM, Leagann an Coiste Rialacha teorainneacha ama agus is féidir leasuithe a thairiscint (a “riail faoi iamh” ceadaíonn aon leasuithe; “riail oscailte” ceadaíonn go leor). Sa Seanad, tá díospóireacht teoiriciúil gan teorainn-luaite leis an filibuster, nós imeachta ina bhfuil senator an t-urlár chun vóta a bhac go dtí trí chúigiú de na lucht féachana agairt díospóireacht (ag dul in iúl do bhaill urlár) a mholadh go léir.

Voting and Transmission.[ Tar éis díospóireachta, vótálar an bille ar. Má théann sé, téann sé chuig an seomra eile, i gcás ina n-athraíonn an próiseas. Má théann an dara seomra leagan difriúil, réitíonn coiste comhdhála (nó “idirghabháil” i roinnt córas) difríochtaí. Ní mór don dá sheomra an leagan deiridh a cheadú arís sula gcuirfear chuig an feidhmiúcháin é (uachtarán, príomh-aire, nó monarc) le síniú nó veto. I roinnt tíortha, is féidir leis an feidhmiúcháin an bille a sheoladh ar ais le leasuithe molta; i gcásanna eile, is féidir le veto a bheith ró-bhraíocht.

Leasuithe: An tEalaín Reachtaíochta um Scagachán

Is iad leasuithe ná beatha an phróisis reachtaigh. Ligeann siad do lucht déanta na ndlíthe earráidí a cheartú, sonraí beartais a choigeartú, faisnéis nua a ionchorprú, agus comhréitigh a chruthú. Gan an cumas chun billí a leasú, bheadh docht agus ní dócha go mbaileofaí an comhrialtas is gá chun pas a fháil. Tá an próiseas leasaithe ag pointí éagsúla: i gcoiste, le linn díospóireachta urláir, agus fiú tar éis pas a fháil (trí bhille “leasaithe” ar leith nó trí ghníomhartha ceartúcháin teicniúla).

Is féidir le leasuithe teanga bille, raon feidhme, maoiniú, nó nósanna imeachta riaracháin a athrú. Tá siad beartaithe ag reachtóirí aonair, coistí, nó uaireanta an brainse feidhmiúcháin. Rialacha faoi germaneness[]]— cibé acu ní mór leasú a bheith ábhartha don ábhar an bhille-vary suntasach. I dTeach na Stát Aontaithe, éilíonn Rialacha Tithe go bhfuil leasuithe urláir a bheith germane, ach sa Seanad, leasuithe neamh-ghearmánacha ceadaithe go minic, as a dtiocfaidh “greilleoirí” a ghabhann le polasaithe nach mbaineann le billí ní mór pasanna (ar nós cur le rialachán comhshaoil a chosaint).

Leasuithe Teicniúla i gcoinne an tairsigh

Athraigh leasuithe substaintiúla[] an príomhbheartas bille. Mar shampla, d'fhéadfaí bille cúraim sláinte a leasú chun rogha phoiblí a bhaint, tarscaoileadh a chur le haghaidh stát, nó ceanglais incháilitheachta a athrú. Is iad na leasuithe seo an ceann is mó aisteach toisc go n-aistríonn siad an t-iarmhéid leasanna. Is féidir leis an bpáirtí is mó a thairiscint chun bille a dhéanamh níos palatable, nó ag an mionlach chun lochtanna a nochtadh nó vóta deacair a chur i bhfeidhm.

leasuithe teicniúla[] a shocrú earráidí clóghrafacha, tras-roghanna ceart, teanga reachtúil a thabhairt cothrom le dáta, nó forálacha coinbhleachta réiteach. Cé go minic neamhchóngarach, tá siad riachtanach le haghaidh cruinneas dlíthiúil. Is féidir le focal amháin mí-áitithe i reacht blianta sceite dlíthíochta.

Úsáidí Straitéiseacha na Leasuithe

A "Polla tráchta" leasú] atá deartha chun bille do-ghlactha a dhéanamh don pháirtí eile nó do na billí urraitheoirí féin. Mar shampla, is féidir le leasú a chur le beartas sóisialta conspóideach le bille buiséid a chur i bhfeidhm measartha chun vótáil i gcoinne an bhuiséid-nó vóta a thabhairt dó agus aghaidh a thabhairt ar ais ar ais ar ais ar ais ar toghthóirí. “leasuithe níos mó”[T:3] aidhm a defeat an bille féin trí é a dhéanamh soalatable go bhfuil lochtanna lucht tacaíochta go leor.

Is féidir leasuithe a úsáid freisin chun tástáil na huiscí. D'fhéadfadh reachtóir leasú a thairiscint chun tacaíocht a thomhas le haghaidh bille standalone sa todhchaí. Má theipeann ar an leasú go cúng, tá a fhios ag an urraitheoir go bhfuil bonn a thógáil ar. Má théann sé go mór, féadfaidh siad bogadh chun bille iomlán a thabhairt isteach. Tá an straitéis seo coitianta i gcoistí ina bhfuil na geallta níos ísle agus tá díospóireacht níos dírithe.

Ceann de na huirlisí leasaithe is cumhachtaí ná an leasú a chur isteach, a thagann in ionad téacs iomlán an bhille le leagan malartach. Is minic a úsáideann an mionlach é seo chun a n-chló gorm féin a mholadh. Cé gur annamh a ghlactar leis nuair a dhéantar an tromlach a aontú, cuireann sé an tromlach chun a bpointe cur chuige a chosaint de réir phointe.

Díospóireacht: An Inneall Daonlathach Deliberation

Díospóireacht transforms an próiseas reachtach ó chomhaireamh ach ní bhíonn ach vótaí i bhfóram ar argóint réasúnaithe. Tá sé i gcás ina bhfuil lucht déanta dlí a mhíniú an réasúnaíocht taobh thiar a seasaimh, dúshlán a opponents 'toimhdí, agus tiomantas go poiblí do. I reachtais seasamh-fheidhmiú, oideachas idir rannpháirtithe agus an pobal. Is féidir leis tuairimí a athrú, nochtadh i bhfolach trádála-uaire, agus a thógáil comhaontú tras-pháirtí.

Ní hionann struchtúr na díospóireachta go forleathan. Sa Teach SAM, tá díospóireacht an-struchtúrtha: leithdháileadh an Coiste Rialacha líon sonrach de nóiméad ar gach taobh, roinnte go minic i measc na togróirí agus opponents. Ní mór do Chomhaltaí am a thabhairt ar a chéile. Sa Seanad, tá díospóireacht teoiriciúil gan teorainn, agus féadfaidh baill labhairt le haghaidh uaireanta-mura bhfuil comhaontú ama (toiliú neamhthuartha) teorainneacha sé. Is léiriú drámatúil díospóireachta gan teorainn é an filibuster: is féidir le seanadóir an t-urlár a shealbhú trí labhairt go leanúnach, uaireanta ar an lá ar fad, chun vóta a mhoill nó a chosc.

Conas a Díospóireacht Cruthanna Torthaí

Le linn na díospóireachta ar Acht na gCeart Sibhialta 1964, rinne an Seanadóir Strom Thurmond filibuster 24 uair an chloig i gcoinne an bhille. Cé nár bhris a óráid an reachtaíocht, ghalbhánaigh sé aird an phobail agus seanadóirí éigeantacha i bpoist phoiblí a raibh tionchar níos déanaí acu ar an vóta deiridh. Cheadaigh fad na díospóireachta am freisin le haghaidh caibidlíochtaí a bhí mar thoradh ar leasuithe tábhachtacha, lena n-áirítear Teideal VII (cosaintí idirdhealaithe fostaíochta).

Le déanaí, an díospóireacht Acht um Chúram Inacmhainne (ACA) i 2009-2010 míonna i gceist éisteachtaí coiste, óráidí urláir, agus hallaí baile teileagrafaithe. Mar thoradh ar an díospóireacht dian athruithe suntasacha - mar shampla dropping an rogha phoiblí agus cur leis an “cáin Cadillac” ar phleananna ar chostas ard-a áirithiú na vótaí is gá. Cé go raibh an próiseas messy, an pobal tuiscint ar pholasaí cúraim sláinte a dhoimhniú, agus rinneadh scagadh ar go leor de na forálacha an dlí trí thimthriallta leasú arís agus arís eile.

Feidhmíonn Díospóireacht freisin feidhm ionadaíochta]. Déanann lucht déanta ionadaíocht ar a gcuid ceantair agus a stáit, agus is féidir le díospóireacht iad a labhairt as a gcuid comhdhamhnaí. Fiú nuair a bhíonn bille doomed chun pas a fháil nó teip, bunaíonn an gníomh ag labhairt ar an taifead seasamh gur féidir le vótálaithe a mheas ag an gcéad toghchán eile. Is é an cuntasacht seo cloch choirnéil an daonlathais ionadaíoch.

Dúshláin agus Criticismí an Phróiseas Nua Reachtaíochta

Na buntáistí teoiriciúla leasuithe agus díospóireachtaí a bhíonn á gcur i gcrích go minic ag constaicí praiticiúla. Le blianta beaga anuas, tá reachtais ar fud an domhain ag dul i ngleic le méadú polarú páirtí], a laghdaíonn toilteanas chun comhréiteach agus a mhéadaíonn úsáid tactics nós imeachta chun reachtaíocht bloc. Tá an Chomhdháil US le feiceáil go háirithe ardú mór tagtha ar úsáid filibuster agus glacadh rialta rialacha dúnta sa Teach, teorainn a chur leis an deis do leasuithe urlár.

Is dúshlán eile é tionchar leasanna speisialta]. Is minic a dhréachtaíonn brústocairí agus a thairgeann reachtóirí báúla leasuithe. Cé go bhfuil brústocaireacht féin á chosaint, is féidir leis an éagothroime in acmhainní idir grúpaí tionscail a bhfuil maoiniú maith acu agus eagraíochtaí leasa phoiblí foinsithe an próiseas leasaithe a chnámharú. Léirigh staidéir go bhfuil leasuithe a thacaíonn deontóirí móra corparáideacha níos mó seans ann go nglacfar leo, go háirithe i marcáilí coiste ina bhfuil aird phoiblí íseal.

srianta ama[] plé a dhíghrádú freisin. Le féilirí reachtacha daingean agus billí countless a phróiseáil, tá díospóireachtaí go minic perfunctory. I go leor córais pharlaiminteacha, tá am díospóireachta a leithdháileadh ag an rialtas, is féidir a theorannú am labhairt. billí trí-go háirithe pacáistí ollmhór cosúil le billí caiteachas bus-a léiríonn grinnscrúdú críochnúil ar leasuithe. Seo "pípíní reachtacha-déanta" duilleoga seomra beag don grinnfhiosrúchán go raibh an próiseas deartha chun a chur ar fáil.

Partisan Polarú agus a Éifeachtaí

Tá an ról atá ag leasuithe agus díospóireachtaí ag an bpolaitíocht Partisan. I dtimpeallachtaí an-pholaraithe, is minic a úsáidtear leasuithe chun comhréiteach a bhrionnú agus is minic a úsáidtear chun pointí polaitiúla a scóráil. Is é an tactic clasaiceach an "Tráth-rámaíocht"] sa phróiseas buiséid US Senate, áit a bhfuil mórán leasuithe neamh-ghearmacha ar fáil i ndiaidh a chéile go tapa, is féidir le seanadóirí a ghlacadh poist atá deacair go polaitiúil. Is annamh a théann na leasuithe seo, ach is féidir iad a thaifeadadh agus a úsáid i bhfógraí feachtas.

Spreagann polarú freisin bacaisc leanach]. Tá an filibuster, nuair a fhorchoimeádtar é le haghaidh saincheisteanna de phrionsabal ard, a úsáidtear go rialta chun bac a chur ar aon reachtaíocht conspóideach. Sa Chomhdháil 113th (2013-2015), comhdaíodh níos mó ná 200 tairiscint cloture -compared go díreach 16 sna 1960í. Tá sé seo mar thoradh ar riachtanas de facto 60-vís mór, laghdú ar chumas na mórtheachtaí simplí chun reachtaíocht a rith agus dá bhrí sin laghdú ar an luach leasuithe urlár, ós rud é nach mór aon leasú maireachtáil bagairt filbusteri.

Tá roinnt athchóirithe a bheith beartaithe chun aghaidh a thabhairt ar na fadhbanna. Athchóiriú Clóscríobh uathoibríoch, athbheochan an "ord neamhrialta"] (áit a théann billí trí fhochoiste agus marcáil coiste roimh ghníomhaíocht urlár), agus forálacha gan staonadh a d'fhéadfadh a bheith i bhfeidhm athúdarú tréimhsiúil agus díospóireacht ar ais ar an leasú-agus-debate dinimiciúil.

Conclúid: Luach na Dlíthe Deliberative a Chríochnú

Is institiúid riachtanach é an próiseas reachtach, lena leasuithe agus lena dhíospóireachtaí, maidir le rialachas daonlathach. Cé go bhfuil dúshláin nua-aimseartha, leasanna speisialta, brú ama-atá brú ar a fheidhm atá beartaithe, maireann an croí-smaoineamh: go bhfuil dlíthe níos fearr nuair a dhéantar iad a thástáil trí cháineadh, a scagadh trí leasú, agus a bhfuil údar leo trí argóint phoiblí. Cuireann an próiseas síos ar chinnteoireacht, ach is gné é an mhoilliú sin, ní fabht. Cuireann sé cosc ar hasty, ar dhlíthe agus ar fhórsaí droch-chóna le chéile, cuireann sé cosc ar ghualú bunaithe ar áit seachas cumhacht ina n-aonar.

De réir éisteachtaí coiste, leasuithe rianú, agus díospóireachtaí urlár faire (go minic ar fáil ar láithreáin ghréasáin reachtas oifigiúil ar nós ]Congress.gov[FLT: 1] nó [[FLT: 2] leathanaigh bille na Parlaiminte), Is féidir le vótálaithe a fheiceáil go díreach conas a n-ionadaithe gníomhú agus labhairt.