Table of Contents
Tuiscint ar an mBatameralism sa Phróiseas Reachtach
Is é an cruthú dlí an cnámh droma rialachas nua-aimseartha, agus roinnt struchtúr lawmaking cruth níos as cuimse ná bicameralism. Tá an córas seo, ina bhfuil reachtas roinnte ina dhá sheomra ar leith, a ceapadh chun ionadaíocht a chothromú, reachtaíocht scrutinize, agus a chinntiú go guthanna éagsúla a éisteacht sula mbeidh bille dlí. Do mhic léinn na heolaíochta polaitiúla, sibhialtachtaí, agus stair, tuiscint ar an intricacies an phróisis reachtaigh i gcóras bicameral Soláthraíonn léargas fíor-riachtanach ar conas feidhm cineachta, conas a dháileadh cumhacht, agus cén fáth a ghlacadh roinnt dlíthe blianta chun pas a fháil ar na samplaí le linn na moltaí céim-thionscaim.
Cad é an bhfuil an lus an domhain?
Tagraíonn an téarma do chomhlacht reachtach atá comhdhéanta de dhá sheomra nó tithe ar leith. Tagann an téarma ón Laidin ]bi]] (dhá) agus ceamara] (corras). Is é cuspóir bunúsach an dé-struchtúr seo seiceálacha agus iarmhéideanna inmheánacha a chur ar fáil laistigh den reachtas féin, comhlacht amháin a chosc ó ghníomhú ró-nó go hastily gan plé leordhóthanach.
Fréamhacha Stairiúla de Bicameralism
Tá fasanna ársa ag smaoineamh reachtas dhá sheomra, ach tá a fhoirm nua-aimseartha den chuid is mó ar ais go dtí Parlaimint na Breataine. D'fhás Parlaimint an Bhéarla sa 13ú agus 14ú haois i gcomhlacht bicameral: Teach na dTeachtaí (a thoghtar ag compháirtithe) agus Teach na dTiarnaí (atá feistithe ar uaisle agus ar chléir). Glacadh agus oiriúnaithe níos déanaí ag go leor tíortha eile. Bhunaigh na Stáit Aontaithe, mar shampla, a Chomhdháil bicameral i 1789 mar "comhréiteach gránach" idir stáit mhóra agus beaga, leis an Teach Ionadaithe bunaithe ar an daonra agus an Seanad a thabhairt ar chomhréiteach céanna, Ceanada.
Cén fáth Dhá sheomra?
Tá roinnt príomh-réasúnachtaí le haghaidh bicameralism:
- Ionadaíocht leasanna éagsúla.[[[File: 1]] Is minic a léiríonn seomra amháin an daonra go comhréireach (an "teach níos ísle"), cé go léiríonn an ceann eile réigiúin, stáit, nó ranganna (an "teach suipéar"). Cinntíonn sé seo go mbeidh an dá chuid is mó agus peirspictíochtaí mionlaigh nó réigiúnacha a mheas.
- Díliostáil agus grinnscrúdú.[[[File: 1]]] Le dhá sheomra, déantar athbhreithniú dúbailte ar reachtaíocht, rud a laghdaíonn an baol go bhfuil dlíthe atá dréachtaithe nó páirteach go dona ag sleamhnú trí dhíospóireacht chuí.
- Seiceáil agus iarmhéideanna.[] Scaipeann Bicameralism cumhacht reachtach, rud a chiallaíonn sé níos deacra d'aon fhíoras amháin a tionchar an-mhór. Tá sé seo thar a bheith tábhachtach i gcórais cónaidhme ina chosnaíonn an teach uachtarach cearta na stát comhpháirteacha.
- Cosaint i gcoinne tyranny an tromlach.[ Trí chead neamhspleách a éileamh ón dá sheomra, is féidir leis an gcóras bearta populist a chosaint i gcoinne beart is lú a d'fhéadfadh a shárú ar chearta mionlaigh.
Samplaí de Legislatures Bicameral Timpeall an Domhain
Cé go bhfuil an tsamhail bicameral coitianta, athraíonn a fhoirm ar leith go mór de réir tíre. Seo samplaí suntasacha a léiríonn an raon féidearthachtaí:
Comhdháil na Stát Aontaithe
Tá an Chomhdháil US ar cheann de na comhlachtaí is cáiliúla bicameral. Tá 435 comhalta vótála ag an Teach na nIonadaithe, gach duine a toghadh ar feadh téarma dhá bhliain ó cheantair a chionroinntear de réir an daonra. Is éard atá sa Seanad ná 100 comhalta (dhá chomhalta in aghaidh an stáit) a toghadh ar feadh téarmaí sé bliana, le haon trian suas le haghaidh toghcháin gach dhá bhliain. Tá cumhachtaí uathúla ag an Seanad, lena n-áirítear daingniú conartha agus daingniú ceapachán uachtaránachta, agus ní mór go dtionscnóidh billí ioncaim sa Teach.
Parlaimint na Ríochta Aontaithe
Is é an Pharlaimint na Ríochta Aontaithe an Teach na dTeachtaí (650 comhalta tofa) agus an Teach na dTiarnaí (thart ar 800 baill, piaraí saol is mó a ceapadh, roinnt piaraí oidhreachtúil, agus easpaig). Is é an Commons an seomra ceannasach, leis an chumhacht chun reachtaíocht agus rialú rialtas a cheadú. Gníomhaíonn na dTiarnaí mar sheomra athbheochan, billí scrutinizing agus leasuithe a mholadh, ach tá a chumhacht teoranta ag na hAchtanna Parlaiminte, a cheadaíonn na Coiteann chun dul i ngleic lena veto tar éis moill.
Bundestag na Gearmáine agus Bundesrat
Tá córas bicameral na Gearmáine deartha timpeall a struchtúr cónaidhme. An Bundestag (an teach níos ísle) Toghtar go díreach ag an bpobal agus is é an comhlacht reachtach príomhúil. Is é an Bundesrat (an teach uachtarach) na 16 stáit cónaidhme (]]]Länder) agus tá a chomhaltaí toscairí ceaptha ag rialtais stáit. Ní mór don Bhundesrat reachtaíocht a fhormheas a théann i bhfeidhm ar chumhachtaí stáit nó airgeadais, ag tabhairt réigiúin guth dhíreach i lawmaking náisiúnta.
Parlaimint na hIndia
Is éard atá i bParlaimint na hIndia ná an Lok Sabha (Teach an Phobail) agus an Rajya Sabha (Comhairle na Stát). Toghtar comhaltaí Lok Sabha go díreach ar feadh téarmaí cúig bliana ó dháilcheantair aon-chomhalta, agus toghtar comhaltaí Rajya Sabha ag reachtais ar feadh téarmaí sé bliana. Tá níos mó cumhachta ag an Lok Sabha, mar a rialaíonn sé an rialtas agus an buiséad, ach is féidir leis an Rajya Sabha moill a chur ar bhillí neamhairgeada agus soláthraíonn sé ionadaíocht do stáit.
Samplaí Eile Inbhraite
- ]Canada:[] Tá Teach tofa de Choitinn agus Seanad ceaptha ag an bParlaimint (gairmithe a roghnaíonn an rialtóir i gcoitinne ar chomhairle an phríomh-aire), leis na Coiteann a bhfuil tosaíocht reachtach acu.
- An Astráil:[] Áirítear ar an bParlaimint Chónaidhme an Teach na nIonadaithe (roghnaithe) agus an Seanad (roghnaithe de réir ionadaíochta comhréireach, le gach stát a bhfuil ionadaíocht chomhionann). Is féidir leis an Seanad bloc nó a leasú gach billí, a thabhairt cumhacht mhór.
- An Fhrainc:] An Tionól Náisiúnta (tofa go díreach) agus an Seanad (toghadh go díreach ag oifigigh áitiúla) araon páirt a ghlacadh i lawmaking, cé go bhfuil an focal deiridh i gcás easaontais ag an Tionól.
- ] An tSeapáin:[] Is éard atá sa aiste bia Náisiúnta Teach na nIonadaithe agus Teach na gComhairleoirí, le Teach na nIonadaithe a bhfuil cumhachtaí níos fearr acu, lena n-áirítear an seomra eile a shárú ar chúrsaí buiséid agus conarthaí.
Struchtúr na Legislatures Bicameral
Tuiscint ar an gcaoi a bhfuil gach seomra déanta agus tá a ról ar leith riachtanach chun an próiseas reachtach a leanúint. Tá an dá theach difriúil i gcónaí i méid, modh roghnúcháin, fad téarma, agus cumhachtaí sonracha.
An Teach Íochtarach (Teach na nIonadaithe, Teach na dTeachtaí, Bundestag, Lok Sabha)
Is iondúil go mbíonn an teach níos ísle níos mó agus níos mó ionadaíoch go díreach ar an lucht toghtha. Is gnách go dtoghtar a chomhaltaí ar théarmaí níos giorra, rud a fhágann go mbíonn siad níos freagraí ar thuairim an phobail.
- Cruinniú trí vóta coitianta. Toghtar an chuid is mó de na baill tí níos ísle ó cheantair aon-chomhalta nó trí chórais ionadaíochta comhréirí.
- Ról bunscoile i mbillí airgid a thionscnamh.[[File: 1] Toisc go ndéanann cánachas agus caiteachas difear don phobal go díreach, éilíonn an chuid is mó de bhunreachtanna reachtaíocht den sórt sin tús a chur leis an teach níos ísle.
- Muinín agus soláthar.[] I gcórais pharlaiminte (cosúil leis an Ríocht Aontaithe, Ceanada, an India), cinntíonn an teach níos ísle marthanais an rialtais. Ní mór don chomh-aireachta gceannas ar thromlach sa teach níos ísle a rialú.
- Téarmaí níos giorra.[[File: 1] Raon téarmaí tipiciúla ó dhá go cúig bliana, ag cinntiú cuntasacht toghcháin rialta.
An Teach Uachtarach (Senate, Teach na dTiarnaí, Bundesrat, Rajya Sabha)
Is iondúil go mbíonn an teach uachtarach níos lú agus go bhfuil sé deartha chun cobhsaíocht, ionadaíocht réigiúnach nó grinnscrúdú saineolaithe a sholáthar. Féadfar a chuid comhaltaí a thoghadh go hindíreach, a cheapadh nó a bpost a fháil.
- Téarmaí níos lú nó toghcháin atá tuislithe.[ Is minic a fhreastalaíonn ar Seanadóirí nó ar thiarnaí téarmaí níos faide (sé go naoi mbliana) nó tá uainíochtaí tuislithe acu a chuireann an seomra ó luascáin pholaitiúla gearrthéarmacha.
- Reisimint nó ionadaíocht stáit.[[File: 1]] I gcórais cónaidhme, Faigheann gach stát nó réigiún ionadaíocht chomhionann nó gar-ionann beag beann ar an daonra (m.sh., US Senate).
- Athraigh agus cumhachtaí moill.[[File: 1] Tithe uachtaracha athbhreithniú go minic agus billí a rith an teach níos ísle a leasú, ach d'fhéadfadh easpa an chumhacht chun billí airgid a thionscnamh. A gcumas chun reachtaíocht a bhloc athraíonn go forleathan.
- Feidhmeanna speisialta.[[File: 1]] Tá ról eisiach ag roinnt tithe uachtaracha, mar shampla conarthaí a fhormheas, ceapacháin feidhmiúcháin a dhaingniú, nó páirt a ghlacadh i dtrialacha neamhláithreachta.
An Próiseas Reachtach i gCóras Bicameral: Céim ar Chéim
Cé go bhfuil gach tír a rialacha mionsonraithe féin, an cosán ginearálta a leanas bille i reachtas bicameral thar cuimse comhsheasmhach. Ceadaíonn an próiseas do dheiseanna éagsúla le haghaidh díospóireacht, leasú, agus athmhachnamh, ag cabhrú le a thabhairt ar aird dlíthe níos cúramach crafted.
Céim 1: Bille a thabhairt isteach
Is féidir le haon bhall de cheachtar seomra bille a thabhairt isteach, cé nach mór ioncam nó billí cánach de ghnáth a thionscnamh sa teach níos ísle. Tá líon sannta agus teideal a thabhairt, ansin a tharchur chuig an gcoiste cuí. I gcóras parlaiminteach, is é an rialtas (an comh-aireachta), agus tá billí na gcomhaltaí príobháideacha annamh.
Céim 2: Athbhreithniú ar an gCoiste
Is iad na Coistí na capaill oibre den phróiseas reachtach. Speisialtóireacht gach coiste i réimse beartais (m.sh., talmhaíocht, breithiúna, sláinte). Scrúdaíonn an coiste an bille go mion, Tá éisteachtaí le saineolaithe agus páirtithe leasmhara, agus féadfaidh "marc suas" (amend) an téacs. I SAM, bás an chuid is mó billí i gcoiste. I measc na gcoistí mór:
- Coistí oibre:[] Buanphainéil a dhéileálann le réimsí ábhair ar leith.
- Coistí tofa:[] Coistí sealadacha arna mbunú chun críche ar leith, mar shampla imscrúdú ar cheist.
- Coistí an Choimisiúin:[ Comhdhéanta de bhaill ón dá sheomra, go minic le haghaidh maoirseachta nó taighde (m.sh., an Comhchoiste um Chánachas).
Tar éis gníomh coiste, tuairiscítear an bille ar ais chuig an seomra iomlán le moladh (pas, leasú nó diúltú). Míníonn tuarascáil an choiste cuspóir an bhille agus aon athruithe a rinneadh.
Céim 3: Díospóireacht Urlár agus Leasuithe
Nuair a tuairiscíodh, tá an bille a chur ar an féilire seomra. An ceannaireacht (m.sh., an Cainteoir nó Ceannaire Mór) sceidil sé ar chomaoin urlár. Rialacha Díospóireacht éagsúil idir seomraí. Sa Teach na nIonadaithe SAM, tá díospóireacht rialú go minic go docht ag an gCoiste Rialacha, a leagann teorainneacha ama agus na cineálacha leasuithe a cheadaítear. Sa Seanad, tá díospóireacht níos oscailte; Is féidir le seanadóirí labhairt chomh fada agus is mian leo, agus is féidir le filibuster (díospóireacht leathnaithe) moill a chur ar vóta mura bhfuil cladh (supermajority de 60 vóta) agairt. I gcás an tí cláir urlár na Ríochta Aontaithe, tá leasuithe Cainteoir agus a bhainistiú.
Céim 4: Vótáil ar an mBille
Tar éis an díospóireacht a chríochnú, vótaí an seomra ar an mbille, de ghnáth ag teastáil tromlach simplí (50% móide a) le haghaidh pasáiste. D'fhéadfadh roinnt bearta, mar shampla leasuithe bunreachtúla nó a sháraíonn veto, a cheangal ar dhá thrian nó trí chúigiú tromlach. Sa Teach SAM, vótála a dhéantar go minic go leictreonach; sa Seanad, is féidir é a bheith ina vóta guth nó glaoch rolla. Má theipeann ar an mbille, tá sé marbh don seisiún sin. Má théann sé, tá sé "gríosáilte" (cuirtear leagan deiridh air) agus a sheoladh chuig an seomra eile.
Céim 5: An Dara Cumann ar Breithniú
Déanann an seomra eile an próiseas ar fad a athrá: tarchur chuig coiste, éisteachtaí, marcú, díospóireacht urláir, leasú, agus vótáil. Féadfaidh an seomra seo an bille a aistriú go díreach mar a fuarthas, é a chur le leasuithe, nó é a dhiúltú. I gcórais pharlaiminte, tá an teach uachtarach go minic am teoranta chun gníomhú nó cumhacht laghdaithe veto. Mar shampla, ní féidir leis an Teach na dTiarnaí Ríocht Aontaithe bac buan reachtaíocht; ní féidir leis moill ach ar feadh suas le bliain amháin faoi na hAchtanna Parlaiminte. I gcodarsnacht leis sin, is féidir leis an Seanadóir US bille a mharú amach trí dhiúltú dó.
Céim 6: Difríochtaí a réiteach: Coistí Comhdhála
Má théann an dá sheomra leaganacha éagsúla den bhille céanna, bunaítear coiste comhdhála chun na difríochtaí a réiteach. Is éard atá sa choiste seo líon beag comhaltaí (leanúintí) ó gach seomra, de ghnáth roghnaithe ag an gceannaireacht. Déanann siad idirbheartaíocht ar leagan comhréitigh, ar a dtugtar an "tuarascáil thátal." Ní mór don dá sheomra vóta a chaitheamh ansin ar an tuarascáil comhdhála chéanna cruinn - ní cheadaítear aon leasuithe eile. Má dhiúltaíonn ceachtar seomra é, féadfaidh an bille dul ar ais chuig an gcomhdháil nó bás. I go leor tíortha (lena n-áirítear an Ríocht Aontaithe agus an Ghearmáin), úsáidtear próiseas "ping-pong" ina ionad sin, áit a bhfuil an bille a sheoladh ar ais agus amach idir comhaontuithe comhlachais go dtí go dtí go dtí go dtí go dtí go bhfuil teacht ar chomhaontú foirmiúil.
Céim 7: Faomhadh Feidhmiúcháin
Nuair a bheidh téacs comhionann rite ag an dá sheomra, tá an bille "rollta" agus a chur i láthair an feidhmiúcháin (uachtarán, monarc, nó rialtóir-ghinearálta).
- Aisling sé i ndlí.] Is é an bille gníomh de pharlaimint.
- ] Veto é.] I SAM, is féidir leis an uachtarán veto bille, a fhilleann sé ar Chomhdháil. Is féidir le tromlach dhá thrian sa dá sheomra an veto a shárú. I dtíortha eile (m.sh., an India), is féidir leis an uachtarán bille a thabhairt ar ais le haghaidh athmhachnamh, ach ní mór pasáiste ina dhiaidh sin de ghnáth ceadú.
- Ceadaigh sé a bheith dlí gan síniú.[[FL:1]] I roinnt córais (m.sh., SAM), má ghlacann an t-uachtarán aon ghníomh ar feadh deich lá agus Comhdháil ar siúl, thiocfaidh chun bheith an bille dlí go huathoibríoch.
- Pocket veto. Má chuireann Comhdháil ar atráth laistigh den tréimhse deich lá, mharaíonn an t-uachtarán ar ghníomhaíocht an bille.
Tar éis formheas feidhmiúcháin (nó róbhród), déantar an dlí a fhógairt agus a fhoilsiú go foirmiúil, agus beidh éifeacht leis ar an dáta a shonraítear ina fhorálacha.
Tábhacht na Bicameralism i Rialachas Daonlathach
Ní hamháin go bhfuil fiosracht nós imeachta ag an gceimiceán; tá éifeachtaí as cuimse aige ar cháilíocht agus ar dhlisteanacht na reachtaíochta.
Grinnscrúdú feabhsaithe Deliberation agus S
Toisc nach mór bille nascleanúint a dhéanamh dhá shraith ar leith de choistí, díospóireachtaí, agus vótaí, faigheann sé scrúdú níos críochnúla ná mar a bheadh sé i reachtas unicameral. Laghdaíonn sé seo earráidí, gabhálacha iarmhairtí neamhbheartaithe, agus lucht déanta dlí fórsaí a bheachtú a gcuid moltaí.
Ionadaíocht Leasanna Droim
Is iondúil go mbíonn tithe níos ísle ag léiriú an phobail, agus is minic a thugann tithe uachtaracha guth do réigiúin, stáit, nó grúpaí mionlaigh. Cinntíonn an léiriú dé seo nach bhfreastalaíonn reachtaíocht ar na limistéir is mó daonra ar chostas daoine eile. Mar shampla, sa Seanad Stáit Aontaithe, tá cumhacht vótála comhionann ag stáit bheaga cosúil le Wyoming le stáit mhóra cosúil le California, iad a chosaint ó bheith faoi léigear.
Cobhsaíocht agus Cosaint na gCeart Mionlaigh
Trí shábháltais a éileamh i leith gníomhartha áirithe (m.sh., daingniú conartha, leasuithe bunreachtúla) nó trí chumhacht moillithe a thabhairt don teach uachtarach, cuireann córais dhéacameral níos deacra ar mhórlaigh shealadacha athruithe a sháraigh ar chearta mionlaigh a shárú. Tá an chobhsaíocht seo luachmhar i sochaithe éagsúla.
Comhréireacht Bipartisan a spreagadh
Nuair a rialaíonn páirtithe éagsúla dlísheomraí éagsúla, ní féidir le reachtaíocht dul ach trí idirbheartaíocht agus comhar. Fiú amháin nuair a rialaíonn páirtí amháin an dá theach, difríochtaí inmheánacha idir na seomraí (m.sh., an Teach ag brú le haghaidh bearta níos mó daonra agus an Seanad níos deliberative) Is minic a bhíonn comhréiteach bhfeidhm.
Dúshláin agus Criticismí Bicameralism
In ainneoin a láidreachtaí, níl bicameralism gan lochtanna. Déanann léirmheastóirí argóint gur féidir leis an gcóras a bheith mall, neamhéifeachtach, agus a bheith so-ghabhálach le gridlock, go háirithe i dtimpeallachtaí an-pholaraithe.
Gridlock Reachtach
Nuair a bhíonn an dá sheomra á rialú ag páirtithe éagsúla nó go bhfuil tuairimí éagsúla go bunúsach, is féidir reachtaíocht beag pas a fháil. Sna Stáit Aontaithe, mar shampla, an meascán de Braiteoir filibuster-prone agus tá Teach faoi rialú docht mar thoradh ar múchadh rialtais minic agus backlogs suntasach billí. Fiú amháin nuair a bille tacaíocht phoiblí leathan, cruthaíonn an gá le sliocht comhionann sa dá sheomra pointí veto il.
Ionadaíocht Dhí-chomhréireach
Cé go chosnaíonn sé seo na réimsí seo, is féidir é mar thoradh ar staideanna ina féidir le mionlach den daonra náisiúnta bloc an toil an chuid is mó. An Seanad SAM, mar shampla, Léiríonn thart ar 20% den daonra ina 50 senators is lú-stáit, ach is féidir leo reachtaíocht filibuster.
Am agus Costas
Ní mór na billí a rianú trí dhá sheomra, ní mór comhdhálacha a eagrú, agus d'fhéadfadh iarrachtaí stocaireacht gá chun díriú faoi dhó mar lucht déanta dlí go leor. Is féidir é seo a bheith exhausting agus féadfaidh sé moill ar reachtaíocht phráinneach.
Riosca Dominating Cumann amháin
Ní gach córas bicameral comhionann. I go leor córais pharlaiminteacha (m.sh., an Ríocht Aontaithe, Ceanada), tá an teach níos ísle beagnach gach cumhacht, agus is féidir leis an teach uachtair moill ach, ní bloc, reachtaíocht. Déanann léirmheastóirí go ndéanann sé seo go héifeachtach ar an gcóras unicameral, laghdú ar na seiceálacha agus iarmhéideanna atá beartaithe. I gcodarsnacht leis sin, nuair a bhíonn an teach uachtarach ró-chumhachtach (mar a roinnt argóint ar an Brainse SAM), d'fhéadfadh sé bac athchóirithe is gá.
Córais Bicameral agus Unicameral a Comparáid
Éilíonn Tuiscint bicameralism freisin a admháil ar an rogha: unicameralism, i gcás ina bhfuil seomra amháin údarás reachtach. Tá córais Unicameral coitianta i dtíortha níos lú nó níos aonchineálach (m.sh., an Danmhairg, an Nua-Shéalainn, an tSualainn) agus i go leor stáit SAM (Is é Nebraska an stát amháin le reachtas unicameral).
Conclúid: Cén fáth a dtuiscint ar Nithe Próiseas Reachtach
Tá an próiseas reachtach i gcóras bicameral deartha chun a bheith modheolaíoch, ag soláthar deiseanna éagsúla le haghaidh ionchur, athbhreithniú, agus athbhreithniú. Far ó bheith ina hurdle maorlathaigh mere, léiríonn an struchtúr seo rogha d'aon ghnó chun ionadaíocht a luach, plé, agus comhréiteach thar luas agus simplíocht. Do mhic léinn agus oideachasóirí, tuiscint conas a bheith billí dlí-coistí a sheoladh, díospóireachtaí urláir, coistí comhdhála, agus gníomh feidhmiúcháin-uaire fuinneog isteach i dinimic phraiticiúil rialachas daonlathach.
Chun tuilleadh taiscéalaíochta, is féidir le léitheoirí dul i gcomhairle le hacmhainní oifigiúla amhail Congress.gov] le haghaidh rianú reachtaíochta na Stát Aontaithe, an Treoir na Parlaiminte na Ríochta Aontaithe maidir le dlí-déanta, agus an Forbhreathnú na Gearmáine Bundestag ar an bpróiseas reachtach. Le haghaidh dearcadh comparáideach, an iontráil Encyclopedia Britannica ar bicameralism[T: 7] Soláthraíonn anailís stairiúil agus an taithí eolaíoch [FLer]