Tuiscint ar Ról Rajya Sabha i Leasú ar Bhunreacht na hIndia

Is é Bunreacht na hIndia údarás dlíthiúil uachtarach an náisiúin, agus athrú é ina ábhar tábhacht mhór. Murab ionann agus gnáth-reachtaíocht, a éilíonn tromlach simplí sa Pharlaimint, éilíonn leasuithe bunreachtúla tairseach níos airde comhthoil agus dlisteanacht. Is é seo an áit a ndéanann Rajya Sabha, Comhairle na Stát, a údarás is iarmhartach a fheidhmiú. Mar theach buan a dhéanann ionadaíocht ar na stáit agus ar na críocha aontas, feidhmíonn an Rajya Sabha mar chosaint chriticiúil i gcoinne athruithe a mheastar go tapa nó go polaitiúil spreagtha. Cinntíonn a chomhdhéanamh uathúil agus rigor nós imeachta go bhfuil aon athrú ar an doiciméad bunaitheach faoi réir grinnscrúdú.

Níl an próiseas chun an Bunreacht a leasú sainithe go treallach; déantar é a chódú go cúramach in Airteagal 368 den Bhunreacht. Bunaítear leis an Airteagal seo cumhachtaí beachta na Parlaiminte chun an doiciméad a leasú agus leagtar amach ann na nósanna imeachta sonracha nach mór a leanúint. Ní hamháin gur rannpháirtí tánaisteach sa phróiseas seo é an Rajya Sabha; seasann sé mar chomhpháirtí comhionann leis an Lok Sabha. Ní mór d'aon leasú bunreachtúil ceadú an dá Theach a dhaingniú. Toisc nach bhfuil an Rajya Sabha faoi réir díscaoileadh, soláthraíonn sé leanúnachas agus cuimhne institiúideach, go minic ag cur brúanna polaitiúla neamhbhuana a d'fhéadfadh tionchar a imirt ar an Teach níos ísle.

An Creat Bunreachtúil: Airteagal 368

Is é an bunchloch den phróiseas leasaithe Airteagal 368]. Tugann sé an chumhacht don Pharlaimint leasú a dhéanamh trí bhreisiú, athrú, nó aisghairm a dhéanamh ar aon fhoráil den Bhunreacht i gcomhréir leis an nós imeachta atá leagtha síos san Airteagal féin. Bunaítear leis an gcód féinchoinneálach seo trí chatagóir ar leith de leasuithe, agus tá leibhéal difriúil tacaíochta parlaiminte ag teastáil ó gach ceann acu. Tá na catagóirí seo ríthábhachtach chun ról sonrach Rajya Sabha a thuiscint.

Is míthuiscint choitianta é go dteastaíonn tromlach dhá thrian de na hathruithe bunreachtúla go léir i Rajya Sabha. I ndáiríre, is féidir forálacha áirithe den Bhunreacht a leasú le tromlach simplí de na Tithe. Mar sin féin, is gnách go ndéantar an téarma “leasú comha” a fhorchoimeád d'athruithe a a a dhéanann an nós imeachta sonrach agairt faoi Airteagal 368. Cinntíonn déineacht Airteagal 368 nach n-athraíonn mórchuid na gcabhlach ailtireacht bhunúsach an stáit, agus gníomhaíonn Rajya Sabha mar phríomh-raonadóir na dochtachta seo.

Cineálacha Mórtheachtaí atá ag teastáil sa Rajya Sabha

Braitheann leibhéal an mhórlaigh a theastaíonn sa Rajya Sabha go hiomlán ar nádúr na forála bunreachtúla atá á leasú. Tá trí cinn de shraitheanna ar leith ann.

Leasuithe Simplí ar Mhórgacht

Ceadaítear go sainráite le roinnt airteagal den Bhunreacht leasú a dhéanamh ar thromlach simplí den Teach atá i láthair agus a vótálann. Ní mheastar go bhfuil leasuithe orthu faoi Airteagal 368. I measc na samplaí tá cruthú nó atheagrú na stát faoi Airteagal 3, athruithe ar cháilíochtaí na saoránachta faoi Airteagal 11, nó athruithe ar thuarastail agus liúntais chomhaltaí na Parlaiminte. Sna cásanna sin, is gá do ghnáth-reachtaíocht na Rajya Sabha, agus ní gá ach tromlach simplí le haghaidh pasáiste.

Tromlach speisialta faoi Airteagal 368

Is é seo an nós imeachta caighdeánach don chuid is mó de leasuithe bunreachtúla substainteacha. Sainítear an ceanglas in Airteagal 368(2). Ní mór an Bille a rith i ngach Teach trí thromlach de bhallraíocht iomlán an Tí sin agus[]] le tromlach nach lú ná dhá thrian de chomhaltaí an Tí sin atá i láthair agus a vótálann.

Is coinníoll dé é seo. Lig dúinn anailís a dhéanamh ar seo go dlúth:

  • Tromlach:[] Ní mór don Bhille vótaí a fháil i bhfabhar ó níos mó ná 50% de neart iomlán an Tí. I gcás an Rajya Sabha, le neart uasta de chomhaltaí 245, ciallaíonn sé seo ar a laghad ní mór do 123 comhalta vóta a chaitheamh i bhfabhar. Níl sé go leor chun tromlach na ndaoine atá i láthair; éilíonn leasú bunreachtúil toiliú an Tí ina iomláine.
  • Dhá thrian de láthair agus de Vótáil:[[[Fás: 1]] Chomh maith leis an tromlach iomlán, ní mór an Bille a bheith ag tacú le dhá thrian ar a laghad de na comhaltaí atá i láthair agus a réitigh vóta. Má tá 200 comhalta i láthair, ní mór ar a laghad 134 vóta a chaitheamh i bhfabhar.

Má tá 200 comhalta i láthair, ní mór don Bhille 134 vóta a bheith ag comhlíonadh an choinníll dhá thrian agus an coinníoll is iomláine. Cinntíonn an glas dúbailte seo nach féidir leasuithe a dhéanamh ar chodán beag den Teach nó ar mhóramh simplí i seisiún a bhfuil freastal air go héadrom.

Tromlach Speisialta le Sású Stáit

Tá rogha catagóir leasuithe, iad siúd a dhéanann difear don struchtúr cónaidhme, éilíonn próiseas níos déine. Tar éis dul thar dhá Theach na Parlaiminte leis an tromlach speisialta a thuairiscítear thuas, ní mór an Bille a dhaingniú ag na reachtais de leath ar a laghad de na stáit. Éilíonn sé seo rún arna rith ag gach reachtas stáit.

Tá na hábhair a chuireann an ceanglas sin i bhfeidhm liostaithe go sainráite in Airteagal 368(2) agus áirítear iontu:

  • Toghadh an Uachtaráin.
  • Méid chumhacht feidhmiúcháin an Aontais agus na Stát.
  • Na hArd-Chúirteanna agus Breithiúnach an Aontais.
  • Dáileadh cumhachtaí reachtacha idir an tAontas agus na Stáit.
  • Ionadaíocht na Stát sa Pharlaimint.
  • Airteagal 368 féin.

Sa tsraith seo, éiríonn ról Rajya Sabha níos suntasaí. Toisc go bhfuil ionadaíocht dhíreach ag stáit sa Rajya Sabha, déanann a n-guth sa díospóireacht leasaithe meáchan breise. Cuireann an ceanglas maidir le daingniú stáit an próiseas i bhfeidhm go fírinneach cónaidhme.

An Nós Imeachta Reachtach Mionsonraithe sa Rajya Sabha

Tá an turas ar Bhille um an mBunreacht a Leasú tríd an Rajya Sabha faoi rialú ag na Rialacha Nós Imeachta agus Iompar Gnó i gComhairle na Stát.

Réamhrá an Bhille

Is féidir Bille um an mBunreacht a thabhairt isteach i gceachtar Teach den Pharlaimint. Is féidir le hAire nó le Comhalta príobháideach é a thabhairt isteach. Murab ionann agus Bille Airgid, ní gá réamhmholadh Uachtarán na hIndia chun Bille um an mBunreacht a thabhairt isteach. Baineann an chéad chéim le ráiteas gearr ar na cuspóirí agus na cúiseanna atá leis an leasú.

Breithniú ó Roghchoiste nó Comhchoiste

I bhfianaise a thromchúisí atá leasú bunreachtúil, is minic a chuirtear an Bille faoi bhráid Roghchoiste an Rajya Sabha nó Comhchoiste an dá Theach. Ceadaíonn an chéim seo scrúdú mionsonraithe a dhéanamh ag saineolaithe agus páirtithe leasmhara. Déanann an Coiste grinnscrúdú ar chlásal an Bhille de réir chlásail, cuireadh a thabhairt d'aighneachtaí poiblí, agus cuireann sé tuarascáil faoi bhráid an Tí. Cé nach bhfuil sé éigeantach, tá an chéim seo coitianta le haghaidh leasuithe suntasacha, amhail an 73ú Leasú Bunreachtúil (Panchayati Raj) nó an 101ú Leasú (GST), rud a cheadaíonn díospóireacht níos eolasaí ar urlár an Tí.

An Dara Léamh: Plé Clásal-de réir Clásal

Is é seo an chéim is tábhachtaí. Pléann an Teach prionsabail an Bhille agus ansin bogann sé isteach i mbreithniú clásail ar an gclásal. Cuirtear gach clásal den Bhille chun vótáil ar leithligh. Le linn na céime seo tá sé i bhfeidhm go bhfuil an ceanglas mórchóir speisialta curtha i bhfeidhm. Más mian leis an Rajya Sabha téacs an Bhille a leasú, ní mór dó an clásal sin a dhéanamh le clásal. Ní mór d'aon leasú ar an mBille atá beartaithe ag comhalta dul tríd an tromlach speisialta céanna a shonraítear in Airteagal 368.

An Tríú Léitheoireacht agus Pasáil

Tar éis na clásail a bheith glactha, bogann an comhalta atá i gceannas ar an mBille go bhfuil an Bille á rith. Tá an díospóireacht teoranta do fhoirm deiridh an Bhille. Nuair a bhogtar an tairiscint chun pas a fháil, cuirtear an tromlach sonrach faoi Airteagal 368(2)] i bhfeidhm ar an vóta deiridh. Deimhníonn Cathaoirleach an Rajya Sabha an toradh. Mura n-áirithíonn an Bille an tromlach seo, diúltaíodh dó sa Rajya Sabha, agus an leasú don seisiún sin á mharú go héifeachtach.

An Turas Tar éis an Rajya Sabha: An Lok Sabha agus Beyond

Nuair a rithtear an Bille sa Rajya Sabha, tarchuirtear é chuig an Lok Sabha. Ní mór don Lok Sabha an Bille céanna a mheas agus a chur ar aghaidh leis an tromlach speisialta céanna. Gné thábhachtach de leasuithe bunreachtúla is é sin ] nach bhfuil aon fhoráil ann do chomhshuí] den dá Theach chun deadlock a réiteach. Má dhiúltaíonn an Lok Sabha an Bille, nó má théann sé le leasuithe nach nglacann an Rajya Sabha, meastar gur theip ar an mBille. Tugann sé seo an Rajya Sabha de factoto veto a chumhacht a chobhsú, agus a chuid leasuithe ar an ról a athbhsú.

Ról Criticiúil an Uachtaráin

Tar éis do Bhunreacht Leasú Bille a rith ag dhá Theach na Parlaiminte leis an tromlach speisialta is gá (agus, más infheidhme, dhaingnigh na stáit é), cuirtear faoi bhráid Uachtarán na hIndia é le aontú. Tá ról an Uachtaráin anseo difriúil go bunúsach ón ról a bhaineann le gnáthbhille. Faoi Airteagal 368, is é an tUachtarán ]] atá ]]]] chun aontú le Bunreacht Leasú Bille. Murab ionann agus gnáthreacht, áit ar féidir leis an Uachtarán veto (pocket veto) a fheidhmiú nó an bille athmhachnamh a thabhairt ar ais, tá an chumhacht seo le coinneáil siar go sainráite maidir le leasuithe bunreachtúla.

Athbhreithniú Breithiúnach agus an Doctrine Struchtúr Bunúsach

Níl aon phlé ar an bpróiseas leasaithe iomlán gan aghaidh a thabhairt ar an scáth ollmhór a chaith an Doctrine Struchtúr Bunúsach. I gcás sainchomhartha ]Kesavananda Bharati v. Stát Kerala] (1973), bhí Cúirt Uachtarach na hIndia go bhfuil cumhachtaí ollmhóra ag an bParlaimint chun an Bunreacht a leasú, ní féidir leis a “bonn struchtúr” a scriosadh nó a athrú. Cé nach ndearna an Chúirt liosta uileghabhálach a sholáthar, tá eilimintí ar nós supremacy an Bhunreachta, an riail dlí, neamhspleáchas na mbreithiúna, carachtar cónaidhmeach, agus an prionsabal díshealbhaitheachta.

Nuair a bhíonn leasú bunreachtúil á dhéanamh ag an Teach, táthar ag súil go mbreithneoidh sé an sáraíonn an t-athrú atá beartaithe an bunstruchtúr. Ní mór do na díospóireachtaí sa Rajya Sabha ar leasuithe cosúil leis an 99ú Leasú (Coimisiún um Cheapacháin Breithiúnacha Náisiúnta) tionchar a imirt ar an fhoirceadal seo. Bhuail an Chúirt Uachtarach an leasú sin ar deireadh thiar, ag bailíochtú chumhacht an fhoirceadal. Ní mór don Rajya Sabha, mar chomhlacht díospóireachta, an tírdhreach dlí seo a nascleanúint a dhéanamh go cúramach, ag cinntiú nach bhfuil na leasuithe a théann sé bailí go dleathach ach go dlíthiúil freisin.

Samplaí suntasacha den Phróiseas Leasúcháin i nGnímh

Soiléiríonn leasuithe sonracha a bheith á ndéanamh ar an gcaoi a bhfeidhmíonn Rajya Sabha a chumhachtaí le himeacht ama.

  • ] An 42ú Leasú (1976):) Pasáilte le linn na héigeandála, tá sé seo ar cheann de na leasuithe is fairsinge. Chuir sé isteach na focail “Socialist,” “Secular,” agus “Integrity” isteach sa Brollach. Rith sé ag Rajya Sabha atá ainmnithe go mór. Is sampla lárnach é de conas is féidir le tromlach ceannais a bhrú trí athruithe scuabtha, cé go raibh sé ina dhiaidh sin gan déanamh go páirteach.
  • An 44ú Leasú (1978):] Pasáilte ag rialtas Páirtí Janata chun roinnt seiceálacha ar chumhacht feidhmiúcháin a chur ar ais go raibh an 42ú Leasú a bhaint. Chuir sé deireadh leis an gceart chun maoine mar cheart bunúsach. Léiríonn sé cumas mórchóir nua sa Rajya Sabha chun treochtaí bunreachtúla roimhe sin a fhreaschur.
  • An 73ú agus 74ú Leasuithe (1992):] Chuir na leasuithe seo Codanna IX agus IX-A leis an mBunreacht, ag bunreachtú Institiúidí agus bardais Panchayati Raj. Toisc go ndearna na leasuithe sin difear don struchtúr agus don ionadaíocht cónaidhme, d'éiligh siad daingniú ag leath na stát. Baineadh amach é go rathúil, ag léiriú nádúr láidir an phróisis leasaithe cónaidhme.
  • An 101ú Leasú (2016) – GST:[ D'éiligh tabhairt isteach na Cánach Earraí agus Seirbhísí athstruchtúrú bunúsach ar chónaidhm fioscach. Rith an Bille um an mBunreacht ag an Rajya Sabha tar éis díospóireacht fhairsing agus mionathruithe. D'éiligh sé ina dhiaidh sin daingniú ag níos mó ná leath de na reachtas stáit, a baineadh amach tar éis comhaontú polaitiúil a thógáil. Léiríonn sé seo an idirghníomhú casta idir an Pharlaimint agus na Stáit.
  • ] An 103ú Leasú (2019) – EWS Forchoimeádas:[]] Soláthraíonn an leasú seo 10% áirithint in institiúidí oideachais agus fostaíocht phoiblí do ranna níos laige ó thaobh na heacnamaíochta den chatagóir ginearálta. Rith sé go héasca sa dá Theach le tacaíocht pholaitiúil leathan. Dhírigh an díospóireacht sa Rajya Sabha ar shárú na huasteorainneacha 50% ar áirithint arna mbunú ag an gCúirt Uachtarach, ag cur béime ar an teannas leanúnach idir uacht reachtach agus fhoirceadal breithiúnach.

Conclúid: An Rajya Sabha mar Anchor Bunreachtúil

Ní foirmiúlacht nós imeachta amháin é an próiseas chun leasú bunreachtúil a rith tríd an Rajya Sabha; is meicníocht láidir é atá deartha chun iomláine agus leanúnachas an domhain a chaomhnú. Is bac é an riachtanas le haghaidh tromlach speisialta - tromlach iomlán an Tí a chomhcheangal le tromlach dhá thrian de na daoine atá i láthair agus a vótálaíonn-a chuireann bac mór ar athruithe ócáideacha nó páirtíacha. Tugann an Rajya Sabha, trína nádúr an-mar sheomra a léiríonn na stáit agus a bhfuil ann leanúnach aige, cothromaíocht don Lok Sabha is tábhachtaí ó thaobh na polaitíochta.

Trí ghníomh a dhéanamh mar ancaire deliberative, cinntíonn an Rajya Sabha go bhfuil leasuithe faoi réir dian grinnscrúdú intleachtúil agus polaitiúil. Feidhmíonn an teach uachtarach mar chaomhnóir príomhúil ar chónaidhm bhunreachtúil agus ar fhoirceadal struchtúr bunúsach. Is é an ról atá aige sa phróiseas leasaithe ná fianaise a thabhairt ar thús cadhnaíochta, a thuig go gcaithfidh dlí uachtarach na talún a bheith deacair a athrú, agus go bhfuil comhaontú leathan agus domhain ann go bhfuil mórtheachtaí neamhbhuana agus neamhdhíobhálacht pholaitiúil ann.