Sainordú Bunreachtúil an Rajya Sabha do Pobail Mhuiniseanacha

Tá seasamh sainiúil bunreachtúil ag an Rajya Sabha, mar theach uachtarach Pharlaimint dhé-chumtha na hIndia, atá deartha chun ionadaíocht a dhéanamh ar leasanna stáit agus críocha ceardchumainn. Murab ionann agus an Lok Sabha, a bhfuil a chomhaltaí tofa go díreach ag na daoine, tofartar comhaltaí Rajya Sabha ag tionóil reachtaíochta stáit agus ainmnithe ag an Uachtarán as a gcuid saineolais i réimsí cosúil le litríocht, eolaíocht, agus seirbhís shóisialta. Rinneadh an struchtúr seo a dhaon ghnó chun fóram a chur ar fáil ina n-áirítear guthanna réigiúnacha agus mionlaigh-chomhlachtaí a éisteacht thar an uimhríocht toghcháin láithreach an tí íochtair.

Foráiltear le hAirteagal 80 den Bhunreacht do suas le 238 ball tofa agus 12 ainmnithe sa Rajya Sabha. Is minic a roghnaítear na comhaltaí ainmnithe as measc daoine a bhfuil idirdhealú déanta acu i gcosaint chultúr treibhe, teangacha mionlaigh, nó ceartas sóisialta. Le deich mbliana, tá cead ag an bhforáil seo do dhaoine aonair ar nós gníomhaithe sóisialta, eacnamaithe, agus jurists a thabhairt go díreach i ndíospóireachtaí parlaiminte. Dá bhrí sin, tá an Rajya Sabha ina réimse ríthábhachtach ina ndéantar plé ar reachtaíocht chearta treibhe agus mionlaigh ach is minic a chruthaítear ar bhealaí a bhfuil spriocanna forbartha náisiúnta chomhardaithe leis na cosaintí is leochailí.

Cén fáth go bhfuil an Rajya Sabha Nithe le haghaidh Reachtaíocht Tribal agus Mionlaigh

Ní hamháin go bhfuil tionchar an Rajya Sabha ar chearta treibhe agus mionlaigh mar nós imeachta; tá sé substainteach. Toisc nach féidir an Teach a dhíscaoileadh, cuireann sé leanúnachas i ngrinnscrúdú thar tionachtaí rialtais. Ligeann an éigean seo do chuimhne institiúideach a thógáil ar shaincheisteanna cosúil le cearta talún, rochtain foraoise, caomhnú cultúrtha, agus neamhspleáchas oideachais. Nuair a thugtar bille do choiste roghnaithe nó do choiste seasmhach de chuid Rajya Sabha, is féidir le baill finnéithe a ghlaoch, fas staidéir, agus tuarascálacha a chuireann an rialtas i bhfeidhm go minic chun forálacha conspóideacha a athmhachnamh.

Próiseas Reachtach agus Feidhm Seiceáil Rajya Sabha

Leanann an turas reachtach ar bhille sa Rajya Sabha na céimeanna ginearálta céanna mar atá i Lok Sabha-iontráil, díospóireacht, clásal ar aghaidh le chéile, agus vótáil-ach cuireann cumhachtaí uathúla an tí uachtair sraitheanna athbhreithnithe. Faoi Airteagal 109, ní féidir Bille Airgid a thabhairt isteach sa Rajya Sabha; áfach, ní Bille Airgid é an chuid is mó den reachtaíocht a dhéanann difear do chearta treibhe agus mionlaigh agus ní mór dó pas a fháil sa dá Theach. Má dhiúltaíonn an Rajya Sabha bille nó má theipeann air é a chur ar aghaidh laistigh de shé mhí, féadfaidh an tUachtarán comhshuí a thionól, ach is féidir leis an mbagairt moille agus go minic a dhéanamh ar an ngrinnscrúdú poiblí ar an rialtas leasú ar an teach atá beartaithe.

Tarchuir Choiste mar Shield do Phobail Inmholta

Ceann de na huirlisí is cumhachtaí ag Rajya Sabha chun leasanna treibhe agus mionlaigh a chosaint is ea atreorú billí chuig coistí parlaiminteacha. Tá leasuithe grinnscrúdú déanta ag an mBuanchoiste Parlaiminte um Pearsanra, Grievances Poiblí, Dlí agus Ceartas, mar shampla, ar an Acht um Cheisteanna Sceidealta agus Tribes Sceidealta (Cosaint Atrocities), agus tá an Coiste um Dhlí agus Ceart Sóisialta agus Cumhachtú tar éis scrúdú a dhéanamh ar bhillí a bhaineann le hinstitiúidí oideachais mionlaigh. Tugann na coistí seo cuireadh d'aighneachtaí ó eagraíochtaí neamhrialtasacha, ó chomhairlí treibheacha, agus ó cheannairí reiligiúnacha mionlaigh, ag cinntiú nach gcaillfear taithí na bpobal sa phróiseas reachtach.

Mar shampla, le linn an Achta um Chúiteamh ar Chóir agus Trédhearcacht i dTaifeadadh, Athshlánú agus Athlonnú, 2013, thug éisteachtaí coiste Rajya Sabha imní faoi dhíláithriú teaghlach treibhe ó thailte foraoise. Teastaíonn toiliú éigeantach ó na leasuithe a tháinig orthu sula bhfaightear aon fháil i Limistéir Sceidealta. Cuireadh an fhoráil seo, a bhfuil cloch choirnéil cosanta treibhe uirthi fós, i gclúdach go díreach leis an ngrinnscrúdú ar an teach uachtarach.

Tionchar ar Reachtaíocht Chearta Baile: Trí Samplaí Cinnte

Tá ról sainithe ag an Rajya Sabha i dtrí phríomhphíosa de reachtaíocht um chearta treibhe: Acht na gCeart Foraoise (FRA), 2006; Forálacha an Achta Panchayats (Síneadh le Limistéir Sceidealta), 1996; agus leasuithe an Achta um Fháil Talún. Léiríonn gach ceann conas a neartaigh an teach uachtarach coimircí do phobail treibhe.

An tAcht um Chearta na bhForaoise, 2006

Nuair a tugadh isteach dréacht den FRA ar dtús, d'áitigh léirmheastóirí go bhféadfadh sé go mbeadh sé mar thoradh ar dhífhoraoisiú ar scála mór agus éilimh iomaíocht. Thug coiste seasamh Rajya Sabha staidéar uileghabhálach, ag tabhairt cuairte ar sráidbhailte foraoise i Maharashtra, Odisha, agus Jharkhand. Chuir a dtuarascáil béim ar phobail treibhe a bhí ag brath go stairiúil ar fhoraoisí marthanais agus go bhfuil siad gan aitheantas dlíthiúil ar a gcearta, a bhfuil os comhair siad eviction. Mhol an coiste athruithe tábhachtacha, lena n-áirítear “connaí foraoise traidisiúnta eile” a d'fhéadfadh áit chónaithe a chruthú ar feadh trí ghlúin, agus bunú coistí gram sabhá agus a bhfuil measadh go bhfuil measú ar an Acht na n-go bhfuil éilimh neamh-go dtí an mhíshrianta.

PESA agus Gram Sabha Impleachtas

D'éirigh le hAcht PESA 1996 forálacha an 73ú Bunreachtúil a leasú chuig Limistéir Sceidealta, cumhachtaí sabhas a dheonú ar thalamh, uisce, agus saorga. Mar sin féin, d'fhan a chur i bhfeidhm lag ar feadh na mblianta. in 2013, rith an Rajya Sabha rún ag moladh an rialtas lárnach treoirlínte ceangailteacha a eisiúint chuig stáit. Mar thoradh air sin bunaíodh Treoirlínte na hAireachta um Shamhail Gnóthaí Baile do PESA, a shoiléirigh ról sabhas graim maidir le léasanna mianadóireachta a cheadú agus talamh a fháil do thionscadail. Cinntíonn maoirseacht comhsheasmhach Rajya Sabha gur bhog PESA ó dhlí siombalach go creat oibríochtúil a d'fhéadfadh agairt i bpobail.

Fáil agus Athshlánú Talún

D'eisigh an tAcht um Fháltas Talún 2013 tionscadail bhonneagair náisiúnta áirithe óna fhorálacha toilithe. Roghnaíodh coiste roghnóireachta Rajya Sabha, faoi cheannas comhalta ó stát a bhfuil daonra mór treibhe air, brúite chun na díolúintí sin a bhaint. Áiríodh i dtuarascáil an choiste cuntais chúngála teaghlach treibhe ó Odisha a díláithríodh gan chúiteamh. Mar thoradh air sin, thug an tAcht deiridh sainordú go bhfuarthas toiliú sabha-nó cruinniú de na teaghlaigh uile a bhfuil tionchar acu orthu. Luaitear an fhoráil seo i roinnt rialú cúirte ag glacadh talamh neamhnithe ag faomhadh go bhfuil cead ag an bpobal.

Tionchar a imirt ar Reachtaíocht um Chearta Mionlaigh

Clúdaíonn reachtaíocht um chearta mionlaigh san India mionlaigh reiligiúnacha agus teanga, lena n-áirítear Muslims, Críostaithe, Sikhs, Buddhists, Jains, agus Parsis. Tá tionchar Rajya Sabha le feiceáil go háirithe i gcruthú comhlachtaí reachtúla, rialáil institiúidí oideachais mionlaigh, agus cosaint na hoidhreachta cultúrtha.

An tAcht um an gCoimisiún Náisiúnta do Mhionlaigh, 1992

Bhunaigh an tAcht bunaidh 1992 coimisiún cúig chomhalta a raibh cúram air monatóireacht a dhéanamh ar scéimeanna leasa mionlaigh agus sáruithe imscrúdaithe. Mar sin féin, níor chuir an coimisiún cumhachtaí forfheidhmithe in iúl. I 2004, rinne Buanchoiste Parlaiminte Roinn na Máya Sabha athbhreithniú ar an Acht agus mhol sé go dtabharfaí “cumhacht cúirte sibhialta” don choimisiún chun finnéithe agus doiciméid éilimh a ghairm. Chuir an rialtas in aghaidh na bliana i dtosach, ach chuir Buanchoiste Parlaiminte Rajya Sabha i ndiaidh ceistiú leanúnach le linn Ceist a chur ar aghaidh chuig an Aireacht Gnóthaí Mionlaigh leasú a thabhairt i 2006. Inniu, is féidir leis an gCoimisiún Náisiúnta do mhionlaigh fógraí maidir le taispeáint a eisiúint agus tá an t-údarás ag moladh an ionchúisimh go ndéanfaí an grinnscrúdú a mholadh go díreach ar thoradh ar ghrinnscrúdú ar an tí.

Boird Waqf agus an Rajya Sabha

An tAcht Waqf, 1995, a dhéileálann le bainistíocht na dearlaice reiligiúnacha Moslamach, leasaithe i 2013 tar éis díospóireacht fhairsing sa Rajya Sabha. Dúirt na Feisirí go raibh go leor airíonna Waqf, lena n-áirítear na mílte acra talún ar fud an India, á áitiú go neamhdhleathach nó a dhíol. Mhol coiste Rajya Sabha Comhairle Lárnach Waqf le cumhachtaí maoirseachta agus clárú éigeantach na n-airíonna Waqf le boird Waqf stáit laistigh de thrí bliana. An leasú, a rith i 2013, freisin, ag teastáil go bhfuil ar a laghad trian de na baill boird stáit a bheith ina mná-a thomhas forásach go raibh an Lmarkia san áireamh.

Cearta Oideachais agus Cultúir do Mhionlaigh

Ráthaíonn Airteagal 30 den Bhunreacht do mhionlaigh an ceart chun institiúidí oideachais a bhunú agus a riaradh. Nuair a rinne an rialtas iarracht gach coláiste mionlaigh neamh-aidte a thabhairt faoin Triail Iontrála Choitinn (CET) in 2016, chuir Coiste Rajya Sabha ar Ghnóthaí Mionlaigh tuarascáil neamhshuntasach ar fáil ag rá gur sháraigh gluaiseacht den sórt sin an ráthaíocht bhunreachtúil. Tháinig tuarascáil an choiste, a cuireadh síos ar urlár an Tí, mar thoradh ar stalemate, agus tharraing an rialtas an togra ar deireadh thiar. Tá an Rajya Sabha ionstraimiúil freisin chun athnuachan an chláir um maoiniú Fhondúireacht Oideachais Maulanazad a áirithiú do 60,000 scoláireacht.

Dúshláin Facing an Rajya Sabha i Cearta Tribal agus Mionlaigh a Chosaint

In ainneoin a chuid ranníocaíochtaí, tá dúshláin struchtúracha agus polaitiúla ag an Rajya Sabha a chuireann teorainn lena éifeachtacht i gcearta treibhe agus mionlaigh a chosaint.

An Fadhb na Ionadaíochta Polaitiúil

Ós rud é go dtoghtar comhaltaí Rajya Sabha trí chóimeálacha reachtacha stáit, is minic a léiríonn comhdhéanamh an tí uachtair ceannas an pháirtí i stáit. Le blianta beaga anuas, tá tromlach faighte ag an gcomhrialtas rialaithe sa Rajya Sabha, rud a laghdaíonn a chumas feidhmiú mar sheomra fíor-athbheochana. Nuair a bhíonn tromlach compordach ag an rialtas, bíonn grinnscrúdú an tí uachtair níos lú adversarial, agus déantar leasuithe a mhol comhaltaí freasúra - lena n-áirítear na cúiseanna treibhe nó mionlaigh atá ag cur na gcraobh-vótála síos go minic. Tá feidhm seiceála Rajya Sabha ar reachtaíocht a théann i bhfeidhm ar phobail leochaileacha ag an ailíniú polaitiúil seo.

Cumhachtaí Teoranta ar Bhillí Airgid

Ní áirítear go héifeachtach aicmiú an Bhunreachta Billí mar Bhille Airgid faoi Airteagal 110 an Rajya Sabha ó aon rá ar bhearta airgeadais. Ós rud é go leor scéimeanna leasa treibhe-ar nós an Cúnamh Lárnach Speisialta do Threibhe Sub-Schemes agus na cláir scoláireachta do mhic léinn mionlaigh-chistithe trí bhillí leithreasaí, ní féidir leis an Rajya Sabha moill a chur nó na leithdháiltí sin a mhodhnú. Ciallaíonn an teorannú sin nach féidir leis an teach uachtarach tionchar a imirt ar chandamach na gcistí atá tiomanta d'fhorbairt treibhe agus mionlaigh, ach an creat nós imeachta.

Ionadaíocht Territories an Aontais agus Nominee Dynamics

Tá ach suíochán amháin nó dhá shuíochán Rajya Sabha, a líonadh go minic ag baill nach bhféadfadh a bheith an-eolach ar ábhair imní thrábal áitiúil. Thairis sin, tá comhaltaí ainmnithe an Uachtaráin, agus iad beartaithe saineolas a chur leo, roghnaithe uaireanta le haghaidh dílseachta seachas na daoine sóisialta. Mar shampla, le linn na díospóireachta ar an Acht um Shaoránacht 2019, thacaigh roinnt comhaltaí ainmnithe go hoscailte leis an rialtas, agus rith an Rajya Sabha an tAcht in ainneoin imní forleathan ó ghrúpaí mionlaigh. D'áitigh léirmheastóirí gur theip ar an teach uachtarach a chearta bunreachtúla a chosaint sa chás sin.

Réamheolairea sa todhchaí: An Rajya Sabha a neartú le haghaidh Rialachas Chuimsitheach

Díríonn tograí athchóirithe chun ról Rajya Sabha a fheabhsú i reachtaíocht chearta na n-ábhar agus na mionlach ar thrí réimse: struchtúr ionadaíoch, éifeachtúlacht an choiste, agus trédhearcacht.

Ionadaíocht Phríobháideach agus Toghcháin Dhíreacha

Mhol roinnt scoláirí bunreachtúla bogadh ó toghchán indíreach chun comhaltaí Rajya Sabha a thoghadh go díreach, nó ar a laghad ionadaíocht chothromasach a thabhairt isteach laistigh de reachtais stáit chun a chinntiú go mbeadh páirtithe níos lú a ionadaíonn suíocháin slána tríbal agus mionlaigh. Mhol an Coimisiún Náisiúnta Athbhreithniú a dhéanamh ar an Obair an Bhunreachta (2002) gur chóir baill Rajya Sabha ó stáit a bhfuil daonraí treibhe suntasacha acu a thoghadh ó dháilcheantair atá forchoimeádta do Threibheanna Sceidealta laistigh de thionól reachtach an stáit. Cé nár cuireadh an togra seo i bhfeidhm, chuirfeadh sé guthanna treibhe sa teach uachtarach a mhéadú go díreach.

Tuarascáil ón gCoiste um Fheidhmiúlacht

Faoi láthair, tá tuarascálacha coiste sa Rajya Sabha comhairleach agus ní ceangailteach. Athchóiriú a dhéanann sé éigeantach don rialtas freagra a thabhairt i scríbhinn do gach moladh laistigh de shé mhí-agus chun an freagra a chur síos-bh'fhéidir cuntasacht a mhéadú. D'fhéadfadh an Rajya Sabha ghlacadh freisin córas "páipéar glas" a úsáideann Teach na dTiarnaí na Ríochta Aontaithe, áit a bhfuil dréacht-reachtaíocht foilsithe roimh thabhairt isteach foirmiúil, ag ligean do ghrúpaí treibhe agus mionlaigh fianaise a chur isteach i bpróiseas struchtúrtha. Bheadh córas den sórt sin a thabhairt do phobail suíochán ag an tábla roimh an cath polaitiúil Tosaíonn.

Trédhearcacht agus Rochtain Phoiblí

Tá imeachtaí Rajya Sabha ar líne teilifeach agus curtha i gcartlann cheana féin, ach ní féidir le héisteachtaí coiste rochtain i gcónaí ar an bpobal. Beo-sruthú ar chruinnithe coiste go léir a dhéileálann le cearta treibhe agus mionlaigh-mar a rinne Parlaimint na hAfraice Theas-a chinntiú gur féidir le pobail an próiseas reachtach a fhianú. Ina theannta sin, d'fhéadfadh Rúnaíocht Rajya Sabha a fhoilsiú ráithiúil “Tuarascáil Tionchair Reachtach” ag cur béime ar an gcaoi a bhfuil dlíthe athraithe ag a leasuithe a dhéanann difear do Tribes agus Mionlaigh Sceidealta. Ní hamháin go gcuirfeadh sé seo oideachas ar an bpobal ach freisin taifead doiciméadaithe ar ranníocaíochtaí bunreachtúla an tí.

Conclúid

Tá an Rajya Sabha cruthaithe go seasta a luach mar institiúid deliberative a sheiceálacha reachtaíocht hasty agus ionchorpraíonn peirspictíochtaí éagsúla i ndlíthe a dhéanann difear do phobail treibhe agus mionlaigh. Ón Acht um Chearta Foraoise chuig an gCoimisiún Náisiúnta do Mionlaigh, tá a thionchar le feiceáil sna cosaintí leabaithe i gcreat dlíthiúil na hIndia. Mar sin féin, tá a éifeachtacht srianta ag dul níos mó ag majorities polaitiúla, cumhachtaí airgeadais teoranta, agus bearnaí ionadaíochta. Chun a gealltanas bunreachtúil a chomhlíonadh, ní mór don Rajya Sabha chun cinn-leasuithe nós imeachta a chumhachtú, trédhearcacht a fheabhsú, agus a chinntiú go bhfuil guthanna na bpobal is leochailísaí na hIndia ag freastal ar an torainneacha riamh ar an torainneacha ach amháin ar an torainneachta.

Chun tuilleadh léitheoireachta a fháil ar ról bunreachtúil Rajya Sabha, féach ar an Comhdhéanamh na hIndia – Airteagail 80 go 88] agus an oifigiúil Rajya Sabha láithreán gréasáin. Tá tionchar an Achta um Chearta Foraoise mionsonraithe sa Ministry of Tribal Affairs Annual Report 2021-22. Pléifear peirspictíochtaí maidir le cearta oideachais mionlaigh sna [[TFL].An Coimisiún Náisiúnta um Miontuarascálacha [TFL]