Comhaontú Aoine an Chéasta agus an Ceist Deireadh Power-Sharing

Tá Comhaontú Aoine an Chéasta 1998 mar cheann de na déileálann síochána is iarmhartach ar an fichiú haois déanach. Thug sé deireadh le trí scór bliain d'fhoréigean sectarian ar a dtugtar na Trioblóidí agus bhunaigh sé rialtas cineach tógtha ar an bprionsabal comhroinnt cumhachta idir pobail aontas agus náisiúnach. Ach, an ceathrú cuid de chéid ina dhiaidh sin, an creat gur chuma uair amháin samhail chun coinbhleachtaí domhainfhréamhaithe a réiteach anois brúnna as cuimse. Níl an cheist ach an féidir le comhroinnt cumhachta maireachtáil, ach conas is gá é a athrú chun cinn chun fanacht ábhartha i réigiún a chlaochlú ag athrú déimeagrafach, Brexit, agus athrú glúine i bhfilíocht.

Scrúdaíonn an tAirteagal seo bunús stairiúil an Chomhaontaithe, na constaicí atá ann faoi láthair ar rialachas cobhsaí, agus na deiseanna atá ag teacht chun cinn a d'fhéadfadh a bheith ina réiteach polaitiúil níos athléimneach. Measann sé freisin ról na ngníomhaithe seachtracha agus na céimeanna is gá chun a chinntiú nach mbeidh comhroinnt cumhachta ina n-athróir ar shíocháin roimhe seo, ach uirlis maireachtála le haghaidh todhchaí comhroinnte.

Fondúireachtaí Stairiúla Chomhaontú Aoine an Chéasta

Comhaontú Aoine an Chéasta - ar a dtugtar Comhaontú Bhéal Feirste - síníodh é ar 10 Aibreán 1998 tar éis blianta idirbheartaíochtaí rúnda agus ilpháirtí. Chruthaigh sé Tionól Thuaisceart Éireann a bhfuil feidhmeannach comhrialtas éigeantach aige: roinnfeadh na páirtithe aontas agus náisiúnach is mó poist aireachta de réir foirmle dhian (an córas D'Hondt). Cinntíonn meicníochtaí vótála Key “tras-chomhphobal” go bhfuil gá le tacaíocht ó bhloc aontasaíoch agus náisiúntach araon, ní hamháin tromlach simplí.

Bhunaigh an Comhaontú institiúidí thuaidh-theas (an Chomhairle Aireachta Thuaidh/Theas) chun beartais a chomhordú idir Béal Feirste agus Baile Átha Cliath, comhlacht siar soir (an Chomhairle na Breataine-na hÉireann) a bhaineann leis an Ríocht Aontaithe, Éire, agus na riaracháin atá ag teacht chun cinn, agus Comhdháil Idir-Rialtasach na Breataine-na hÉireann. Ceapadh na struchtúir sin chun an prionsabal a leabú go raibh mianta dlisteanacha ag an aontas agus ag na náisiúnaithe araon, agus nach bhféadfaí a uacht a fhorchur ar an taobh eile.

Ag croílár an Chomhaontaithe bhí tiomantas do “paráid mheasa” agus an prionsabal gur chóir cinntí polaitiúla a dhéanamh le toiliú an dá phobal. Tá an tsamhail chogaíochta seo cosúil le socruithe sa Bheilg, san Eilvéis, agus sa Bhoisnia-bheith beartaithe chun forlámhas mhórshásúil a chosc agus chun veto a thabhairt do gach pobal ar shaincheisteanna a bhaineann le féiniúlacht bhunúsach.

Tá an Coinbhinsiún seo measctha le chéile. Cuireadh an Tionól ar fionraí arís agus arís eile, go háirithe ó 2002 go 2007 mar gheall ar an miondealú ar an muinín thart ar dhíchoimisiúnú IRA. Ach tar éis Chomhaontú Naomh Aindrias in 2006, cuireadh an comhroinnt cumhachta ar ais agus d'oibrigh sé go sách cobhsaí ar feadh beagnach deich mbliana, leis an bPáirtí Daonlathach an Aontais (DUP) agus le Sinn Féin as a dtiocfaidh an feidhmeannas. Bhí tréimhse fáis eacnamaíoch, infheistíochta agus gnáthaithe cultúrtha suntasach ag Thuaisceart Éireann. Bhí an díbhinn síochána fíor, fiú má dáileadh go míchothrom í.

Mar sin féin, bhí an leochaileacht bhunúsach den tsamhail chogaíochta nochta in 2017 nuair a thit an Feidhmeannas thar an scannal Dreasachta Teasa In-athnuaite agus easaontais níos leithne ar chearta teanga na hÉireann, pósadh comhghnéis, agus oidhreacht na dtrioblóidí. D'aibhsigh an stalemate trí bliana mar thoradh air sin ceist chriticiúil: is féidir le hinstitiúidí a roinnt ar na páirtithe is mó ó gach pobal a bhí ag obair le chéile a bheith fíorthábhachtach nuair a dhiúltaíonn na páirtithe sin comhoibriú.

Dúshláin Reatha Ag Facing an Chreat Power-Sharing

Tá na dúshláin atá ann anois ag tabhairt aghaidh ar roinnt cumhachta níos doimhne agus níos córasaí ná na sraitheanna tréimhsiúla a poncú na blianta iar-Comhaontú. Áirítear orthu an tionchar seismeach ar Brexit, athrú déimeagrafach fadtéarmach atá ag athrú an iarmhéid toghcháin idir aontasaithe agus náisiúntaithe, ag fás ilroinnt pholaitiúil, agus giúmar poiblí atá ag éirí níos marfach maidir le cumas na n-institiúidí Stormont chun saincheisteanna arán agus gearrtharraing cosúil le sláinte, oideachas, agus tithíocht a sheachadadh.

Tar éis an Bhreatimeachta: Prótacal Thuaisceart Éireann agus an Creat Gaoithe

Tá an Brexit mar an t-aon ionad turrainge seachtrach is díchobhsú ar Chomhaontú Aoine an Chéasta ó síníodh é. Bhunaigh Prótacal Thuaisceart Éireann, mar chuid de chonradh aistarraingthe na Ríochta Aontaithe, teorainn chustaim agus rialála de facto i Muir na hÉireann chun teorainn chrua a sheachaint ar oileán na hÉireann. Bhí sé seo ina náisiúnacha a bhí ag iarraidh trádáil ó thuaidh ó thuaidh gan bhac, ach tá sé ina aontas ar a raibh deighilt ón Bhreatain Mhór agus ina bhagairt ar sheasamh bunreachtúil Thuaisceart Éireann sa Ríocht Aontaithe.

Dhiúltaigh an DUP dul isteach arís i ndiaidh na dtoghchán Tionóil 2022, agus é ag éileamh go ndéanfaí an prótacal a athghéilleadh nó a scriosadh go mór. Chuir Creat Foirceannaidh rialtas na Ríochta Aontaithe, a comhaontaíodh leis an AE i mí Feabhra 2023, socruithe trádála isteach “lána glas” agus thug sé meicníocht (an “Braca Stormont”) chun agóid a dhéanamh i gcoinne rialacha nua an mhargaidh aonair AE. Ach lean imní an DUP, agus d'fhan an feidhmeannach ag titim ar feadh beagnach dhá bhliain go dtí go raibh comhaontú go luath in 2024 ann athchóiriú a dhéanamh ar roinnt cumhachta.

Fiú amháin tar éis an athchóirithe, leanann an prótacal agus a oidhreacht ar aghaidh ag nimh caidreamh tras-pobail. Is dóigh le hAonaithe a bhféiniúlacht faoi bhagairt; déanann náisiúntaithe agus go leor vótálaithe atá fanta san AE an prótacal mar chosaint riachtanach don phróiseas síochána. Tá an cheist tar éis an tuiscint gur cluiche nialas-suim é an comhroinnt cumhachta i gcás gur caillteanas eile é gnóthachan pobail amháin, seachas meicníocht le haghaidh cóiríochta frithpháirteach.

Polarú Polaitiúil agus Iontaobhas Maisiúcháin

Is minic a rinne an comórtas deasghnátha idir an DUP agus Sinn Féin ró-thábhachtach ar riachtanais na ngnáthshaoránach. Léiríonn an vótáil go seasta go bhfuil muinín ag tromlach i dTuaisceart Éireann as an gcumhacht a roinnt i bprionsabal, agus go bhfuil muinín ag na hinstitiúidí polaitiúla. Tá an Tionól ag cur fionraí go minic agus tréimhsí fada neamhfheidhmiúla (go háirithe ó 2017 go 2020 agus 2022 go 2024) muinín. Tá muinín ag go leor vótálaithe—go háirithe na cinn óga agus iad siúd nach bhfuil aon aontas ná náisiúnach acu - tá siad míshásta le córas a dealraíonn go minic go bhfuil tosaíocht ag cluichí bunreachtúla ar rialachas praiticiúil.

Léiríonn ardú an Pháirtí Chomhghuaillíochta centrist, atá anois i seilbh thart ar 18% den vóta, gur mhian le foirm níos lú dénártha na polaitíochta. Abhcóidí Comhaontas do “thodhchaí roinnte” agus bhí sé uaireanta in ann déileáil le bróicéir idir na bloic. Mar sin féin, tá sé fós eisiata ón sainordú don Chéad Aire agus do na Leas-Phríomh-Aire poist, atá in áirithe do na páirtithe aontastacha agus náisiúnacha is mó. Tá an tsamhail chonsociational, trí dhearadh, entrenchess an dá phobal mar na príomhaonaid pholaitiúla, rud a chiallaíonn sé deacair do pháirtithe tras-pobail tionchar iomlán a imirt ar an gclár oibre.

Athrú déimeagrafach: A Tuirlingt Toghchán Shifting

Is é ceann de na dúshláin is suntasaí fadtéarmaí ná an t-iarmhéid déimeagrafach atá ag athrú. Léirigh an daonáireamh 2021 gur tháinig méadú ar an daonra Caitliceach i dTuaisceart Éireann go 45.7%, agus bhí an daonra Protastúnach ag 43.5% - an chéad uair Caitlicigh as Protastúnaigh a bhfuil a líon bainte amach acu ó cruthaíodh an stát in 1921. Léirítear an treocht seo in iompar vótála: náisiúnach (Sinn Féin go príomha) agus páirtithe poblachtacha anois le chéile níos mó vótaí ná páirtithe aontasacha i go leor toghcháin. Tháinig Sinn Féin chun bheith ina pháirtí is mó sa Tionól in 2022 den chéad uair sa stair.

Cé nach bhfuil an taispeántas destiny, agus nach bhfuil gach Caitlicigh ag tacú le haontacht na hÉireann, tá éifeachtaí síceolaíocha domhain ag an athrú ar aontasaithe, a bhraitheann go bhfuil a seasamh laistigh den Ríocht Aontaithe ag dul in olcas. D'fhéadfadh sé go gcuirfeadh sé deireadh le náisiúnachtaí chun vótaíocht a dhéanamh ar theorainn, an mheicníocht le haghaidh vóta ar aontacht na hÉireann dá bhforáiltear i gComhaontú Aoine an Chéasta. Tá sé ráite ag rialtas na Ríochta Aontaithe nach bhfuil na coinníollacha le haghaidh reifrinn comhlíonta go fóill, ach tá an cheist maidir le huainiú agus dlisteanacht tar éis bogadh ó shaineolas acadúil go ceist pholaitiúil bheo.

Is é an t-ionchas a bhaineann le vótaíocht teorann ná má chruthaíonn blianta ar shiúl-baincíocht achrann laistigh de na hinstitiúidí atá ag comhroinnt cumhachta. Is é an t-eagla a dhéanann lucht oibre le náisiúnaigh thuaidh an bealach a dhlisteanú go hÉirinn aontaithe; feiceann náisiúnaithe bacainn aontasaíoch mar dhiúltú glacadh le hathruithe daonlathacha. Tá an tsamhail chonsóisialta, atá deartha chun coinbhleacht reoite a bhainistiú, ag iarraidh todhchaí bunreachtúil sreabhach a nascleanúint anois.

Deiseanna d'Athnuachan agus Athchóiriú

In ainneoin na dúshláin atá ann le feiceáil, níl an creat nasctha cumhachta níos faide ná deisiú. Tá cosáin i dtreo córas níos déine agus níos cuimsithí, ach tá gá leo macántacht faoi na laigí den tsamhail reatha agus toilteanas ó gach páirtí lamháltais a dhéanamh.

Athchóiriú Institiúideach: Ag déanamh obair Power-Sharing Níos Fearr

Is é an limistéar soiléir amháin le haghaidh athchóiriú oibriú an Tionóil agus an Fheidhmeannais. Cinntíonn an córas comhrialtas éigeantach go bhfaigheann na páirtithe is mó áiteanna sa rialtas, ach ciallaíonn sé freisin gur féidir le páirtithe an próiseas a fhás go héifeachtach trí dhiúltú airí a ainmniú. Tá roinnt tograí chun cinn, lena n-áirítear:

  • A laghdú ar an úsáid a bhaint as an Petition of Concern[[ a ligeann mionlach de LTR chun bac a chur ar reachtaíocht maidir le nithe íogaire. Bhí sé i gceist an mheicníocht seo ar dtús chun cearta an phobail a chosaint ach tá mí-úsáid chun bac a chur ar reachtaíocht forásach maidir le comhionannas pósta agus ginmhilleadh.
  • Ag tabhairt isteach freasúra foirmiúil[] ionas gur féidir le páirtithe nach bhfuil sa rialtas an feidhmeannach a shealbhú chun cuntas a thabhairt gan na hinstitiúidí a chomhthiomsú. Áiríodh sa Deich mBliana Nua 2020, déileáil Cur Chuige Nua forálacha maidir le freasúra scáth, ach ní raibh sé curtha chun feidhme go hiomlán.
  • Ag cur béime ar an bpróiseas ceapacháin don Chéad agus don Leas-Ghiúd-Airí[[[FÁIR: 1]]], ionas nach leanfaidh titim dhá bhliain gach fuasamh polaitiúil. Is é ceann smaoineamh ná ról "gairmithe" a bheith aige do pháirtí eile más rud é nach féidir leis an gCéad agus an Leas-Ghiúdach ainmnithe aontú.

Ní mór do leasuithe a bheith cúramach gan an bunphrionsabal de thoiliú trasphobail a bhaint as, rud a leanann go bunúsach mar gheall ar dhoimhneacht na roinne. Ach is féidir leo an córas a dhéanamh níos athléimneach do na stoirmeacha polaitiúla dosheachanta.

Rannpháirtíocht Óige agus Féiniúlacht Chathartha Comhroinnte

Is gné shainiúil de Chomhaontú Dé hAoine an Chéasta Tuaisceart Éireann chun cinn glúin nach raibh taithí acu ar na Trioblóidí go díreach. Aithníonn go leor daoine faoi 30 níos mó le “Tuaisceart Éireann” nó “Eorpach” aitheantas ná le lipéid aontasaíoch nó náisiúnach. Tá an grúpa seo níos compordaí le ton adversarial na polaitíochta traidisiúnta agus níos mó suim i saincheisteanna cosúil le hathrú aeráide, sláinte mheabhrach, agus costas maireachtála.

Tá sé níos moille a chur in oiriúint don athrú cultúrtha seo. Éilíonn vótálaithe óga a bheith ag bogadh thar cheisteanna bunreachtúla agus ag seachadadh seirbhísí poiblí. Ciallaíonn sé freisin spásanna a chruthú-trí oideachas, tionscadail phobail, agus tionscnaimh trasphobail - áit ar féidir le daoine ó chúlraí éagsúla idirghníomhú i dtimpeallacht neamh-sceanglaíoch. Tá an ghluaiseacht Oideachais Comhtháite, a thugann leanaí Caitliceacha agus Protastúnacha le chéile sa scoil chéanna, ar cheann de na hiarrachtaí is rathúla chun tacú le tógáil síochána, ach cuireann sé oideachas ar fáil fós ach faoi 7% de dhaltaí. Ba chóir go mbeadh tosaíocht ag an oideachas comhtháite agus roinnte.

Comhar Eacnamaíoch mar Fondúireacht um Chobhsaíocht Pholaitiúil

Bhí an díbhinn síochána ag mealladh infheistíocht dhíreach choigríche shuntasach ó chuideachtaí cosúil le Allstate and Citi, agus an earnáil turasóireachta ag borradh. Mar sin féin, tá an réigiún fós ag fulaingt ó earnáil phoiblí mhór, táirgiúlacht íseal, agus roinn seicteach leanúnach sa mhargadh saothair.

Tá seasamh uathúil ag Tuaisceart Éireann: tá sé mar chuid de chríoch chustaim na Ríochta Aontaithe ach tá sé ailínithe fós le roinnt rialacha margaidh aonair an AE d'earraí. Cuireann an dé-rochtain seo deiseanna eacnamaíocha ar fáil más féidir le gnólachtaí an chastacht rialála a mhaolú. Déanann “lána glas” an Chreata Foirceannaidh trádáil leis an Bhreatain Mhór, ach tá an éiginnteacht pholaitiúil leanúnach tar éis roinnt infheisteoirí a dhíspreagadh.

Comhoibriú déthaobhach an Tuaiscirt-Theas - amhail cúram sláinte ar an teorainn, eangacha fuinnimh, agus uasghrádú pleanáilte an bhóthair A5 ó Dhoire go Baile Átha Cliath-is féidir sochair inláimhsithe a thabhairt a neartaíonn idirspleáchas. Soláthraíonn an Chomhairle Aireachta Thuaidh/Theas, in ainneoin go n-úsáidtear go spriced, meicníocht chun tionscadail chomhroinnte a chur chun cinn.

Ról an Chomhphobail Idirnáisiúnta

Bhí an Comhaontú Aoine an Chéasta bróicéireachta le rannpháirtíocht ghníomhach ó na rialtais na Ríochta Aontaithe, na hÉireann, agus na Stát Aontaithe, agus an tAontas Eorpach ar fáil tacaíocht eacnamaíoch agus fís de chéannacht Eorpach roinnte.

Tá an tAontas fós mar fhoinse is mó maoinithe do chláir shíochána, lena n-áirítear tionscnamh PEACE PLUS. Déanann rialtais na Ríochta Aontaithe agus na hÉireann maoirseacht ar chur i bhfeidhm an Chomhaontaithe agus tá dlús curtha le mairbheannasaí-mar atá leis an Deich mBliana Nua, le déileáil le Cur Chuige Nua in 2020 agus leis na cainteanna a tháinig chun cinn mar thoradh ar an Fheidhmeannas a chur ar ais in 2024.

Mar sin féin, tá cáineadh ag an bpobal idirnáisiúnta chun tús áite a thabhairt do chobhsaíocht ar athmhuintearas fíor. Tá an fócas ar choinneáil na n-institiúidí beo tar éis deis a thabhairt do na páirtithe is mó atá inaistrithe athchóiriú a chur ar ceal. D'fhéadfadh ról níos tábhachtaí ó Chomhdháil Idir-Rialtasach na Breataine-na hÉireann a bhrú le haghaidh athruithe struchtúrtha a dhéanann comhroinnt cumhachta níos lú brittle.

Is samhail úsáideach le haghaidh comparáide an próiseas síochána sa Tír Bhascach, áit a bhfuil meascán d'infheistíocht eacnamaíoch, idirphlé trasphobail, agus solúbthacht institiúide laghdaithe foréigean polaitiúil agus rialachas feabhsaithe. Is féidir le gníomhaithe idirnáisiúnta na cleachtais is fearr a roinnt agus comhráite a éascú faoi athchóiriú, ach ní mór don phríomhthiománaí a bheith ina toil pholaitiúil áitiúil.

Conclúid: Cumhacht-Sharing ag Crossroads

D'éirigh le Comhaontú Aoine an Chéasta deireadh a chur le foréigean ar scála mór agus creat a chruthú le haghaidh rialachas cuimsitheach. Tá sé de cheart chun onóir an bhaint amach. Ach tá an socrú polaitiúil gafa anois idir dhá fórsaí: an loighic sectarian hoidhreacht na Trioblóidí agus an teacht chun cinn, polaitíocht sreabhach níos mó de shochaí iar-chontúirt. Ní féidir le comhroinnt cumhachta feidhmiú má déileálann an dá phríomhbhloc le bagairtí ann seachas mar opponents polaitiúla dlisteanacha.

Maidir leis an todhchaí a bheith inmharthana, ní mór do gach páirtí glacadh le roinnt fírinne míchompordach. I gcás aontasaithe: ciallaíonn athrú déimeagrafach go mbeidh tionchar náisiúntach ag fás ach amháin, agus go ndéanfaidh sé iarracht próisis dhaonlathacha a chosc vótálaithe measartha a choimhthiú agus damáiste a dhéanamh don Aontas. I gcás náisiúnach: ní féidir vótáil teorann a dhéanamh dosheachanta ná dothuartha, agus d'fhéadfadh sé go gcuirfeadh brú ar dhuine an tsocraíocht síochána ar fad roimh am; is é an bealach is éifeachtaí chun cás a thógáil le haghaidh aontachta. I gcás páirtithe trasteorann mar Chomhaontas: ní mór ról níos lárnach a thabhairt dóibh i gclár oibre, fiú má tá na rialacha consocaíochta san áit le haghaidh oifigí.

Tá an tsamhail a roinnt cumhachta léirithe gur féidir í a shíneadh ach nach bhfuil sí briste. Le hathchóirithe cúramach-institiúideach, eacnamaíoch, agus cultúrtha-is féidir é a chur in oiriúint do na réaltachtaí nua. Gan athchóiriú den sórt sin, níl an baol ann go mbeidh coinbhleacht armtha ann, ach go mbeidh meath mall ann go neamhrialtacht, áit a bhfuil na hinstitiúidí ar pháipéar ach go mainneoidh siad muinín phoiblí a ordú. Tá níos fearr ag muintir Thuaisceart Éireann ná mar sin. Tá siad ag dul do pholaitíocht a ghluaiseann thar dénártha an aontais i gcoinne náisiúnach agus a thugann aghaidh ar dhúshláin fíor an aonú haois is fiche.

Comhghuaillithe seachtracha - an Ríocht Aontaithe, Éire, an AE, agus na Stáit Aontaithe-ní mór leanúint ar aghaidh ag infheistiú fuinnimh taidhleoireachta agus acmhainní airgeadais, ach tá an fhreagracht deiridh le ceannairí áitiúla. Níl misneach polaitiúil, comhréiteach, agus toilteanas a chur ar an leas coiteann thuas páirtí leasmhar roghnach; is iad an breosla riachtanach d'inneall na comhroinnte cumhachta. Chuir Comhaontú Aoine an Chéasta an t-inneall ar fáil. Anois tá sé in am na codanna a chaith amach a uasghrádú.