Réamhrá: An Cornerstone na dTeorainneacha Téarma an Uachtaráin

An 22ú Leasú ar Bhunreacht na Stát Aontaithe ionann cosaint bhunúsach i daonlathas Mheiriceá. Tháinig i 1951, teorainneacha sé uachtarán go dtí dhá théarma tofa in oifig, freagra díreach chuig Franklin D. uachtaránacht gan fasach ceithre théarma Roosevelt. Ceapadh an leasú seo chun cosc a chur ar an tiúchan na cumhachta feidhmiúcháin agus a chinntiú aistrithe ceannaireachta rialta, códú traidisiún a bhí neamhfhoirmiúil ó shin George Washington céim síos go deonach tar éis dhá théarma. Tuiscint ar an 22ú Leasú éilíonn scrúdú a dhéanamh ar a chuid fréamhacha stairiúla, a fhorálacha dlíthiúla beacht, a tionchar ilghnéitheach ar pholaitíocht Mheiriceá, agus na díospóireachtaí leanúnacha maidir lena ábharthacht sa nua-aimseartha.

Ag a chroí, dearbhaíonn an leasú gur maor sealadach é an uachtaránacht, ní post saoil é. Léiríonn sé imní an Bhonnaitheoirí-chothaithe sna Páipéir Chónaidhmeacha-faoi chontúirt feidhmeannaigh ró-chumhachtach. Cé nár leag an bunreacht teorainneacha téarma síos, dhún an 22ú Leasú lúbpholl a d'fhéadfadh a bheith ina uachtarán tóir ar feadh tréimhse éiginnte. Tugann an t-alt seo anailís chuimsitheach ar an leasú, ar a thionscnamh, ar a éifeachtaí, agus ar na hargóintí ar leanúint agus ina choinne.

Comhthéacs Stairiúil: Ó Réamhamhairc Washington chuig Ceithre Téarmaí FDR

Tradition Dhá-Téarma na Comhairle Neamhfhoirmiúla

I gcás an chuid is mó de stair Mheiriceá, bhí an teorainn dhá théarma riail neamhscríofa, ní ceanglas bunreachtúil. George Washington leagtar an fas i 1796 nuair a roghnaigh sé gan a lorg tríú téarma, rá go cáiliúil ina Seoladh Farewell go raibh uainíocht in oifig riachtanach do rialtas poblachtach. Gach uachtarán ina dhiaidh sin cloí leis an norm neamhscríofa, ach cúpla eisceachtaí-ar nós Ulysses S. Deontas agus Theodore Roosevelt-a mheas tríú téarmaí ach ar deireadh thiar theip orthu a dhaingniú.

Le linn na 19ú agus go luath 20ú haois, chabhraigh an teorainn dhá théarma cosc a chur ar theacht chun cinn monarcacht de facto. Chuir sé cobhsaíocht chun cinn agus a chinntiú go bhféadfadh smaointe agus ceannaireacht nua dul isteach sa Teach Bán go rialta. Mar sin féin, ní raibh aon fheidhm dhlíthiúil ag an riail neamhscríofa. D'fhéadfadh uachtarán cinnte, go háirithe ceann le tacaíocht leathan tóir, an fasach a bhriseadh. Is é sin go beacht cad a tharla le linn an Chomhbhrú Mór agus an Dara Cogadh Domhanda.

Franklin D. Roosevelt agus an Briseadh le Réamhscríbhneoir

Franklin D. Roosevelt (FDR) Toghadh i 1932, 1940, agus 1944, ag freastal ó Mhárta 1933 go dtí a bhás i mí Aibreáin 1945. Bhí a chéad dá théarma mó ag an Déileáil Nua, a tríú trí ullmhóidí le haghaidh cogaidh, agus a ceathrú ag na céimeanna deiridh an Dara Cogadh Domhanda. Bhí Meiriceánaigh go leor buíoch as a cheannaireacht seasta le linn géarchéimeanna, ach d'fhás daoine eile uneasy. An toghchán 1940, inar lorg FDR tríú téarma, sparked dian díospóireacht. D'áitigh a lucht tacaíochta go raibh gá leanúnachas in am de turmoil idirnáisiúnta; a opponents rabhadh go bhféadfadh seilbh neamhtheoranta mar thoradh ar authoritarianism, cé go bhfuair sé bás trí mhí an ceathrú toghchán, 1944 agus an toghchán.

An Chomhdháil faoi stiúir Poblachtach, a bhí scanraithe ag an fas, bhog go tapa tar éis an chogaidh chun an teorainn dhá théarma a chur chun feidhme. Ba é an toradh an 22ú Leasú, a mhol Comhdháil i 1947 agus a dhaingnigh na stáit i 1951. Bhí sé ina rebuke díreach chuig an uachtaránacht FDR agus ráiteas soiléir nár chóir aon uachtarán sa todhchaí freastal ar níos mó ná dhá théarma. Ní dócha, ní raibh an leasú cúlghabhálach, mar sin bhí Harry S. Truman, a bhí an chuid is mó de cheathrú téarma FDR, i dteideal a reáchtáil ar feadh dhá théarma breise -cé gur chinn sé níos déanaí gan a iarraidh ath-toghchán i 1952 mar gheall ar tóir bratach.

Príomhfhorálacha an 22ú Leasú

An Teorainn Dhá théarma

Tá an soláthar lárnach leasaithe díreach roimh: “Ní thoghfar aon duine chuig oifig an Uachtaráin níos mó ná dhá uair.” Baineann sé seo le duine ar bith a toghadh riamh ina uachtarán, fiú amháin más rud é nár sheirbheál siad ach téarma páirteach mar gheall ar chomharbas. Tugtar aghaidh sa leasú freisin ar chás ina dtéann leas-uachtarán nó comharba eile thar an uachtaránacht. Má fhreastalaíonn an duine sin níos mó ná dhá bhliain ó théarma neamhéagtha an réamhtheachtaí, ní féidir iad a thoghadh ach go dtí téarma breise amháin. Má fhreastalaíonn siad dhá bhliain nó níos lú, tá siad incháilithe ar feadh dhá théarma iomlána a gcuid féin-a chiallaíonn go bhfuil iomlán suas le deich mbliana in oifig.

Mar shampla, nuair a d'éirigh le Lyndon B. Johnson John F. Kennedy tar éis assassination Kennedy i mí na Samhna 1963, bhí níos lú ná dhá bhliain de théarma Kennedy ag fónamh. Bhí sé i dteideal a reáchtáil ar feadh dhá théarma iomlán. Bhuaigh sé an toghchán 1964 agus chinn sé gan a reáchtáil arís i 1968. Ar an gcaoi chéanna, nuair a d'éirigh le Gerald Ford Richard Nixon i 1974, D'fhóin sé thart ar dhá bhliain go leith—níos mó ná dhá bhliain d'téarma Nixon, rud a chiallaíonn go raibh sé incháilithe ar feadh téarma amháin tofa. Cuireann an fhoráil seo cosc ar chomharba a bheith tofa níos mó ná uair amháin má bhí sé i seilbh cheana féin ar feadh téarma suntasach ar feadh téarma uachtaránachta.

Díolúintí agus Rialacha Idirthréimhseacha

An 22ú Leasú díolmhaithe go sonrach an t-uachtarán neamhchoinneálach tráth a dhaingnithe—Cairéil S. Truman—ó fhorálacha an Achta. Ceadaíodh do Truman rith ar feadh tríú téarma má roghnaigh sé, ach ní raibh sé. Ina theannta sin, ní bhaineann an leasú le duine ar bith a d'fhéadfaí a thoghadh chun folúntas a líonadh sa Teach na nIonadaithe nó sa Seanad, ach amháin leis an uachtaránacht féin. Ní chuireann sé teorainn freisin leis an líon uaireanta is féidir duine a thoghadh ina leas-uachtarán, cé go bhfuil sé ina uachtarán trí chomharbas tar éis fónamh mar VP faoi réir na dteorainneacha a thuairiscítear thuas.

Go criticiúil, ní chuireann an leasú cosc ar iar-uachtarán dhá théarma ó fónamh mar leas-uachtarán agus ansin dul suas go dtí an uachtaránacht trí comharbas. Seo éalóg teoiriciúil-uaireanta ar a dtugtar an "uachtarán dhá théarma mar VP" scéal-a bheith díospóireacht ach riamh tástáil.

Tionchar ar Pholaitíocht Mheiriceá

Athruithe ar Cheannaireacht Rialta a Chur Chun Cinn

Is é an éifeacht is soiléire ar an 22ú Leasú ná go ráthaíonn sé athrú ar an uachtaránacht gach ocht mbliana ar a mhéad. Tugann an uainíocht rialta seo peirspictíochtaí úra isteach agus cuireann sé cosc ar aon duine aonair ó thírdhreach polaitiúil a ainmniú le blianta anuas. Cuireann sé freisin ar pháirtithe polaitiúla tallann nua a chothú agus comhrialtachtaí leathana a thógáil toghcháin a bhuachan, seachas ag brath ar neamhchoinneálach tóir ar feadh tréimhse éiginnte. D'fhóin na hUachtaráin ó Dwight Eisenhower go Barack Obama dhá théarma, agus ina dhiaidh sin tá a gcomharbaí, ag athneartú an norm tionachta teoranta.

Mar sin féin, cruthaíonn an leasú feiniméan “lachain lasair” sa dara téarma. Tar éis dó ath-toghchán a dhéanamh, bíonn brú láithreach ag uachtarán ó chéile comhraic agus fiú allies a fheiceann iad cheana féin mar fhigiúr laghdaithe. Is féidir leis seo cumas uachtarán a lagú trí chláir oibre uaillmhianacha nó freagra a thabhairt ar ghéarchéimeanna go héifeachtach. Áitíonn roinnt scoláirí go bhfuil an t-athsholáthar gearrchiorcaid le haghaidh rialachas fadtéarmach, rud a chiallaíonn go bhfuil uachtaráin níos dírithe ar a n-oidhreacht ná ar fhadhbanna a réiteach a d'fhéadfadh a n-tionacht a bhaint amach.

Ag spreagadh Fócas an Uachtaráin ar an Téarma Reatha

Is féidir le teorainneacha téarma uachtaráin paradoxically saor in aisce a ghlacadh gníomh trom gan imní faoi ath-toghchán. Ina gcéad téarma, ní mór uachtaráin fós feachtas le haghaidh an dara, ach ina dhiaidh sin, tá siad saor ó bhrú toghcháin. Is féidir é seo mar thoradh ar chinneadh níos mó prionsabal, mar atá le feiceáil i George W. Bush surge san Iaráic i 2007 nó gníomhartha feidhmiúcháin Barack Obama ar inimirce i 2015. Ar an láimh eile, deir léirmheastóirí go spreagann teorainneacha téarma uachtaráin chun fadhbanna deacra síos an bóthar, a fhios agam nach mbeidh siad ar siúl freagrach ag vótálaithe tar éis a dtéarma deiridh.

Tá tionchar ag an leasú freisin ar dhinimic na dtoghchán meántéarma. Sa dara téarma uachtarán, imíonn éifeacht "brattails", agus díríonn iarrthóirí comhdháileacha níos mó ar shaincheisteanna áitiúla agus ar dhíscaoileadh an neamhchosanta. Is féidir leis seo rialtas níos cothroime a bheith mar thoradh air ach freisin ar ghreilleáil, mar go gcaillfidh uachtarán atá ag dul as an giaráil leis an gComhdháil.

An Tírdhreacha Toghcháin a Shaping

Tá teorainneacha téarma an Uachtaráin ina ghné lárnach den chóras toghcháin Mheiriceá. Cruthaíonn siad timthriallta intuartha de thoghcháin oscailte-suíochán, a tharraingíonn réimse mór iomaitheoirí ón dá pháirtí mhóra go minic. Tá rásaí oscailte-suíte de ghnáth níos iomaíche agus níos lú intuartha ná toghcháin le neamhthuillmheach. Is féidir leis seo rannpháirtíocht vótálaí agus láimhdeachas páirtí a mhéadú. Mar shampla, bhí an toghchán 2008 oscailte mar gheall ar theorainn téarma George W. Bush, as a dtiocfaidh bunscoile Daonlathach stairiúil idir Hillary Clinton agus Barack Obama, agus ar deireadh thiar olltoghchán a tharraing taifead turnout.

Buntáistí na dTeorainneacha Téarma

Cosc a chur ar an Tiúchan na Cumhachta

Is é an buntáiste príomhúil an 22ú Leasú ná go gcuireann sé cosc ar aon duine amháin ón uachtaránacht a shealbhú ar feadh tréimhse fhada. Is seiceáil é seo i gcoinne údar féideartha agus go n-áirithíonn sé go bhfanann an oifig coimisiún sealadach, ní seilbh bhuan. Cuireann na Bunaitheoirí go mór mí-iontaoibh ar chumhacht dlúth, agus cuireann an leasú leis an bhfealsúnacht sin. Trí theorainn a chur le seilbh, laghdaíonn an leasú an riosca gur féidir le uachtarán acmhainní an stáit a úsáid chun iad féin a mhealladh, toghcháin a ionramháil, nó opponents imeaglú. I saol ina bhfuil ceannairí erode Democratics níos mó ná téarmaí éagsúla feicthe ag go leor de na ciníocha, tá córas U.S ina gcoinneáil láidir.

Cobhsaíocht Pholaitiúil agus Smaointe úra a chur chun cinn

Athruithe ceannaireachta rialta instealladh fuinnimh nua agus smaointe isteach sa bhrainse feidhmiúcháin. Ní féidir aon idé-eolaíocht amháin nó pearsantacht tionchar an-mhór ar feadh i bhfad, rud a chabhraíonn leis an tír in oiriúint do chúinsí atá ag athrú. Is é an t-aistriú síochánta cumhachta tar éis ocht mbliana ar a mhéad sainmharc aibíochta daonlathach. Thairis sin, teorainneacha téarma spreagadh cultúr polaitiúil níos dinimiciúla, i gcás ina ní mór do pháirtithe athnuachan i gcónaí a n-ardán agus rosters iarrthóir. Is féidir é seo a laghdú ar an marbhántacht go afflicts uaireanta córais gan teorainneacha téarma, mar shampla iad siúd sa Rúis nó Veiniséala.

Rialachas Éifeachtach a Spreagadh Laistigh de Fhuinneog Teoranta

Ós eol go bhfuil an t-am teoranta, is minic a dhíríonn uachtarán ar thorthaí nithiúla a bhaint amach seachas dul i ngleic le feachtasaíocht suthain. Tá an chéad chéad lá den chéad téarma clúiteach, ach is féidir le uachtarán dara téarma athchóirithe uaillmhianacha a shaothrú gan toghchán eile a tharraingt. Mar shampla, d'úsáid Ronald Reagan a dara téarma chun conarthaí rialaithe arm a chaibidil leis an Aontas Sóivéadach, tionscnamh ardriosca a d'fhéadfadh a bheith dodhéanta go polaitiúil le linn feachtas aththoghcháin. Is féidir le teorainneacha téarma tuiscint a chothú ar phráinn a spreagann gníomhaíocht trom.

Criticism agus Díospóireachtaí

An Roinn Dlí agus Cirt

Ceann de na cáineadh is coitianta ar an 22ú Leasú ná go gcuireann sé teorainn le toil daonlathach na ndaoine. Más mian le tromlach na Meiriceánaigh uachtarán tóir a atoghadh ar feadh tríú téarma, déanann an leasú iad a ró-mhaoraíocht. Áitíonn léirmheastóirí go ndearna an vótálaí-ní an Bunreacht cinneadh ar cé chomh fada a fheidhmíonn uachtarán. Fuair an argóint seo tarraingt le linn tréimhsí ard-cheadaithe d'uachtarán dhá théarma tóir ar nós Ronald Reagan agus Bill Clinton, agus fiú le linn uachtaránacht Trump nuair a chuir roinnt lucht tacaíochta deireadh le teorainneacha téarma. Mar sin féin, d'fhreagair cosantóirí an leasaithe go bhfuil cosaintí riachtanacha ann chun an daonlathas a chosaint go beacht.

Caillteanas Ceannaireachta Taithí

Tá uachtarán a sheirbheáil ocht mbliana eolas domhain ar oibríochtaí rialtais, beartas eachtrach, agus bainistíocht géarchéime. Tá uachtarán dara téarma níos éifeachtaí go minic ar an stáitse domhanda, tar éis caidreamh tógtha le ceannairí eachtracha. teorainneacha téarma a chruthú imeacht éigeantach is féidir a bhaint as an tír an saineolas sin, go háirithe le linn géarchéime a shíneann thar uachtarán amháin ar tionachta. Mar shampla, léirmheastóirí faoi deara go le linn an Chogaidh Shibhialta, d'fhéadfadh Abraham Lincoln a bheith téarma-teoranta as oifig i 1864 bhí an leasú i bhfeidhm, cé go raibh a cheannaireacht criticiúil a chaomhnú an Aontais na ceisteanna, ach ní raibh an leasú hipitéiseach.

Lame Duck agus Cuntasacht Laghdaithe

Mar a luadh níos luaithe, cruthaíonn teorainneacha téarma tréimhse lachain baca sa dara téarma, agus d'fhéadfadh go mbeadh dreasacht beag ag uachtarán chun éisteacht le tuairim an phobail nó go bhfeidhmíonn sé go héifeachtach. D'fhéadfadh sé seo cinntí riosca nó comhbhá a bheith mar thoradh air. Ina theannta sin, laghdódh teorainneacha téarma cuntasacht: ní féidir le dara uachtarán téarma a phionósú sa bhosca ballóide le haghaidh gníomhartha neamh-dhaonlathacha, rud a chuireann seiceáil dhaonlathach eochair chun cinn. Áitíonn roinnt scoláirí go méadaíonn an leasú iarbhír an baol for-rochtana feidhmiúcháin sna blianta deiridh, mar uachtarán gan aon todhchaí d'fhéadfadh sé go mbeadh siad ag seachaint gníomhartha dá mbeadh siad ag dul i ngleic le haththoghair.

Peirspictíocht Chuimsitheach: Teorainneacha Téarma Timpeall an Domhain

Níl na Stáit Aontaithe ina n-aonar i teorainneacha téarma a fhorchur ar a cheann stáit, ach tá a chur chuige go háirithe docht. Tá go leor de na daonlathais, mar shampla an Fhrainc, an Bhrasaíl, an Airgintín, agus an Chóiré Theas, freisin teorainneacha dhá théarma, cé go bhféadfadh a sainmhínithe téarma difriúil. Meicsiceo, mar shampla, tá teorainn dian aon téarma dá uachtarán-aontoghcháin ar chor ar bith-a riail a tháinig chun cinn as a stair réabhlóideach. Tá roinnt tíortha aon teorainneacha téarma foirmiúil, lena n-áirítear an Ríocht Aontaithe, an Ghearmáin, agus Ceanada (nuair is é ceann an stáit an monarc, ach tá an príomh-aire teoranta ach amháin le muinín parlaiminte).

B'fhéidir gurb é an chomparáid is ábhartha le tíortha a bhfuil teorainneacha téarma bainte acu nó a neamhaird orthu, go minic le hiarmhairtí díobhálacha don daonlathas. Leasaíodh bunreacht na Rúise in 2020 chun ligean do Vladimir Putin rith arís tar éis a bheith teorannaithe roimhe sin, go héifeachtach ar chumas dó fanacht i gcumhacht ar feadh tréimhse éiginnte.

Leasuithe agus leasuithe molta

Glaonna ar Aisghairm nó Modhnú

Thar na blianta, mhol polaiteoirí agus scoláirí éagsúla aisghairm nó leasú a dhéanamh ar an 22ú Leasú. Mhol Poblachtánaigh a aisghairm ar ócáid (m.sh., tar éis caillteanas Donald Trump in 2020, roinnt rogha tríú téarma a bheith ag snámh), agus rinne na Daonlathaigh an rud céanna (m.sh., le linn an dara téarma Barack Obama). Tá formhór na dtograí seo imithe in áit ar bith, mar go bhfuil tacaíocht phoiblí leathan agus athruithe bunreachtúla ag teastáil ó thromlach dhá thrian sa dá theach de Chomhdháil agus de dhaingniú trí cheathrú stát-barra ard.

Tá smaoineamh amháin chun an teorainn a shíneadh go téarma amháin sé bliana, deireadh a chur leis an distraction na feachtais ath-toghcháin agus fós ag cinntiú uainíochta. Is é eile a cheadú uachtarán chun freastal ar dhá théarma neamh-chomhleanúnach, cosúil le Grover Cleveland rinne roimh an leasú (toghadh é i 1884 agus 1892). Bheadh sé seo a thabhairt vótálaithe níos mó solúbthachta agus fós a chosc ar an tionacht éiginnte.

An Deacracht Phraiticiúil um Athchóiriú

Tá an leasú leabaithe go domhain sa chultúr polaitiúil. Fiú má bhí uachtarán suí ag iarraidh tríú téarma, bheadh an costas polaitiúil advocating le haghaidh aisghairm a bheith ollmhór, mar a bheadh sé le feiceáil mar grab cumhachta. Thairis sin, áirítear lucht tacaíochta an leasú an dá choimeádaithe a bhfuil imní orthu faoi chumhacht feidhmiúcháin agus liobrálacha a cuimhneamh ar an FDR a chomhlíonadh. Déanann an comhaontú dépháirteach seo nach dócha go n-athróidh an leasú go luath.

Conclúid: Comhsheasmhacht an 22ú Leasú

Tá an 22ú Leasú níos mó ná riail nós imeachta; is ráiteas é faoi chineál an rialachais dhaonlathach. Trí theorainn a chur le seilbh uachtaránachta, cuireann sé i bhfeidhm an prionsabal nach bhfuil aon duine fíor-riachtanach agus nach mór an chumhacht sin a scaipeadh. Tá an leasú múnlaithe gach uachtaránacht ó 1951, tionchar a imirt ar straitéisí feachtas, cláir oibre beartais, agus dinimic an tsaoil pholaitiúil Mheiriceá. Tá an tionchar dearfach den chuid is mó, ag cinntiú athruithe ceannaireachta rialta, ag cosc an tiúchan cumhachta, agus ag athléimneacht an phobail i gcoinne temptations authoritarian a neartú.

Ach nach bhfuil an leasú thar cáineadh. Srianann sé rogha vótálaí, cruthaíonn tréimhsí lame-duck, agus is féidir bhfeidhm ceannairí taithí. Tá an trádáil-uaire idir mí-úsáid cumhachta a chosc agus solúbthacht dhaonlathach a urramú gné dhílis i ngach teorainn bunreachtúil. An 22ú Leasú stailceanna cothromaíocht a sheirbheáil na Stáit Aontaithe go maith ar feadh níos mó ná seachtó bliain, ach nach bhfuil sé foirfe. Mar a fhorbraíonn an tírdhreach polaitiúil, mar sin freisin d'fhéadfadh an díospóireacht thar a athchóiriú nó a choinneáil.

Chun tuilleadh léitheoireachta a fháil, téigh i gcomhairle leis an Téacs iomlán na Cartlainne Náisiúnta an 22ú Leasú], an ] Anailís an Lárionaid Bunreachta Náisiúnta, nó an [ Taifead Congbháilte do stair reachtach. Soláthraíonn na hacmhainní seo comhthéacs domhain d'aon scoláire nó saoránach atá ag iarraidh ról an leasaithe a thuiscint i ndaonlathas Mheiriceá.