Table of Contents
Réamhrá: An Gap leathnú agus an Ról na Cumhachta Reachtaíochta
Tá éagothroime ioncaim tagtha chun cinn mar cheann de na dúshláin eacnamaíocha agus sóisialta a shainiú an chéad haois is fiche. Le ceithre bliana anuas, tá an chuid is mó de na geilleagair chun cinn le feiceáil athrú suntasach i ndáil le hioncam náisiúnta, leis an gcéad is fearr de na saothraithe a ghabháil sciar ag fás agus pá do na ranganna lár agus níos ísle marbhánaithe nó fás ach measartha. I náisiúin a fhorbairt, tá fás eacnamaíoch tapa na céadta milliún as an mbochtaineacht, ach tá an t-achar idir na saoránaigh is saibhre agus is boichte leathnú go minic chomh maith.
Comhlachtaí reachtacha — parlaimintí, comhdhálacha, agus tionóil — an t-údarás bunreachtúil a shealbhú chun dlíthe a dhlúthú go díreach dáileadh acmhainní a léiriú. Tríd na cóid chánach a dhearadh, leithdháileadh an chaiteachais phoiblí, agus cruthú líonta sábháilteachta sóisialta, feidhmíonn na hinstitiúidí seo tionchar ollmhór ar a bhfuil sochair ó fhás eacnamaíoch. Ní plé acadúil amháin é an comhrac in aghaidh éagothroime ioncaim; is próiseas reachtach é a mbíonn díospóireacht, idirbheartaíocht agus cothromú leasanna iomaíochta i gceist leis.
Tugtar scrúdú cuimsitheach san Airteagal seo ar an gcaoi a dtugann comhlachtaí reachtacha ar fud an domhain aghaidh ar neamhionannas ioncaim trí bheartais chánach agus leasa. Déanann sé iniúchadh ar na meicníochtaí atá ar fáil do lucht déanta an dlí, ar an bhfianaise ar na hoibreacha, ar na dúshláin pholaitiúla agus eacnamaíocha atá i gceist, agus ar na nuálaíochtaí beartais atá ag teacht chun cinn a d'fhéadfadh todhchaí an fháis chothromais a mhúnlú.
Tomhais agus Raon feidhme Éagothroime Ioncaim
Sula scrúdaíonn sé na freagraí beartais, tá sé riachtanach tuiscint a fháil ar an gcaoi a bhfuil éagothroime ioncaim tomhaiste agus cén fáth a bhfuil sé ábhair. Is é an méadrach is coitianta a úsáidtear an comhéifeacht Gini, a raonta ó 0 (braite foirfe, áit a bhfuil gach duine an t-ioncam céanna) go 1 (neamhionannas foirfe, áit a bhfuil duine amháin ar an ioncam). Tíortha ar nós an Afraic Theas agus an Bhrasaíl tá comhéifeachtaí Gini os cionn 0.5, cé go bhfuil na náisiúin Nordach scór go minic idir 0.25 agus 0.30.
Mar sin féin, insíonn an chomhéifeacht Gini ach cuid den scéal. Déanann eacnamaithe scrúdú freisin ar an gcóimheas Palma — an sciar ioncaim a choinníonn an barr 10 faoin gcéad roinnte ag an mbonn 40 faoin gcéad - chomh maith leis an gcóimheas idir cúiteamh POF agus pá oibrí meánach. Na sonraí ó eagraíochtaí ar nós an ] Tuarascáil Neamhionannais Domhanda ]] agus an OECD Ioncam Neamhionannas Sonraí [Bonn] nochtann]] treocht leanúnach: gan idirghabháil beartais ghníomhach, bíonn fórsaí margaidh ag díriú ar an ioncam agus ar an mbarr.
Tá baint ag leibhéil arda éagothroime ioncaim le raon torthaí diúltacha, lena n-áirítear soghluaisteacht laghdaithe sóisialta, gnóthachtáil níos ísle oideachais i measc grúpaí faoi mhíbhuntáiste, rátaí níos airde coireachta agus incarceration, agus éileamh níos laige comhiomlán.
Beartais chánach mar Ionstraimí Athdháileadh
Tá polasaí cánach arguably an uirlis is dírí ag diúscairt reachtas chun tionchar a imirt ar dháileadh ioncaim. Trí chinneadh a íocann cén sciar dá n-ioncam leis an stát, is féidir le cóid chánach exacerbate nó éagothroime a mhaolú.
Progressive Income Cánach
Tá prionsabal an chánachais ioncaim forásach simplí: iad siúd a bhfuil ioncam níos airde a íoc céatadán níos airde dá n-ioncam i gcánacha. Tá an chuid is mó de na córais chánach náisiúnta forásach ainmniúil, ach athraíonn an méid dul chun cinn go mór. Sa ré Cogadh Domhanda II, forchuirtear go leor tíortha rátaí imeallacha barr 70 faoin gcéad nó níos airde. Laghdaigh na rátaí seo go géar ag tosú sna 1980í, treocht arna tiomáint ag an domhandú, soghluaisteacht chaipitil, agus an tionchar polaitiúil ar shaothraithe ard-ioncaim.
Legislatures smaoineamh ar cé acu a ardú rátaí imeallacha barr Ní mór giniúint ioncaim a mheá i gcoinne éifeachtaí diúltacha féideartha ar infheistíocht agus fás eacnamaíoch. fianaise cnáibiúil ón ]] Biúró Náisiúnta um Thaighde Eacnamaíochta]]] le fios nach laghdaíonn méaduithe measartha i rátaí barr go suntasach aschur eacnamaíoch, go háirithe nuair a úsáidtear an t-ioncam le haghaidh infheistíochtaí poiblí a chuireann táirgiúlacht.
Creidmheasanna Cánach do Theaghlaigh Íseal- agus Meán-Ioncam
Tá creidmheasanna cánach in-aisíoctha ina bhunchloch de pholasaí frith-pótála i roinnt tíortha. Soláthraíonn an Creidmheas Cánach Ioncaim Iaráilte sna Stáit Aontaithe, mar shampla, fóirdheontas airgid d'oibrithe ioncaim íseal a chuireann amach mar ardú tuillimh. Léiríonn staidéir reachtacha go seasta go méadaíonn an EITC rannpháirtíocht fórsa saothair i measc tuismitheoirí aonair agus go laghdaíonn sé bochtaineacht leanaí. Tá cláir chomhchosúil ann sa Ríocht Aontaithe (Creidmheas Uilíoch), Ceanada (Sochar Oibrithe Ceanada), agus an Nua-Shéalainn (Ag dul i ngleic le Teaghlaigh).
Legislatures a leathnú go minic nó a conradh na creidmheasanna le linn timthriallta buiséid, a dhéanamh orthu uirlis solúbtha chun dul i ngleic leis an mbochtaineacht gan a chruthú cláir teidlíochta leathan-bhunaithe atá deacair a athchóiriú.
Cáin Oidhreachta agus Oidhreachta
Toisc go ngineann saibhreas ioncam infheistíochta, is gnách iad siúd a bhfuil sócmhainní suntasacha acu cheana féin a fheiceáil a sciar d'ioncam náisiúnta ag fás le himeacht ama. Cánacha an bhuird - tobhaigh bhliantúla ar luach glan os cionn tairseach áirithe - curtha i bhfeidhm i dtíortha ar nós an Eilvéis, an Iorua, agus an Spáinn. Mar sin féin, tá siad aisghairthe freisin i náisiúin éagsúla mar gheall ar chastacht riaracháin agus ar eitilt chaipitil.
Tá cánacha oidhreacht, a bhaineann le saibhreas a aistríodh ag bás, go polaitiúil ach go heacnamaíoch éifeachtach. Laghdaíonn siad an tiúchan an saibhreas dynastic agus a chruthú réimse níos mó ag imirt leibhéal dóibh siúd nach bhfuil oidhreacht sócmhainní suntasacha. Ní mór legislatures dhearadh na cánacha le díolúintí leordhóthanach do fheirmeacha teaghlaigh agus gnólachtaí beaga a choimeád ar bun inmharthanacht pholaitiúil.
Beartas Cánach Corparáide agus Comhordú Idirnáisiúnta
Tá rátaí cánach corparáideach tar éis titim go mór thar na trí bliana anuas, ó meán de thart ar 40 faoin gcéad go dtí faoi bhun 25 faoin gcéad i dtíortha OECD. Laghdaigh an cine seo go dtí an bun an t-ualach cánach ar úinéirí caipitil agus chuir sé le marbhántacht sciar saothair ioncaim. Tá comhlachtaí reachtacha ag éirí níos feasach go bhfuil gníomhaíocht aontaobhach teoranta nuair a bhíonn caipiteal soghluaiste thar theorainneacha.
Is ionann an comhaontú cánach domhanda a rinne an ECFE agus an G20 le déanaí — a bhunaíonn ráta cánach corparáideach íosta de 15 faoin gcéad — agus céim stairiúil i dtreo comhordú idirnáisiúnta. Ní mór do na reachtais náisiúnta reachtaíocht cur chun feidhme a ghlacadh anois, próiseas a nochtann an teannas idir infheistíocht eachtrach a mhealladh agus a chinntiú go n-íocann corparáidí a sciar cothrom.
Polasaithe Leasa agus Glan Sábháilteachta Sóisialta
Cé go bhfuil tionchar ag beartais chánach ar an méid airgid a choinneáil teaghlaigh, polasaithe leasa a chinneadh an tacaíocht dhíreach atá ar fáil dóibh siúd a aghaidh cruatan eacnamaíoch. Legislatures dhearadh na cláir a chur ar fáil urlár thíos ar chóir aon saoránach titim, agus i go leor cásanna, go gníomhach a laghdú éagothroime trí aistrithe airgid agus seirbhísí.
Cláir Aistrithe Airgid
Tá aistrithe airgid dhíreacha i measc na n-ionstraimí beartais is éifeachtaí chun éagothroime ioncaim a laghdú. Cláir aistrithe airgid coinníollach, mar shampla Bolsa Família na Brasaíle agus Prospera Mheicsiceo, íocaíochtaí a chur ar fáil do theaghlaigh íseal-ioncaim ar an gcoinníoll go bhfreastalaíonn leanaí ar scoil agus vacsaínithe a fháil. Tá na cláir seo léirithe chun an bhochtaineacht a laghdú, torthaí sláinte a fheabhsú, agus freastal scoile a mhéadú gan spleáchas fadtéarmach a chruthú.
Tá aird ag baint le haistrithe airgid neamhchoinníollacha agus le turgnaimh ioncaim bhunúsacha uilíoch (UBI) le blianta beaga anuas. Léirigh cláir phíolóta san Fhionlainn, sa Chéinia, agus sna Stáit Aontaithe go bhfeabhsaíonn aistrithe airgid folláine gan soláthar saothair a laghdú. Cé go bhfuil UBI lán-scála fós i bhfad i gcéin ó thaobh na polaitíochta de, tá níos mó ag teacht ar leagananna páirteacha nó spriocdhírithe mar chomhlánaíonn siad le córais leasa atá ann cheana.
Córais Slándála agus Pinsin Shóisialta
Tá ról ríthábhachtach ag córais phinsin maidir le héagothroime a laghdú i measc daonraí níos sine. Tá rátaí bochtaineachta i bhfad níos ísle ag tíortha a bhfuil córais phinsin phoiblí láidre acu - amhail an Ísiltír, an Danmhairg, agus an tSile — i measc na ndaoine sinsear. Tá iarmhairtí dáilte as cuimse ag roghanna deartha reachtacha, amhail cibé acu an bhfuil sochair cothromráta nó a bhaineann le tuilleamh, cibé acu an bhfuil siad innéacsaithe le boilsciú, agus conas a mhaoinítear iad.
Ceann de na roghanna is tábhachtaí atá os comhair reachtais ná córais shainithe-tairbhe a choimeád (a ráthaíonn pábháil ar leith) nó aistriú i dtreo córais sainithe-ranníocaíochta (i gcás ina mbraitheann sochair ar thuairisceáin infheistíochta). Soláthraíonn an iar-chinnteacht níos mó d'oibrithe íseal-ioncaim, agus aistríonn an dara ceann riosca ar dhaoine aonair a d'fhéadfadh a bheith easpa litearthachta airgeadais.
Árachas Dífhostaíochta agus Beartas Gníomhach Labor Margadh
Soláthraíonn árachas dífhostaíochta athsholáthar ioncaim sealadach d'oibrithe a chailleann a gcuid post, a chobhsú tomhaltas teaghlaigh le linn na gcorach eacnamaíochta. Baineann sochair dhífhostaíochta ghuaiseacha le rátaí bochtaineachta níos ísle agus éagothroime laghdaithe, cé go gcaithfidh reachtais fuíoll a chothromú i gcoinne dreasachtaí féideartha chun filleadh ar an obair.
Beartais mhargadh saothair ghníomhacha - lena n-áirítear oiliúint poist, cláir phrintíseachta, agus fóirdheontais pá - comhlánú árachais dífhostaíochta trí chabhrú le hoibrithe aistriú go fostaíocht nua. Is sampla maith aitheanta iad "athchóirithe Hairtz" na Gearmáine sna 2000í go luath chun athchóiriú sochair a chur le chéile le bearta gníomhacha mhargadh saothair, cé go bhfuil a dtionchar ar éagothroime fós díospóireacht.
Earraí agus Seirbhísí Poiblí: Oideachas, Cúram Sláinte, agus Tithíocht
Le beartas leasa, cuirtear síneadh thar aistrithe airgid chun soláthar seirbhísí poiblí a laghdaíonn éagothroime a chur san áireamh. Cinntíonn córais chúram sláinte Uilíoch, amhail iad siúd i gCeanada agus sa Ríocht Aontaithe, nach gcuireann costais leighis ar theaghlaigh i mbochtaineacht. Cuireann córais oideachais phoiblí an deis ar fáil do shoghluaisteacht aníos, cé go mbraitheann a n-éifeachtacht ar chothromas agus ar cháilíocht chistiúcháin.
Tá beartas tithíochta thar a bheith tábhachtach do theaghlaigh ioncaim íseal, a bhfuil sciar mór caiteachais ag costais tithíochta ina leith. Is féidir le reachtas aghaidh a thabhairt ar éagothroime tithíochta trí rialuithe cíosa, dearbháin tithíochta, tógáil tithíochta poiblí, agus athchóirithe úsáide talún a cheadaíonn do níos dlúithe, forbairt níos inacmhainne.
Cás-Staidéar Comparáideach: Cur Chuige Reachtaíochta Éagsúla
An Samhail Nordach: Uilíochas agus Ard-Athdháileadh
Iorua, an tSualainn, an Danmhairg, agus an Fhionlainn bainte amach roinnt de na leibhéil is ísle de éagothroime ioncaim i measc tíortha forbartha trí mheascán de chánachas forásach, stáit leasa láidir, agus leibhéil arda de aontas. Leagann an tsamhail reachtach sna tíortha seo le sochair uilíoch - amhail liúntais leanaí, cúram sláinte uilíoch, agus oideachas treasach saor in aisce - seachas cláir atá faoi réir tástála acmhainne. Tógann an cur chuige uilíoch tacaíocht pholaitiúil leathan don stát leasa agus seachnaíonn an stiogma a ghabhann go minic le cúnamh spriocdhírithe.
Na Stáit Aontaithe: Ag díriú tríd an gCód Cánach
Tá an Creidmheas Cánach Ioncaim Iaráilte agus an Creidmheas Cánach Leanaí na huirlisí príomha chun bochtaineacht a laghdú i measc teaghlaigh oibre, agus tá cláir ar nós Medicaid agus an Clár Cúnaimh Cothaithe Forlíontacha tacaíocht spriocdhírithe. Mar sin féin, tá córas na Stát Aontaithe níos lú athdháileadh foriomlán ná iad siúd de thíortha forbartha eile, agus tá éagothroime ioncaim tar éis éirí go géar thar na blianta beaga anuas 50. Tá gá le leasuithe móra a bhaint amach ag an eangach reachtach, polarú polaitiúil, agus tionchar na ranníocaíochtaí feachtas.
An Bhrasaíl: Aistrithe Airgid Coinníollacha agus Laghdú ar Éagothroime
An Bhrasaíl taithí meath suntasach ar éagothroime ioncaim idir 2000 agus 2015, tiomáinte i gcuid mhór ag an leathnú ar an gclár Bolsa Família agus méaduithe ar an pá fíor-íosmhéid. An creat reachtach do na beartais i gceist tacaíocht bipartisan do chosaint shóisialta, fiú amháin mar dinimic pholaitiúil a athrú. Léiríonn an cás na Brasaíle gur féidir le tíortha fiú le neamhionannas bonnlíne an-ard dul chun cinn intomhaiste trí chur chun feidhme beartais comhsheasmhach.
Dúshláin agus Trádáil i mBeartas Reachtach
Tá srianta suntasacha ag baint le dlíthe nuair a bhíonn beartais á ndearadh chun aghaidh a thabhairt ar éagothroime ioncaim. Tá na srianta seo riachtanach chun roghanna beartais a mheas agus chun ionchais réadúla a leagan síos.
Éifeachtacht eacnamaíoch agus Dreasachtaí
Cé go bhfuil roinnt de na freagairt iompraíochta dosheachanta, léiríonn an litríocht eimpíreach go bhfuil na héifeachtaí measartha do chuid is mó oibrithe agus suntasach ach amháin do dhaoine aonair an-ard-ioncam ag rátaí cánach an-ard. Is féidir le reachtais caillteanais éifeachtúlachta a íoslaghdú trí chláir a dhearadh go céim amach sochair de réir a chéile agus trí dhíriú méaduithe cánach ar ghníomhaíochtaí le elasticity iompraíochta íseal.
Toiliú Buiséadach agus Inbhuanaitheacht Fhioscach
Ní mór gach beartas leasa agus cánach a mhaoiniú, agus reachtaislatures oibriú laistigh de shrianta buiséid. Éilíonn cláir shóisialta leathnú cánacha níos airde, laghduithe ar chaiteachas eile, nó iasachtaí méadaithe. Tá gach ceann de na roghanna iarmhairtí polaitiúla agus eacnamaíocha. Braitheann an spás fioscach le haghaidh athdháileadh ar threochtaí déimeagrafacha, ráta fáis an gheilleagair, agus an t-ualach fiachais atá ann cheana.
Féidearthacht Pholaitiúil agus Grúpa Úis Fliú
Éilíonn athrú beartais comhrialtais a thógáil laistigh den reachtas agus le páirtithe leasmhara seachtracha. Tá acmhainní díréireacha ag daoine aonair agus corparáidí le haghaidh stocaireacht agus ranníocaíochtaí feachtas, a d'fhéadfadh bac nó reachtaíocht athdháileadh a lagú.
Domhandaithe agus Cáin Chomórtas
I ré caipitil shoghluaiste, ní mór do reachtaíocht a mheas conas a théann a mbeartais chánach i bhfeidhm ar iomaíochas idirnáisiúnta. Is féidir le rátaí cánach ard-corparáideacha cuideachtaí a thiomáint chun dul ar ais, agus is féidir le cánacha ioncaim ard phearsanta imirce daoine aonair ardoilte a spreagadh. Is féidir le comhordú cánach idirnáisiúnta, arna eiseamláiriú ag comhaontú cánach íosta an ECFE, na brúnna seo a mhaolú ach is gá rannpháirtíocht taidhleoireachta fadtéarmach a dhéanamh.
Cur chun feidhme agus Cumas Riaracháin
Is féidir le beartais fiú dea-dheartha theipeann má bhíonn gníomhaireachtaí rialtais in ann iad a chur i bhfeidhm go héifeachtach. Éilíonn cláir atá tástáilte ar acmhainní fíorú ioncaim iontaofa, teastaíonn córais comhdaithe inrochtana ag creidmheasanna cánach, agus éilíonn aistrithe airgid meicníochtaí seachadta a shroicheann faighteoirí beartaithe. Ní mór do thoilteanais infheistiú i mbonneagar riaracháin má tá a gcuid beartas a bhaint amach a n-éifeachtaí beartaithe.
Cur chuige nuálacha Reachtaíochta maidir leis an bhFís
Tá roinnt smaointe beartais ag teacht chun cinn aird a tharraingt i reachtais ar fud an domhain, cé go bhfuil an chuid is mó fós sna céimeanna luatha an ghlactha.
Ioncam Bunúsach Uilíoch agus Cáin Ioncaim Dhiúltaigh
Uathoibriú agus an geilleagar gig a athbheochan spéis in ioncam bunúsach uilíoch. Cé go bhfuil aon tír i bhfeidhm UBI ar scála iomlán, tá cláir píolótach ar siúl i náisiúin éagsúla, agus legislatures i dtíortha ar nós an Spáinn a thabhairt isteach scéimeanna páirteach cosúil leis an Ingreso Mínimo Vital.
Cánacha Uathoibriú agus Cánacha Seirbhísí Digiteacha
Mar a easáitíonn uathoibriú oibrithe in earnálacha áirithe, tá sé beartaithe ag roinnt lucht déanta beartas cáin a ghearradh ar úsáid robots nó a cheangal ar chuideachtaí cur le ciste d'oibrithe easáitithe. Tá cánacha seirbhísí digiteacha, a dhíríonn ar ioncam cuideachtaí teicneolaíochta móra, glactha ag reachtais san Aontas Eorpach agus i roinnt tíortha aonair. Tá sé mar aidhm ag na cánacha seo luach a chruthú le rannpháirtíocht sonraí agus úsáideoirí, seachas caipiteal fisiciúil.
Buiséid agus Bearta Iltoiseach Bochtaineachta
Tá an Nua-Shéalainn agus Albain ceannródaíoch "buiséid folláine" a thugann tús áite do thorthaí sóisialta agus comhshaoil in éineacht le fás eacnamaíoch. Measann Legislatures sna tíortha seo táscairí amhail rátaí bochtaineachta leanaí, sláinte mheabhrach, agus inbhuanaitheacht comhshaoil nuair a bhíonn acmhainní á leithdháileadh.
Conclúid: An Conair Reachtach le Geilleagar Cothromóir
Ní gné dhosheachanta é éagothroime ioncaim de ardgeilleagair. Is é an táirge roghanna beartais a dhéanann comhlachtaí reachtacha thar na blianta. Léiríonn an fhianaise a athbhreithníodh san Airteagal seo go bhfuil réimse leathan uirlisí éifeachtacha ar fáil dóibh, ó chánachas forásach agus creidmheasanna cánach inaisíoctha le haistrithe airgid, seirbhísí uilíocha, agus idirghabhálacha margaidh saothair. Níl aon pholasaí amháin leordhóthanach ar a chuid féin, ach is féidir le pacáiste comhtháite athchóirithe cánach agus leasa éagothroime a laghdú gan fás eacnamaíoch a íobairt.
Na cásanna is rathúla - na tíortha Nordacha, an Bhrasaíl sna 2000í, agus na Stáit Aontaithe iar-chogaidh - gach ceann acu tiomantas reachtach leanúnach, bipartisan chun athdháileadh. Éilíonn tógáil tiomantas den sórt sin ceannaireacht pholaitiúil, oideachas poiblí, agus athchóirithe institiúideacha a laghdaíonn an tionchar a imirt ar saibhreas comhchruinnithe ar an bpróiseas reachtach. Éilíonn sé freisin humility: ní mór beartais a monatóireacht, a mheas, agus a choigeartú mar athrú coinníollacha.
Mar a dhéanann comhlachtaí reachtacha ar fud an domhain neamhionannas a ardú, cinnfidh na roghanna a dhéanann siad ní hamháin leas eacnamaíoch a saoránach ach freisin comhtháthú sóisialta agus cobhsaíocht dhaonlathach a náisiún. Is eol na huirlisí; is é an dúshlán a bheidh ann ná iad a úsáid.