An Creat Bunreachtúil na Seiceálacha Uachtaránachta ar Chomhdháil

I measc na seiceálacha seo, wields an tUachtarán údarás suntasach chun srian, tionchar, agus fiú gníomhaíochtaí override ag Comhdháil. Scrúdaíonn an tAirteagal seo na meicníochtaí - foirmiúla agus neamhfhoirmiúil- trínar féidir leis an príomhfheidhmeannach a sheiceáil cumhacht reachtach, bunaithe i téacs bunreachtúil, fasach stairiúil, agus cleachtas comhaimseartha. Tá na huirlisí seo ríthábhachtach chun tuiscint a fháil ar an iarmhéid dinimiciúil i gcroílár rialachas Mheiriceá.

An Cumhacht Veto: Seiceáil Reachtach Bhunscoile an Uachtaráin

Is é an seiceáil is dírí agus is follasach ar an Uachtarán i seilbh an Chomhdháil an chumhacht veto, a fuarthas i Airteagal I, Alt 7 den Bhunreacht. Nuair a théann an dá theach bille, tá sé i láthair don Uachtarán, a bhfuil deich lá (gan Domhnach san áireamh) chun gníomhú. Féadfaidh an tUachtarán an bille a shíniú sa dlí nó é a thabhairt ar ais le hagóidí-a veto rialta. Féadfaidh Comhdháil shárú a dhéanamh ar veto rialta ach amháin trí vóta dhá thrian i ngach seomra, barra ard a bhfuil cuntas stairiúil bainte amach i níos lú ná 5% de na cásanna.

Toir agus Crainn

Trí riachtanas supermajority le haghaidh achtachán a fhoréigean, is féidir leis an Uachtarán bac a chur ar reachtaíocht nach bhfuil tacaíocht leathan bipartisan. Mar shampla, d'úsáid an tUachtarán Franklin D. Roosevelt an veto níos mó ná 600 uair, agus an tUachtarán George W. Bush vetoed ach 12 billí. An Mereat ]] Is féidir le veto a mhúnlú iompar comhdhála, mar is minic a bhíonn urraitheoirí ag idirbheartú leis an Teach Bán chun achrann díreach a sheachaint.

Póca agus ga

Is é an veto póca seiceáil nós imeachta a oibríonn nuair a chuireann Comhdháil bás sine laistigh den tréimhse deich lá. Má ghlacann an tUachtarán aon ghníomh, bás an bille gan an fhéidearthacht de shárú. Cinntíonn an chumhacht nach féidir Comhdháil bhfeidhm lámh an Uachtaráin trí billí a rith ag deireadh an tseisiúin. Tá an Chúirt Uachtarach teoranta an póca veto do atráthú deiridh, gan cuasanna insealbhaithe ([Wright v. Stáit Aontaithe Mheiriceá[[T:1], 1938).

Teorainneacha leis an Veto

Ní hé an veto iomlán. Is féidir le Comhdháil sáraíocht, agus ní féidir leis an Uachtarán veto míreanna líne aonair laistigh de bhille-ach an bille ar fad. Dhearbhaigh an Chúirt Uachtarach an Mír Líne Veto Act 1996 gan striapachas i ]Clinton v. Cathair na Nua-Eabhrac] (1998) toisc gur sháraigh sé an Clásal Cur i Láthair. Dá bhrí sin, ní mór don Uachtarán glacadh le billí nó diúltú ina n-iomláine, at a fórsaí uaireanta roghanna deacra idir caiteachas géarcharraige agus croíbheartas.

Orduithe Feidhmiúcháin agus Treoracha an Uachtaráin

Cé gur seiceáil imoibríoch é an veto, tugann orduithe feidhmiúcháin deis don Uachtarán gníomhú go réamhghníomhach chun dlíthe a chur i bhfeidhm agus an rialtas cónaidhme a bhainistiú. ] Tá feidhm dlí ag orduithe ionchúisimh ach faigheann siad a n-údarás ón mBunreacht nó ó thoscaireacht ón gComhdháil. Cuireann siad ar chumas an Uachtaráin a ordú conas a dhéantar dlíthe a fhorghníomhú, beartas a mhúnlú go héifeachtach gan reachtaíocht nua.

Bunús agus Raon feidhme

Tá sé seo léirithe chun treoracha a cheadú a bhainistiú ar an maorlathas. Uachtaráin ó shin Washington d'eisigh orduithe feidhmiúcháin ar ábhair ó na Cheannaigh Louisiana go intéirneacht wartime. Mar sin féin, ní féidir ordú a chruthú dlí nua nó cistí cuí-go bhfuil fós ar an chúige na Comhdhála. An Chúirt Uachtarach bhuail síos ordú feidhmiúcháin an Uachtaráin Truman ar meilte cruach seizing le linn an Chogaidh na Cóiré (]] Dongstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, 1952) mar údarás feidhmiúcháin.

Seiceálacha Congressional agus Breithiúnacha

Ina theannta sin, is féidir le Comhdháil cur i bhfeidhm ordaithe a dhíchistiú tríd an bpróiseas leithreasaí. Is féidir le Cúirteanna orduithe a shárú teorainneacha reachtúla nó bunreachtúla a bhaint amach. Mar shampla, rinne roinnt stát dúshlán rathúil ar ghníomhaíochtaí feidhmiúcháin inimirce an Uachtaráin Obama, agus thug cosc taistil an Uachtaráin Trump aghaidh ar athbhreithnithe breithiúnacha éagsúla sula seasfar leis.

In ainneoin na seiceálacha, tá orduithe feidhmiúcháin uirlis chumhachtach chun seiceáil a dhéanamh ar an táimhe comhdhála. Nuair a theipeann ar Chomhdháil gníomhú ar cheisteanna a bhrú-ar nós athrú aeráide, fiach mac léinn, nó forfheidhmiú inimirce-príomhchónaitheoirí dul go minic chun treoracha aontaobhach a chur chun cinn a gclár oibre.

Cumhachtaí ceapacháin agus Díbeartha

Soláthraíonn údarás an Uachtaráin oifigigh chónaidhme a cheapadh, lena n-áirítear breithiúna, rúnaithe comh-aireachta, agus cinn gníomhaireachta, seiceáil shuntasach ar an gcaoi a gcuirtear dlíthe na Comhdhála i bhfeidhm. Trí dhaoine aonair a roinnt fealsúnacht an riaracháin, is féidir leis an Uachtarán tionchar a imirt ar thorthaí beartais ar feadh na mblianta nó fiú blianta.

Daingniú Seanad mar Chumhacht Comhroinnte

Éilíonn an Bunreacht ar an Seanad “cúirt agus toiliú” a chur ar fáil do phríomhoifigigh. Feidhmíonn an tseiceáil seo ar an Uachtarán mar sheiceáil ar Chomhdháil: trí dhaoine aonair ailínithe go mór nó go heolaíoch a ainmniú, is féidir leis an Uachtarán an Seanad a chur i bhfeidhm chun iad a dhaingniú nó a dhiúltú go poiblí. Tá méadú tagtha ar na cathanna daingniúcháin páirtíacha ar an tábhacht straitéiseach a bhaineann le hainmniúcháin, le uachtaráin a úsáideann uaireanta ceapacháin recess chun Braiteoir a sheachbhóthar.

Ceapacháin Bhreithiúnacha agus Tionchar Fadtéarmach

B'fhéidir nach bhfuil aon cheapachán seiceálacha cumhachta Comhdháil níos éifeachtaí ná roghnú breithiúna cónaidhme, go háirithe breithiúna na Cúirte Uachtaraí. Cúirteanna léirmhíniú dlíthe a rith ag Comhdháil; Is féidir le breithiúna stocáilte le tógálaithe dian nó ina gcónaí-comhdhéanamh a athrú ar an trajectory na reachtaíochta. Theip ar an Uachtarán Franklin D. Roosevelt ar "cúirt-pacáil" plean iarracht chun seiceálacha breithiúnacha a shárú ar dhlíthe Déileáil Nua, ach an bhagairt ach amháin ar bogadh den sórt sin tionchar ar chinntí na Cúirte.

Cumhacht chun í a aistriú

Tá an chumhacht ag an Uachtarán go ginearálta oifigigh brainse feidhmiúcháin a bhaint gan ceadú comhthoil, cé go bhfuil teorainneacha ann do ghníomhaireachtaí neamhspleácha. Sa ] Ciste Fiontraíochta Saor v. Bord Maoirseachta Cuntasaíochta na Cuideachta Phoiblí[]] (2010), choinnigh an Chúirt teorainneacha ar aistriú ach d'athdhearbhaigh sí nach mór don Uachtarán roinnt smachta a choinneáil ar oifigigh feidhmiúcháin. Ceadaíonn an chumhacht aistrithe seo don Uachtarán cuntasacht agus gníomhaíochtaí gníomhaireachta a ailíniú le tosaíochtaí riaracháin.

Stát an Aontais agus an Chláir Socrúcháin

Ceanglaítear ar an Uachtarán “ó am go ham faisnéis a thabhairt do Chomhdháil Stát an Aontais.” Tá an seoladh bliantúil seo níos mó ná cúirtéis; is ardán é don Uachtarán an clár oibre reachtach náisiúnta a mhúnlú. Trí thosaíochtaí a chur in iúl, billí a mholadh, agus tuairim phoiblí a thabhairt, is féidir leis an Uachtarán brú a chur ar Chomhdháil gníomhú.

Is minic a bhíonn tograí reachtacha sonracha agus iarratas buiséid ag gabháil le Stát an Aontais. Cé nach bhfuil sé d'oibleagáid ar Chomhdháil clár oibre an Uachtaráin a ghlacadh, cruthaíonn infheictheacht phoiblí an tseolta móiminteam polaitiúil. Is féidir le uachtarán le rátálacha ard-cheadaithe an caipiteal sin a ghiaráil chun gníomh éilimh, agus d'fhéadfadh uachtarán lagaithe a bheith ag streachailt chun bearta gnáthúla a fháil. Is seiceáil ríthábhachtach é an chumhacht “truaillithe” seo, cé go neamhfhoirmiúil é, ar bhonn neamhchinntitheach.

Seisiúin Speisialta a ghlaoch agus Cumhacht Atrátha

Tá an t-údarás bunreachtúil ag an Uachtarán chun an dá theach a chomóradh ar ócáidí urghnácha. Cé gur úsáideadh an chumhacht seo annamh in amanna nua-aimseartha, is seiceáil fhéideartha é. Mar shampla, d'iarr an tUachtarán Harry Truman Comhdháil ar sheisiúin speisialta i 1948 chun aghaidh a thabhairt ar bhoilsciú agus ar chearta sibhialta. Is féidir leis an Uachtarán Comhdháil a chur ar atráth freisin mura féidir leis an dá theach aontú ar am le haghaidh atrátha, cumhacht nár úsáideadh ach mar mheicníocht athróga deiridh chun briseadh marbh a chur ar ceal.

Cumhachtaí Cogaidh agus Ceannasaí sa Phríomh-Údarás

Mar ] Comórtas sa Phríomh-, is féidir leis an Uachtarán fórsaí míleata a imscaradh gan ceadú comhdhála roimh ré. Tugann an t-údarás seo an ghiaráil ollmhór feidhmiúcháin ar bheartas eachtrach agus slándáil náisiúnta, ag gníomhú go minic i réimsí ina bhfuil Comhdháil mall chun gníomh a údarú nó a shrianadh. An Rúin na gCumhachtaí Cúis de 1973 iarracht an chumhacht seo a sheiceáil trí cheangal ar an Uachtarán an Chomhdháil a chur in iúl agus formheas a fháil do thréimhsí fada míleata. Mar sin féin, tá uachtaráin tar éis díospóid go minic ar bhunreachtaíocht an dlí, agus na cúirteanna a sheachaint rialú den chuid fiúnáis.

Trí úsáid a bhaint as fórsa míleata, is féidir leis an Uachtarán Comhdháil a chur i láthair le admhálacha a thabhairt], forcing lawmakers chun tacú leis an ngníomh, a ghearradh amach maoiniú (go polaitiúil risky), nó aon rud a dhéanamh. Tá an seiceáil ar chumhacht na Comhdhála cogadh a dhearbhú ina fhoinse athfhillteach teannas, ó Chogadh na Cóiré chun na coinbhleachtaí sa Libia agus sa tSiria.

An Cumhacht Pardon mar Seiceáil ar For-rochtana Congressional

Tugann Airteagal II an chumhacht don Uachtarán athdhearbhú agus logh a dheonú do chionta cónaidhme, ach amháin i gcásanna mí-mhúinte. Ceadaíonn an t-údarás leathan seo don Uachtarán iarmhairtí coiriúla a bhunaigh Comhdháil trí reachtaíocht a neamhniú. Is féidir le huachtarán daoine aonair a ciontaíodh i ndlíthe cónaidhme a shárú, na brainsí breithiúnacha agus reachtaíochta a shárú go héifeachtach. Mar shampla, chríochnaigh logh an tUachtarán Gerald Ford de Richard Nixon titim dhlíthiúil an Uiscegheata, agus chuir pardún an Uachtaráin Trump ar allies polaitiúla díospóireacht faoi raon feidhme na cumhachta.

Cé nach bhfuil an chumhacht logh bloc díreach dlí, is féidir é a sciath daoine aonair ó phionós, rud a sheiceáil cumas na Comhdhála a fhorfheidhmiú reachtanna áirithe.

Pribhléid Feidhmiúcháin agus Rialú Faisnéise

Dhearbhaigh na hUachtaráin an ceart chun faisnéis a choinneáil siar ón gComhdháil bunaithe ar an ngá le rúndacht i bpléití feidhmiúcháin. Cé nach luaitear go sainráite sa Bhunreacht, d'aithin na cúirteanna pribhléid feidhmiúcháin mar ghné dhílis de scaradh cumhachtaí. Trí dhiúltú do dhoiciméid a nochtadh nó trí chead a thabhairt do aides fianaise a thabhairt, is féidir leis an Uachtarán cosc a chur ar imscrúduithe agus ar mhaoirseacht comhdhála.

Sa Stáit Aontaithe v. Nixon] (1974), rialaigh an Chúirt Uachtarach nach mór go mbeadh gá sonrach le fianaise i dtriail choiriúil ag pribhléid feidhmiúcháin. I gclaí níos déanaí, mar shampla an t-imscrúdú Tí isteach sa ionsaí 6 Eanáir, tá iallach ar chúirteanna fianaise agus doiciméad a tháirgeadh, ag teorainn a chur le cumas an Uachtaráin faisnéis a cheilt.

Cumhachtaí agus comhdhúnadh an bhuiséid

Bíonn tionchar ag an Uachtarán ar chumhacht na Comhdhála saighne tríd an bpróiseas togra buiséid. Cuireann an Oifig Bainistíochta agus Buiséad, faoi stiúir ceapthaí uachtaránachta, iarratas mionsonraithe ar bhuiséad faoi bhráid gach bliain. Cé go ndéanann Comhdháil cistí a leithreasú ar deireadh, is féidir leis an Uachtarán billí a chaitheamh nó vetoes a bhagairt chun torthaí a mhúnlú.

An ] Acht Rialaithe cumaisc 1974[]] a ghiorrú an cleachtas seo trí cheangal ar an Uachtarán a lorg ceadú comhdhála le haghaidh cinntí. Mar sin féin, tá uachtaráin nua-aimseartha ar aghaidh chun bealaí a aimsiú chun moill a chur ar chaiteachas nó atreorú, mar shampla trí iarchur nó athchlárú. Tá cathanna lárnach fós sa teannas idir rogha caiteachais feidhmiúcháin agus leithreasaí comhdháiliúla.

Conarthaí, Comhaontuithe Feidhmiúcháin, agus Beartas Eachtrach

Déanann an tUachtarán idirbheartaíocht ar chonarthaí, a dteastaíonn ceadú ón Seanad ó ollmajority dhá thrian. Tugann sé seo an Seanad seiceáil láidir ar chonradh. Mar fhreagra, tá níos mó ag uachtaráin ar chomhaontuithe feidhmiúcháin, nach dteastaíonn toiliú ón Seanad. Cé nach féidir le comhaontuithe feidhmiúcháin dlí cónaidhme a shárú, tugann siad deis don Uachtarán gealltanais idirnáisiúnta a dhéanamh go haontaobhach, rud a seiceáil ról an Chomhthionóil i ngnóthaí eachtracha. Mar shampla, rinneadh an déileáil núicléach (2015) a struchtúrú mar chomhaontú feidhmiúcháin, ag seachaint vóta ón Seanad a bheadh ag teip ar dhóigh.

Tá an t-athrú lagú cumas Comhdháil a mhúnlú beartas eachtrach na Stát Aontaithe, cé go gcoinníonn an Teach an chumhacht a mhaoiniú nó a dhíchistiú comhaontuithe den sórt sin. Tá cúirteanna sheas comhaontuithe feidhmiúcháin go ginearálta mar bhunreachtúil, a thabhairt ar aird a thuilleadh ar an uachtaránacht sa réimse seo.

Seiceanna Neamhfhoirmiúla: Abhcóideacht Phoiblí agus Brú Polaitiúil

Thar cumhachtaí bunreachtúla agus reachtúla, bíonn tionchar ag an Uachtarán tríd an “tuilte go mór” - an cumas chun aird na meán a ordú agus tuairim phoiblí a mhúnlú. Trí aghaidh a thabhairt ar an náisiún, trí mheán sóisialta a úsáid, nó trí fheachtas a dhéanamh le haghaidh beartas ar leith, is féidir leis an Uachtarán baill aonair na Comhdhála a bhrú chun tacú le reachtaíocht nó cur i gcoinne. Is féidir é seo a bheith éifeachtach go háirithe nuair a rialaíonn páirtí an Uachtaráin ceann amháin nó an dá sheomra, ach is féidir le fiú uachtarán a bhfuil freasúra aontaithe ina aghaidh meon poiblí a réiteach chun gníomh comhtháthach a sheiceáil.

Mar shampla, chuidigh achomhairc dhíreacha an Uachtaráin Reagan le gearrthacha cánach a rith, agus d'fheachtas poiblí an Uachtaráin Obama don Acht um Chúram Inacmhainne brú ar na Daonlathacha. Is gné ríthábhachtach de chóras na seiceálacha agus na n-iarmhéideanna é úsáid an Uachtaráin Trump ar Twitter chun ionsaí a dhéanamh ar cheannairí comhdhála agus ar dhaoine a bhí ina n-aonar.

Conclúid: A Iarmhéid Dinimiciúla

Níl an cumas an Uachtaráin a sheiceáil Comhdháil sraith statach de chumhachtaí ach ag teacht chun cinn idirghníomhú dearadh bunreachtúil, cleachtas stairiúil, agus straitéis pholaitiúil. Ón veto foirmiúil agus cumhachtaí ceapacháin chuig an pulpit bully neamhfhoirmiúil, an brainse feidhmiúcháin seilbh iliomad levers a mhúnlú, bloc, nó gníomh reachtach atreorú. Ag an am céanna, Coinníonn Comhdháil seiceálacha formidable dá chuid féin-lena n-áirítear impeachment, override, maoiniú, agus maoirseacht. Níl an genius an chórais Mheiriceá in aon seiceáil amháin ach ina n-idirghníomhú, ag teastáil idirbheartaíocht leanúnach agus comhréiteach idir na brainsí.

I gcás oideoirí agus mic léinn an rialtais, tuiscint go bhfuil na meicníochtaí riachtanach. Nochtann siad conas a chruthaigh frámaithe an Bhunreachta rialtas cumhachtaí teoranta forluí agus conas gach glúin de cheannairí tástáil na teorainneacha. Tá an teannas leanúnach idir tionscnamh uachtaránachta agus údarás comhchéime fós ina ghné shainiúil de daonlathas SAM.