PACÁISTÍ Neamhchosanta agus a Ról san Fheachtas Airgeadais

Tá Coistí Gníomhaíochta Polaitiúil (PACanna) lárnach maidir le conas a shreabhann airgead trí thoghcháin Mheiriceá. I measc na gcineálacha éagsúla PACÁIST, tá post uathúil ag PACÁISTí neamhcheangailte toisc go n-oibríonn siad go neamhspleách ar aon iarrthóir, páirtí polaitiúil, nó eagraíocht urraíochta ar nós aontas corparáideach nó saothair. Déanann na coistí seo cistí a chruinniú ó dhaoine aonair agus na cistí sin a úsáid chun tacú le hiarrthóirí, tionscnaimh bhallóide, nó reachtaíocht nó cur i gcoinne na n-iarrthóirí. Éilíonn an tAcht um Fheachtas Toghcháin Chónaidhme (FECA) agus leasuithe ina dhiaidh sin go ndéanann siad ceangal ar PACÁISTí neamhcheangailte tuarascálacha mionsonraithe a chomhdú leis an gCoimisiún um ThoibrÁocht chun a chinntiú go bhféadfaidh an t-airgead a leanúint sa pholaitíocht.

Ní hamháin gur riachtanas dlíthiúil é trédhearcacht i maoiniú feachtas; is bunchloch de chuntasacht dhaonlathach é. Tá sé tuillte ag vótálaithe go mbeadh a fhios acu cé atá ag maoiniú teachtaireachtaí polaitiúla agus conas atá na cistí sin á n-úsáid. Ní mór do PACÁIST neamhcheangailteacha, a bhíonn ag plé go minic le caiteachas neamhspleách-bhaill, mailers, agus cumarsáidí eile a mholann go sainráite do thoghchán nó do defeat iarrthóra-a leanúint rialacha nochta dian. Tá na rialacha seo tagtha chun cinn thar fiche bliain, agus tá siad ríthábhachtach do lucht oideachais, do mhic léinn, d'iriseoirí, agus d'aon saoránach atá ag iarraidh tuiscint a dhéanamh ar fhógraíocht agus tionchar polaitiúil.

Céard iad na PACÁISTí Neamh-Chonnaithe?

Déanann an FEC na PACÁISTí neamhcheangailteacha a shainiú mar choistí polaitiúla nach bhfuil cleamhnaithe le hiarrthóir, páirtí polaitíochta, nó eagraíocht ar leith cosúil le corparáid nó comhlachas trádála. Tá siad déanta ag daoine aonair, grúpaí saoránach, nó eagraíochtaí idé-eolaíocha chun airgead a chruinniú agus é a chaitheamh ar thoghcháin cónaidhme. Toisc nach bhfuil aon mháthair-eintiteas acu, ní mór dóibh brath ar ranníocaíochtaí deonacha ó dhaoine aonair agus ní mór dóibh cloí le teorainneacha ranníocaíochta agus le ceanglais nochta a bhaineann le gach PACÁIST nach bhfuil údaraithe ag iarrthóir.

Samplaí de PACÁIST neamhcheangailteacha tá grúpaí idé-eolaíocha amhail Liosta EMILY (a thacaíonn le mná Daonlathacha pro-roghnacha), an Club um Fhás (a thacaíonn le hiarrthóirí coimeádacha), agus Ciste Victory Polaitiúil an Chomhlachais Náisiúnta Rifle. Féadfar " PACÁISTí ceannais" a ghairm de na PACÁISTí seo nuair a bhunaíonn iarrthóir nó sealbhóir oifige iad chun tacú le hiarrthóirí eile, ach fiú iad siúd nach bhfuil ceangailte go teicniúil mura bhfuil siad cleamhnaithe le feachtas oifigiúil iarrthóra ar leith.

Rinneadh an creat dlíthiúil le haghaidh PACÁIST neamhcheangailteacha a mhúnlú go príomha le hAcht Feachtas Toghcháin Chónaidhme 1971 agus le hAcht um Athchóiriú Feachtais Bipartisan in 2002, chomh maith le cinneadh na Cúirte Uachtaraí i Saoránach Aontaithe v. FEC] (2010) a d'fhógair, agus é dírithe ar chaiteachas corparáideach, go bhféadfadh PACÁC cistí neamhtheoranta a ardú le haghaidh caiteachas neamhspleách trí chuntais ar leith. In ainneoin ardú ar Super PACs (a d'fhéadfadh glacadh le ranníocaíochtaí neamhtheoranta ó dhaoine aonair agus ó chorparáidí), fanann PACÁanna neamhcheangailte traidisiúnta faoi réir teorainneacha ranníocaíochta $5,000 in aghaidh na bliana ar leith ó dhuine aonair nó ó chiste eile.

Riachtanais Tuairiscithe: An Croí Trédhearcachta

Ní mór do PACÁISTí neamhcheangailte tuarascálacha rialta a thíolacadh leis an CE a nochtann a gcuid fáltais (deonacháin), eisíocaíochta (dar críoch), fiacha agus idirbhearta airgeadais eile. Cuireann an FEC foirmeacha caighdeánaithe agus spriocdhátaí diana ar fáil. Is féidir go mbeadh fíneálacha nó gníomh dlíthiúil mar thoradh ar mhainneachtain iad a chomhdú in am nó go cruinn.

Clárúchán Tosaigh: Ráiteas na hEagraíochta

Nuair a ardaíonn nó a chaitheann PAC neamhcheangailte níos mó ná $1,000 in aghaidh na bliana féilire, ní mór dó clárú leis an CE trí a chomhdú ar an Eagraíocht (Foirm CGO 1)[Foirm CSS 1). Áirítear leis an bhfoirm seo ainm an choiste, seoladh, cisteoir, coimeádaí taifead, agus an eagraíocht cleamhnaithe nó nasctha (má tá aon-cé go bhfuil do PACÁISTí neamhcheangailte an réimse seo fágtha go minic bán nó marcáilte "none"). Ní mór don choiste a léiriú freisin cibé acu is coiste "neamhcheangailte" é agus a chuspóir a lua, mar thacaíocht nó mar iarrthóirí i gcoinne.

Tuarascálacha Ráithiúla (Form 3X)

Ní mór do PACÁIST nach mbaineann le cistí a fhaigheann nó a eisíocann i mbliain féilire tuarascálacha ráithiúla a chomhdú ag baint úsáide as ]Foirm 3X], Tuarascáil na nIascálacha agus na nÍocaíochtaí. Clúdaíonn na tuarascálacha seo tréimhsí trí mhí dar críoch 31 Márta, 30 Meitheamh, Meán Fómhair 30, agus 31 Nollaig. Is iad na dátaí dlite ná 15 lá tar éis dheireadh gach ráithe, ach amháin i gcás tuarascálacha deireadh bliana atá dlite 31 Eanáir. Ní mór do thuarascálacha ráithiúla gach ranníocaíocht a fhaightear ó dhaoine aonair agus ó PACÁISTí a théann thar $200 sa bhliain féilire, chomh maith le gach eisíocaíocht a dhéantar chun críche ar bith.

Tuarascálacha Réamh-Roinnte agus Iar-Roinnte

I mblianta toghcháin, ní mór do PACÁISTí neamhcheangailte tuarascálacha breise a chomhdú chun na tréimhsí a chlúdach díreach roimh an toghchán agus ina dhiaidh. Tá tuarascálacha réamhthoghcháin] dlite 12 lá roimh an toghchán agus an ghníomhaíocht chumhdaigh tríd an 20ú lá roimh an toghchán. Tá tuarascálacha iarthoghcháin] dlite 30 lá tar éis an toghcháin agus an ghníomhaíocht chumhdaigh tríd an 20ú lá tar éis an toghcháin. Tá na tuarascálacha seo chomh maith leis na tuarascálacha ráithiúla agus cinntíonn siad go bhfuil faisnéis le déanaí ag vótálaithe faoi chaiteachas agus síntiúis a thagann le toghchán.

Tuarascáil Bhliantúil agus Tuarascálacha Foirceannaidh

Clúdaíonn an tuarascáil deiridh bliana, a comhdaíodh ar 31 Eanáir, gach gníomhaíocht ó mhí Dheireadh Fómhair 1 trí mhí na Nollag 31. Feidhmíonn sí mar achoimre deiridh na bliana féilire. Má scoireann PAC neamhcheangailteach d'oibríochtaí agus mura bhfuil aon fhiacha nó airgead tirim gan íoc ar láimh, féadfaidh sé Tuarascáil Téarmúcháin (Form 3X le bosca foirceanta a sheiceáil) a chomhdú. Clúdaíonn an tuarascáil deiridh seo gach gníomhaíocht ó rinneadh an tuarascáil dheireanach agus a dhúnann comhad an choiste go hoifigiúil leis an CE.

48-Urair agus 24-Urrr Fógraí do Chaiteachais Neamhspleácha

Nuair a dhéanann PAC neamhcheangailte caiteachas neamhspleách (caiteachais a mholann go sainráite do roghnú nó do defeat iarrthóra atá aitheanta go soiléir agus nach bhfuil siad comhordaithe le haon iarrthóir nó páirtí) a chomhshuimíonn $10,000 nó níos mó i mbliain féilire, ní mór é a chomhdú 48-uair an chloig fógra] maidir le gach caiteachas neamhspleách de $1,000 nó níos mó. Má dhéantar an caiteachas laistigh de 20 lá de thoghchán, ní mór an fógra a chomhdú laistigh de 24 uair an chloig. Comhdaítear na fógraí sin go leictreonach agus tá siad ar fáil go poiblí láithreach ar láithreán gréasáin an FEC. Neartaíodh an ceanglas seo ag an [FL2:

Conas a Thuairiscítear Síntiúis

Ní mór do gach PAC neamhcheangailte tuairisc a thabhairt ar na ranníocaíochtaí uile a fhaigheann sé. Sainmhíníonn an FEC ranníocaíocht mar aon bhronntanas, síntiús, iasacht, airleacan, nó taisce airgid nó aon rud luacha a dhéantar chun tionchar a imirt ar thoghchán cónaidhme. Ní mór nótaí a chur in iúl má sháraíonn an t-iomlán ó ranníocóir amháin $200 i mbliain féilire. Is féidir síntiúis níos lú a chomhiomlánú agus a thuairisciú mar iomlán amháin gan gach deontóir a liostú, ach ní mór don choiste taifid a choinneáil ar na ranníocaíochtaí go léir.

Ranníocaíochtaí Ítimithe

I gcás gach rannchuiditheora a thugann níos mó ná $200 in aghaidh na bliana, ní mór don PAC an méid seo a leanas a nochtadh ar Sceideal A d'Fhoirm 3X:

  • Ainm iomlán]] an rannchuiditheora.
  • Seoladh a lán] (sráid, cathair, stát, agus cód zip).
  • Áitiú agus fostóir] an rannchuiditheora (riachtanach do dhaoine aonair a thabhairt os cionn $200; Cuidíonn sé seo a aithint ar an fhoinse cistí agus coinbhleachtaí leasa féideartha).
  • Dáta agus méid[] de gach ranníocaíocht.
  • Aggregate bliain-le-dáta iomlán ón ranníocóir.

Tá na sonraí seo éigeantach. Úsáideann an FEC iad chun a chinntiú nach sáraíonn aon duine an teorainn ranníocaíochta $5,000 in aghaidh na bliana ar PAC neamhcheangailteach, agus chun cuidiú le ranníocaíochtaí neamhdhleathacha ó náisiúnaigh choigríche nó ó chorparáidí (a thoirmisctear). Tá réimse na gairme agus an fhostóra thar a bheith tábhachtach do thrédhearcacht, mar go gceadaíonn sé don phobal a fheiceáil cé na tionscail nó na grúpaí leasa atá ag maoiniú gníomhaíochtaí polaitiúla.

Ranníocaíochtaí Aontachta

Ní gá ranníocaíochtaí $200 nó níos lú ó dhuine amháin i mbliain féilire a chur in iúl. Ina áit sin, tuairiscítear iad mar chnapshuim ar an leathanach achomair d'Fhoirm 3X faoi "ranníocaí aontaithe." Mar sin féin, ní mór don choiste taifid inmheánacha de gach rannchuiditheoir a choimeád ar bun, fiú cinn bheaga, i gcás iniúchóireachta nó gearáin.

Ranníocaíochtaí ó PACÁISTí eile

Ní mór ranníocaíochtaí ó PAC go PAC eile a chur in iúl má sháraíonn siad $200. Ní mór don PAC tuairiscithe ainm agus seoladh an PAC ranníocach, an dáta agus an méid, agus an bhliain chun dáta iomlán a nochtadh. Is ionann aistrithe idir-PAC den sórt sin, go háirithe i measc allies idé-eolaíocha, agus ní mór dóibh teorainneacha FEC a leanúint (féadfaidh PAC suas le $5,000 in aghaidh na bliana a thabhairt ar PAC eile).

Cén chaoi a dtugann PACÁISTIÚ A gCeannas

Ní mór do PACÁIST nach mbaineann le hábhar tuairisciú gach eisíocaíocht a dhéanann siad, agus Sceideal B d'Fhoirm 3X á úsáid acu. Áirítear ar na heisceachtaí ranníocaíochtaí le hiarrthóirí nó le coistí eile, caiteachas neamhspleách, costais oibriúcháin agus aistrithe chuig PACÁ eile. Ní mór gach eisíocaíocht a aicmiú de réir catagóire na críche sin, agus ní mór an faighteoir a shainaithint mura íocaíocht cárta creidmheasa nó párolla an eisíocaíocht i gcás ina bhfuil an t-íocaí deiridh inaitheanta ó thaifid inmheánacha.

Ranníocaíochtaí le hiarrthóirí agus le Coistí Eile

Nuair a thugann PAC neamhcheangailte airgead go díreach do choiste feachtais iarrthóra (teoranta do $5,000 in aghaidh an toghcháin), ní mór dó ainm, oifig atá á lorg, páirtí, agus méid an iarrthóra a thuairisciú. Ar an gcaoi chéanna, tuairiscítear ranníocaíochtaí le PACÁISTí eile, coistí páirtí, nó coistí iarrthóirí stáit/áitiúla le sainaithint agus cuspóir an fhaighteora. Is minic a úsáidtear na ranníocaíochtaí díreacha seo chun caidrimh a thógáil agus chun tacú le hiarrthóirí ar mian leo iad a bheith ar intinn.

Caiteachas Neamhspleách

Is minic a dhéanann PACÁISTí neamhcheangailte caiteachais neamhspleácha—abhráin, postóirí, bainc fóin, fógraíocht dhigiteach, agus cumarsáidí eile a mholann go sainráite d'iarrthóir nó ina choinne. Ní mór na caiteachais sin a thuairisciú ar leithligh ar Sceideal E d'Fhoirm 3X. Ní mór an méid seo a leanas a bheith sa tuarascáil:

  • Ainm an iarrthóra a bhfuil tacaíocht nó cur i gcoinne aige.
  • An oifig á lorg (Teach, Seanad, nó Uachtarán).
  • Dáta agus méid an chaiteachais.
  • Tuairisc ar an gcaiteachas (m.sh., "ad digiteach," "post díreach," "foireann ailínithe").
  • Cibé acu a bhí an caiteachas le haghaidh "chumarsáid phoiblí" (leathchraoladh, cábla, satailíte, cló, nó ad idirlín) agus, más amhlaidh, ainm an asraon meáin agus dáta na cumarsáide.

Ní mór caiteachas neamhspleách a dhéanamh gan aon chomhordú le feachtas an iarrthóra. Déanann an FEC grinnscrúdú cúramach ar na tuarascálacha seo chun comhlíonadh a áirithiú. Tá fógra 48-uair an chloig nó 24 uair an chloig ag teastáil le haghaidh caiteachas mór neamhspleách gar do thoghchán, mar a thuairiscítear níos luaithe.

Costais Riaracháin agus Costais Oibriúcháin

Tá os cionn ag PACÁISTí nach bhfuil bainteach leo freisin: cíos, tuarastail, táillí dlí, costais tiomsaithe airgid, muirir bhainc, agus soláthairtí oifige. Tuairiscítear iad seo mar "caiteachais oibriúcháin" ar Sceideal B. Ní mór ainm an íocaí a bheith ar áireamh i ngach eisíocaíocht, an cuspóir (m.sh., "cíos," "seirbhísí a bhaineann le seirbhísí a chur ar fáil"), agus an méid. Caitheann go leor PACÁISTí go mór ar airgead a thiomsú (phost díreach, imeachtaí, fógraíocht ar líne) agus ar sheirbhísí comhlíonta (cuntais agus dlíodóirí a ullmhaíonn na tuarascálacha FEC).

Díscaoileadh eile

I measc na gcatagóirí eile, áirítear aistrithe chuig coistí eile ( PACÁISTí neamh-iarrthóir, coistí páirtí), aisíocaíochtaí ranníocaíochtaí agus iasachtaí. Ní mór iasachtaí ó dhaoine aonair nó ó institiúidí airgeadais a thuairisciú mar fháltais (nuair a fhaightear iad) agus mar eisíocaíochta (nuair a aisíoctar iad). Éilíonn an CE tuairisciú mionsonraithe ar aon fhiach a thabhóidh an coiste.

Trédhearcacht agus Rochtain Phoiblí

Is é misean an FEC a riaradh agus a fhorfheidhmiú dlíthe airgeadais feachtas cónaidhme, agus cuid lárnach de sin ag cur faisnéis nochta ar fáil don phobal. Coinníonn an FEC bunachar sonraí ar líne ag ]]]fec.gov / data] nuair is féidir le duine ar bith cuardach a dhéanamh ar chomhdú de réir ainm coiste, iarrthóir, nó deontóir. Is féidir le húsáideoirí féachaint ar cóipeanna PDF scanta de bhunchomhduithe nó sonraí mórchóir íoslódáil le haghaidh anailíse. Áirítear ar an láithreán gréasáin tairseach "Campaign Finance Sonraí" a cheadaíonn cuardach de réir tionscail, suíomh, agus cineál caiteachais.

Eagraíochtaí tríú páirtí ar nós an Ionad le haghaidh Polaitíocht Freagrach ([[File:0]]OpenSecrets.org[) chomh maith le sonraí FEC comhiomlán agus a thairiscint comhéadan níos éasca le húsáid. Soláthraíonn siad miondealuithe a bhfuil PACanna airgead a chaitheamh, a bhfuil iarrthóirí ag fáil ranníocaíochtaí, agus a bhfuil tionscail is gníomhaí. Do oideachasóirí agus mic léinn, tá na huirlisí luachmhara do mhúineadh faoi airgead sa pholaitíocht, athchóiriú airgeadais feachtas, agus ról na trédhearcachta sa daonlathas.

Is féidir le saoránaigh cóipeanna de thuarascálacha a iarraidh go díreach ón CE nó gearán a chomhdú má tá amhras orthu gur theip ar PAC tuairisciú go cruinn. Áirítear le próiseas forfheidhmithe an CE iniúchtaí agus, nuair a éileofar air, fíneálacha nó tarchur chuig an Roinn Dlí agus Cirt. Bíonn an córas seiceálacha agus iarmhéideanna seo ag brath ar an airdeall poiblí - scrúdaíonn na daoine níos mó na tuarascálacha sin, is é an t-é is deacra ná go bhfuil sé ag sárú dul gan choinne.

Conclúid

Is feithiclí cumhachtacha iad PACÁISTí neamhcheangailteacha le haghaidh abhcóideachta polaitiúla, ach ní bhíonn a dtionchar chomh trédhearcach agus a dtuairisciú. De réir an dlí, ní mór dóibh tuarascálacha mionsonraithe, tréimhsiúla a chomhdú a nochtann foinsí a gcistithe agus cuspóirí a gcaiteachas. Ó chlárú tosaigh go hachoimrí bliana agus fógraí a luathaithe le haghaidh caiteachas mór neamhspleách, cinntíonn córas tuairiscithe an CE gur féidir leis an bpobal an t-airgead a leanúint. Maidir le hoideachasóirí, mic léinn, agus saoránaigh atá ag gabháil dóibh, tuiscint a fháil ar conas na tuarascálacha seo a léamh agus a léirmhíniú is scil ríthábhachtach le haghaidh litearthacht shibhialta.