Tá rólanna na gobharnóirí agus méara bunaithe ar rialachas Mheiriceá, ach tá a n-údarás coibhneasta go minic misunderstood. Oibríonn an dá príomhfheidhmeannach ag leibhéil éagsúla rialtais, gach wielding cumhachtaí ar leith múnlaithe ag creataí dlí, traidisiúin stairiúla, agus réaltachtaí polaitiúla. Tuiscint a bhfuil níos mó údarás ag teastáil scrúdú raon feidhme a ndlínsí, na teorainneacha bunreachtúla agus reachtúla ar a gcuid cumhachtaí, agus an dinimic phraiticiúil na polaitíochta stáit agus áitiúil. Soláthraíonn an t-alt seo comparáid cuimsitheach, údarásach cumhachtaí gubernatorial agus méara, le fócas ar fhothaí dlíthiúla, rialú fioscach, cumhachtaí éigeandála, agus idir-rialtasacha.

Na Róil a Shainmhíniú

Sula gcuirfidh siad i gcomparáid le cumhachtaí, tá sé riachtanach sainmhíniú a thabhairt ar cad a bhaineann le gach oifig. Is iad na Gobharnóirí na hoifigigh feidhmiúcháin is airde dá stáit, agus feidhmíonn méara mar phríomhfheidhmeannaigh na mbailte. Tá foinse a n-údarás éagsúil go bunúsach: déanann gobharnóirí cumhacht a bhaint as bunreachtanna stáit agus dlíthe stáit, de bhrí go bhfaigheann méaróirí cumhacht ó chairteacha cathrach agus reachtaíocht stát-chumasaithe.

Ról na Rialtóirí

Toghtar Gobharnóirí chun an brainse feidhmiúcháin de rialtas stáit a threorú. Tá a gcumhachtaí leathan agus tá údarás foirmiúil bunreachtúil agus tionchar polaitiúil neamhfhoirmiúil araon.

  • Dlíthe stáit a fhorfheidhmiú[]] – Déanann na Gobharnóirí maoirseacht ar gach gníomhaireacht stáit agus cinntíonn siad comhlíonadh reachtanna a rithfidh an reachtas stáit.
  • Bainistíocht buiséid stáit - Molann siad buiséid bhliantúla, bainistíocht a dhéanamh ar chaiteachas il-billiún-dollar, agus tá cumhacht veto líne-item i bhformhór na stát.
  • Oifigigh stáit a cheapadh[] – Gobharnóirí poist comh-aireachta, ceannghníomhaireachtaí a líonadh, agus uaireanta breithiúna a cheapadh, faoi réir daingniú reachtach.
  • Reachtaíocht a cheadú[ - Is féidir le formhór na ngobharnóirí billí a rith ag an reachtas a veto; tá go leor acu freisin veto líne-item a ligeann dóibh míreanna caiteachais ar leith a dhiúltú.
  • Ag glaoch ar sheisiúin speisialta] – Is féidir le Gobharnóirí an reachtas a chomóradh chun aghaidh a thabhairt ar ábhair phráinneacha amhail géarchéimeanna buiséid nó éigeandálaí.
  • pianbhreitheanna a dhéanamh agus maithiúnais a dheonú[ - I bhformhór na stát, tá údarás amháin ag an rialtóir thar ballraíocht i gcoireanna stáit.
  • Ag trácht ar an nGarda Náisiúnta stáit - Is iad na Gobharnóirí an ceannasaí-i-príomhfheidhmeannach Garda Náisiúnta a stáit, ach amháin nuair a cónaidhme ag an uachtarán.
  • Orduithe feidhmiúcháin a eisiúint[] – Is féidir le Gobharnóirí gníomhaireachtaí stáit a ordú chun gníomhartha sonracha a ghlacadh, a úsáidtear go minic le linn éigeandálaí.

De réir an ] Cumann Gobharnóirí Náisiúnta, tá níos mó ná 40 stát múnla rialtóir láidir i gcás ina bhfuil cumhachtaí suntasacha buiséid agus ceapacháin ag an feidhmiúcháin.

Ról na Méaraí

Tá na Méaraí na ceannairí rialtais chathrach, ach tá a gcuid cumhachtaí iarbhír ag brath go mór ar fhoirm rialtas na cathrach.

  • Córas méara céim[]] - Tá an méara údarás feidhmiúcháin cosúil le rialtóir: cumhacht veto thar cinntí comhairle cathrach, rialú ar ranna cathrach, ceapadh agus a bhaint cinnirí roinne, agus an cumas a mholadh an buiséad na cathrach. Tá an córas seo níos coitianta i gcathracha móra ar nós Nua-Eabhrac, Chicago, agus San Francisco.
  • Córas méara Weak[] - Tá an méara den chuid is mó searmanais nó scaireanna cumhacht le bainisteoir cathrach nó comhairle cathrach láidir. Sa tsamhail seo, féadfaidh an méara gceannas ar chruinnithe comhairle, ionadaíocht a dhéanamh ar an chathair ar fheidhmeanna oifigiúla, agus tá cumhachtaí teoranta cheapadh nó veto. Baintear úsáid as cathracha agus bailte níos lú go leor an tsamhail seo.
  • ] Córas bainisteoireachta contae[]] — Sa tríú foirm seo, is minic a úsáidtear é i gcathracha meánmhéide, ceapann comhairle tofa bainisteoir cathrach gairmiúil a fheidhmíonn mar phríomhfheidhmeannach. Is é an méara de ghnáth comhalta comhairle a ghníomhaíonn mar chathaoirleach agus mar cheannaire beartais ach níl údarás riaracháin ann.

I measc na bhfreagrachtaí móra ar fud na gcóras tá:

  • Ranna cathrach a shárú, mar shampla póilíní, tine, sláintíocht, agus páirceanna
  • Feidhmiú ordinances cathrach a rith ag comhairle na cathrach
  • Bainistiú a dhéanamh ar bhuiséad na cathrach agus rátaí cánach áitiúla a leagan síos (más féidir faoi dhlí an stáit)
  • Ionadaíocht a dhéanamh ar an chathair i stát agus cónaidhme caidreamh idir-rialtasach
  • Tionscnaimh forbartha eacnamaíochta agus pleanála uirbeacha a chur chun cinn
  • Freagracht d'éigeandálaí áitiúla amhail tubaistí nádúrtha nó géarchéimeanna sláinte poiblí

An Sraith Náisiúnta na gCathracha] go bhfuil ról an méara tagtha chun cinn go suntasach le blianta beaga anuas, go háirithe i gceantair mhóra cathrach, áit a bhfuil méaraí a ghlacadh go minic ar cheannaireacht quasi-stáit ar fud an domhain mar gheall ar an méid agus tábhacht eacnamaíoch a gcathracha.

Cumhachtaí Comparáideacha

Nuair a mheas cé acu údarás níos mó, braitheann an freagra ar an méadrach a úsáidtear. Clúdaíonn dlínse rialtóir na milliúin daoine agus na mílte míle cearnach; Tá údarás méara níos cúinge go geografach ach is minic níos dírí ina thionchar ar an saol laethúil.

Raon feidhme an Údaráis

Mar shampla, i gceannas ar an Gobharnóir California ar dhaonra de 39 milliún, agus mar thoradh ar an Méara Los Angeles chathair de 3.8 milliún-údarás statewide atá deich n-uaire níos mó sa daonra. Fiú amháin i stáit le ceanncheathrú chathair, mar shampla Nua-Eabhrac, leathnaíonn údarás an gobharnóir ar fud an stáit ar fad, lena n-áirítear ceantair tuaithe agus fo-uirbeacha a d'fhéadfadh a bheith riachtanais éagsúla.

De réir codarsnachta, tá údaráis teoranta ag méaraí do theorainneacha geografacha a gcuid bardais. Ciallaíonn sé seo nach féidir leo polasaithe a fhorchur ar chathracha in aice láimhe nó ar limistéir neamhchorpraithe contae. Tá dlí an Stáit ag cur srian go minic ar a gcumas cánacha a ardú, gnólachtaí a rialáil, nó ordáin a chur ar aghaidh a bhíonn i gcoinbhleacht le reachtanna stáit. Baineann prionsabal Riail Dillon]] i bhformhór na stát: tá bardais ina gcréatúir den stát agus ní fheidhmíonn siad ach na cumhachtaí sin a dheonaítear go sainráite le dlí stáit. Sna cúpla stát a leanann [[T: 2] riail baile[T: 3], tá cathracha ag leathnú údarás, ach is féidir, fiú.

  • dlínse an rialtais:[]] stát Eintire, lena n-áirítear gach contae, cathracha, agus limistéir neamhchorpraithe.
  • dlínse an mhéara:[] Níl ach laistigh de theorainneacha na cathrach; faoi réir réamhfholmhú stáit agus údarás contae i roinnt feidhmeanna.

Cumhachtaí fioscacha

Is féidir leo buiséid, líne-míle a chaitheamh, agus ioncam a tionchar a imirt trí pholasaí cánach (le ceadú reachtach). Tá rochtain ag na Gobharnóirí freisin ar shruthanna maoinithe cónaidhme do chláir stát-riaracháin cosúil le Medicaid, iompar, agus oideachas.

Bainistíonn na Méaraí buiséid níos lú, ach is ionann caiteachas cathrach agus na billiúin i gcathracha móra. Is minic a chuireann teorainn chánach, caipíní fiachais agus ceanglais chothroma buiséid i bhfeidhm ar údarás fioscach an Mhéara. I gcórais mhéara láidre, dréachtaíonn an méara buiséad na cathrach agus tá údarás veto líneach aige, ach ní mór don chomhairle cathrach an buiséad deiridh a fhormheas. I gcórais mhéara lag, rialaíonn an chomhairle nó coiste buiséid cinntí fioscacha níos déine.

Le linn na gcorach eacnamaíoch, bíonn srianta níos déine ag magairlí go minic toisc nach féidir le cathracha airgead a phriontáil agus go mbíonn siad ag brath go mór ar chánacha maoine agus cánacha díolacháin, ar féidir iad a lua. Tá uirlisí níos leithne ioncaim ag na Stáit, lena n-áirítear cánacha ioncaim agus aistrithe idir-rialtasacha, rud a thugann solúbthacht níos fioscacha do rialtóirí.

An tIomlán

Ceann de na réimsí is suntasaí údaráis a dhéanann idirdhealú gobharnóirí ó mhéara is é bainistíocht éigeandála. Go bhfuil an dá cumhachtaí reachtúla agus bunreachtúil araon a dhearbhú staid éigeandála, shlógadh an Garda Náisiúnta, a chur ar fionraí dlíthe áirithe, agus acmhainní stáit a leithdháileadh. Le linn an COVID-19 pandemic, d'eisigh gobharnóirí orduithe fanacht-ar-bhaile, sainordú masc-chaitheamh, agus rialú amlínte athoscailte - gach gníomh a d'fhéadfadh a preempt ordinances áitiúla.

Is féidir le Méaraí éigeandálaí áitiúla a dhearbhú laistigh dá gcathracha, ach tá a n-orduithe faoi réir réamhfholmhú stáit. Mar shampla, féadfaidh méara curfew nó sainordú masc a fhorchur, ach má eisíonn an rialtóir ordú superseding, glacann an dlí stáit tosaíocht. Tháinig an ordlathas seo chun bheith ina splancphointe le linn 2020–2021 i stáit cosúil le Florida agus Texas, áit a n-úsáid gobharnóirí orduithe feidhmiúcháin chun bearta áitiúla a dhéanamh a éilíonn maisc nó vacsaíní. Léiríonn coinbhleachtaí den sórt sin go bhfuil údarás dlíthiúil agus praiticiúil níos fearr ag rialtóirí le linn éigeandálaí ard-sconna.

Tionchar agus Idirghníomhaíochtaí Polaitiúla

Ní deir cumhachtaí foirmiúla ach cuid den scéal. Tionchar polaitiúil - a bhaint as aird na meán, ceannaireacht páirtí, ceadú poiblí, agus comhrialtais-is féidir le húdarás fíor feidhmiúcháin a mhéadú nó a laghdú go suntasach.

Tionchar na Rialtóirí Polaitiúil

Go minic a sheirbheáil mar an figiúr polaitiúil is infheicthe ina stát, a mhealladh clúdach meáin shubstaintiúla. Is minic mar thoradh orthu gaireas páirtí a stáit, iarrthóirí formhuinithe d'oifigí áitiúla, agus tionchar a imirt ar an gclár oibre polaitiúil. Go leor gobharnóirí dul ar aghaidh a reáchtáil do US Senate nó an uachtaránacht, a thabhairt dóibh ardán náisiúnta. Tugann a gcumas a reachtaíocht a veto agus seisiúin speisialta glaoch orthu ghiaráil thar reachtóirí stáit.

Eolaí Polaitiúil Thad Kousser Tá faoi deara nach bhfuil cumhacht uainíochta statach: ebbs sé agus sreabhadh bunaithe ar an makeup páirtíneach an reachtas agus tóir an rialtóir. Is féidir le rialtóir le rátálacha ceadaithe ard agus reachtas aontaithe accomplish athruithe beartais mór; Ní mór rialtóir os comhair reachtas roinnte brath níos mó ar orduithe feidhmiúcháin agus maneuvering buiséad.

Tionchar Polaitiúil na Méaraí

Méaraí cathracha móra wield freisin tionchar polaitiúil suntasach, go háirithe nuair a léiríonn siad moil eacnamaíocha agus cultúrtha. An méara chathair mhór cosúil le Los Angeles, Chicago, nó Houston Faigheann minic aird náisiúnta, agus méara brústocaireacht le chéile ar an rialtas cónaidhme trí eagraíochtaí cosúil leis an Chomhdháil na Stát Aontaithe na Méaraí. Is féidir le Méaraí a fhoirmiú freisin coalitions áitiúla cumhachtach le ceannairí gnó, eagraíochtaí pobail, agus ceardchumainn saothair.

Mar sin féin, is minic a bhíonn tionchar níos srianta ag tionchar méara ná gobharnóir toisc nach bhfuil ceannasacht bhunreachtúil na stát i gcathracha. Is féidir le cumas méara athrú a dhéanamh a theorannú trí fholmhú stáit, údaráis ar leibhéal an chontae, agus ceantair speisialta (ar nós ceantair scoile nó údaráis iompair). Mar shampla, d'fhéadfadh méara iarraidh an roinn áitiúil póilíní a athchóiriú ach d'fhéadfadh sé nach mbeadh rialú díreach aige ar phríomhfheidhmeannach na bpóilíní má cheaptar an seasamh sin ag coimisiún.

Comhar agus Coimhlint

Is féidir leis an gcaidreamh idir rialtóir agus méara a bheith sineirgisteach nó adversarial, ag brath ar ailíniú páirtí, caidrimh phearsanta, agus na saincheisteanna atá i gceist. Is féidir le comhoibriú rathúil sochair a thabhairt ar nós infheistíocht chomhordaithe i idirthurais, forbairt eacnamaíoch réigiúnach, agus freagairt tubaiste comhpháirteach.

Samplaí abound: I 2021, Texas Gobharnóir Greg Abbott sínithe dlí (SB 8) go sainorduithe masc toirmeasc i scoileanna poiblí, orduithe sáraithe ó méara agus boird scoile i gcathracha cosúil le Dallas agus Austin. Mar an gcéanna, Georgia Gobharnóir Brian Kemp agairt Atlanta Méara Keisha Lance Buns thar an chathair masc ordinance le linn an pandemic. Le linn tubaistí nádúrtha cosúil le hairicíní, gobharnóirí agus méantóirí chomhordú de ghnáth trí ghníomhaireachtaí bainistíochta éigeandála stáit, ach méantóirí gearán uaireanta go bhfuil acmhainní stáit dháileadh míchothrom.

Tá idirghníomhaíochtaí den sórt sin underscore go cé go bhfuil méara údarás áitiúil suntasach, go bhfuil gobharnóirí an focal deiridh nuair a coimhlint dlí stáit le ordinances áitiúla. Is gné d'aon ghnó den cónaidhmeachas Mheiriceá é an gaol hierarchical, a thugann an t-aontacht do stáit agus do thoscairí cumhachtaí áirithe chun bardais.

Staidéar Cás agus Samplaí

Chun an coincréite comparáid a dhéanamh, na samplaí fíor-domhan seo a leanas a mheas a léiríonn an dinimic cumhachta idir gobharnóirí agus méatóirí.

New York State Gobharnóir vs. New York City Mayor

Is é Nua-Eabhrac an chathair is mó sna Stáit Aontaithe, agus tá a mhéara cumhachtach go mór i gcóras méara láidir. Mar sin féin, coinníonn Gobharnóir Stáit Nua-Eabhrac údarás ollmhór thar bheartais ar fud an stáit a théann i bhfeidhm go díreach ar an gcathair. Mar shampla, rialaíonn an rialtóir an tÚdarás Iompair Cathrach, a ritheann subways agus busanna na cathrach, agus an méara maoirseacht go minic ar an NYPD agus scoileanna (trí reachtaíocht rialaithe méara nach mór don stát a athnuachan go tréimhsiúil). Le linn an pandemic COVID-19, rialaíonn an Gobharnóir Andrew Cuomo treoracha ar dtithe altranais agus dúnadh gnó overruled nó roimh athchóirithe na cathrach de chuid an Uasail D'fhéadfadh go bhfuil an chuid is mó de ghníomhartha teannas.

Córais Mhéara Weak: Bainisteoir na Cathrach Samhail

Ní gach méara bhfuil cumhacht feidhmiúcháin. I go leor cathracha meánmhéide agus beag, tá méara go bunúsach ar dtús i measc comhionanna ar chomhairle na cathrach, gan aon údarás riaracháin. Mar shampla, i San Jose, California, tá an méara a toghadh ag mór agus tá foireann agus veto, ach ceapfaidh an chomhairle cathrach bainisteoir cathrach a ritheann oibríochtaí ó lá go lá. Tá údarás an méara teoranta do thosaíochtaí beartais a shocrú agus a stiúradh ar chruinnithe comhairle. Déan comparáid seo leis an Gobharnóir California, a rialaíonn an buiséad stáit, ceapann na mílte oifigeach, agus orduithe an Patrol Highway California agus an Garda Náisiúnta.

Cumhachtaí Éigeandála Le linn Cristí

Thug an pandemic COVID-19 léiriú sulóige giuirléidí glórmhar i éigeandálaí. D'eisigh Gobharnóirí i stáit cosúil le Ohio, Nua-Eabhrac, agus Michigan orduithe feidhmiúcháin a dhúnadh, mascanna sainordaithe, agus cruinnithe teoranta - go minic preempting orduithe áitiúla. D'eisigh Méaraí i gcathracha níos déine cosúil le horduithe Los Angeles agus San Francisco orduithe níos déine, ach ní fhéadfadh siad dul níos faide ná an méid a cheadaítear stáit, agus go leor gobharnóirí go sainráite ró-rode srianta áitiúla. Mar shampla, tá sé seo le fios ag Gobharnóir Arizona Doug Ducey blocaithe ó mhascanna cur i bhfeidhm. Léirigh sé seo gur féidir le cumhachtaí níos fearr agus go bhfuil géarchéimí i bhfad níos fearr.

Fondúireachtaí Dlí agus Bunreachtúla

Éilíonn tuiscint níos doimhne ar údarás comparáideach scrúdú a dhéanamh ar an gcaoi a bhfuil gach oifig comhdhéanta go dlíthiúil.

Bunreachtanna Stáit agus Cumhachtaí Gubernatorial

Bunaíonn gach bunreacht stáit oifig rialtóir agus enumerates cumhachtaí sonracha. Cé go bhfuil bunreachtanna athrú, an chuid is mó a dheonú ar an údarás feidhmiúcháin rialtóir thar riarachán an stáit, an chumhacht chun veto reachtaíocht, an dualgas chun maoirseacht a dhéanamh ar fhorghníomhú na dlíthe, agus an t-údarás a ordú an stát militia. I measc go leor bunreachtanna stáit freisin forálacha do líne-item veto, orduithe feidhmiúcháin, agus comharbas. Roinnt stáit, cosúil le Texas agus Massachusetts, d'aon ghnó teorainn a chur ar chumhacht an rialtóir trí oifigigh tofa eile a thabhairt (cosúil leis an rialtóir leifteanant nó aturnae ginearálta) údarás neamhspleách.

An ]Council Rialtais Stáit[ foilsíonn comparáidí mionsonraithe de chumhachtaí feidhmiúcháin stáit, a léiríonn éagsúlacht shuntasach i neart ceapacháin, rialú buiséid, agus fad seilbhe. Stáit le múnla rialtóir láidir (m.sh., Nua-Eabhrac, California, Illinois) dheonú ceapachán scuabtha agus veto údarás, agus iad siúd a bhfuil múnla rialtóir lag (m.sh., Texas, Carolina Theas) cumhacht feidhmiúcháin idirleata ar fud oifigigh tofa go neamhspleách.

Cairteacha Bardasacha agus Cumhachtaí Méara

Tá cumhacht Mhéara sainithe ag cairt na cathrach, atá deonaithe ag an reachtas stáit nó a glacadh trí fhorálacha bunreachtúla riail baile. cathracha riail baile (ar nós Denver, Seattle, agus Boston) Tá neamhspleáchas suntasach a struchtúr a rialtas, ach ní féidir fiú na cathracha violate dlí stáit. I stáit cosúil le Colorado nó Minnesota, ceadaíonn riail baile cathracha a ghlacadh aon fhoirm rialtais a roghnaíonn siad, cibé acu méara láidir, méara lag, nó comhairle-bainisteoir.

scoláire Dlí Richard Briffault béim go bhfuil bardais "cruthúnais an stáit" agus go bhfuil cumhacht méara is lú go bunúsach níos láidre ná cumhacht eadarbhrí mar gheall ar stáit a shealbhú ceannasacht. Na cinntí na Cúirte Uachtaraí na Stát Aontaithe i gcásanna cosúil Hunter v. Cathair na Pittsburgh] (1907) dhearbhaigh go bhfuil stát údarás iomlánach thar a bardais, lena n-áirítear an chumhacht chun iad a dhíscaoileadh nó a gcuid cumhachtaí a athrú.

Conclúid

Ní féidir an cheist maidir le cé acu go bhfuil níos mó údarás ag gobharnóirí nó ag méaraí a fhreagairt le simplí yes nó nach bhfuil. Ar pháipéar, tá gobharnóirí ina bhfuil dlínse níos leithne, rialú fioscach níos mó, cumhachtaí éigeandála níos fearr, agus ceannasacht bhunreachtúil thar a stáit. Bíonn na Méaraí, agus tionchar níos dírí acu ar shaol laethúil na gcónaitheoirí cathrach, ag feidhmiú faoi scáth dlíthiúil agus polaitiúil an stáit. Ní féidir leis an méara is láidre sa náisiún sáraíocht a dhéanamh ar ordú feidhmiúcháin gobharnóir, agus tá buiséid stáit dwarfed.

Mar sin féin, níl tionchar agus údarás ach ordlathach. I limistéir mhóra cathrach, is féidir le méara gceannas aird na meán suntasach, do ghualanna cumhachtacha, agus a bheith figiúirí náisiúnta. Is féidir le caipiteal polaitiúil méara charismatic dúshlán uaireanta treo beartais rialtóir. Ach, nuair a chomhlíonann an rubar dlíthiúil an bóthar-le linn éigeandála, thar preemption stáit, nó i gcúrsaí údaráis bhunreachtúil-an rialtóir i gcónaí.

I gcás saoránach agus lucht déanta beartas, tá tuiscint ar na dinimicí ríthábhachtach. Míníonn sé cén fáth go mbíonn níos mó aird agus maoiniú ag rásaí ar leibhéal an stáit go minic, agus cén fáth go dtéann na habhcóidí áitiúla go minic chuig an capitol stáit chun athrú córasach a bhaint amach. Níl an t-iarmhéid cumhachta idir gobharnóirí agus méatóirí statach; déanann sé forbairt le rialuithe cúirte, reachtaíocht nua, agus ailíniú polaitiúil a athrú. Ach tá an siméadracht bhunúsach fós: tá gobharnóirí príomhfheidhmeannaigh na stát ceannasach, agus bíonn ceannasaithe ag brath air.