Réamhrá: An Sord Dual-Edged de Chúnamh Eachtracha

Tá cabhair eachtrach ar cheann de na hionstraimí is mó díospóireachta i gcaidreamh idirnáisiúnta, go háirithe nuair a ordaítear i dtreo córais authoritarian. Ar thaobh amháin, is féidir le cabhair a mhaolú bochtaineacht, feabhas a chur ar thorthaí sláinte, agus bonneagar tacaíochta i meascta ngéarghátar. Ar an taobh eile, d'fhéadfadh sé a bheith ina n-aonar iomadaithe rialtais repressive, a mhianta daonlathach, agus éilliú a mhealladh. An impleachtaí polaitiúla ar chúnamh eachtrach i gcórais authoritarian] i bhfad ó simplí, ag teastáil scrúdú nuance ar conas a idirghníomhú sreabhadh airgeadais le struchtúir chumhachta intíre, dreasachtaí mionlach agus cumas eimpeolaíoch.

Cúnamh Eachtrach a Shainmhíniú: níos mó ná Airgead

Cuimsíonn cúnamh eachtrach, a bhfuil téarma oifigiúil de chúnamh Forbartha Oifigiúil (ODA) air, deontais, iasachtaí lamháltais, cúnamh teicniúil, agus tacaíocht comhchineáil arna soláthar ag rialtais deontóirí, institiúidí iltaobhacha, agus fondúireachtaí príobháideacha. I measc na gcuspóirí atá luaite, de ghnáth, tá forbairt eacnamaíoch, laghdú bochtaineachta, faoiseamh daonnúil, agus cur chun cinn dea-rialachais.

I measc na bpríomhchineál cabhrach tá:

  • Cúnamh cliathánach[ – aistrithe díreacha ó rialtas amháin go rialtas eile, ceangailte go minic le ailíniú polaitiúil.
  • Cúnamh cliathánach[] – chainte trí eagraíochtaí ar nós an Bhainc Domhanda, IMF, nó gníomhaireachtaí na Náisiún Aontaithe, le céimeanna éagsúla de choinníollacht.
  • Cúnamh daonnachta[ – faoiseamh éigeandála le linn géarchéimeanna, cé gur féidir é seo a politicized.
  • Cúnamh teicniúil[] – saineolas agus oiliúint, a d'fhéadfadh tacú le cumas stáit nó atreorú chun dílseacht réimeas a thógáil.

Tá tuiscint ar chomhdhéanamh agus ar rialachas na cabhrach ríthábhachtach mar conas a thugtar cabhair ar ábhair oiread agus is a thugtar an oiread sin]. I suímh authoritarian, an easpa institiúidí maoirseachta trédhearcach méaduithe an riosca go mbeidh cabhair ina uirlis pátrúnachta seachas forbairt.

Conas a Idirghníomhaíonn Cúnamh Eachtrach le Rialachas Údaritarian

Tá córais Údaraithe tréithrithe ag cumhacht tiubhaithe, iomaíocht pholaitiúil theoranta, riail lag dlí, agus a chur faoi chois dissent. Nuair a thagann cúnamh coigríche timpeallachtaí den sórt sin, is féidir é a athrú ar an chothromaíocht pholaitiúil ar bhealaí éagsúla-cuid atá beartaithe, go leor neamhbheartaithe.

Comhdhlúthú agus Díchumasú Maoiniúcháin

Is é a aimsiú comhsheasmhach i dtaighde eolaíochta polaitiúla gur féidir le cúnamh eachtrach strengthen marthanais autocratic]. Is féidir le ceannairí úsáid a bhaint as acmhainní cabhrach fungánach-airgead is féidir a atreorú ó thionscadail forbartha le fórsaí slándála-le póilíní bolster, seirbhísí faisnéise, agus aonaid mhíleata a chuireann bac ar freasúra. Mar shampla, is féidir cabhair atá beartaithe le haghaidh clinicí sláinte saor in aisce suas ioncam an chórais féin le haghaidh athbhrú inmheánach. Tá an feiniméan ar a dtugtar an "leasú acmhainní" leagan de chúnamh eachtrach: díreach mar is féidir le hioncam ola entrenchtarianism, so unctrainons cabhrú le sruthanna.

Léirigh staidéir chainníochtúla ag scoláirí amhail Bueno de Mesquita agus Smith (2009)[ go méadaíonn cabhair do uathrialacha an dóchúlacht go mairfidh an córas, go háirithe nuair a rialaíonn an ceannaire dáileadh pátrúnachta. Ní chiallaíonn sé seo go bhfuil gach cabhair díobhálach, ach tá an baol ard go háirithe nuair a bhíonn meicníochtaí cuntasachta as láthair.

Co-Optation agus Pátrún mionlach

Úsáideann ceannairí uathrialacha go minic cabhair chun dílseacht a cheannach i measc elites, ceannairí treibhe, oifigigh mhíleata, agus Associates gnó. Trí chonarthaí maoinithe cabhrach, poist, agus seirbhísí a dháileadh go roghnach, is féidir leo comhrialtas lucht tacaíochta a bhraitheann ar leanúint ar aghaidh leis an gcóras a thógáil. Laghdaíonn sé seo straitéis comh-rogha] an dóchúlacht go dtarlódh dífhabhtú mionlach agus iarrachtaí comhoibrithe. Mar shampla, san Aetóip faoi Zenawi agus níos déanaí Abiy Ahmed, cúnamh mórscála ó dheontóirí an Iarthair-taobh le hiasachtaí bonneagair na Síne - ag brath ar an bpáirtí infhostaitheacht réigiúnach agus ag neartú.

Gluaiseachtaí Daonlathach agus an tSochaí Shibhialta

Cé go bhfuil roinnt clár cabhrach go sainráite mar aidhm chun tacú leis an tsochaí shibhialta agus athchóirithe daonlathacha, tá a n-tionchar i gcomhthéacsanna authoritarian teoranta go minic nó friththáirgiúil. Rialtais ghnáth srianta, comh-rogha, nó eagraíochtaí repress a fháil maoiniú eachtrach, lipéadú iad mar ghníomhairí coigríche. Sa Rúis, mar shampla, éilíonn dlí 2012 NGOs ag fáil maoiniú coigríche a chlárú mar "gníomhairí coigríche," stigmatizing iad agus a gcuid gníomhaíochtaí a leigheas.

Ina theannta sin, is féidir le cabhair a bhaint gan chuimhneamh gluaiseachtaí daonlathacha ag Fás amach tionscnamh áitiúil. Nuair a deontóirí idirnáisiúnta preemptively grúpaí freasúra ciste, na grúpaí riosca a chailliúint dlisteanacht áitiúil agus is féidir a bheith péinteáilte mar puipéid ar leasanna an Iarthair. Bhí an dinimiciúil amach san Éigipt tar éis an éirí amach 2011, áit a raibh maoiniú US d'eagraíochtaí na sochaí sibhialta ina splancphointe don scéal córas míleata-aiseolas ar meddling seachtrach.

Díscaoileadh Eacnamaíoch agus Chréatadh Institiúideach

Is féidir le cabhair eachtrach, go háirithe nuair a bhaineann mór le OTI na tíre, geilleagair áitiúla a shaobhadh. D'fhéadfadh sé a bheith ina chúis le meas ar ráta malairte (galar Dutch), an dreasacht a laghdú do rialtais cánacha intíre a bhailiú, agus córais comhthreomhara a sheachbhóthar institiúidí stáit a chruthú. I gcórais authoritarian, na saobhadh seo a amplified go minic mar sreafaí a úsáidtear ag mionlach beag] le maoirseacht phoiblí beag. Is féidir leis an toradh a bheith ina stát loged amach nuair rialuithe clique rialú cabhair agus cumhacht pholaitiúil, agus gníomhaireachtaí rialtais foirmiúil atrophy.

Laghdaíonn spleáchas cabhrach cuntasacht an chórais dá shaoránaigh féin. Nuair is féidir le ceannaire seirbhísí poiblí a mhaoiniú trí dheontais eachtracha seachas cánacha, tá níos lú giarála ag saoránaigh chun ionadaíocht nó athrú beartais a éileamh. Tá an éifeacht ]] a dhoiciméadú go maith i autocracies saibhir ola, ach baineann sé freisin le tíortha a bhfuil cóimheasa ardchabhrach acu ar nós Ruanda, Uganda, agus an Bhanglaidéis.

Meicníochtaí an Fhliú Polaitiúil: Coinníollacht, Fungibility, agus Comharthaíocht

Trí sheasamh amach: choinníollacht, fungaslathas, agus comharthaíocht.

Coinníollacht: An Myth de Leverage

Mar sin féin, tá córais authoritarian adept go háirithe ag ] neamhaird nó circumventing conditionality. Féadfaidh siad gealltanais athchóirithe eisíocaíocht a dhaingniú, moill nó iad a aisiompú. Fiú nuair a coinníollacha a chomhlíonadh ainmniúil, siad go minic inchreidteacht. An fhianaise eimpíreach, athbhreithniú ag Dunning (2004), ina ionad sin go bhfuil annamh a chuireann an coinníollacht cabhrach chun cinn i gcoinne an daonlathais agus go minic nach bhfuil an dá neamh-inbhuartha.

Fungibility: An Fáthacht Earmarking

Fiú nuair a dhéanann deontóirí iarracht cúnamh earmark chun críocha sonracha-oideachas, sláinte, cosaint an chomhshaoil-is féidir a aistriú laistigh den bhuiséad rialtais. Is féidir $100 milliún deontas do thógáil scoile deis a thabhairt don chóras atreorú $100 milliún dá ioncam féin i dtreo caiteachas míleata nó pátrúnacht. Is é seo fhadhb inbhraiteacht endemic i dtimpeallachtaí ina bhfuil buiséid teimhneach agus cuntasacht íseal. Chun é a chur i gcoinne, ní mór do dheontóirí monatóireacht dian a úsáid, ach i autocracies a resist grinnscrúdú, is é seo go minic dodhéanta.

Comharthaíocht: Cabhair mar Formhuiniú Geopolitical

Nuair a thugann deontóir mór cúnamh ar scála mór do cheannaire authoritarian, go gnóthachain cheannaire dlisteanacht idirnáisiúnta]] agus stampa ceadaithe is féidir a úsáid go baileach chun léirmheastóirí tost. Tá grúpaí freasúra aghaidh ar cath uphill nuair a bhíonn siad i gcoinne réimeas atá tacaíocht ó bhilliún an Iarthair nó na Síne. An teachtaireachtaí- cibé acu atá beartaithe nó nach bhfuil-cumarsáideach go bhfuil an córas fhulaingt, fiú is fearr, trí chumhachtaí domhanda. Tá an éifeacht seo pronounced go háirithe nuair a bhíonn cabhair atosú tar éis tréimhse smachtbhannaí nó fionraí mar atá le feiceáil i Myan Aetóipéis agus (2011)mar.

Cás-Staidéar: Cabhair i Gníomhaíochta

An Éigipt: Geopolitics of Military Aid

Faigheann an Éigipt níos mó ná $1.3 billiún in aghaidh na bliana i gcabhair mhíleata SAM, oidhreacht an Camp David Accords. In ainneoin athfhillteacha ar chearta an duine, an rialtas authoritarian Abdel Fattah el-Sisi fuair go seasta an tacaíocht seo. Tá an cúnamh a úsáideadh chun nuachóiriú na fórsaí armtha agus dissent, lena n-áirítear trí gabhálacha mais, céastóireacht, agus scoilteanna ar an tsochaí shibhialta. Diversion de U.S. cabhrú chun críocha repressive[FL: 1] Tá doiciméadú déanta ag eagraíochtaí cearta an duine.

Ruanda: Forbairt Rath nó Cumhachtú Autocratic?

Rwanda faoi Paul Kagame minic a luadh mar scéal rath forbartha-fás eacnamaíoch tapa, méadracht sláinte feabhsaithe, agus éilliú íseal. Ach tá sé freisin stát aon pháirtí le srianta tromchúiseacha ar fhreasúra polaitiúil, na meáin, agus an tsochaí shibhialta.

An Aetóip: Cabhair Amid Cogadh Cathartha agus Storm

An Aetóip, uair amháin an darling de deontóirí an Iarthair, a fuarthas níos mó ná $ 4 billiún in aghaidh na bliana ó na Stáit Aontaithe, AE, agus daoine eile sa 2010s. Faoi Príomh-Aire Abiy Ahmed, an tír ar dtús chonaic oscailtí daonlathacha, ach ó 2020 ar aghaidh, an córas waged cogadh sibhialta brutal i Tigray, le cleansing eitneach doiciméadaithe agus starvation mar saineolaithe arm cogaidh.

Múnla na Síne: Uimh Thonganta?

Tugann an tSín Tionscnamh Chreasa agus Bóthair agus cláir cabhrach déthaobhacha samhail eile. De ghnáth seachnaíonn oifigigh na Síne coinníollacht pholaitiúil shainráite, ag cur béime ar neamh-chur isteach i ngnóthaí baile. Déanann sé seo cúnamh Síneach tarraingteach do chórais údair ag lorg acmhainní airgeadais gan brú chun an daonlathas a dhílamháil. Mar sin féin, tugann fianaise le fios go neartaíonn cúnamh na Síne freisin rialóirí autocratic trí thionscadail bhonneagair a sholáthar dóibh ar féidir iad a úsáid le haghaidh pátrúnachta, agus trí iasacht a thabhairt do chórais a bhfuil smachtbhannaí an Iarthair ag dul i ngleic leo.

Sochair féideartha: Nuair a chabhraíonn An bhfuil Obair i gComhthéacs Údarúil

In ainneoin na rioscaí, níl cúnamh eachtrach díobhálach go huilíoch d'fhorbairt pholaitiúil. Faoi choinníollacha áirithe, is féidir le cabhair:

  • Feabhas a chur ar dhea-bhail an duine – Sábháil tionscadail sláinte agus oideachais saol agus caipiteal an duine a mhéadú, fiú faoi repressive regimes. Mar shampla, feachtais vacsaínithe a mhaoiniú cabhrach san Afganastáin faoin Taliban (réamh-2021) shroich na milliúin.
  • Tacaíocht athchóirithe teicneolaíochta – Roinnt rialtais authoritarian chun feidhme athchóirithe teicniúla (m.sh., nuachóiriú cánach, rialachas digiteach) is féidir a thógáil go neamhdhíreach cumas stáit agus trédhearcacht, oscailtí a chruthú le haghaidh athrú sa todhchaí.
  • spás sochaí sibhialta in-athnuaite – Úsáid Tactical cabhrach chun grúpaí imeallaithe a chosaint, tacú leis na meáin neamhspleácha i nideoga caol, nó doiciméad is féidir le mí-úsáidí cearta an duine sliseanna ar shiúl ag rialú authoritarian, ar choinníoll deontóirí ag obair go discréideach agus le comhpháirtithe áitiúla.
  • Cobhsaíocht ghairmiúil – I stáit leochaileacha, is féidir le cabhair cosc a chur ar thitim stáit, a d'fhéadfadh torthaí níos measa fós, lena n-áirítear warlordism, gorta, nó destabilization réigiúnach.

Is é an eochair go bhfuil na sochair seo teagmhasach ar dearadh cúramach, monatóireacht dian, agus tuiscint réalaíoch ar dinimic pholaitiúil. Is dóchasach naive faoi chumhacht chlaochlaithe cabhrach go minic backfires.

Rioscaí a bhfuil coinne leo: An Meáchan Fianaise

Is é an riosca overarching go Síneann cúnamh eachtrach an seilfré na gcóras authoritarian. staidéir cnáibeacha, lena n-áirítear meitea-anailís cuimsitheach ag Heinrich agus Loftis (2020), aimsiú comhghaol láidir idir insreabhadh cabhrach agus córas fad saoil i autocracies. Tá na meicníochtaí soiléir: méaduithe cúnamh acmhainní ar fáil le haghaidh comh-rogha agus athbhrú, laghdaíonn cáin-go-Phospitil, agus soláthraíonn sé dlisteanacht idirnáisiúnta. Thairis sin, is féidir cabhair [FLT: 2]crow amach agus infheistíocht i ngeilleagar ag brath.[T3]

Is é an riosca eile an guaiseacha morálta do dheontóirí. Nuair a leanann cabhair beag beann ar iompar réimeas, foghlaimíonn an rialtas authoritarian gur féidir é a shárú cearta an duine, toghcháin steal, nó comharsana ionsaí gan chailliúint tacaíocht airgeadais.

Impleachtaí Polasaí do Dheontóirí

I gcás rialtais agus institiúidí iltaobhacha a dhearadh cláir cabhrach, déanann an fhianaise roinnt moltaí inchaingne:

  1. Anailís ar gheilleagar polaitiúil a ionduchtú roimh suimeanna móra a dhéanamh. Tuigeann a rialaíonn sreabhadh cabhrach, conas a thrasnaíonn siad le struchtúir chumhachta áitiúla, agus an féidir coinníollacha a chur i bhfeidhm.
  2. Úsáid meicníochtaí trédhearcacha, inrianaithe eisíocaíochta chun cumas a laghdú. Aistrithe airgid díreach chuig saoránaigh (mar atá i gcláir píolótacha sa Chéinia agus san India) seachbhóthar rialú rialtais agus cuntasacht sóisialta a thógáil.
  3. Cúnamh mar chuid de straitéis níos leithne[] lena n-áirítear dioplómaí, smachtbhannaí, agus tacaíocht do shochaí sibhialta neamhspleácha. Ní féidir le cabhair amháin córas a dhílathú; ní mór é a chomhordú le huirlisí eile.
  4. Bí toilteanach coinníollacht a bhagairt agus a fhorfheidhmiú[ nuair a thrasnaítear tairseacha cearta an duine soiléir. Ní féidir le cabhair a fháil ag obair i gcónaí, ach is féidir leis an mbagairt ríomhanna réimeas a athrú.
  5. Tacú le sásraí áitiúla cuntasachta[] amhail iniúchóireacht neamhspleách, rianú buiséid phoiblí, agus maoirseacht pobalbhunaithe. Is féidir leo cabhrú lena chinntiú go sroicheann cabhair tairbhithe beartaithe seachas comhbhaoltóirí córais.

Níor chóir go mbeadh an sprioc chun stop a chur le gach cabhair do chórais authoritarian-go mbeadh bogadh den sórt sin dochar a dhéanamh do dhaonraí leochaileacha-ach chun módúlachtaí cabhrach a chur in oiriúint chun an baol a bhaineann le leas a bhaint as an uathachas agus sochair forbartha a uasmhéadú.

Conclúid: Chun Cinn Ailtireacht um Chúnamh Polaitiúil

Is féidir le cabhair a shábháil ag an am céanna saol agus a choinneáil ar ais, saoránaigh agus a gcuid oppressors a chumhachtú. An fhianaise ón Éigipt, Ruanda, an Aetóip, agus ina dhiaidh sin léiríonn go bhfuil neamhaird comhthéacsanna polaitiúla intíre oideas do iarmhairtí neamhbheartaithe. Ní mór do lucht déanta beartas thréigean an illusion go bhfuil cúnamh teicniúil nó apolitical amháin. Ina áit sin, ba chóir dóibh glacadh le cur chuige go polaitiúil aithníonn conas a idirghníomhaíonn cabhair le dreasachtaí mionlach, laige institiúideach, agus cumhacht asmes.

I ndeireadh na dála, níl cúnamh eachtrach maith go bunúsach nó olc don daonlathas. Braitheann a éifeachtaí ar conas go bhfuil sé deartha, seachadta, agus monatóireacht. Dóibh siúd tiomanta do chearta an duine agus rialachas daonlathach a chur chun cinn, is é an tasc ná sreabhadh cabhrach a athdhearadh - ag obair le comhpháirtithe áitiúla, ag cur línte dearga i bhfeidhm, agus ag neartú na sochaí sibhialta-sa chaoi go dtacóidh siad in áit saoirse pholaitiúil a fho-thógáil.