Ról Pháirtí an Aontais Eorpaigh i gCúige Thuaisceart Éireann um Athchóiriú Rialtais Áitiúil

Tá athrú suntasach struchtúrtha déanta ar chóras rialtais áitiúil Thuaisceart Éireann le dhá scór bliain anuas, ag comhdhlúthú ó 26 comhairle ceantair go 11 méadaithe “Super-chomhairlí” le cumhachtaí leathnaithe maidir le pleanáil, forbairt pobail, agus athghiniúint eacnamaíoch. Bhí Páirtí Aontais Uladh (UUP), an páirtí polaitíochta is sine leanúnach sa réigiún, ina aisteoir lárnach agus is minic a bhí salach ar an turas seo. Chomh luath agus a bhí an máistir neamhchosctha ar an sean-ordú rialtais áitiúil, tá ar an UUP dul i ngleic leis an titim ar a chuid rifteanna traidisiúnta, inmheánacha idé-eolaíocha, agus an t-ardú ar athchóiriú níos soghalaithe in Éirinn.

Tá an t-alt seo ag iniúchadh caidreamh stairiúil an pháirtí le riarachán áitiúil, a phríomh-ranníocaí leis an Athbhreithniú ar Riarachán Poiblí (RPA), na prionsabail bheartais a bhfuil sé ag cur i gcoinne, agus na dúshláin a leanann sé ag dul i ngleic le hionadaíocht pobail a chothromú le héifeachtúlacht. Cé gur ghabh Páirtí an Aontais Dhaonlathach (DUP) na ceannlínte go minic, tá tionchar an UUP ar ailtireacht iarbhír an rialachais áitiúil fós mar bhunús agus mar thoradh air.

An Crucible Stairiúil: An UUP agus an Sean-Ordú Rialtais Áitiúil

Dhoiminsean Bunaitheach agus Neamhthástáil

Bunaithe i 1905, ba é Páirtí Ceardchumannach Uladh an páirtí ceannais i dTuaisceart Éireann le breis agus caoga bliain tar éis an laindéal. Bhí a rialú ar rialtas áitiúil lán-agus go mór fite leis an mbunaíocht aontasaíoch. Bhí an córas bunaidh comhdhéanta 26 bhuirg, comhairlí uirbeacha agus tuaithe dúiche, a bhainistiú leithdháileadh tithíochta, pleanáil, agus sláinte phoiblí. I gcás an UUP, ní raibh na comhairlí sin ach aonaid riaracháin; bhí siad ina mbailt ar chumhacht agus ar phátrúnacht aontasaíoch.

An tréimhse seo stroighin fealsúnacht paternalistic, coimeádach laistigh den UUP maidir le riarachán áitiúil. Bhreathnaigh an páirtí cobhsaíocht agus leanúnachas mar fhíorthábhachtach, ag cur in aghaidh glaonna ar athchóiriú bunúsach. Mar sin féin, chuir an córas seo síolta an fhairsinge amach anseo. Bhí cúis mhór ag baint le machairí Gerrymandering-go háirithe teorainneacha a tharraingt chun rialú aontas a choimeád i réimsí a bhfuil mórthionchar náisiúnta acu, amhail Corparáid Londan-Thais stairiúil Londain-thaispeántas lárnach de ghluaiseacht chearta sibhialta Thuaisceart Éireann sna 1960í. Ba mhór an córas idirdhealaitheach seo a dhiúltú agus a fhorchur go fadtéarmach.

Riail dhíreach, Erosion, agus Divergence an Aontais

Díothaíodh an sean-Pháirt Stormont i 1972 agus tugadh isteach Riail Díreacha go dtí réimse cumhachta príomhúil UUP. Rinneadh rialtas áitiúil i dTuaisceart Éireann a íosghrádú go héifeachtach; aistríodh cuid mhór dá phríomhfheidhmeanna, mar shampla tithíocht, sláinte agus oideachas, chuig cairpí rialtais lárnach. Bhí an córas mar thoradh air sin ilroinnte, daor, agus go minic neamh-inchuntasach. Ar feadh beagnach trí scór bliain, fuair an UUP féin i riocht míchompordach: bhuaigh sé na vótaí is mó i dtoghcháin rialtais áitiúla, ach bhí na comhairlí ina scáthanna dá sean-dhíbh féin.

An tréimhse seo freisin, bhí ardú an DUP, a dúshlán an UUP ó seasamh níos déine, populist. An síniú an Comhaontú Aoine an Chéasta i 1998 chruthaigh tírdhreach nua polaitiúil. Cé go bhfuil an UUP, faoi David Trimble, glactha an creat consociational, d'aithin sé freisin go raibh an sean-chóras rialtais áitiúil neamh-inbhuanaithe. chruthaigh an Comhaontú an comhthéacs le haghaidh athchóiriú cuimsitheach ar riarachán poiblí, forcing an UUP chun dul i ngleic le athchóiriú ar bhealach a bhí seachnaíodh roimhe sin.

An tAthbhreithniú ar Riarachán Poiblí: Uisce don UUP

Ag dul i ngleic leis an Dosheachanta

An tAthbhreithniú ar Riarachán Poiblí (RPA), a seoladh ag an riarachán Riail Díreach agus a chur i bhfeidhm faoi rialtais i ndiaidh a chéile cineachadh, ba é an t-athchóiriú is suntasaí ar rialtas áitiúil ó 1898. Ba é a mholadh lárnach laghdú suntasach ar líon na comhairlí ó 26 go 11, a chruthú comhlachtaí níos mó in ann a ghlacadh ar fheidhmeanna straitéiseacha cosúil le pleanáil agus forbairt eacnamaíoch áitiúil. Ar dtús, an UUP freagra le rabhadh. Díospóireachtaí páirtí inmheánach lé líne locht domhain idir nuachóirithe, a chonaic an RPA mar dheis chun an rialtas agus cumhacht cineach, agus thraidisiúnaithe, a eagla go mbeadh tionchar a chaolú ar chomhairleacha níos mó, go háirithe i réimsí teorann agus níos mó.

Sainmhínítear seasamh caibidlíochta an UUP le linn an RPA le roinnt réaltachtaí crua. Ní raibh an páirtí a thuilleadh an fórsa ceannasach in aontais, tar éis suíocháin a cailleadh leis an DUP sa toghchán Tionóil 2003. Laghdaigh sé seo a lámh ach freisin saor sé ó ualach freagrachta iomlán. Bhí an UUP in ann gníomhú mar phroifeach, más rud é uaireanta amhrasach, páirtí sa phróiseas athchóirithe. Ghlac sé den chuid is mó leis an loighic eacnamaíoch agus riaracháin chun líon na gcomhairle a laghdú ach dhírigh sé a fhuinneamh polaitiúil ar na coimircí bunreachtúla laistigh den chóras nua.

Mar a thug anailísithe polaitiúla faoi deara ag ARK Northern Ireland Social and Political Archive, bhuaigh príomh-UUP le linn an RPA dírithe ar a chinntiú go raibh meicníochtaí láidre le haghaidh vótáil trasphobail agus comhroinnt cumhachta san áireamh sa tsamhail nua 11-comhairle. D'áitigh an páirtí go rathúil nach bhféadfadh an laghdú ar chomhairlí teacht ar chostas na hionadaíochta aontasaíoch i dtaobh cad a bheadh ina gceantair chomhairle is mó ná iad.

An tSamhail 11-Cónaidhm agus an tAcht Rialtais Áitiúil (NI) 2014

Rinneadh códú ar chruth deiridh an chórais nua sa Acht Rialtais Áitiúil (Tuaisceart Éireann) 2014. Chuir an UUP go díreach leis na díospóireachtaí ar an reachtaíocht seo, go háirithe maidir leis na socruithe feidhmiúcháin do na comhairlí nua. Chuir an páirtí i gcoinne coincheap méara díreach tofa, rud a d'fhágfadh go gcruthódh sé stíl uachtaránachta achrannacha na polaitíochta. Ina áit sin, chuir an UUP an tsamhail comh-aireachta i bhfeidhm, áit a ndearna cathaoirleach comhairle agus cúram feidhmiúcháin ar struchtúr coiste. Seo ailínithe le céimnitheach an UUP, cur chuige comhthoilbhunaithe ar pholaitíocht agus ar mhian leis an tábla a choimeád ar bun.

Mar shampla, bhí comhairleoirí UUP i Lisburn agus Caisleán an Bharraigh ina n-uirlisí chun a chinntiú go raibh teideal ag an eintiteas cumaisc “Lisburn and Castlereagh City Council.” Bhí na victories siombalach seo suntasach ó thaobh polaitíochta de do pháirtí a fhaigheann cuid féiniúlachta ó thraidisiún cathartha na Breataine atá leabaithe i struchtúir rialtais áitiúla. D'áitigh an UUP go héifeachtach gur thug na teidil seo tuiscint ar leanúnachas agus oidhreacht do chónaitheoirí aontasacha atá os comhair athrú déimeagrafach.

Prionsabail um Beartas um Athchóiriú an UUP a cheapadh

Tá cur chuige an UUP maidir le leasú rialtais áitiúil mar bhonn taca ag trí phrionsabal comhsheasmhach, go domhain ar siúl. Tá na prionsabail seo ríthábhachtach chun tuiscint a fháil ar thaifead vótála agus tactics idirbheartaíochta an pháirtí ag leibhéal Stormont agus na comhairle.

1. An tAontasaí Veto agus Coimircí Pobail

Ag croílár chlár oibre athchóirithe an UUP ná cosaint an phobail aontasaigh laistigh den struchtúr rialachais. Ba é an páirtí an t-abhcóide is láidre chun meicníochtaí vótála trasphobail a chothabháil agus a neartú i gcomhairlí áitiúla. Sa tsamhail reatha, cinntí áirithe - mar shampla na rátaí bliantúla (cáin mhaoine áitiúil) a leagan síos, glacadh leis an bplean forbartha áitiúil, nó an cathaoirleach a cheapadh - ní mór tromlach ualaithe (70% de na comhaltaí atá i láthair) nó tromlach na n-ainmniúcháin aontasaíoch agus náisiúnta araon. Tá an UUP throid go seasta i gcoinne aon smachta ar na coimircí sin. Cé go bhfuil an seasamh seo á cháineadh go minic ag páirtithe náisiúnta mar bhacainn ar an aontas

2. Éifeachtacht, Sruthlíniú, agus Cuntasacht Airgeadais

D'áitigh an UUP go fada go raibh an seanchóras 26-comhairle maorlathach agus fuíollach. Bhí tacaíocht an pháirtí don RPA go mór ag brath ar an ngealltanas a bhí ag costais riaracháin laghdaithe agus seachadadh seirbhíse feabhsaithe. Chuir léiriú an pháirtí le haghaidh rialtais áitiúil béim ar an ngá atá le “luach le haghaidh airgid” agus “abhcóideacht rátaíocóra.” Is minic a chuireann comhairleoirí UUP féin mar bhainisteoirí freagracha airgeadais phoiblí, dúshlánach ar an méid a fheiceann siad mar chaiteachas profligeach ag Sinn Féin nó Comhghleacaithe Páirtí. Díríonn sé seo ar achomhairc éifeachtúlachta ar bhonn traidisiúnta seirbhísí lár-ranga, vótálaithe beaga gnó agus rátaí a bhfuil súil leo.

3. Localism agus an comhrac in aghaidh Lárú

Mar chuid den phróiseas pleanála, d’fhógair an tUUP go raibh an t-eolas seo a leanas ag an Roinn Comhshaoil, Oidhreachta agus Gaeltachta: “Tá an t-eolas seo ar fáil do na comhairlí áitiúla agus don phobal i gcoitinne. Tá an t-eolas seo ar fáil do na comhairlí áitiúla agus don phobal i gcoitinne. Tá an t-eolas seo ar fáil do na comhairlí áitiúla agus don phobal.

Dúshláin, Controversies, agus Dinimiciúla Páirtí Inmheánach

Rise an DUP agus an Fhoraithne Toghcháin

Ní féidir ról an UUP i athchóiriú rialtais áitiúil a scartha óna meath toghcháin fadtéarmach. I dtoghcháin áitiúla 2005, bhuaigh an UUP thart ar 18% den vóta, ag titim taobh thiar den DUP den chéad uair. D'éigean an UUP isteach i staidiúir níos cosanta. Cé go bhféadfadh sé a thuilleadh a dheachtú na téarmaí athchóirithe, d'fhéadfadh sé gníomhú mar mheicníocht blocála nó cara criticiúil. An seasamh seo frustrated minic bonn an pháirtí, a chonaic an UUP mar outmaneuvered ag an DUP ar reitric níos ionsaitheach. Tá an iomaíocht inmheánach idir an UUP agus DUP sainithe i bhfad ar an aontas áitiúil mar gheall ar an dá pháirtí san iomaíocht.

Oidhreacht na Rannóige agus na gCultúr

Is minic a bhí rialtas áitiúil ina réimse ina bhfuil teannas níos leithne na sochaí. Tá dúshláin shuntasacha ag an UUP maidir le hoidhreacht choimhlint Thuaisceart Éireann a bhainistiú. Is minic a bhíonn na díospóireachtaí ar bhratach an Aontais a bheith ar foluain os cionn foirgnimh chomhairle, páirceanna athainmniú, nó imeachtaí Gaeilge a mhaoiniú, agus is minic a bhíonn caidreamh trasphobail ag seasamh an UUP. Tá sé mar aidhm ag seasamh an UUP marcóirí aitheantais na Breataine a chosaint agus iarracht a dhéanamh dul i ngleic le coimpléisc sochaí chomhroinnte. Tá deacracht ag an ngníomh cothromaíochta seo. Tá an páirtí seo tar éis a cháineadh ag lucht traidisiúnta as a bheith ró-thoilte le comhréiteach ar shiombailí cultúrtha, agus tá lucht náisiúnta ag féachaint ar a seasaimh cosanta agus eisiach.

Factionalism inmheánach agus Ceannaireacht

Tá láimhdeachas ceannaireachta suntasach ag an UUP, a bhfuil tionchar aige ar a chomhsheasmhacht ar athchóiriú rialachais. Bhog an páirtí ó lár-talamh David Trimble go dtí an aontasachas níos traidisiúnta Sir Reg Empey, go dtí an aontas liobrálacha de Mike Nesbitt, agus ansin go dtí an líne phrionsabail, neamhspleách de Doug Beattie. Tá ton difriúil tugtha ag gach ceannaire do pholasaí rialtais áitiúil. Faoi Beattie, tá an UUP níos sásta an DUP a cháineadh go díreach agus tá sé suite mar ghuth cuiditheach ach neamhspleách sa seomra comhairle, ag obair go minic leis an gComhaontas maidir le saincheisteanna aeráide forásacha agus prionsabail tithíochta sóisialta, agus iad féin.

An UUP i Seomra na Comhairle Comhaimseartha

Luaidhe agus Roinnt Power

Sa lá atá inniu ann, tá suíocháin chomhairleacha ag an UUP ar fud Thuaisceart Éireann, agus tá láidreacht shuntasach ag an UUP i Aontrom, i mBaile an Bheabbey, i Lios na gCaorach, i gCaisleán an Bharraigh, agus i leithinis na nArd. I roinnt comhairlí, tá seasamh an Mhéara nó an Chathaoirligh ag an UUP. Is minic a fheictear ionadaithe an pháirtí mar theagmhas taithí, daingneáin áitiúla a thuigeann meicneoirí córas coiste agus dlí pleanála. Is é an cur chuige UUP i leith tógáil comhrialtasachair phragachta. Is dócha go rachaidh siad i gcomhpháirtíocht leis an DUP mar atá siad leis an gComhaontas trasphobail nó leis an SDLP, ag brath ar an tionchar a bhíonn orthu.

I measc na réimsí beartais thábhachtacha do chomhairleoirí UUP: Pleanáil Pobail], ag cinntiú go léiríonn an plean forbartha áitiúil tosaíochtaí aontas; Iompar agus Athghiniúint Uirbeach, bhrú do thithíocht shóisialta nua i limistéir Phrotastúnacha; Réamhachtúlachta sábháilteachta, ag tabhairt aghaidh ar bhóithre níos fearr agus iompar poiblí i limistéir thuaithe; agus

Cás Staidéar: An Creat Gaoithe agus Comhairlí Áitiúla

Tá cur i gcoinne an UUP ar Phrótacal Thuaisceart Éireann agus a seasamh criticiúil ar an gCreat Windsor ina dhiaidh sin múnlaithe freisin a ghníomhaíochtaí rialtais áitiúil. Tá an páirtí úsáid as rúin comhairle chun cur i gcoinne socruithe prótacail a chur in iúl, go minic ag clárú míshástacht le socruithe trádála iar-Brexit. Tá cead ag an UUP seasamh soiléir bunreachtúil a choimeád, idirdhealú a dhéanamh idir straitéis níos dírí an DUP chun an Tionól a chomhthiomsú. Trí úsáid a bhaint as rialtas áitiúil mar ionad le haghaidh léiriú polaitiúil, tá an UUP choinneáil ar a agóid le feiceáil agus leanúint ar aghaidh ag feidhmiú an innealra rialtais lá go lá.

Réamheolaire sa todhchaí agus Clár Oibre an Aontais atá ag teacht chun cinn

Athchóiriú breise: An mbeidh an Eiseamal 11-Council Endure?

Ní raibh an RPA beartaithe mar shocrú statach. Tá plé leanúnach ann maidir le tuilleadh athchóirithe, lena n-áirítear an poitéinseal do mhéara réigiúnach do cheantar cathrach Bhéal Feirste nó socruithe breise seirbhísí comhroinnte. Tá an UUP aireach faoi athchóiriú struchtúrach breise, a chreidiúint go bhfuil am ag teastáil ón gcóras reatha chun a bheith leapa i gceart. Mar sin féin, d'fhág an páirtí an doras ar oscailt chun feidhmeanna cúloifige a chomhdhlúthú tuilleadh agus comhoibriú feabhsaithe tras-comhairle ar mhórthionscadail. Tá fís an UUP don todhchaí ar cheann de chobhsaíocht agus aibíocht-áit a éiríonn na comhairlí 11 fíor-chumhachtach, comhlachtaí uathrialacha, ag cur feidhmeanna níos mó ó Stormont láraithe.

An Pholaitíocht do Pholaitíocht an Aontais Eorpaigh

Tá go leor de na figiúirí is geallúintí an pháirtí a ghearradh a gcuid fiacla ar choistí comhairle, ag foghlaim ealaín na comhrialtas agus comhréiteach. Ní mór don UUP a n-éireoidh ag an leibhéal áitiúil a chreidiúnacht a atógáil agus píblíne tallann a chur ar fáil don Tionól. Beidh cumas an pháirtí dea-rialachas a thairiscint agus aontasachas nua-aimseartha, cuimsitheach a chinneadh a ábharthacht fhadtéarmach.

Tá oidhreacht an UUP in athchóiriú rialtais áitiúil casta. Is páirtí é a chuidigh leis an gcóras an-a chruthú a bhí ag náisiúnach imeallaithe sa 20ú haois, ach bhí ról lárnach aige freisin maidir leis an gcóras casta, consociational a bhainistíonn roinn pobail sa 21ú haois. Cé gur ghlac an DUP go minic an seasamh níos mó achrann, sholáthair an UUP an ballasta intleachtúil agus an obair bheartais mhionsonraithe a mhúnlaigh tírdhreach na comhairle nua-aimseartha. Ó vótáil trasphobail a chosaint ar an éifeachtúlacht agus ar an áitiúlacht, d’fhág Páirtí aontasach Uladh rian buan institiúideach ar Thuaisceart Éireann.