Ailtireacht Bunreachtúil agus Sainordú Rajya Sabha ar

Is ionann an Rajya Sabha, mar Chomhairle na Stát, agus carachtar cónaidhme Pharlaimint na hIndia. Tá a ról i gceapacháin bhreithiúnacha agus athchóirithe dlíthiúla fréamhaithe i gcomhardú na gcumhachtaí a leag an Bunreacht síos. Murab ionann agus an Lok Sabha, a léiríonn go díreach an toil tóir, soláthraíonn an Rajya Sabha fóram do ghuthanna réigiúnacha, saineolaithe, agus parlaimintí séasúir chun tionchar a imirt ar an gcreat breithiúnach agus dlíthiúil. Cinntíonn an grinnscrúdú dé-chamber nach bhfuil reachtaíocht agus ceapacháin á stiúradh go hiomlán ag majorities polaitiúla neamhbhuana ach tá siad á scrúdú trí lionsa níos fadtéarmaí, díbhríoch.

Thug frámaí an Bhunreachta d'aon ghnó an Rajya Sabha cothrom le bunaíocht leis an Lok Sabha i bhformhór na gcúrsaí reachtaíochta, seachas billí airgid. Síneann an parity seo le dlíthe a dhéanann difear don bhreithiúnacht – ó chomhdhéanamh agus dlínse cúirteanna níos airde chun cóid nós imeachta agus athchóirithe dlíthiúla. Trí chead a thabhairt don dá Theach, cuireann an Bunreacht le seiceáil i gcoinne athruithe ar an gcóras dlí nó ar athruithe páirtí.

Ról i gCeapacháin Bhreithiúnacha

Comhthéacs Stairiúil: An Córas Collegium agus Maoirsiú Parlaiminte

Go dtí na 1990í luatha, bhí ról ceannasach ag an feidhmiúcháin maidir le breithiúna na Cúirte Uachtaraí agus na hArd-Chúirte a cheapadh. Bhunaigh an Dara, an Tríú, agus an Ceathrú Cásanna Breithiúna (1981, 1993, 1998) an córas collegium, áit a raibh Príomh-Bhreitheamh na hIndia agus grúpa moltaí rialaithe breithiúna sinsearacha. Bhain an córas seo ról díreach na parlaiminte - ach choinnigh an Rajya Sabha tionchar indíreach trí dhíospóireachtaí, uaireanta ceisteanna, agus athbhreithnithe coiste.

Le linn tréimhsí collegium, d'ardaigh comhaltaí Rajya Sabha ó pháirtithe éagsúla go rialta imní faoi thrédhearcacht, ionadaíocht réigiúnach, agus moilleanna ar fholúntais a líonadh. Mar shampla, d'eisigh an Buanchoiste Parlaiminte um Pearsanra, Meabhrúcháin Phoiblí, Dlí agus Ceartas - comhlacht a chuimsíonn Básanna Rajya Sabha - roinnt tuarascálacha a scrúdaíonn an próiseas collegium. Molann na tuarascálacha seo go minic athchóirithe chun ceapacháin a dhéanamh níos comhchomhairleach agus níos fiúntais bunaithe.

An 99ú Leasú agus an Coimisiún um Cheapacháin Bhreithiúnacha Náisiúnta (NJAC)

Tháinig an idirghabháil pharlaiminteach is dírí in 2014 leis an 99ú Leasú Bunreachtúil, a chruthaigh an Coimisiún um Cheapacháin Bhreithiúnacha Náisiúnta ( PRS Taighde Reachtach). Faoin NJAC, Príomh-Bhreitheamh na hIndia, beirtearr-bhreitheanna Cúirte Uachtaraí, Aire Dlí agus Cirt an Aontais, agus bheadh beirtearmanta ag déanamh ceapacháin. Bhí ról Rajya Sabha ríthábhachtach: an leasú a éilíonn an dá Theach le tromlach speisialta. Ritheadh an Bille um an mBunreacht (121ú Leasú), 2014, agus an Bille um an NJAC a ghabhann leis tar éis díospóireacht dhianaí.

Mar sin féin, bhuail an Chúirt Uachtarach an NJAC in 2015 ( Abhcóidí Cúirte Supreme-ar-Record Association vs. Aontas na hIndia), á dhearbhú go bhfuil sé míbhunreachtúil chun struchtúr bunúsach neamhspleáchas breithiúnach a shárú. In ainneoin seo, léirigh an próiseas parlaiminteach cumas Rajya Sabha chun plé a dhéanamh ar ábhair bhunreachtúla casta. Léirigh na díospóireachtaí tuairimí éagsúla maidir le méid na maoirseachta parlaiminte i gcoinne tosaíocht bhreithiúnach - teannas atá fós gan réiteach.

Scenario Reatha: Grinnscrúdú Parlaiminteach Gan Veto Díreach

Sa lá atá inniu ann, ní dheimhníonn an Rajya Sabha breithiúna aonair go díreach - murab ionann agus an Seanad SAM. Ach bíonn tionchar aige ar bhealaí éagsúla:

  • Buanchoiste Parlaiminte a bhaineann le hOifig an Dlí agus Cirt:[[]] Déanann an coiste seo athbhreithniú ar fheidhmiú na hAireachta Dlí agus na mbreithiúna. Is féidir leis Rúnaithe an Dlí a ghairm, nósanna imeachta ceapacháin a scrúdú, agus feabhsuithe a mholadh. Mar shampla, d'iarr a thuarascáil 2017 ar “Ceapacháin Bhreithiúnacha” trédhearcacht níos mó i gcritéir roghnúcháin an choláiste agus chun an réasúnaíocht taobh thiar de ghearrliostaí a fhoilsiú.
  • Debates on the Motion of Buíochas le Seoladh an Uachtaráin:[] Le linn oscailt na Parlaiminte, is minic a leagann seoladh an Uachtaráin béim ar athchóirithe breithiúnacha. Freagraíonn comhaltaí Rajya Sabha, ag ardú imní faoi fholúntais, moilleanna breithiúnacha, agus cáilíocht na gceapachán. Cruth na díospóireachtaí gníomh feidhmiúcháin go hindíreach, mar ní mór don rialtas freagra a thabhairt ar cháineadh Léirigh.
  • Billí agus Rúin na gComhaltaí Príobháideacha:[ Tá billí tugtha isteach ag baill aonair Rajya Sabha chun Coimisiún um Cheapacháin Bhreithiúnacha a chruthú nó chun an córas collegium a mhodhnú. Cé gur eascair an chuid is mó as, coinníonn siad an cheist beo agus dioscúrsa poiblí a ghiniúint.
  • Ceist Uair agus Uair:[] Iarrann Básanna ceisteanna go rialta maidir le líon na bhfolúntas atá ar feitheamh, an próiseas ingearchló, agus ionadaíocht na mban agus na bpobal imeallaithe i mbreithiúna níos airde. Bíonn freagraí an Aire Dlí mar chuid den taifead parlaiminte agus cuir brú ar an collegium.

Freastalaíonn díospóireachtaí Rajya Sabha ar cheapacháin bhreithiúnacha ar fheidhm oideachais freisin. Toisc go n-áirítear sa Teach jurists, iar-mhorlathaigh, agus ceannairí polaitiúla atá ag teacht chun cinn, is minic a mheastar a chuid pléití níos mó ná iad siúd sa Lok Sabha. Cuidíonn an saineolas seo le tuiscint níos leithne ar neamhspleáchas breithiúnach a bheachtú.

Ról reachtaíochta in Athchóiriú Dlí

Dlíthe Framing agus ag dul ar aghaidh sin Tionchar an Breithiúnach

Tá cumhacht reachtach Rajya Sabha lárnach d'athchóirithe dlíthiúla. Ní mór aon bhille a athraíonn dlí substainteach nó nós imeachta pas a fháil sa dá Theach. Áirítear leis seo reachtanna móra cosúil leis an gCód Nós Imeachta Coiriúil (CrPC), an Cód Indiach Penal (IPC), an tAcht um Fhianaise, agus dlíthe a rialaíonn díospóidí tráchtála, eadrána, agus dócmhainneachta. Níl ról an Tí Uachtarach ach foirmiúil – is minic a athraíonn sé go suntasach billí trí grinnscrúdú agus leasuithe urláir.

Sampla: An tAcht um Nós Imeachta Coiriúil (Aitheantas), 2022

Cuireadh an tAcht seo, a tháinig in ionad an antiquated Prisoners Act of 1920, faoi bhráid an Bhuanchoiste Parlaiminte um Ghnóthaí Baile. Chuir comhaltaí Rajya Sabha ar an gcoiste a bhrú le haghaidh forálacha cosanta sonraí níos láidre agus le srian a chur le húsáid sonraí bithmhéadracha chuig daoine a ciontaíodh amháin, ní faoi thréithe. D'ionchorpraigh an tAcht deiridh cuid de na moltaí seo, rud a léiríonn cumas an Tí tionchar a imirt ar athchóiriú.

Sampla: Acht na gCúirteanna Tráchtála (Leasú) 2018

Chun réiteach díospóide tráchtála a chur in iúl, leasaigh an Pharlaimint an gníomh chun dlínse airgid na gcúirteanna tráchtála a ísliú. Rinne an Rajya Sabha díospóireacht ar thionchar an leasaithe ar rochtain ar cheartas i gceantair thuaithe. Ar deireadh thiar, rinne comhréiteach tairseach a chaomhnú a bhí cothrom le hinrochtaineacht. Chuir idirghabháil Rajya Sabha cosc ar chur chuige aon-mhéid-oiriúnachta a d'fhéadfadh a bheith ag lintéir níos lú.

Roghnaigh Coistí agus Tuarascálacha an Choimisiúin Dlí

An chuid is mó athchóirithe dlí mór tús le tuarascálacha an Choimisiúin Dlí. An Rajya Sabha Pléann go minic na tuarascálacha i suímh coiste. Mar shampla, an 267ú Tuarascáil an Choimisiúin Dlí ar "Majority i Póstaí agus Divorces" agus an Tuarascáil 285th ar "Reforms to the Hindu Succession Act" Scrúdaigh Rajya Sabha MPs.

Úsáideann an Rajya Sabha freisin Buanchoistí neamh-Réiteacha chun comhairliúcháin shaineolach a thionól. Tugann na coistí seo cuireadh do bhreithiúna, do dhlíodóirí, d'acadaimh agus d'ionadaithe na sochaí sibhialta. Tá na tuarascálacha mar thoradh air sin mionsonraithe, fada, agus is minic go bhfuil moltaí dréachtaithe sonracha iontu. Mar shampla, mhol an Coiste um Dhlí agus Ceartas tuarascáil 2021 ar an “Cód Dísleor agus Féimheachta (Leasú)” athruithe ar an amlíne le haghaidh réiteach dócmhainneachta corparáideach, a ghlac an rialtas leis.

Leasuithe Bunreachtúla Ag cur i bhfeidhm an Bhreithiúnaigh

Is gá tromlach speisialta a bheith ag leasuithe ar an mBunreacht i ngach Teach – líofa a spreagann comhthoil. Is é an Rajya Sabha an catha do go leor leasuithe den sórt sin:

  • Rinneadh plé dian ar an 97ú Leasú (2011) a bhaineann le comharchumainn sa Teach Uachtarach roimh an imeacht.
  • An 101ú Leasú (2016) a thabhairt isteach an Cáin Earraí agus Seirbhísí (GST) – go hindíreach a dhéanann difear do bhinsí cánach agus fóraim achomhairc – chonaic baill Rajya Sabha ag brú le haghaidh coimircí breithiúnacha.
  • An 103ú Leasú (2019)[] ag soláthar 10% áirithinte do ranna níos laige ó thaobh na heacnamaíochta de os comhair grinnscrúdú sa Rajya Sabha thar a bhunreachtúlacht agus tionchar ar ghníomhaíocht dhearbhascach atá ann cheana. D'fhormheas an Teach é tar éis roinne.

Dúshláin Hindering Póilíneacht éifeachtach

Polarú agus Díscaoileadh Polaitiúil

Tá an Rajya Sabha, cosúil lena mhacasamhail níos ísle, tar éis cur isteach a fheiceáil. Idir 2014 agus 2024, chaill an Teach 25% dá chuid ama suí chun agóidí agus atráthú. Seo cur isteach ar mhionscrúdú billí breithiúnacha agus plé a bhaineann le ceapacháin. Mar shampla, an Bille chun na trí chóid choiriúil colonial-ré (Bharatiya Nyaya Sanhita, etc) a chur in ionad an lae, rith sa Rajya Sabha le díospóireacht teoranta i 2023 mar gheall ar shiúilíní freasúra.

Ról Foirme Teoranta i nDaingniú Ceapacháin

Murab ionann agus roinnt cineachta nuair a dhearbhaíonn an teach uachtarach ceapacháin bhreithiúnacha (m.sh., Seanad na Stát Aontaithe), níl cumhacht veto ag Rajya Sabha na hIndia. Fiú má tá tromlach na gcomhaltaí Rajya Sabha míshásta le ceapachán ar leith, ní féidir leo bac a chur air. Cruthaíonn an spleáchas seo ar rogha an choláiste easnamh daonlathach.

Saineolaithe neamhleor i measc na gComhaltaí

Cé go bhfuil cion níos airde de dhlíodóirí agus de shaineolaithe dlí ag an Rajya Sabha ná an Lok Sabha, tá go leor ball ag ginearálaithe. Éilíonn athchóirithe dlíthiúla Coimpléascacha - amhail athruithe ar an gCód Dócmhainneachta nó ar an Acht Eadrána eolas speisialaithe. Is minic a bhíonn na coistí ag brath ar fhinnéithe saineolaithe, ach is féidir le díospóireachtaí urláir teacht chun cinn i dtreabhrán polaitiúil seachas anailís dhlíthiúil shubstainteach. Tá cláir oiliúna do MPanna maidir le dréachtú reachtaíochta agus dlí bunreachtúil beartaithe ach ní chuirtear i bhfeidhm go córasach iad.

Toiliú Am agus Pendency Reachtach

Buaileann an Rajya Sabha le thart ar 100-120 lá in aghaidh na bliana. Le clár oibre reachtach trom billí airgeadais, conarthaí eachtracha, agus cúrsaí riaracháin, is minic a ghlacann athchóirithe dlíthiúla backseat. Go leor billí a bhaineann le hathchóirithe breithiúnacha languish sa Teach ar feadh na mblianta. Mar shampla, tugadh isteach “Ceapadh Breithiúna chuig Ard-Chreideamh Bill” ach níor glacadh le díospóireacht riamh.

Todhchaí Outlook: Neartú an Rajya Sabha ar Ról

Athchóiriú beartaithe le haghaidh Mór-Ghearrmhaoirsiú Parlaiminte

Tá roinnt moltaí tagtha chun cinn ó chiorcail acadúla agus polaitiúla chun cur le rannpháirtíocht Rajya Sabha le ceapacháin bhreithiúnacha:

  • Coiste Réamhdeimhnithe a Fhormhú:[[ Arna shamrú tar éis Choimisiún um Cheapacháin Bhreithiúnacha na Ríochta Aontaithe, d'fhéadfadh coiste parlaiminteach agallamh a chur ar bhreithimh na Cúirte Uachtaraí féideartha agus tuairimí neamhcheangailteacha a eisiúint. Bheadh sé sin trédhearcacht a thabhairt isteach agus tosaíocht bhreithiúnach á caomhnú.
  • Tuarascáil Bhliantúil éigeantach ar fholúntais:[] D'fhéadfadh an Aireacht Dlí a cheangal ar an Aireacht Dlí tuarascáil bhliantúil a chur isteach ina sonraítear gach folúntas, na cúiseanna le moill, agus stádas na moltaí. D'fhéadfaí tuarascálacha den sórt sin a phlé agus a úsáid chun brú a chur ar an collegium.
  • An Coiste Parlaiminte um an Dlí agus Ceartas:[[]] D'fhéadfaí an sainordú sonrach a thabhairt don choiste seo athbhreithniú a dhéanamh ar gach ceapachán breithiúnach (An Ard-Chúirt agus an Chúirt Uachtarach) go cúlghabhálach agus anailís ar a bhfeidhmíocht agus ar a dtionchar a fhoilsiú.

Athchóiriú Dlí a Fhiosraigh Rajya Sabha Ceannaireacht

Ag féachaint ar aghaidh, d'fhéadfadh an Rajya Sabha athchóirithe a spearhead i:

  • Bonneagar breithiúnach:] Bonneagar breithiúnach a áirithiú go bhfuil seomraí cúirte, córais dhigiteacha, agus foireann tacaíochta leordhóthanach. Is féidir deontas Rajya Sabha de bhuiséid fhorlíontacha a cheangal le tagarmharcanna inláimhsithe.
  • Rún Díospóid Malartach (ADR):[[File: 1]] Ag tabhairt dlíthe a neartaíonn idirghabháil agus eadráin, ag laghdú an t-ualach ar chúirteanna.
  • Tionscadal agus Digitisation na Cúirte:[[] Is féidir leis an Teach Uachtarach reachtaíocht a thiomáint chun comhtháthú AI agus córais bhainistíochta cás a chuíchóiriú ar fud gach leibhéal den bhreithiúnacht.
  • Cuntasacht bhreithiúnach:[] Meicníocht a chruthú chun líomhaintí mí-iompair a imscrúdú i gcoinne breithiúna gan neamhspleáchas a chur i mbaol. D'fhéadfadh an Rajya Sabha díospóireacht a dhéanamh agus Bille um Chaighdeáin agus Cuntasacht Bhreithiúnach a théann i ngleic le neamhspleáchas le cuntasacht.

An Ról Bunreachtúil Indispensable

In ainneoin a theorainneacha, tá colún ríthábhachtach ag an Rajya Sabha in éiceachóras breithiúnach na hIndia. Déanann sé seiceáil ar fhor-rochtana feidhmiúcháin, soláthraíonn sé ardán náisiúnta chun prionsabail dhlíthiúla a dhíbirt, agus cinntíonn sé nach bhfuil athchóirithe á stiúradh ach amháin ag luatheas polaitiúil gearrthéarmach. Chuir lucht déanta an Bhunreachta an Teach Uachtarach mar Theach plé agus machnamh ar fáil – cáilíochtaí atá ríthábhachtach agus iad ag déileáil le buan-charachtar na mbreithiúna.

Le blianta beaga anuas, léirigh an Rajya Sabha a chumas chun a bhrú ar ais i gcoinne athchóirithe hasty. Mar shampla, le linn díospóireachtaí ar an ] An Bille um Athchóiriú an Bhinse, 2021[], chuir baill isteach go rathúil clásail lena n-áiritheofaí go mbeadh baill bhreithiúnacha i gceannas ar na binsí agus nach mbeadh ceapacháin maorlathacha i gceannas ar na binsí.

Mar an gcéanna, seasann an Rajya Sabha ar an Mediation Bill, 2023] tugadh isteach forálacha criticiúla maidir le hidirghabháil phobail agus rúndacht, a cuireadh le chéile ón dréacht bunaidh.

Éilíonn an bóthar chun tosaigh aibíocht pholaitiúil agus nuálaíocht institiúideach araon. Más féidir leis an Rajya Sabha a ról mar sheomra díospóireachta a aiséileamh - ag cur in aghaidh temptations a grandstand agus ina ionad sin ag díriú ar lawmaking fianaise-bhunaithe – is féidir é a bheith ina maor fiú níos éifeachtaí ceapacháin bhreithiúnacha agus athchóirithe dlíthiúla. I daonlathas, braitheann neart na mbreithiúna ní hamháin ar eagna na mbreithiúna ach freisin ar chaighdeán na ndlíthe a rialaíonn iad. Tá an Rajya Sabha, mar theach na seanóirí, suite go sainiúil chun an caighdeán sin a chur ar fáil.

I ndeireadh na dála, is é an caidreamh idir an Rajya Sabha agus an breithiúna siompóiseach. Soláthraíonn an Teach dlisteanacht agus aiseolas daonlathach; soláthraíonn an bhreithiúnacht breithniú neamhspleách.

Acmhainní seachtracha le haghaidh tuilleadh léitheoireachta:]