Tá na Stáit Aontaithe fada ina fórsa ceannasach i bhforbairt idirnáisiúnta agus cúnamh daonnúil, múnlú ailtireacht cabhrach domhanda trína bheartais agus cláir. Ón iarrachtaí athdhéanamh ollmhór tar éis an Dara Cogadh Domhanda cathanna comhaimseartha i gcoinne pandemics agus athrú aeráide, tá cúnamh eachtrach SAM tagtha chun cinn i raon feidhme, cuspóir, agus fealsúnacht. Tuiscint ar an éabhlóid ríthábhachtach, ní hamháin chun tuiscint a fháil ar conas tionscadail Meiriceá cumhacht bog ach freisin chun measúnú a dhéanamh ar éifeachtacht na billiúin dollar a caitheadh gach bliain.

Fondúireachtaí Luath de chuid SAM

Cé gur sholáthair na Stáit Aontaithe roinnt faoiseamh agus cúnamh teicniúil níos luaithe-ar nós loingsithe bia go dtí an Eoraip tar éis an Dara Cogadh Domhanda agus an Plean Marshall]-an córasach, mór-scála cúnamh eachtrach thosaigh go fírinneach tar éis an Dara Cogadh Domhanda. Seoladh an Clár Aisghabháil Eorpach, ar a dtugtar an Plean Marshall, i 1948 agus tá sé fós ar an sampla is cáiliúla de chúnamh eachtrach na Stát Aontaithe. Thar ceithre bliana, eisíoc na Stáit Aontaithe thart $13.3 billiún (cothrom le breis agus $ 150 billiún lá atá inniu ann) go 16 náisiúin Eorpacha.

D'ardaigh rath an Phlean Marshall ar - d'ardaigh an táirge intíre i dtíortha rannpháirteacha go géar, atógadh bonneagar, agus cobhsaíocht pholaitiúil ar ais-bhunaíodh teimpléad. Léirigh sé go bhféadfadh cabhair a bheith ina uirlis chlaochlaithe nuair a péireáilte le húinéireacht áitiúil, cúnamh teicniúil, agus réasúnaíocht straitéiseach soiléir. An tréimhse luath seo freisin a chruthú ar an Riarachán um Chomhar Eacnamaíochta, an réamhtheachtaí do ghníomhaireachtaí forbartha níos déanaí. Bhí an fócas ar athdhéanamh agus a ghnóthú eacnamaíoch, go minic le coinníollacha a éilíonn ar fhaighteoirí a ghlacadh beartais atá neamhdhíobhálach don mhargadh agus a n-geilleagair a oscailt chun trádáil.

Ba chloch mhíle eile an tUachtarán Harry Truman Pointe a Ceathair Clár, a fógraíodh i 1949. Tá sé mar aidhm ag an tionscnamh seo saineolas teicniúil Mheiriceá a roinnt le náisiúin a fhorbairt, talmhaíocht, sláinte agus oideachas a mhéadú. Cé go measartha i maoiniú i gcomparáid leis an bPlean Marshall, Pointe a Ceathair leagtar le fasach le haghaidh cúnamh forbartha mar atá ar leith ó chúnamh míleata nó atógáil.

An Cogadh Fuar agus Cúnamh Straitéiseach

Mar a threisiú an Cogadh Fuar, bhí cúnamh eachtrach SAM fite fuaite go mór leis an srianadh cumarsáide. Uachtarán Dwight D. Eisenhower leathnú cúnamh míleata agus eacnamaíoch do allies san Áise, an Meán-Oirthear, agus i Meiriceá Laidineach. Chonaic na 1950í bhunú na Gníomhaireachta Slándála Frithpháirteach agus béim láidir ar "cúnamh slándála" -deontais agus iasachtaí chun cabhrú le comhghuaillithe a thógáil a gcumas míleata. Cuireadh cúnamh a chainéalú go minic trí chomhaontuithe déthaobhacha a bhí ag teastáil chun faighteoirí a ailíniú le cuspóirí beartais eachtracha na Stát Aontaithe.

I 1961, Uachtarán John F. Kennedy ath-chruthach ailtireacht cabhrach SAM. An tAcht um Chúnamh Eachtrach de 1961 cláir éagsúla comhdhlúite agus a cruthaíodh an Gníomhaireacht na Stát Aontaithe um Fhorbairt Idirnáisiúnta (USAID)] mar an ghníomhaireacht forbartha sibhialta bunscoile. Sheol Kennedy freisin an Cór Síochána, a sheoladh oibrithe deonacha Mheiriceá thar lear chun obair ar thionscadail forbartha féaraigh.

Le linn na 1960í agus 1970í, baineadh úsáid as cabhair go minic mar cairéad nó bata i mbeartas eachtrach na Stát Aontaithe. Tháinig cúnamh ollmhór chun Vítneam Theas, an Téalainn, agus allies Oirdheisceart na hÁise eile. Sa Mheánoirthear, cabhair a thabhairt do Iosrael agus an Éigipt surged tar éis an Camp David Accords. D'áitigh léirmheastóirí go raibh cuid mhór den chabhair seo á tiomáint ag spriocanna straitéiseacha seachas riachtanais forbartha fíor, uaireanta propping suas córais authoritarian.

Idir an dá linn, an Food for Peace Act (PL 480), a rith i 1954, tháinig chun bheith ina uirlis mhór le haghaidh faoisimh dhaonnúil agus forbairt an mhargaidh. Cheadaigh sé na Stáit Aontaithe chun earraí talmhaíochta barrachais a onnmhairiú thar lear, go minic mar dheontais nó iasachtaí lamháltais. Cé gur chothaigh sé na milliúin, tharraing sé freisin cáineadh chun feirmeoirí áitiúla a laghdú i dtíortha faighte agus ag freastal mar fhóirdheontas do ghnó Mheiriceá.

An Cruthú USAID agus an Shift Toward Forbairt Fadtéarmach

Na 1970í chonaic béim ag fás ar "riachtanais bhunúsacha daonna" – uisce, sláintíocht, cúram sláinte bunscoile, agus oideachas. An "Treoracha Nua" reachtaíocht 1973 bhrúigh USAID chun díriú ar na daonraí is boichte seachas tionscadail bonneagair mhóra. Léirigh sé seo athrú níos leithne laistigh smaointeoireacht forbartha, faoi thionchar ag scoláirí ar nós Paul Streeten agus Mahbub ul Haq. An Cogadh Fuar, áfach, lean cabhair a tharraingt ar ais i dtreo cúinsí straitéiseacha, go háirithe i Meiriceá Láir agus san Afganastáin le linn na 1980í.

Forbairt agus Spriocanna Daonnúla Shift Toward

Idir 1989 agus na 2000í go luath, rinne cabhair eachtrach na Stát Aontaithe athléimneacht suntasach. D'aistrigh an fócas níos sainráite i dtreo forbartha eacnamaíochta, cur chun cinn an daonlathais, agus freagairt dhaonnúil. D'oscail an tubaiste an Aontais Shóivéadaigh deiseanna nua chun cabhair a thabhairt d'Oirthear na hEorpa agus don iarphoblacht Sóivéadach trí chláir cosúil leis an Tacaíocht d'Oileán Daonlathas na hEorpa Thoir (SEED)[T:1] agus an [[TFL:2]] Acht Tacaíochta FREOM[TFL:3].

I 1990í, d'fhreagair na Stáit Aontaithe do shraith géarchéimeanna daonnúla: an gorta i Somalia (1992–93), an cinedhíothú Rwandan (1994), agus na coinbhleachtaí sna Balcáin. Bhí cúnamh daonnúil sciar níos mó den bhuiséad cabhrach coigríche. Mar sin féin, an deich mbliana freisin chonaic laghduithe chun cabhair forbartha fadtéarmach mar Comhdháil iarracht easnaimh bhuiséad a laghdú. An abairt “tuirse a dúirt” isteach sa loic. Éiceathraitheoirí Forbairt ar nós William Easterly agus Jeffrey Sachs cibé acu an raibh bac nó an raibh an díospóireacht.

An Post-9/11 Era: An Comhchuibhreannas Slándála agus Forbartha

Na hionsaithe sceimhlitheoireachta de 11 Meán Fómhair, 2001, go bunúsach remodel US cúnamh eachtrach. Bhí cabhair uirlis counterterrorism agus náisiún-thógáil. Cuireadh méideanna Vast isteach san Afganastáin agus ina dhiaidh sin Iaráic le haghaidh atógáil, rialachas, agus fórsaí slándála. Uachtarán George W. Bush Sheol freisin dhá mhórthionscnaimh sláinte domhanda: an Plean Éigeandála an Uachtaráin le haghaidh Faoiseamh AIDS (PEPFAR) i 2003 agus an Uachtarán Tionscnamh Malaria [[TFL:3] i 2005. Bhí na cláir seo mar a shábháil ar an chuid iarrachtaí is éifeachtaí.

I 2004, an US chruthaigh an Millennium Challenge Corporation (MCC)[], gníomhaireacht nua a thug deontais mhóra do thíortha critéir a chomhlíonadh le haghaidh dea-rialachas, saoirse eacnamaíoch, agus infheistíocht i sláinte agus oideachas. Dearadh an MCC chun luach saothair a thabhairt do thíortha ard-thaibhseach agus a sheachaint ar roinnt de na inefficiencies na cabhrach déthaobhacha traidisiúnta.

Treochtaí Nua-Aimseartha agus Dúshláin

Sa lá atá inniu ann, tá US cúnamh eachtrach os comhair tírdhreach casta. Na 2010s agus 2020s tar éis tosaíochtaí nua a thabhairt isteach: slándáil sláinte domhanda (go háirithe tar éis ráigeanna Ebola agus COVID-19), oiriúnú athrú aeráide, agus aghaidh a thabhairt ar na cúiseanna fréimhe na himirce ó Mheiriceá Láir. Tá laghdú na Bochtaineachta fós ina sprioc lárnach, ach úsáideann an US freisin cabhair chun dul i ngleic le tionchar ag fás na Síne tríd an Tionscnamh Chreasa agus Bóthair agus a mhaoiniú forbartha.

Faoi riarachán Trump, rinne USAID aghaidh ar laghduithe agus ar thograí buiséid le haghaidh cumaisc isteach sa Roinn Stáit. In ainneoin sin, d'fhan caiteachas cabhrach coigríche foriomlán sách cobhsaí, le Comhdháil go minic go n-athródh gearrthacha atá molta ag an feidhmiúcháin. Tá roinnt gearrthacha curtha ar ais ag an riarachán Biden agus béim ar shláinte dhomhanda, ar an aeráid, agus ar thacaíocht an daonlathais. Leathnaigh na Stáit Aontaithe freisin an Forbairt Airgeadais Corporation (DFC) chun caipiteal príobháideach a shlógadh le haghaidh forbartha, ag léiriú treocht i dtreo airgeadais.

Díospóireachtaí agus Criticism

In ainneoin a stair fhada, spreagann cúnamh eachtrach SAM díospóireacht bríomhar. Déanann léirmheastóirí argóint gur féidir le cabhair a chruthú spleáchas, a ghabháil ag elites truaillithe, nó a bheith ceangailte le leasanna geopolitical Mheiriceá seachas riachtanais fíor. Freagraíonn sé go sábhálann cúnamh saol, tacaíonn cobhsaíocht dhomhanda, agus feidhmíonn sé leasanna U.S. trí allies a chothú agus aghaidh a thabhairt ar fhadhbanna domhanda sula sroicheann siad cladaigh Mheiriceá. An Millennium Challenge Corporation[TFL:1] agus [[T:2]PEPFAR[T:3] a luadh go minic mar mhúnlaí cabhrach cuntasacha.

Is saincheist eile eochair an iomadú na ngníomhaireachtaí agus na gclár. Ar a laghad 18 ranna rialtais agus gníomhaireachtaí bhainistiú cúnamh coigríche, as a dtiocfaidh ilroinnt agus dúshláin chomhordú. Na leasuithe USAID na 2010s dírithe ar oibríochtaí a chuíchóiriú agus tionchar a fheabhsú, ach tá inertia maorlathaigh fós ina hurdle. Ina theannta sin, an ]tying cabhrach]]]-a cheangal go bhfuil earraí agus seirbhísí a cheannach ó sholáthraithe Mheiriceá-fós feidhm le cuid de chúnamh US, laghdú a luach ag suas le 30% de réir roinnt staidéir.

Cláir agus Gníomhaireachtaí um Chúnamh Mór

Tá cabhair a sheachadadh trí gréasáin casta de chainéil déthaobhacha, iltaobhach, agus neamhrialtasacha. Sonraítear an liosta seo a leanas na cláir agus gníomhaireachtaí US is tábhachtaí:

  • U.S. Gníomhaireacht um Fhorbairt Idirnáisiúnta (USAID)[] – Ceannairí iarrachtaí forbartha sibhialta, ag feidhmiú i níos mó ná 100 tír. I measc a chuid bualúí an Biúró um Chúnamh Daonnúil, an Biúró um Shláinte Domhanda, agus an Biúró um Fhoréigean agus Slándáil Bia.
  • ]Millennium Challenge Corporation (MCC)[ – Soláthraíonn deontais mhóra ilbhliain do thíortha íseal-ioncaim a chomhlíonann critéir dian rialachais agus eacnamaíocha. I measc na dtionscadal maoinithe tá bonneagar, oideachas, agus cearta talún.
  • Plean Éigeandála an Uachtaráin le haghaidh Faoiseamh SEIF (PEPFAR)[] – Seoladh i 2003, tá PEPFAR shábháil níos mó ná 20 milliún saol agus a chlaochlú an freagra SEIF domhanda. Oibríonn sé trí chláir dhéthaobhacha le níos mó ná 50 tír.
  • Peace Corps[] – Seolann oibrithe deonacha Mheiriceá a bheith ag obair ar thionscadail forbartha pobail san oideachas, sláinte, talmhaíocht, agus an timpeallacht.
  • Forbairt Airgeadais Corporation (DFC)[] – Déanann sé tuairisciú ar an mBardas Infheistíochta Príobháideach Thar Lear (OPIC) agus ar Údarás Creidmheasa Forbartha USAID isteach i ngníomhaireacht amháin a sholáthraíonn iasachtaí, ráthaíochtaí, agus cothromas chun tacú le forbairt na hearnála príobháidí i dtíortha is ísle ioncaim.
  • ] Cúnamh agus Comhar Slándála Muirí[[[FÁC 1]] – Aitheantas ag an Roinn Cosanta agus an Roinn Stáit, áirítear Maoiniú Míleata Eachtrach (FMF), Oideachas Míleata Idirnáisiúnta agus Oiliúint (IMET), agus Oibríochtaí Síochánaíochta (PKO).
  • ]Food for Peace (PL 480) – Soláthraíonn earraí talmhaíochta le haghaidh cúnamh bia daonchairdiúil agus tacaíonn sé le forbairt an mhargaidh.
  • Clár Oibre Slándála Sláinte Domhanda (GHSA)[] – Iarracht iltaobhach chun cumais na dtíortha a neartú chun bagairtí galar tógálach a chosc, a bhrath, agus freagairt a thabhairt orthu, tacaíocht láidir ag gníomhaireachtaí US.

Oibríonn na heintitis seo taobh le heagraíochtaí iltaobhacha ar nós an Bhainc Dhomhanda, UNICEF, agus an Ciste Domhanda chun SEIF, Tuberculosis agus Maláire. Is dúshlán leanúnach é comhordú, ach is é an US an deontóir cúnaimh dhéthaobhach is mó ar domhan, ag díscaoileadh beagnach $40 billiún i gcúnamh forbartha oifigiúil i mbliain fhioscach 2021 (gan cúnamh míleata a áireamh).

US Cúnamh Eachtrach de réir Réigiúin agus na hEarnála

An Afraic Fo-Shahárach Faigheann an sciar is mó, go príomha le haghaidh sláinte (HIV / AIDS, maláire, sláinte mháthar) agus slándáil bia. Tá an réigiún Meán-Oirthear agus an Afraic Thuaidh tacaíocht mhór, le cabhair don Éigipt, an Iordáin, agus an tÚdarás Palaistíne ceangailte le comhaontuithe síochána agus slándáil. An Áise Theas agus Lár, lena n-áirítear an Afganastáin, fháil athchóiriú suntasach agus cúnamh daonnúil. Meiriceá Laidineach agus an Mhuir Chairib cúnamh a fháil dírithe ar shlándáil saoránach, deis eacnamaíoch, agus cláir imirce-ghaolmhara.

Go hEarnálach, sláinte agus cúnamh daonnúil a chur suas na codanna is mó, ina dhiaidh sin forbairt eacnamaíoch, oideachas, agus cur chun cinn daonlathas. Le blianta beaga anuas, tá cláir aeráide agus comhshaoil tar éis fás, cé go bhfuil siad fós ina gcodán beag den bhuiséad foriomlán.

Conclúid

Léiríonn stair agus éabhlóid na mbeartas um chúnamh eachtrach na Stát Aontaithe grappling náisiún lena ról domhanda, imní slándála, agus luachanna daonnúla. Ón atógáil uaillmhianach Plean Marshall ar infheistíochtaí sláinte tarrthála PEPFAR, tá cabhair ina ionstraim chumhachtach de dhioplóma agus forbairt araon. Ach tá sé faoi réir a athrú gaoithe polaitiúla, inefficiencies maorlathaigh, agus cáineadh dlisteanach faoi éifeachtacht agus cuntasacht.